i: & :..) (E ' :i... jë : : ja :. :..:1:).:,:;ëJ'; ( ).éi. $ j jj.. Aan de Raad van de gemeente Buren De Wetering VZ MAURIK uw bfief van: uw

Transcriptie

1 i: & :..) (E ' :i.... jë : : ja :. :..:1:).:,:;ëJ'; ( ).éi. $ j jj.. Aan de Raad van de gemeente Buren De Wetering VZ MAURIK uw bfief van: uw kenmerk: nns kenmefk: behandeld door: bjlagetn): onderwerp: Maurik, 7 mei 212 verzonden: R1/12418 H. de Waal Malefijt 2 Evaluatie gladheidbestrijding en gladheidbestrijdingsplan F, g FEI 2212 Geachte Ieden van de raad, Hierbij ontvangt u de door ons vastgestelde Evaluatie gladheidbestrijding seizoen en het Gladheidbestrijdingsplan Met vriendelijke groet, Burgemeester en wethouders van Bufen, de secretaris '...A r. R.P. van der Starre de urgemeester, (L drs. K.C. Tammes

2 Evaluatie gladheidbestrijding De uitvoering van de gladheidbestrijding vond plaats in de periode van 1 november 211 tot 1 april 212. In 21 is aangegeven, dat we de uitvoering van de gladheidbestrijding jaarlijks evalueren. I.ALGEMEEN De gemeente, in haar rol van wegbeheerder, moet er voor zorgen, dat de verkeersdeelnemers bij wintergladheid veilig gebruik kunnen maken van het wegennet. Hierbij wordt aangetekend dat we van de verkeersdeelnemers ve achten dat zij rekening houden met de weersomstandigheden als zij de weg op gaan. Naast deze 'verplichting' van de verkeersdeelnemers geldt dat de wegbeheerder een zorgplicht heeft om de verkeersveiligheid en de doorstroming van het verkeer te bevorderen en de bereikbaarheid op peil te houden. 1.1 Aansprakelijkheid De gemeente Buren is als wegbeheerder op grond van artikel 15 e.v. van de Wegenwet verantwoordelijk voor het onderhoud van de onder haar beheer vallende wegen. Als de gemeente niet voldoet aan deze taak, met schade bij weggebruikefs als gevolg, kan zij voor die schade aansprakelijk gesteld worden. Om eeû schadeclaim ten gevolge van wintergladheid te weerleggen, dient de wegbeheerder aan te tonen dat hij niet te kod geschoten is in de zofgvuldigheid die hij in het maatschappelijke verkeer ten opzichte van anderen dient te betamen. Kortom de wegbeheerder dient aan te tonen dat zorgvuldig is gehandeld en inhoud is gegeven aan de in artikel 6:612 BW opgesloten zorgvuldigheidsnorm, dat wil zeggen de gladheid heeft bestreden in overeenstemming met het Gladheidbestrijdingsplan.

3 2. UITVOERING GLADHEIDBESTRIJDING Duur van het seizoen De uitvoering van de gladheidbestrijding vond plaats in de pefiode van 1 november 211 tot 1 april Doelstelling gladheidbestrijding Doelstelling is om het gladheidbestrijdingsplan met de daarin opgenomen routestprioriteiten), zoals door het college van B & W vastgesteld, uit te voeren. De strooiroutes zijn in volgorde van de doorgaande wegen inclusief busroutes en de doorgaande fietspaden, (urgentie de toegangswegen naar bejaardentehuizen/zorgcentra en wegen en parkeerplaatsen bij openbare gebouwen (seniorenroute) en gebiedsontsluitingswegen (B route) (urgentie 2) 2.3 Gladheid Meld Systeem Conform het gladheidbestrijdingsbeleid is in ons beheergebied curatief gestrooid. De strooileider wordt gewaarschuwd door de provincie Gelderland. Daarnaast is een abonnement op de gladheid meldingen van Meteoconsult, Op grond van de signalen van de provincie Gelderland en Meteoconsult besluit de strooileider welke actle wordt ondernomen. 2.4 Medewerkers De gladheidbestrijding vindt plaats door eigen personeel, maar ook door personeel van twee aannemers, Het benodigde materieel en de strooimiddelen van de gemeente om deze wettelijke taak uit te kunnen voeren werd daarvoor beschikbaar gesteld aan deze marktpadijen. De strooiacties vonden grotendeels in de vroege ochtend en/of avond plaats. 2.5 Strooizout In het gladheidbestrijdingsplan is opgenomen dat de gemeente Buren curatief strooit.

4 2.6 Communicatie De inwoners van de gemeente Buren zijn via de gemeentelijke website en Iokale media op de hoogte gesteld van het gladheidbestrijdingsplan en de door het college van B & W vastgestelde strooiroutes. 3. EVALUATIE 3.1 Aantal strooibeuden In het seizoen hebben er in totaal 25 strooiacties op de hoofdroute plaatsgevonden. Daarnaast is 3 maal de B-foute en Seniorenroute gestrooid. Ook is 3 maal gebruik gemaakt van de sneeuwschuiven. Hierbij is in totaal 349 ton wegenzout gebruikt, dit is ca 5% minder als het seizoen 21/211 el-voor. 3.2 Problemen met zoutleverantie en getroffen maatregelen, Wij hebben voor het strooiseizoen , vanwege de ervaringen van afgelopen strooiseizoen, extra wegenzout ingekocht en opgeslagen bij de AVRI. 3.3 Veranderende werkwijze De veranderde werkwijze, waarbij door marktpadijen een deel van de jladheidbestrijding is uitgevoerd, is naar tevredenheid verlopen. De gladheidbestrijding vanult de weff Lienden is door aannemers uitgevoerd. 3.3 Meldingen I klachten In totaal zijn 15 meldingen ontvangen. In het strooiseizoen is voor de Meede maal een automatische koppeling gemaakt van het gladheidmanagementsysteem en het TIC. Het grootste deel van de vragen (ca. 75 %) was informatief en kon door het TIC met behulp van het gladheidmanagementsysteem worden afgehandeld. 3.4 Schadeclaims Er zijn geen schadeclaims ontvangen in het strooiseizoen

5 Routes In het gladheidbestrijdîngsplan is gekozen voor het splitsen van de gladheid bestrijding op basis van urgentie. De urgentie is als volgt: Urgentie 1: Dit is de hoofdroute. Hier strooien we eerst. Dat zijn alle hoofdwegen, de busroutes en de doorgaande routes bij openbare voorzieningen. Norm: binnen 3 uur na melding is deze hele route gestrooid. Als het nodig is, maken we de route ook sneeuwfij. Urgentie 2: Dit is de seniorenroute en de B-route. We staden met sneeuwvrij maken en strooien van deze route als de hoofdroute klaar is. We strooien deze route alleen overdag. Norm: binnen 24 uur starten we hiermee. -5-

6 Uitvoeringsplan Gemeente Buren Gladheidsbestrijding Afdeling Ruimtelijk Beheer Periode: pgd d HW

7 Inhoudsopgave 1. In leid ing 2. Doel ultvoeringsplan gladheidsbestrijding 3. De zorgplicht van de gemeente in het kader van het strooien 4. Voorkomen van gladheid 5. Voorlichting aan de bewoners 6. Uitgifte stroolzout 7. Meldingen en klachten 8- Omliggende gemeenten 9. Gladheidsbestrijding strategie 1. Materieel 11. Registratie van werkzaamheden 12. Procedure bij gladheid 13. Route en priorlteitsstelling 14. Zout 15. Overige bestrijdlng 16. Paraatheid van dienst 17. Personeel 18. Strooiroutes Bijlagen 2

8 1. Inleiding De gemeente draagt de veran oording voor o.a. het ordentelijke beheer van de wegen. Wegen moeten voldoen aan de eisen die men daaraan in gegeven omstandigheden mag stellen. Dat mag geen bezwaar opleveren voor personen en of zaken. Het Nieuw Bufgerlijk Wetboek (NBW 1993) bepaalt dat overheden zich aantoonbaar dienen te gedragen als een goed rentmeester. Daarnaast is in de Wegenwet opgenomen dat de wegbeheerder een inspanningsverplichting heeft ten aanzien van het creëren van een veilige weg. Bij onvoldoende beheer en onderhoud van de weg heb je meer kans op schade. Als bewoners deze schade claimen, heeft dat grote financiële gevolgen voor de gemeente. Het is de taak van de gemeente om te zorgen voor veiligheid op de weg. 2. Doel uitvoeringsplan gladheidsbestrijding Gemeente Buren heeft een uitvoeringsplan gladheidsbestrijding. Hierin staat hoe de gemeente er voor zorgt dat bij gladheid door bevriezing de wegen zo veilig mogelijk zijn voor de weggebruikers. 3. De zorgplicht van de gemeente in het kader van het strooien De gemeente Buren is als wegbeheerder veran oordelijk voor het onderhoud van de wegen. Dit staat in artikel 15 e.v. van de Wegenwet, Als er schade ontstaat bij weggebruikefs, kunnen zij de gemeente hiervoor aansprakelijk stellen. De gemeente moet dan aantonen, dat zij zorgvuldig handelde. Deze zorgvuldigheldsnofmen staan in adikel 6:612 BW. In het gladheidsbestrijdingsplan omschrijven we hoe wij de gladheid bestrijden. Als we zorgvuldig handelen: - hebben we een vastgesteld uitvoeringsplan Gladheidsbestrijding. Hierin zijn de kaders van de gemeente vastgelegd. informeren we de bewoners dat we het uitvoeringsplan ter inzage leggen. gebruiken we goed materieel. 4. Voorkomen van gladheid De zorgplicht van de gemeente gaat niet zover dat we de veiligheid van de weg altljd garanderen. De gemeente is niet aansprakelijk voor schade van gladheid als wij kunnen aantonen dat wij zorgvuldig handelden. (artikel 6:174 van het burgerlijk wetboek) Daarom hebben wij het uitvoerlngsplan Gladheidsbestrijding. Daarin staan de gemeentelijke kaders. Deze zijn vastgesteld door het College van Burgemeester en Wethouders. 5. Voorlichting aan de bewoners Het uitvoeringsplan leggen we ter goedkeuring voor aan het College van Burgemeester en Wethouders. Daarna Ieggen we het ter inzage voor de bewoners. In september komt er een publicatie op de gemeente pagina van De Zakengids Buren en op w.buren.nl. Daarin staan de strooiroutes en het uitvoeringsplan. 6. Uitgifte strooizout Gemeente Buren geeft geen strooizout aan bedrijven of bewoners. 7. Meldingen en klachten Meldingen en klachten over de gladheidsbestrijding registreren we via het klachten meldsysteem. Na elk strooiseizoen evalueren we het uitvoeringsplan, de routes en de eventuele klachten. 8. Omliggende gemeenten Jaarlijks voeren we overleg met de omligjende gemeenten over de strooiroutes en de strooiacties. De resultaten van dit overleg Ieggen we schrlftelijk vast. 9. Gladheidsbestrijding strategie In het strooiseizoen strooien we curatief. We gaan strooien als het glad is.

9 1. Materieel De standaard zoutvoorraad is 35 ton. In het strooiseizoen maken we gebruik van de voormalige gemeentewerf in Lienden en van de opslag bij de AVRI in Geldermalsen. We gebruiken de volgende strooiers en sneeuwschuivers: Stratos haakarmstrooier Nido Nido strooier Stratos getrokken strooier Iseki sneeuwploeg Ploeg 24 sneeuwploeg Sneeuw ploeg SNK REPZ Sneeuw ploeg SNK 18 Sneeuw ploeg HYL 24 Mamouth strooier Sneeuw ploeg SNK REPZ Sneeuw ploeg K24 EPZ 11. Registratie van wer aamheden Met Autologic registreren en controleren we de werkzaamheden voor de gladheidsbestfijding. Daarmee: 1. wordt het strooien eenvoudiger. Kaartlezen is niet meer nodig. 2. is elke chauffeur flexibel inzetbaar. 3. zijn alle handelingen en de route al voorgeprogrammeefd. 4. zijn bedieningsfouten uitgesloten. 5. besparen we zout. Dat is beter voor het milieu en bespaart kosten. 12. Procedure bij gladheid Bij het activeren van de gladheidsbestrijding hanteren we vastgestelde procedures. Er is een vast aanspreekpunt voor Politie, Brandweer, G.G.D. en de bedrijven die strooien voor de gemeente. Bij naderende gladheid belt de Provincie de gladheid coördinator via het calamiteitennummer. De uitvoerende dienst gaat route 1 strooien. Na het eerste telefoonje krijgt de gemeente een van Meteo Consult. Zij houden de gemeente per 1 x per dag op de hoogte van de weersomstandigheden. Hierin staat ook de weersve achting op korte termijn. De gladheid coördinator beoordeelt deze informatie en overlegt eventueel met zijn Ieidinggevende. Tijdens kantooruren bepaalt de teamleider van de AVRI of de gladheid coördinator welke strooiacties noodzakelijk zijn. Buiten kantoortijden neemt hij de beslissing of we gaan strooien. We alarmeren de uitvoerende dienst. De strooi eenheden gaan strooien volgens het strooiplan. De gladheid coördinator informeert de meldkamer bij elke uitruk. Als de politie (buiten werktijd) geen strooiacties buiten ziet, bellen zij het calamiteitennummer van gemeente Buren. De gladheid coördinator informeert de meldkamer of en wanneer zij op hun melding reageren. Als de politie een melding doorgeeft van een locatle die niet in de route zit, dan hanteert de gladheid coördinator het uitvoeringsplan gladheidsbestrijding', er wordt niet gestrooid btliten de route. 13. Route en prioriteitsstelling Er zijn twee strooiroutes. In bijlage 1 staan de strooiroutes aangegeven. Bij vaststelling van het strooischema houden we fekening met de weg categorieën zoals we deze noemden in het verkeer- en ve oersplan Buren 28. Urgentie 1 strooien we eerst. Als het nodig is strooien we urgentie 2. De routes zijn aangepast ten opzichte van 21. Elke strooi eenheid heeft een eigen route. 4

10 Urgentie 1: Dit is de hoofdroute. Hier strooien we eerst. Dat zijn alle hoofdwegen, de busroutes en de doorgaande routes bij openbare voorzieningen. Norm: binnen 3 uur na melding is deze hele route gestrooid. Als het nodig is, maken we de route ook sneeuwrij. Urgentie 2: Dit is de seniorenroute en de B-route. We starten met sneeuwvrij maken en strooien van deze route als de hoofdroute klaar is. We strooien deze route alleen overdag. Norm: binnen 24 uur starten we hiermee. Wij verdelen de routes in 2 urgenties. Hiermee: 1. helpen we de bewoners door de toegangswegen naar scholen, bejaarden- en/of buudcentra al in urgentie 1 te strooien en sneeuwvrij te maken. 2. belasten we het milieu iets minder, we letten op waar en hoeveel we strooien. In gemeente Buren Iigt 564 km verharde weg. In urgentie 1 strooien we ca 2 km, in urgentie 2 zit 52 km. weg. We strooien dus bijna de helft van het gebied. 14. Zout We strooien Frisia zout met een korrelgrootte -3 mm. Bij Iichte gladheid strooien we 5-15 gram/mz. Bij sneeuw of ijzel is dat 1-25 gram/mz. 16. Overige bestrijding Bij calamiteiten kan het voorkomen dat we buiten de routes moeten strooien. Vooral bij aanhoudende zware sneeuwval of ijzel zetten we de gladheidsbestrijdingsdienst in bij scholen, voorzieningen en bfuggen. Woonerven en buudstraten zijn steeds moeilijker te behandelen. Door vefkeersremmende maatregelen en bijv. geparkeerde auto's is strooien moeilijk of zelfs onmogelijk. Het ruimen van sneeuw is vrijwel uitgesloten. Zoutbakken: op 4 verschillende Iocatles staan zoutbakken. 2x per normale winterperiode vullen we deze bij. De bakken staan bij: 1. Gemeentehuis 2. Rijnbandijk, ter hoogte van Eck en Wiel 3. Veer Beusichem 4. Marktplein Buren 16. Paraatheid van dienst Voor het bestrijden van de gladheid zetten we personeel van de AVRI en aannemers in. Het strooiseizoen loopt van 1 november tot 1 april van het volgende jaar. Als het glad wordt, treedt het alarmsysteem bij de Provincie in werking. Daarmee wordt de dienstdoende gladheid coördinator gealarmeerd. Op dat moment start het strooien op de provinciale en jemeentelijke wegen. Dat werkt in het voordeel van de weggebruikers. De dienstdoende gladheid coördlnator heeft zijn eigen verantwoordelijkheid: hij kan vaker Iaten strooien dan dat het alarmsysteem van de Provincie aangeeft. Medewerkers die in de wachtweek op het rooster staan, zijn verplicht om binnen een half uur na melding op de uitruklocatie aanwezig te zijn. In ieder geval is er telefonisch contact geweest. 17. Personeel Eén persoon bemant een strooi-eenheid. Voor onderlinge communicatie hebben alle medewerkers een mobiele telefoon. We organiseren 2 bijeenkomsten voor zowel de eigen medewerkers als de medewerkers van de aannemers. In de bijeenkomst aan het begin van het seizoen instrueren we iedereen bijv. over de bediening van materiaal en de snelheid waarmee je mag rijden. In de 2* bijeenkomst evalueren we het seizoen. 18. Strooiroutes De strooiroutes staan in bijlage 1. Bijlagen: 1. Overzichtstekening strooiroutes 2. Overzicht in te zetten materieel 5

11

12 Bi'l 2. Materieel gladheidbestril'ding ' J age, Sneeuwploegen Buren Type Serie NR Jaar SNK 18 R12V EPZ-S SNK IVECO SNK 24 EPZ SNK MAN-R SNKMO-RBPZ 24 V SNK MBRC-A Strooiers Buren Type Serie NR Jaar Stratos B 8-27 WCL ,8 m3 29 IVECO '- Nido*go N WAL N9116, 4 1n MERC Stfatos VCL-49û m3 29 MAN Sneeu ploegen ienden Type Serie NR Jaar SNK 18 BPZ 16*/ 1988 TREKICI!R K 24 EPZ SCANIA HYL V BPZ-G HYK RENAULT Strooiers Lienden 'rl'pe Serie NR Jaar Stratos B8L-15 AWCL ,8m3 29 AANIGNGI!R 35 Stratos WAL STB 2.223, 4 1,3 23 RBNAULT Ni(lo'9 N WA N SCANIA