HOOGHEEMRAADSCHAP DE STICHTSE RIJNLANDEN Het algemeen bestuur van het Hoogheemraadschap De Stichtse Rijnlanden Datum Contactpersoon Doorkiesnummer 2 augustus 2011 Govert Kamperman 030 6345974 Uw brief Uw kenmerk Ons kenmerk - - DM 448009 Onderwerp rapport van de rekenkamercommissie Communicatie: Doel of middel. Onderzoek naar de totstandkoming en communicatie Watergebiedsplan Linschoterwaard Bijlage(n) 1 Geachte bestuursleden, Inleiding Het eerste onderzoek van de Rekenkamercommissie is afgerond. Het doel van het onderzoek was het in beeld brengen van de kwaliteit van communicatie rondom het watergebiedsplan Linschoterwaard. Is de communicatie uitgevoerd conform de aanwezige (beleids)kaders. Ook formuleert de commissie aanbevelingen voor verbetering hiervan. Met dit laatste vraagt de rekenkamercommissie zich af of de inzet van de communicatie heeft bijgedragen aan de doelen van het watergebiedsplan en effectief is geweest. In bijgaand rapport treft u de resultaten van het onderzoek aan. Het onderzoek is gestart met het verzamelen van achtergrondinformatie (literatuurstudie en gesprekken met diverse ambtenaren). Daarnaast zijn er interviews gehouden met een geselecteerde groep ingezetenen, AB-leden en belangenvertegenwoordigers (landbouw, natuur en recreatie, medeoverheden). Na de afronding van het feitenonderzoek zijn de conclusies en aanbevelingen geformuleerd en is aan het College een bestuurlijke reactie gevraagd. Deze reactie is integraal overgenomen in het rapport. De rekenkamercommissie heeft ten slotte een nawoord uitgebracht. Ondanks dat er veel goed gaat biedt het rapport naar onze mening handreikingen voor een volgend stadium van ontwikkeling. Secretariaat Postbus 550 3990 GJ Houten
Kanttekeningen rekenkamercommissie. Door een praktische en een op de direct betrokkenen gerichte communicatie, is het gelukt om het vastgelopen proces van de opstelling van het watergebiedsplan weer vlot te trekken en ook af te ronden. De keerzijde van deze aanpak is dat het vastgestelde plan aan integraliteit heeft ingeboet. De communicatie naar de overige burgers, belangengroepen, andere betrokkenen in de streek en naar het algemeen bestuur is een afspiegeling van de verengde scope bij de communicatie. Daarmee doet het waterschap zich te kort als waterautoriteit en als medeoverheid i.c. functionele democratie. Voortvarend is het handboek (water)gebiedsplannen voor de communicatie opgepakt. De in de uitvoering hiermee opgedane ervaringen en de gebleken tekortkomingen zijn waardevol en zeer leerzaam voor de verbetering van de kwaliteit van de toekomstige communicatie. Het algemeen bestuur is in de aanloop van het proces niet direct betrokken geweest. Later in het proces nam de betrokkenheid toe. Hierdoor kon het algemeen bestuur niet zijn kaderstellende verantwoordelijkheid nemen noch bewaken tijdens het verdere verloop van het proces. De relatie met de andere overheden laten het zelfde beeld zien. Zowel intern als extern ontbrak daardoor in de communicatie en in het handelen door het waterschap, expliciete duidelijkheid over de rol, de taak en de bevoegdheden van het waterschap in deze. Het `waar het waterschap voor staat` wordt daardoor gemist. Communicatie. Het rapport is geplaatst op de website van het waterschap en daarmee voor alle ingezetenen toegankelijk. Daarnaast is er een persbericht opgesteld door de rekenkamercommissie. Voorstel. gezien het rapport van de rekenkamercommissie Communicatie: Doel of middel. Onderzoek naar de totstandkoming en communicatie Watergebiedsplan Linschoterwaard ; gezien de reactie van het Dagelijks Bestuur op het rapport van 8 juli 2011; besluit het algemeen bestuur: 1. in te stemmen met de aanbevelingen van de rekenkamercommissie; 2. het College te verzoeken een plan van aanpak op te stellen voor de uitwerking van de aanbevelingen en daarover voor 31 december 2011 aan het Algemeen Bestuur te rapporteren. Rekenkamercommissie Hoogheemraadschap De Stichtse Rijnlanden, Voorzitter, C. de Vries Plv. Secretaris, G. Kamperman - 2 -
- 3 -