KWALITEITSONDERZOEK EDUCATIE Particuliere vavo instelling Luzac College Den Haag Afdelingen mavo, havo en vwo Definitieve rapportage Plaats: Den Haag BRIN-nummer: 30CZ-0 HB-nummer: 3525158 Onderzoek uitgevoerd op: 19 december 2012 Conceptrapport verzonden op: 14 maart 2013 Rapport vastgesteld te Tilburg op: 13 mei 2013 Reproductie van het rapport zonder toestemming van de inspectie of de school/instelling vindt niet plaats anders dan in zijn volledige vorm.
Rapport Kwalititeitsonderzoek educatie 19-12-12 Luzac College Den Haag pagina 2 van 12
Inhoudsopgave 1 Inleiding..... 4 2 Conclusie en vervolgtoezicht... 6 2.1 Conclusie..... 6 2.2. Vervolgtoezicht... 6 3 Resultaten van de afdelingen... 7 3.1 Oordeel per aspect en indicator... 7 3.2 Beschouwing... 8 Bijlage.... 11 Bijlage: Normeringen kwaliteitsgebieden... 11 Rapport Kwalititeitsonderzoek educatie 19-12-12 Luzac College Den Haag pagina 3 van 12
1 Inleiding De Inspectie van het Onderwijs heeft op 19 december 2012 een onderzoek uitgevoerd op Luzac College Den Haag afdelingen havo en vwo om een oordeel te kunnen uitspreken over de kwaliteit van het onderwijs op deze afdelingen en over de naleving van wet- en regelgeving. Aanleiding De aanleiding voor dit onderzoek is het volgende. De inspectie heeft voor Luzac College Den Haag een risicoanalyse uitgevoerd over de jaren 2010, 2011 en 2012. Uit deze analyse kwam naar voren dat de resultaten op de afdeling vwo in 2010 en 2011 niet voldeden aan de norm voor het verschil tussen het gemiddelde schoolexamencijfer. In 2011 lag ook het gemiddelde cijfer voor het CE voor de afdeling vwo onder de norm. De resultaten van de havoafdeling voldeden in alle drie genoemde jaren wel. Uit de analyse van de instelling zelf blijkt dat voor de afdelingen havo en vwo in het jaar 2012 positieve resultaten zijn gerealiseerd. Op 20 maart 2012 heeft de inspectie op basis van het nieuwe waarderingskader 2012 met het bevoegd gezag besproken dat in 2012 en 2013 een bestandsopname plaatsvindt bij alle vestigingen en alle afdelingen. Daarbij zal de inspectie een onderzoek uitvoeren op alle kernindicatoren, ongeacht of er wel of geen tekortkomingen in de risicoanalyse zijn geconstateerd. In dit onderzoek wordt tevens nagegaan of de school aan enkele wettelijke voorschriften voldoet. De inspectie oordeelt in deze bestandsopname met de oordelen voldoende of onvoldoende. Bij het oordeel onvoldoende heeft de instelling één jaar na vaststelling van het definitieve inspectierapport de gelegenheid om de tekortkomingen te herstellen. Aan de wettelijke vereisten moet worden voldaan. Bij onvoldoende herstel volgt - op basis van nieuw onderzoek - een oordeel over een afdeling in termen van zwak of zeer zwak. Toezichthistorie Het Luzac College is opgericht in 1984. In 2009 is door het Ministerie van OCW een licentie afgegeven aan het Luzac College Den Haag ex artikel 1.4a.1 van de Wet educatie en beroepsonderwijs (WEB). In de afgelopen jaren richtte het inspectiebezoek zich vooral op de wettelijk verplichte documenten, de opbrengsten en bevoegdheden. Het inspectieonderzoek op 9 novembr 2010 vooral gericht op opbrengsten en bevoegheden, liet zien dat de afdelingen havo en vwo niet aan de gestelde normen van het waarderingskader particuliere zelfstandige eindexameninstellingen (Staatscourant nr. 7 13 januari 2009) voldeed. Dit schooljaar 2012-2013 zijn er 92 studenten ingeschreven, van wie 31 leerlingen zijn uitbesteed door het Luzac Lyceum Den Haag.
Onderzoeksopzet De inspectie heeft de kernindicatoren onderzocht op de aspecten: de opbrengsten, het onderwijsproces, de kwaliteitsborging en de naleving wettelijke vereisten. Het onderzoek bestond uit de volgende activiteiten: Onderzoek en analyse van documenten en gegevens over de instelling die bij de inspectie aanwezig zijn. Analyse van documenten die betrekking hebben op zelfevaluatieactiviteiten van de instelling en van andere documenten die de instelling voorafgaand aan het instellingsbezoek heeft toegestuurd en tijdens het instellingbezoek heeft overhandigd. Instellingsbezoek, waarbij in een aantal groepen de onderwijspraktijk is geobserveerd door het bijwonen van lessen. Bovendien heeft de inspectie over de kwaliteit van het onderwijsproces gesprekken gevoerd met het management. Op uw instelling is verder een gesprek gevoerd met leerlingen en leraren en de zorgfunctionarissen. Aan het eind van het instellingsbezoek heeft de inspectie de bevindingen van het onderzoek besproken met de leiding van de instelling. Toezichtkader De inspectie heeft zich bij haar onderzoek gebaseerd op het Toezichtkader BVE 2012 en het Addendum toezichtkader BVE 2012 voor NBO VAVO. Deze zijn te vinden op www.onderwijsinspectie.nl. Voor de beoordeling van de opbrengsten is gebruik gemaakt van gegevens uit BRON, het informatiesysteem van het Ministerie van OCW, schooljaren 2009-2010, 2010-2011 en 2011-2012. Opbouw rapport In hoofdstuk 2 zijn het vervolgtoezicht en de oordelen uit het onderzoek naar de opbrengsten, onderwijskwaliteit, kwaliteitsborging en de wettelijke voorschriften weergegeven. Deze oordelen worden in hoofdstuk 3 uitgewerkt, waar nodig afzonderlijk voor de onderscheiden afdelingen. In paragraaf 3.1. zijn de oordelen in tabelvorm uitgewerkt naar aspect en indicator. In paragraaf 3.2. volgt een beschouwing, uitgewerkt naar de opbrengsten, het onderwijsproces en de kwaliteitsborging. In de bijlage wordt tenslotte de normering voor de oordelen op de kwaliteitsgebieden weergegeven. Rapport Kwalititeitsonderzoek educatie 19-12-12 Luzac College Den Haag pagina 5 van 12
2 Conclusie en vervolgtoezicht In dit hoofdstuk geven we aan welke conclusie we trekken uit het kwaliteitsonderzoek van de afdelingen en wat het vervolgtoezicht voor Luzac College Den Haag inhoudt. 2.1 Conclusie Het kwaliteitsonderzoek op 19 december 2012 bij het Luzac College te Den Haag, de afdelingen havo en vwo, heeft geleid tot de volgende oordelen: Kwaliteitsgebied Voldoende mavo* havo vwo 1. Onderwijsproces 3. Opbrengsten 4. Kwaliteitsborging 5. Naleving wettelijke vereisten * Er zijn geen leerlingen ingeschreven op de mavo 2.2. Vervolgtoezicht Het oordeel leidt niet tot intensivering van het vervolgtoezicht bij Luzac College Den Haag. De afdelingen havo en vwo voldoen aan de gestelde normen in het waarderingskader. Op de afdeling mavo zijn geen leerlingen ingeschreven. Rapport Kwalititeitsonderzoek educatie 19-12-12 Luzac College Den Haag pagina 6 van 12
3 Resultaten van de afdelingen In dit hoofdstuk vermelden we de oordelen over de kwaliteitsgebieden en geven we tevens een toelichting op deze oordelen. Luzac College Den Haag realiseert voor de afdelingen havo en vwo voldoende opbrengsten. Op de afdeling mavo zijn geen leerlingen ingeschreven. In paragraaf 2.1 is het oordeel per kwaliteitsgebied gegeven. In paragraaf 3.1 is het oordeel per indicator per aspect per kwaliteitsgebied weergegeven. In paragraaf 3.2 volgt een beschouwing. 3.1 Oordeel per aspect en indicator Hieronder is het oordeel op de indicatoren en de aspecten per kwaliteitsgebied weergegeven voor Luzac College Den Haag. Gebied 1: Onderwijsproces havo/vwo Voldoende Onvoldoende Aspecten Indicatoren Programma 1.1 Samenhang 1.1.1 Inhoud 1.1.2 Programmering 1.2 Maatwerk 1.2.1 Differentiatie Leren in de onderwijsinstelling 1.3 Didactisch 1.3.1 Interactie handelen* 1.3.2 Ondersteuning en begeleiding van de leeractiviteiten 1.3.3 Feedback op de leeractiviteiten en de leerresultaten 1.4 Leertijd 1.4.1 Benutting 1.4.2 Werkdruk 1.5 Leeromgeving 1.5.1 Schoolklimaat 1.5.2 Materiële voorzieningen Begeleiding 1.6 Intake & 1.6.1 Voorlichting plaatsing 1.6.2 Intake en plaatsing 1.7 Studieloopbaan 1.7.1 Informatievoorziening begeleiding* 1.7.2 Studieloopbaanbegeleiding 1.8 Zorg 1.8.1 Eerste- en tweedelijnszorg 1.8.2 Derdelijnszorg Gebied 3: Opbrengsten Voldoende Onvoldoende Aspecten Indicatoren 3.1 Rendement* 3.1.1 Gemiddeld CE-cijfer havo vwo 3.1.2 Verschil SE-CE havo vwo Rapport Kwalititeitsonderzoek educatie 19-12-12 Luzac College Den Haag pagina 7 van 12
Gebied 4: Kwaliteitsborging Voldoende Onvoldoende Aspecten Indicatoren 4.1 Sturing * 4.1.1 Plannen 4.1.2 Informatie 4.1.3 Continuïteit 4.2 Beoordeling * 4.2.1 Monitoring 4.2.2 Evaluatie 4.3 Verbeteringen 4.3.1 Verbeteraanpak verankering * 4.3.2 Deskundigheidsbevordering 4.3.3 Verankering 4.4 Dialoog en 4.4.1 Intern verantwoording 4.4.2 Extern Gebied 5: Naleving wettelijke vereisten Voldoet Voldoet niet Aspecten Indicatoren Naleving wettelijke vereisten 5.1.1 Naleving wettelijke vereisten 3.2 Beschouwing Algemeen De afdelingen havo en vwo van Luzac College Den Haag kenmerken zich door voldoende kwaliteit op de meeste gebieden. Het vestigingsteam heeft in de achterliggende jaren gewerkt aan verbeteringen van met name het intakebeleid en van de kwaliteit van de schoolexamens. Het bevoegd gezag stelt binnen haar onderwijsconcept hoge ambities aan de kwaliteit van het onderwijsproces en de opbrengsten. Daarom stuurt zij ook op bevoegde en bekwame leraren. De ontwikkeling in de kwaliteitsborging, die Luzacbreed wordt aangestuurd, heeft sterk bijgedragen aan deze positieve ontwikkeling. Hierdoor is een verbeterslag gerealiseerd die onder andere tot uiting komt in voldoende opbrengsten. Tot slot merken we op dat de instelling zich nog kan verbeteren door op basis van de refelectie op en analyse van resultaten en voortgang van leerlingen nog meer rekening gehouden kan worden met verschillen tussen leerlingen en de motivatie van enkele leerlingen nog meer te versterken is wat betreft motivatie en werkhouding. Hieronder lichten wij per gebied de belangrijkste bevindingen toe. Onderwijsproces De inspectie beoordeelt de kwaliteit van het onderwijsproces als voldoende. Het onderwijsproces kenmerkt zich door de uitvoering van een voor alle vestigingen geldend onderwijsconcept. Centraal hierin staan klassikale lessen aan kleine groepen studenten. In aanvulling daarop worden verschillende hulp-en steunlessen ingeroosterd voor studenten die daaraan behoefte hebben. Bij de intake van de leerlingen worden al afspraken gemaakt over aard en karakter van de begeleiding. De leerlingen brengen een lange tijd door in de studiezaal, alwaar zij onder toezicht werken. Rapport Kwalititeitsonderzoek educatie 19-12-12 Luzac College Den Haag pagina 8 van 12
De inspectie stelt vragen in hoeverre door alle leerlingen deze tijd ook effectief wordt besteed. De begeleiding van en aandacht voor de leerlingen is inherent aan de kleinschaligheid van de organisatie. De structuur en planning van de dag en week draagt daarnaast bij aan een ordelijke sfeer. Dit wordt nog eens versterkt door het werken met de studieplanners. De school geeft zelf aan een onderscheid te zien tusen havo en vwo leerlingen met betrekking tot capaciteiten op cognitief terrein. Tijdens de lesobsevaties heeft de inspectie niet waargenomen dat hiermeer rekening werd gehouden en dat roept dan ook de vraag op of de leersterke leerlingen wel in voldoende mate uitgedaagd worden. De leerlingen zeggen over het algemeen voldoende te worden ingelicht over wat hun te wachten staat als leerling van het Luzac College. Zij zijn ook tevreden over de informatie voor de noodzakelijke keuzes die zij moeten maken in het vakkenpakket, exameneisen en vervolgopleiding. Voor de keuze van de vervolgopleiding is een decaan op de vestiging aanwezig. Nadeel van de kleinschaligheid is dat de parttime docenten en leerlingbegeleiders specifieke contactmomenten moeten zoeken om elkaar te treffen. Dat maakt het vastleggen van afspraken en informatie over leerlingen deste noodzakelijker en niet alleen maar te vertrouwen op de informele en incidentele contacten. De school heeft dit als aandachtspunt benoemd. Opbrengsten De instelling realiseert voor de afdelingen havo en vwo voldoende opbrengsten, afgemeten aan de prestaties van de leerlingen over de afgelopen twee jaar. De inspectie beoordeelt de kwaliteit van de opbrengsten, afgemeten aan de prestaties van de leerlingen over de afgelopen drie jaar, als voldoende voor havo en vwo. Maar specifiek voor de bestandsopname in 2012-2013 geldt dat de trend in de resultaten van 2010-2011 en de voorlopige resultaten 2011-2012 wordt beoordeeld. Onderstaande tabel laat zien dat Luzac College Den Haag een positieve ontwikkeling doormaakt zowel voor het verschil tussen het schoolexamen en het centraal eindexamen als voor het gemiddelde cijfer voor het centraal eindexamen. Beide afdelingen hebben nu geringe discrepanties tussen de gemiddelde cijfers voor het schoolexamen (SE) en het centraal eindexamen (CE). Ook voldoen de gemiddelde cijfers CE ruim aan de in 2012 geldende norm van 5,8. Opbrengsten, examenresultaten 2009-2010, 2010-2011 en 2011-2012 2009-2010 2010-2011 2011-2012 havo vwo mavo havo vwo mavo havo Vwo Verschil * 0,32 0,73 * 0,24 0,52 * -0,19 0,24 SE-CE Gemiddeld CE cijfer * 5,97 5,86 * 5,90 5,63 * 6,53 6,07 * te weinig of geen examenkandidaten om een gewogen oordeel te geven. De instelling heeft haar opbrengsten verbeterd ten opzichte van vorige jaren. Om de kwaliteit van de schoolexamens te borgen werken de Luzac Colleges met een centraal examenbureau en met landelijk opgestelde se-toetsen. Met name de invoering van n-termen bij de schoolexamens heeft hierbij effect gehad. Daarmee worden uitschieters in resultaten van schoolexamens gedempt. Ook de invoering van vastgestelde corrrectiemodellen komt de betrouwbaarheid ten goede. Rapport Kwalititeitsonderzoek educatie 19-12-12 Luzac College Den Haag pagina 9 van 12
Kwaliteitsborging De kwaliteitsborging is voldoende. Luzac stelt in onderlinge afstemming met de vestigingen landelijk en per vestiging plannen op, voert verbeteracties uit en evalueert met diverse belanghebbenden de gerealiseerde kwaliteit. Visie, missie, uitgangspunten en uitwerking daarvan worden op centraal niveau bepaald en vastgelegd. De Luzac Colleges hebben een centraal schoolplan. Een belangrijk speerpunt in het centaal beleid van Luzac is de aansturing en begeleiding van leraren gericht op bevoegdheid en bekwaamheid. De leiding van de vestiging bewaakt de voortgang van verschillende actiepunten en rapporteert hierover maandelijks aan de centrale directie. Het gebruik van Dashboard gegevens staat hierbij centraal. De vestiging beschikt over een jaarlijks op te stellen vestigingsplan (een jaarplan) en een jaarverslag. Het vestigingsplan bevat de speerpunten in het vestigingsbeleid voor een schooljaar. Voor 2012-2013 zijn dit vooral de kwaliteit van de toetsen en verdere invoering van RTTI. Het vestigingsplan start met een beoordeling van de speerpunten van het voorafgaande schooljaar. Het jaarverslag 2010-2011 is openbaar en start met een samenvatting van het centrale examenverslag en bevat de cijfers voor de betreffende vestiging. De focus van het jaarverslag ligt op de opbrengsten. De kwaliteit van het onderwijsproces en de kwaliteitsborging worden hierin niet in beeld gebracht. De instelling monitort het onderwijsproces regelmatig met tevredenheidsonderzoeken onder leerlingen en ouders. De vraagstelling gaat daarbij zowel over het onderwijsproces als over de resultaten. Met de docenten worden individueel gesprekken gevoerd over resultaten en functioneren. Wettelijke vereisten Luzac College Den Haag voldoet aan de onderzochte wettelijke eisen Dat betreft de volgende gebieden: - meldplicht bij verzuim en voortijdig schoolverlaten en schorsing - wettelijke documenten - bevoegd/bekwaam gegeven lessen. Het aantal bevoegd/bekwaam gegeven lessen overstijgt de norm van 80% en voldoet daarmee aan de wettelijke eisen. Het vestigingsbeleid stuurt conform het Luzac beleid op scholing van on(der)bevoegde leraren. Rapport Kwalititeitsonderzoek educatie 19-12-12 Luzac College Den Haag pagina 10 van 12
Bijlage Bijlage: Normeringen kwaliteitsgebieden De instelling scoort per instellingsafdeling een onvoldoende op de opbrengsten wanneer indicator 3.1.2 onvoldoende scoort volgens de vastgelegde systematiek van het gemiddelde cijfer over twee jaar in deze bestandsopname (zie besluitvormingschema hieronder). Na een eerste oordeel onvoldoende krijgt de instelling een hersteltermijn van één instellingsjaar. Een melding voornemen ontneming licentie aan de Minister OCW vindt plaats bij een tweede onvoldoende op indicator 3.1.2. Normering: Voor de normering van het onderwijsproces zijn 2 kernaspecten benoemd. (1.3: Didactisch handelen en 1.7:Studieloopbaanbegeleiding in het voorgaande overzicht aangeduid met een asterisk). Gebied 1 Onderwijsproces Voldoende - Aan 6 van de 8 aspecten is voldaan - Aan beide kernaspecten is voldaan - Er wordt voor het grootste deel aan de omschrijving van de portretten van deze indicatoren voldaan, waaronder de essentiële onderdelen Onvoldoende - Aan 1 of beide kernaspecten is niet voldaan - Aan 3, 4 of 5 aspecten is niet voldaan Gebied 2 niet van toepassing voor vavo. Gebied 3 Opbrengsten De normindicatoren voor de beoordeling van de opbrengsten mavo, havo of vwo van een opleiding zijn: 3.1.1 De studenten van de opleiding behalen voor hun centraal examen de cijfers die mogen worden verwacht. 3.1.2 Bij de opleiding zijn de verschillen tussen het cijfer voor het instellingexamen en het cijfer voor het centraal examen van een aanvaardbaar niveau. De instelling scoort per instellingsoort een onvoldoende op de opbrengsten wanneer indicator 3.1.2 onvoldoende scoort volgens de vastgelegde systematiek van het gemiddelde cijfer over drie jaar, in deze bestandsopname over twee jaar: 2010-2011 en 2011-2012. Gebied 4 Kwaliteitsborging Voldoende - Aan alle kernaspecten is voldaan - Aan alle indicatoren van deze aspecten is voldaan - Er wordt voor het grootste deel van de omschrijving van de portretten van deze indicatoren voldaan, waaronder de essentiële onderdelen Onvoldoende - Aan twee aspecten is niet voldaan Rapport Kwalititeitsonderzoek educatie 19-12-12 Luzac College Den Haag pagina 11 van 12
Gebied 5 wettelijke vereisten De opleiding voldoet niet aan de wettelijke bepalingen indien de inspectie vaststelt dat één van deze bepalingen niet wordt nageleefd. Bij sommige bepalingen vloeit de norm direct uit de wet voort. Voor enkele bepalingen zijn nadere operationaliseringen opgesteld. Rapport Kwalititeitsonderzoek educatie 19-12-12 Luzac College Den Haag pagina 12 van 12