EVALUATIE GLADHEIDBESTRIJDING GEMEENTE GOUDA 2009-2010 Datum: 28 mei 2010
Inhoudsopgave Inleiding 3 1. Gladheidbestrijdingsplan 4 2. Organisatie van de gladheidbestrijding 6 3. Communicatie 8 4. Financiën 10 Bijlage 1: typering winter 2009 2010 11 Bijlage 2: strooien en sneeuwruimen 2009 2010 12 Bijlage 3: inzet materieel 14 Bijlage 4: meldingen 15 Evaluatie gladheidbestrijding gemeente Gouda 2009-2010 2
Inleiding Cyclus verzorgt de gladheidbestrijding in de gemeente Gouda en stelt het gladheidbestrijdingsplan op. Dit maakt onderdeel uit van de dienstverleningsovereenkomst (DVO) tussen de gemeente Gouda en Cyclus. In de DVO is vastgelegd dat elk gladheidbestrijdingseizoen jaarlijks geëvalueerd wordt. Voor u ligt de evaluatie van het seizoen 2009-2010 Het winterseizoen 2009 2010 wordt door het KNMI getypeerd als de koudste winter in veertien jaar. De vorst was pas laat aanwezig, maar heeft lang en streng doorgezet. Ook is een extreme hoeveelheid sneeuw gevallen en zijn er ongewoon veel dagen met sneeuwval geweest. Een bijzondere exponent hiervan is het landelijk tekort aan strooizout, begin januari 2010. Deze bijzondere omstandigheden hebben uiteraard grote invloed gehad op de gladheidbestrijding in Gouda. Deze evaluatie bevat de verbeterpunten van het gladheidbestrijdingseizoen 2009-2010. Zowel Gouda als Cyclus hebben verbeterpunten aangedragen. In het gladheidbestrijdingsplan 2010 2011 zullen de verbeterpunten worden uitgewerkt. Hoofdstuk 1 gaat in op het gladheidbestrijdingsplan 2009-2010. Hoofdstuk 2 behandelt de organisatie van de gladheidbestrijding 2009-2010: medewerkers, materieel, materiaal en meldingen. Hoofdstuk 3 belicht de communicatie rondom en over de gladheidbestrijding. In de bijlagen is achtergrondinformatie opgenomen. Evaluatie gladheidbestrijding gemeente Gouda 2009-2010 3
1. Gladheidbestrijdingsplan De basis voor de gladheidbestrijding is vastgelegd in het gladheidbestrijdingsplan (GBP). In dit plan wordt door Cyclus het beleid van gemeente Gouda vertaald naar uitvoeringsactiviteiten, bijlagen met de routes en tekeningen met de routes. Voor de gemeente Gouda is er een basisplan en een plan B vastgesteld. Het basisplan betreft het preventief en curatief strooien en het sneeuwruimen. Plan B betreft het sneeuwruimen bij hevige en aanhoudende sneeuwval of vorst, begaanbaar maken of houden van specifieke locaties of aanvullende locaties voor gladheidbestrijding en het beschikbaar stellen van zout of zand aan particulieren en instellingen. Het GBP Gouda 2009 2010 is moeizaam tot stand gekomen en heeft te lang geduurd. Een uitgebreide evaluatie van het seizoen 2008-2009 ligt eraan ten grondslag. Het plan is in september en oktober 2009 bijgesteld. In november 2009 is het nieuwe plan aangeleverd en ambtelijk goedgekeurd. De verantwoordelijke portefeuillehouder heeft het begin december 2009 vastgesteld, terwijl het gladheidbestrijdingseizoen start op 16 november. Op zondag 13 december 2009 vond de eerste uitruk plaats voor de gladheidbestrijding i.v.m. vorst. Op donderdag 17 december 2009 was de eerste lichte sneeuwval en op zondag 20 december 2009 was er hevige sneeuwval. Zondag 20 december 2009 is plan B van kracht geworden. Dat is op maandag 21 december door gemeente Gouda gepubliceerd. Tijdens de gladheidbestrijding zijn verschillende wijzigingen doorgevoerd en zijn een aantal onvolkomenheden in het plan hersteld. Het betrof aanpassingen en uitbreiding van routes en op basis van het Plan B is gestrooid op extra locaties zoals toegang tot scholen, openbare gebouwen, bushaltes, station, e.d. Verbeterpunten - Het GBP 2009-2010 is te laat compleet gemaakt en daardoor te laat vastgesteld. Het plan met bijlagen en tekeningen dient volgens DVO-afspraak uiterlijk de laatste week van oktober te zijn afgestemd en vastgesteld door gemeente Gouda. Dit dient dus voor het seizoen 2010-2011 strikt te worden uitgevoerd. Cyclus dient de evaluatie van het huidige seizoen uiterlijk de laatste week van mei en het conceptplan 2010-2011 uiterlijk de eerste week van september aan te leveren aan de gemeente Gouda ter goedkeuring. - Het GBP was niet compleet met de juiste tekeningen en was niet voldoende gecontroleerd waardoor onduidelijkheden tijdens de uitvoering ontstonden. Het plan, de bijlagen en tekeningen moeten één op één met elkaar corresponderen. Beleidswijzigingen en/of bijstellingen van het plan dienen tijdig bij Cyclus te worden aangegeven, besproken en verwerkt. Er moet eerder een compleet plan met de juiste tekeningen van de routes aan Gouda worden aangeleverd. Deze dienen gecontroleerd en formeel akkoord bevonden te worden door Gouda. - Het GBP is op basis van de evaluatie van het seizoen 2008-2009 bijgesteld en aangepast. Dit was met name gebaseerd op de laatste jaren waarin nauwelijks tot geen sneeuwval plaatsvond. Het sneeuwruimen was slechts beperkt opgenomen in het GBP en daardoor was het afgelopen winter niet altijd duidelijk hoe te handelen. Vanwege de lang aanhoudende winterse neerslag zijn de strooiroutes aangepast. Het verdient aanbeveling om plan B scherper te definiëren: wat valt hier onder en welke acties zijn nodig of gewenst. In het GPB 2010 2011 wordt dit in onderling overleg nader uitgewerkt. Evaluatie gladheidbestrijding gemeente Gouda 2009-2010 4
- Het in werking stellen van plan B dient adequater te gebeuren. Cyclus constateert een situatie die daartoe aanleiding geeft, signaleert dit en adviseert gemeente Gouda. Gouda beslist hierover en informeert Cyclus en eventueel andere betrokkenen over haar besluit. - Een bijzonder leerpunt is dat er tussen gemeente Gouda en Cyclus verschil van inzicht bestaat over de kwaliteit van de gladheidbestrijding, dit betrof met name het sneeuwvrij maken van de fietspaden. Daarom is een gezamenlijke ronde gemaakt om de situatie op verschillende plekken te beoordelen. Het gezamenlijk vaststellen van de kwaliteit van de dienstverlening is een belangrijk onderdeel van de evaluatie van het gehele seizoen, om te komen tot een heldere beschrijving die voor zowel gemeente Gouda als Cyclus hetzelfde beeld oplevert van het gewenste resultaat. - Gedurende de extreme sneeuwval in week 52 van 2009, is de inzameling van huishoudelijk afval een week gestaakt. Hierover zijn in ARA-A/B 1 verband afspraken gemaakt. - De infrastructuur (wegen, fietspaden, looppaden, bruggen, watergangen, enz.) in Gouda is in veel gevallen zodanig dat de geruimde sneeuw van de weg op het fietspad terecht komt, van het fietspad op een looppad, of dat geparkeerde voertuigen een belemmering vormen om de sneeuw adequaat op te ruimen en de rij- en fietspaden sneeuwvrij te maken. Daarnaast is geconstateerd dat er op een vijftal plaatsen obstakels cq. verkeersbeperkende maatregelen, zoals afzetpalen, varkensruggen, etc. aanwezig zijn die het sneeuwruimen bemoeilijken De punten waar dit aan de orde is, worden door Cyclus in kaart gebracht. In overleg met gemeente Gouda zal bekeken worden hoe tot een goede oplossing te komen. - De voertuigen die gebruikt worden voor de fietspaden blijken in een aantal gevallen te breed voor de inrichting van de fietspaden. - Enkele onderliggende documenten van het GBP, zoals lijsten van kisten met strooizand, waren niet up-to-date en moeten up to date worden gehouden. Daardoor kwamen tijdens het strooiseizoen vragen en opmerkingen van inwoners binnen die voorkomen hadden kunnen worden in de voorbereiding. - Voor het strooiseizoen 2010 2011 is het van belang om tijdig een volledig GBP te realiseren. Door de leermomenten en aanbevelingen ter harte te nemen, gezamenlijk te beoordelen en de verbeterpunten mee te nemen in het nieuwe GBP 2010 2011 wordt veel onduidelijkheid weggenomen. Door dat spoedig na het beëindigen van het huidige winterseizoen te doen, liggen de verbeterpunten nog vers in het geheugen en kan het bijgestelde plan tijdig worden vastgesteld. Dan kunnen ruim voor aanvang van het volgende winterseizoen de nodige en gewenste acties plaatsvinden. 1 De ARA-A/B zijn regionale advies organen van Cyclus, waarin regionaal beleid zowel ambtelijk als bestuurlijk wordt besproken. Evaluatie gladheidbestrijding gemeente Gouda 2009-2010 5
2. Organisatie van de gladheidbestrijding Dit hoofdstuk betreft de medewerkers, het strooimateriaal, het materieel en de afhandeling van meldingen. Op basis van het GBP heeft Cyclus een draaiboek gemaakt waarin alle noodzakelijke voorwaarden, handelingen en beschikbare middelen zijn verwoord om de organisatie in te richten voor de gladheidbestrijding. Medewerkers De medewerkers die bij de gladheidbestrijding zijn betrokken en door Cyclus worden ingezet, zijn daartoe opgeleid en geïnstrueerd. Dit wordt jaarlijks voor aanvang van het winterseizoen herhaald. Veruit de meeste medewerkers zijn in dienst bij Cyclus, maar er worden ook medewerkers ingehuurd van aannemers. De routes zijn voor aanvang van het winterseizoen droog gereden t.b.v. de routekennis en controle van de apparatuur. De medewerkers zijn ingedeeld in verschillende ploegen die bij toerbeurt worden ingezet. Dit wordt o.a. geregeld middels wettelijke- en bedrijfsregelingen. Buiten het GBP en andere afspraken met gemeente Gouda om heeft Cyclus tal van medewerkers ingezet om hand- en spandiensten te verlenen om Gouda goed begaanbaar te maken en te houden. Het betreft in het bijzonder de medewerkers van de wijkposten, die Gouda goed kennen, die bij de uitvoering van plan B zijn ingezet. Zij hebben bij bruggen, bushaltes, looppaden, bijzondere gebouwen, enz. de gladheid bestreden. Materiaal Het betreft hierbij in het bijzonder het strooimiddel: het zout. Door het extreme winterweer en het gebruik van grote hoeveelheden zout in Nederland, zijn vanaf begin januari 2010 landelijk tekorten aan strooizout ontstaan. Dit tekort is zodanig geworden dat de landelijke overheid de regie voor het verdelen van het zout naar zich toe heeft getrokken door het instellen van een nationaal zoutloket. Overigens kan alleen een gemeente, en dus niet Cyclus, een beroep doen op het zoutloket. De gemeente Gouda heeft vanaf het begin steeds consequent verzoeken gedaan om zout te krijgen. Cyclus heeft alternatieve leveranciers van zout gezocht en gevonden. Echter, de normale hoeveelheden zout konden ook hier niet geleverd worden. In overleg met gemeente Gouda is besloten om in uiterste nood met een mengsel van zand en zout te gaan strooien. Het bestrijdingseffect hiervan is minder groot dan met gewoon strooizout, maar in de juiste mengverhouding en strooihoeveelheid wel effectief maar levert na de vorstperiode meer vervuiling op straat. Door een intensieve afstemming tussen Gouda en Cyclus is het moment waarop dit noodzakelijk was zo ver mogelijk uitgesteld. Daardoor kan in alle gevallen van gladheid gestrooid worden en is voldaan aan de eisen die daarvoor gelden. Materieel Het materieel voor de gladheidbestrijding is afgestemd op de uitvoeringsmethode zoals die in het GBP is vastgelegd. Het materieel is voor aanvang van het seizoen in orde gemaakt en getest. De routes zijn droog gereden en daarbij is vastgesteld dat het materieel in orde was. Er waren al afspraken met aannemers voor het inzetten / inhuren van materieel maar deze waren niet altijd toereikend in de eerste fase van de hevige sneeuwval. Hierop is het materieel aangepast. Meldingen Evaluatie gladheidbestrijding gemeente Gouda 2009-2010 6
Tussen 7 december 2009 en 1 maart 2010 zijn bij het meldpunt van Cyclus in totaal 525 meldingen binnengekomen over de gladheidbestrijding. Op een enkele uitzondering na, betrof het hierbij verzoeken tot gladheidbestrijding in straten die niet in de strooiroutes waren opgenomen. De meldingen die bij Cyclus zijn binnengekomen zijn direct mondeling / telefonisch afgewikkeld. Verbeterpunten - De ervaringen met de sneeuwval moeten worden verwerkt in het GBP, het draaiboek en het communicatieplan, zodat in de toekomst zowel beleidsmatig als uitvoeringstechnisch goed ingespeeld kan worden op vergelijkbare situaties. - Cyclus heeft lering getrokken uit de bijzondere omstandigheden met de extreme sneeuwval. Dit is intern al geëvalueerd en opgenomen in het draaiboek. Bovendien is het materieel daarop aangepast. - De ervaringen met de sneeuwval zijn voor Cyclus aanleiding om de afspraken met aannemers voor het inhuren van medewerkers en materieel aan te passen en aan te scherpen voor het komende seizoen. - Instructie van de medewerkers van Cyclus dient te worden verbeterd in verband met de eerder genoemde verbeterpunten. Vooral de toegankelijkheid van de gemeentelijke parkeerplaatsen en het afgesloten deel van het centrum door pollers bleken als obstakels te worden gezien waardoor gladheidbestrijding onvoldoende werd uitgevoerd. Daarnaast werden er op de doorgaande fietsroutes de doorsteken op de kruisingen overgeslagen en werden bij obstakels en bij vastlopen haakse sneeuwwallen achtergelaten die het fietsverkeer ernstig hinderden. - Het is moeilijk geweest om in extreme situaties tijdig de juiste kwaliteit van werk te leveren. Voor de medewerkers van Cyclus en Gouda was het een nieuwe ervaring om in te spelen op de extreme sneeuwval van 20 december 2009. Dergelijke situaties waren niet beschreven in de beschikbare plannen of draaiboeken. - Een aandachtspunt bij de meldingen is de administratieve afhandeling ervan. Zodat lering kan worden getrokken uit de meldingen, maar ook dat inzichtelijk is wie, wanneer, op welke wijze een melding heeft afgehandeld. - De werkwijze en de informatie van het meldpunt van Cyclus en het MOG van Gouda moeten beter op elkaar worden afgestemd zodat er meer inzicht wordt verkregen in het soort melding en de afhandeling daarvan. Zo kan de communicatie en/of de dienstverlening richting de burger worden verbeterd. - Verduidelijking van de urenverantwoording Evaluatie gladheidbestrijding gemeente Gouda 2009-2010 7
3. Communicatie De verantwoordelijkheid voor de gladheidbestrijding ligt bij de gemeente Gouda. Cyclus dient door de juiste uitvoering van het plan en door adequaat te anticiperen op de situatie, de verantwoordelijken bij gemeente Gouda in staat te stellen, die verantwoordelijkheid te kunnen nemen en de juiste beslissingen te nemen. Communicatie is daarbij een sleutelbegrip en speelt een belangrijke en centrale rol. Essentieel is dat het beleid van gemeente Gouda goed wordt vertaald naar de uitvoering, zodat op de gewenste c.q. adequate manier invulling wordt gegeven aan de gladheidbestrijding. Op uitvoerend niveau vindt voortdurend communicatie plaats tussen gemeente Gouda en Cyclus. De aanvang en het einde van de strooiactie, de voortgang en bijzonderheden worden daarbij uitgewisseld. De communicatie met de burger en de pers vindt in principe plaats via de gemeente Gouda. Daarvoor is er overleg tussen de communicatieafdeling van gemeente Gouda en Cyclus. Cyclus ondersteunt Gouda met adviezen en conceptteksten. In de winterse periode 2009-2010 vond de communicatie met burgers onder meer plaats via de website van de gemeente Gouda en de website van Cyclus. Tevens verliep de communicatie via de lokale kranten. De teksten voor de externe communicatie werden in concept opgesteld door Cyclus en door gemeente Gouda, al dan niet na correctie, gepubliceerd. De wens was om ook bij aanvang van het winterseizoen over de gladheidbestrijding te communiceren maar teksten en tekeningen van de routes hiervoor waren niet op tijd gereed. Verbeterpunten - Door overleg en onderlinge afstemming tussen Gouda en Cyclus dient het GBP tot stand te komen. Dit is voor aanvang van het winterseizoen onvoldoende gebeurd. Bovendien hebben tijdens de gladheid bijstellingen plaatsgevonden. Het was daarom zowel voor aanvang als tijdens de winterse periode niet voor alle betrokkenen (burger, ambtelijk, bestuurlijk en medewerkers en leidinggevenden van Cyclus) helder wat moest worden gedaan c.q. wat mocht worden verwacht. - Het toevoegen van een communicatieplan aan het GBP is wenselijk. - Het proces rond het wijzigen van routes, het vaststellen daarvan en de uitvoering moet volledig eenduidig zijn voor zowel de gemeente Gouda als voor Cyclus. - De onderlinge communicatie dient te worden verbeterd. Het moet duidelijk zijn wie met wie communiceert en in geval van besluitvorming, wie de vereiste bevoegdheden heeft. - Het verdient aanbeveling om de communicatie over de gladheidbestrijding zoveel mogelijk te laten verlopen via één aanspreekpunt de afdeling Communicatie van de gemeente. In geval van afwezigheid dient duidelijk te zijn wie dan als aanspreekpunt fungeert. - Cyclus dient de gemeente Gouda op een juiste, adequate wijze te informeren. Vooral tijdigheid en communicatie op het juiste beslisniveau is daarbij van belang. Cyclus dient in meerdere mate een bewustzijn te ontwikkelen van de rol van de gemeente Gouda als eindverantwoordelijke, zodat de gemeente Gouda in de gelegenheid wordt gesteld om afwegingen te maken, beslissingen te nemen en eventueel de benodigde (eigen) acties te ondernemen. Evaluatie gladheidbestrijding gemeente Gouda 2009-2010 8
- Gemeente Gouda dient op basis van haar beleid aan Cyclus helder te maken wat men verwacht van de uitvoering. Tijdig en op de afgesproken wijze wijzigingen doorvoeren draagt bij aan een adequate uitvoering en aan eenduidige communicatie richting de burger. - Bij afwijkingen van het GBP of bij bijzondere omstandigheden moet de communicatie naar de burger worden verbeterd. - De gemeente Gouda heeft de wens uitgesproken om voortaan voorafgaand aan het winterseizoen te communiceren over de gladheidbestrijding. Dit is een onderdeel dat in de evaluatie van het gehele winterseizoen de nodige aandacht zal krijgen. Zowel de vorm, als de inhoud als de kanalen voor communicatie. - Een aantal keren kwam het voor dat de gepubliceerde informatie op de websites van de gemeente Gouda en Cyclus niet in overeenstemming was. Daarnaast was de gepubliceerde informatie over de strooiroutes langere tijd niet actueel. Het Meldpunt Openbaar Gebied was daarom minder goed in staat om inwoners te voorzien van de juiste informatie. De informatie op de websites van de gemeente Gouda en van Cyclus moet in overeenstemming en up to date zijn. Evaluatie gladheidbestrijding gemeente Gouda 2009-2010 9
4. Financiën De kosten van het bestrijden van gladheid worden onderverdeeld in vaste kosten, variabele kosten voor de inzet van strooiploegen en de variabele kosten van de strooimiddelen. In het seizoen 2009 2010 waren de kosten relatief hoog. De kosten van de inzet van strooiploegen waren hoog door de langdurige inzet van strooi- en ruimploegen in met name december 2009 en januari 2010. Door de aanhoudende koude en sneeuw is ook zeer veel strooimiddel gebruikt. Bovendien zijn de kosten van strooimiddelen door de landelijke tekorten opgelopen. De kosten van de gladheidbestrijding in de gemeente Gouda in 2009 2010 en in de voorgaande jaren waren als volgt: 2009-2010: 444.443,12 2008-2009: 304.703,17 2007-2008: 212.971,04 2006-2007: 202.670,81 2005-2006: 285.115,63 2004/2005: 240.409,34 Evaluatie gladheidbestrijding gemeente Gouda 2009-2010 10
Bijlage 1: typering winter 2009 2010 In de winter van 2009 2010 was de vorst pas laat in het seizoen aanwezig, maar heeft lang en streng doorgezet. Op 13 december 2009 startte de strooiploeg met de eerste uitruk. Vervolgens is op 20 december 2009 een extreme hoeveelheid sneeuw gevallen in heel Nederland, maar zeker ook in Gouda en omstreken. Daarna heeft het lange tijd gevroren en zijn er ongewoon veel dagen met sneeuwval geweest. De winter telde landelijk gemiddeld 41 dagen met een sneeuwdek. Dat is het grootste aantal sneeuwdekdagen sinds de winter van 1979, die er 60 opleverde. Een normale winter telt in ons land 13 sneeuwdekdagen. Het winterseizoen 2009 2010 wordt door het KNMI getypeerd als de koudste winter in veertien jaar. In De Bilt was de gemiddelde temperatuur 1,1 graden tegen 3,3 graden normaal. (Bron: KNMI) Evaluatie gladheidbestrijding gemeente Gouda 2009-2010 11
Bijlage 2: strooien en sneeuwruimen 2009 2010 De strenge winter en de extreme hoeveelheid sneeuw hebben geleid tot aanzienlijk meer strooiacties dan voorgaande jaren. Gemiddeld lag het aantal bestrijdingsacties in de afgelopen zeven jaar op 29. In 2009 2010 zijn de strooiploegen in totaal 65 keer uitgerukt. Na het zachte weer van november en de extreme sneeuwval van december 2009, zijn de overige strooiacties conform tijdafspraken uitgevoerd en zonder noemenswaardige incidenten. Routes Het GBP bevat in totaal veertien routes: - zes reguliere strooiroutes van rijwegen, - twee strooiroutes voor fietspaden, - één strooiroute voor bruggen, - vijf routes voor sneeuwruimen -Een plan B voor het sneeuwruimen bij hevige en aanhoudende sneeuwval of vorst, begaanbaar maken of houden van specifieke locaties of aanvullende locaties voor gladheidbestrijding en het beschikbaar stellen van zout of zand aan particulieren en instellingen. Deze routes zijn in 2008 herzien om te voldoen aan de wet- en regelgeving en om tot een betere en efficiëntere gladheidbestrijding te komen. Uitgangspunt bij het samenstellen van de routes is dat elke inwoner binnen 350 meter vanaf de woonstraat op een gestrooide weg kan komen. Bij analyse van de gemeentelijke plattegrond is gebleken dat er mogelijk nog onvolkomenheden voorkomen. Alle routes kunnen binnen de gestelde tijden gestrooid worden. Ten opzichte van 2008 2009 is een optimalisatieslag uitgevoerd. Daarnaast is nog een aantal aanpassingen gedaan binnen de bestaande routes. Tijdens het strooiseizoen is een aantal fietspaden toegevoegd die veelvuldig worden gebruikt. Tijdens de periode van hevige sneeuwval en aanhoudende vorst is besloten om bushaltes en toegangswegen tot openbare gebouwen, winkelcentra en musea begaanbaar te maken. Ook zijn bij de bruggen en de aanliggende voetpaden extra inspanningen verricht om de bruggen begaanbaar te houden. Strooiacties en sneeuwruimen Volgens het GBP 2009 2010 loopt het seizoen van 16 november 2009 tot en met 9 april 2010. Conform het beleid is er voornamelijk preventief gestrooid (strooien voordat het glad wordt). Bij curatief strooien verstrijkt per definitie wat tijd voordat de gladheid bestreden kan worden. Hoe verder een wegvak op de route van een strooiwagen zit, hoe groter de kans op ongevallen. Gladheidbestrijding tot 1 maart 2010 Eerste ronde Tweede ronde Subtotaal preventief 37 2 39 curatief 3 3 sneeuwruimen 13 10 13 Subtotaal 53 12 65 bruggen 5 5 Totaal 70 Evaluatie gladheidbestrijding gemeente Gouda 2009-2010 12
In de tabel is aangegeven dat er tot 1 maart 2010 39 maal preventief gestrooid is, waarbij er twee maal op dezelfde dag uitgereden is. Curatief is drie maal gestrooid. Daarnaast is er 13 keer sneeuw geruimd, waarbij diezelfde dag een tweede uitruk nodig was. Tot 1 maart komt het totaal dus op 65 uitrukken. Het gemiddeld aantal uitrukken over de afgelopen zeven jaar bedraagt 29 per seizoen. Strooihoeveelheden Conform het GBP is op zowel asfaltverhardingen als op elementenverhardingen preventief gestrooid. Per strooibeurt van het gehele areaal rijwegen wordt gemiddeld 16 ton zout gebruikt. Voor een strooibeurt van de bruggen is 0,1 ton zout per strooibeurt gebruikt. Het strooien van de fietspaden kost 2 ton per strooibeurt. Tot 1 maart is 658 ton zout gebruikt en 240 ton zand/zout mengsel. Een totaal van 898 ton strooimiddel. Normaal ligt dat rond de 500 ton. Evaluatie gladheidbestrijding gemeente Gouda 2009-2010 13
Bijlage 3: inzet materieel Cyclus verzorgt de gladheidbestrijding in Gouda met acht voertuigen met strooiers en een klein voertuig voor het handmatig strooien van de bruggen. Inzet tijdens extreme sneeuwval In het weekend van 19/20 december kreeg Cyclus een melding over de weerssituatie via Meteoconsult. De verwachting was dat er vijf tot tien centimeter sneeuw zou vallen. Op basis van deze informatie werd besloten om preventief zout te strooien. Dit beslismoment vond plaats ruim voordat de sneeuwval de gemeente Gouda zou binnentreden. De sneeuw kwam echter eerder dan verwacht. Tijdens het strooien nam de neerslag in de vorm van sneeuw zulke vormen aan dat de sneeuw, in combinatie met de wegdektemperatuur van dat moment en de vorst, bleef liggen. Het zout had weinig tot geen effect. De voertuigen werden voorzien van schuivers en plan B trad in werking. De sneeuwroutes, zijnde de doorgaande routes zoals vastgelegd in het GBP, werden sneeuwvrij gemaakt en gehouden gedurende de neerslag. Hierdoor bleven de doorgaande routes in Gouda goed berijdbaar voor verkeer. Zoals vastgelegd in het GBP werden eerst de doorgaande rijroutes sneeuwvrij gemaakt en gestrooid. Daarna waren de fietspaden aan de beurt. De hoeveelheid sneeuw en de langdurigheid van de sneeuwval maakten dat dit veel tijd in beslag nam. De strooiroutes en de fietsroutes werden aangepakt in de dagen volgend op het weekend van 19/20 december. Door de hevige sneeuwval werd er behoorlijk wat schade gereden aan de sneeuwschuivers en voertuigen. Dat had te maken met het grote aantal drempels, varkensruggen, uitstulpingen en andere obstakels in de openbare ruimte die door de sneeuw niet meer zichtbaar waren. Ook kwamen de schuivers diverse malen vast te zitten, of reden zich vast. Hierdoor duurde het sneeuwvrij maken van de fietspaden aanzienlijk langer dan verwacht. Bovendien was er een dilemma: de sneeuw de doorgaande weg opschuiven, of tegen en tussen geparkeerde auto s langs de fietspaden schuiven? De doorgaande wegen bleven goed begaanbaar. Er ontstonden grote bergen sneeuw op diverse plaatsen in Gouda. De dienstdoende coördinator gladheidbestrijding van Cyclus hield de accountmanager van de gemeente Gouda op de hoogte van de actuele omstandigheden en de vorderingen van de gladheidbestrijding. Inzet extra materieel voor fietspaden De inzet van het materieel van Cyclus was in eerste instantie onvoldoende om met name de fietspaden snel en adequaat sneeuwvrij te maken. Dit had o.a. te maken met de beperkte ruimte om de sneeuw naartoe te schuiven, obstakels die fietspaden van rijbanen scheiden of palen in de fietspaden. Om vooral de fietspaden vrij van sneeuw te krijgen en te houden, werd besloten om extra materieel in te zetten. Dit extra materieel bestond uit voertuigen die zijn uitgerust met sneeuwborstels. De extra inzet leidde ertoe dat de fietspaden op een adequate wijze sneeuwvrij konden worden gemaakt. Evaluatie gladheidbestrijding gemeente Gouda 2009-2010 14
Bijlage 4: meldingen Tussen week 50 (7 december 2009) en week 9 (1maart 2010) zijn in totaal 525 meldingen binnengekomen over de gladheidbestrijding. De laatste vier weken van 2009 betrof het in totaal 187 meldingen. Deze hadden met name betrekking op strooibeleid, beschikbaarheid van strooimiddelen en het verzoek tot gladheidbestrijding. De eerste acht weken van 2010 betrof het 338 meldingen. Op een enkele uitzondering na betrof het hierbij een verzoek tot gladheidbestrijding in een straat die niet in de strooiroutes was opgenomen. Evaluatie gladheidbestrijding gemeente Gouda 2009-2010 15