Marktconsultatie Aansluitgebied De Stichting Breedbandplatform Drenthe p/a De Drentse Zaak Beilerstraat 24 9401 PL Assen platform@verbinddrenthe.nl
1 Inleiding 3 2 Het beoogde aansluitgebied 4 2.1 Huidige beschikbaarheid Aansluitgebied 5 2.2 De vraagbundeling 8 2.3 Gebiedsanalyse 8 3 De marktconsultatie 9 4 Programma van Eisen en interfacing 10 5 Postcode en adressenlijst aansluitgebied 11 2 of 11
1 Inleiding Uit diverse onderzoeken is naar voren gekomen dat in de provincie Drenthe problemen zijn met de beschikbaarheid van (voldoende) bandbreedte naar alle woningen en bedrijven. Geconstateerd is ook dat marktpartijen alleen in die gebieden investeren waar voldoende aansluitingen gerealiseerd kunnen worden zodat de investering voor hen voldoende rendement realiseert. Door deze investeringskeuzes constateren we dat in grote delen van Drenthe zogenaamde witte gebieden ontstaan waar bewoners en bedrijven over een beperktere bandbreedte beschikken dan passend en noodzakelijk is bij hun woon/werk situatie, nu en in de toekomst. Dit wordt maatschappelijk gezien als een bedreiging van de leefbaarheid van het platteland. Gelet hierop heeft de provincie Drenthe een breedband actieplan opgezet om bewoners en bedrijven te stimuleren en te faciliteren om zelf in hun (grijs en wit) gebied plannen te ontwikkelen om een NGA netwerk te realiseren. Door middel van een subsidie kunnen bewonersinitiatieven een vraaginventarisatie of vraagbundeling uitvoeren en tot een realistische kosten-batenanalyse komen met betrekking tot de kosten voor de aanleg van een breedband netwerk in hun gebied. Op basis van deze uitkomsten wordt thans aan belanghebbenden gevraagd of zij plannen hebben om in het betreffende gebied een NGA breedband netwerk uit te rollen. De provincie vindt deze marktconsultatie belangrijk om de belangstelling en eventuele concrete plannen van de marktpartijen voor het relevante gebied te inventariseren. Indien blijkt dat de marktpartijen geen belangstelling en plannen hebben, wil de provincie in ieder geval de bewonersinitiatieven in verdere mate financieel ondersteunen in de ontwikkeling van een eigen breedband netwerk in de witte gebieden gelegen in hun gebied. Het ondersteunen van deze initiatieven vereist een open publieke marktconsultatie op grond van de huidige Europese regelgeving betreffende staatsteun, waarbij belanghebbenden in de gelegenheid worden gesteld hun opmerkingen te maken. Dit document betreft de uitgangspunten voor de marktconsultatie voor de aanleg van een breedband NGA-netwerk naar alle woningen en bedrijven in het aansluitgebied De. 3 of 11
2 Het beoogde aansluitgebied Het aansluitgebied De De bewoners en belangenvereniging in De hebben de ambitie om aangesloten te willen worden op een open, toekomstbestendig, duurzaam en energiebesparend NGA netwerk. De bewoners beogen hiermee een optimale toegang te krijgen tot voldoende breedbandcapaciteit en daarbij vrij te kunnen kiezen tussen verschillende leveranciers van diensten. Zij vinden dit een randvoorwaarde voor een aantrekkelijk leef- en vestigingsklimaat in hun gebied. De bewoners constateren, dat de ontwikkeling van NGA-breedbandnetwerken in de kleine kernen en het buitengebied niet tot stand zal komen zonder zelf hiertoe het initiatief te nemen in een bewonersinitiatief. Het gaat hierbij om het buitengebied en de voor andere belanghebbenden onrendabele kleine buurtschappen. 4 of 11
Met behulp van een subsidie van de provincie Drenthe hebben de bewoners een vraagbundeling gehouden en is een gebiedsanalyse en kosten onderzoek uitgevoerd. 2.1 Huidige beschikbaarheid aansluitgebied In het aansluitgebied heeft het bewonersinitiatief de vraaginventarisatie afgerond en is massaal door bewoners vallend onder de doelgroep gereageerd en aangegeven dat men expliciet een aansluiting op een glasvezelnetwerk wenst. Hiermee beogen zij dat iedereen een optimale toegang krijgt tot voldoende breedbandcapaciteit en daarbij vrij kan kiezen tussen de verschillende leveranciers van de diensten. Zij vinden dit een randvoorwaarde voor een aantrekkelijk leef en vestigingsklimaat in hun gebied. Deze ambitie draagt volgens hen ook bij aan zowel de leefbaarheid in het gebied als de bereikbaarheid ervan. Het aansluitgebied is deels een wit NGA-gebied. Een wit gebied is volgens de van toepassing zijnde Europese regelgeving een gebied waar geen basisbreedband- of NGAnetwerk aanwezig is en waar dit soort infrastructuur in de komende drie jaar waarschijnlijk niet op zakelijke voorwaarden wordt ontwikkeld. In dit gebied is alleen KPN koper over lange afstanden beschikbaar. Daarnaast hebben de bewoners Digitenne en/of Canal Digital voor de ontvangst van televisie. In de grijze gebieden is een HFCnetwerk aanwezig. De gemiddelde internetsnelheid gecombineerd voor de kernen en het buitengebied in De was in april 2015 1 Mbit upload en 4 Mbit download. Het aansluitgebied De In totaal gaat het in De om 11.609 aansluitingen, waarvan 8.944 grijze aansluitingen en 2.665 witte aansluitingen. 5 of 11
Blauw = grijs 8.944 aansluitingen 6 of 11
Rood = wit 2.665 aansluitingen 7 of 11
2.2 De vraagbundeling Met behulp van een NGA-stimuleringsmaatregel van de provincie Drenthe (subsidie hoogwaardige communicatienetwerken Drenthe) hebben de bewoners in het aansluitgebied gezamenlijk een vraagbundeling/inventarisatie uitgevoerd. De vraagbundeling/inventarisatie heeft in zowel het buitengebied als in de kleine kern plaatsgevonden. De bewoners en bedrijven in de kern hebben expliciet aangegeven aan deze vraagbundeling/inventarisatie mee te willen doen. Uit het resultaat van de vraagbundeling blijkt dat niet alleen de bewoners in het buitengebied maar ook bewoners en bedrijven in de kleine kern aangesloten willen worden op het NGA-netwerk. Duurzaamheid, toekomstbestendigheid en keuzevrijheid zijn de belangrijkste argumenten om ook aan deze inventarisatie mee te willen doen. Naast deze argumenten spelen kwaliteit en ervaringen van de huidige voorzieningen een belangrijke rol in hun keuze. Resultaten vraagbundeling stand oktober 2015 In de vraagbundeling/inventarisatie heeft 85% aangegeven aangesloten te willen worden op een NGA-netwerk. 2.3 Gebiedsanalyse Er is een analyse uitgevoerd op basis waarvan de gemiddelde kosten per aansluiting zijn berekend. De architectuur en toegepaste materialen, aanlegmethodiek en modellen voor het netwerk en de componenten zijn marktconform in prijs en kwaliteit. Het gebied kent grote afstanden voor de Basis Infra Structuur en de huisaansluitingen. Enkele aansluitingen in het buitengebied verhogen de gemiddelde aansluitkosten per woning aanzienlijk. De kosten per HC in de kern bedraagt gemiddeld circa 00 per aansluiting. De kosten per HC buiten de kern bedragen gemiddeld circa 3.000 per aansluiting. De provincie is voornemens het bewonersinitiatief in het voorgestelde aansluitgebied financieel te ondersteunen bij de uitrol van een NGA-netwerk in het witte gebied. Dit zal waarschijnlijk niet op zakelijke voorwaarden worden uitgerold hetgeen via een open publieke consultatie dient te worden nagegaan. Vandaar deze open publieke consultatie. 8 of 11
3 De marktconsultatie Op basis van de in dit document beschreven uitgangspunten vragen wij aan marktpartijen en overige belanghebbenden het volgende: 1. Bent u voornemens om binnen drie jaar gerekend vanaf de bekendmaking van dit document, om in het voorgestelde aansluitgebied een NGA-netwerk te realiseren naar alle woningen en bedrijven waarvan de postcodes en adressen genoemd staan in hoofdstuk 5 (zie separate bijlage)? Indien u meent dat u een NGA-netwerk zou kunnen aanleggen in het betreffende aansluitgebied binnen een periode van drie jaar zonder dat daarvoor subsidie nodig is, dan kunt u daartoe een plan indienen. De investering dient plaats te vinden in gebieden waarin geen infrastructuur van dezelfde categorie (basisbreedband- of NGA-netwerk) voorhanden is. Wat moet u doen? U kunt uw eventuele vragen via een schriftelijke reactie indienen bij Stichting Breedbandplatform Drenthe, via platform@verbinddrenthe.nl. Dit kan tot en met vrijdag 27 mei 2016, 12.00 uur. Wij zullen uiterlijk vrijdag 3 juni 2016, 17.00 uur de reactie op de gestelde vragen in de vorm van een Nota van Inlichtingen schriftelijk aan u verstrekken. U dient uw plan via een schriftelijke reactie in bij Stichting Breedbandplatform Drenthe, via platform@verbinddrenthe.nl. Dit plan is opgesteld aan de hand van een door uw Raad van Bestuur geaccordeerd voorstel en conform de criteria genoemd in de Algemene Groepsvrijstellingsverordening: Verordening (EG) nr. 651/2014, Pb L187/1 van de Commissie van 17 juni 2014 waarbij bepaalde categorieën steun op grond van de artikelen 107 en 108 Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie (VWEU) met de gemeenschappelijke markt verenigbaar worden verklaard, met name Deel 10 (Steun voor breedbandinfrastructuur). U toont aan dat u een gefinancierd investering- en realisatieplan hebt, dat voorzien is van voor de uitvoering benodigde goedkeuringen en dat binnen 3 jaar leidt tot tenminste een vergelijkbaar NGA aanbod. U dient uw plan uiterlijk vrijdag 17 juni 2016, 12.00 uur schriftelijk in bij Stichting Breedband Platform Drenthe, via platform@verbinddrenthe.nl. U zult dan contractueel gehouden worden aan de uitvoering van uw plan(nen). 9 of 11
4 Programma van Eisen en interfacing Een uitvoerende partij voor concrete aanleg (en eventuele exploitatie) dient door het bewonersinitiatief (de coöperatie) conform de geldende Europese staatssteunregels met een openbare, transparante en niet-discriminerende concurrerende selectieprocedure te worden geselecteerd. Indien het netwerk wordt aangelegd door het bewonersinitiatief (de coöperatie) worden in het programma van eisen normen gehanteerd en eisen gesteld aan het netwerk en aangelegd passend binnen de geldende PvE s voor aanleg van FttH passieve infrastructuren. Voor het verlenen van toegang op laag 1 kan een overeenkomst op het gebied van ODF toegang worden aangegaan. De locatieovereenkomst en annexen zijn standaard en bestaan uit: Locatieovereenkomst Annex Tarieven Annex Facturering Annex Dienstenbeschrijving Service Level Agreements voor:! Ordering en levering! Service niveaus voor service en instandhouding Technische beschrijvingen Operationele interfaces Annex Definities Overlegprotocol. Voor het verlenen van toegang op laag 2 kan een overeenkomst op het gebied van WBA worden aangegaan. 10 of 11
5 Postcode en adressenlijst aansluitgebied Eventuele omissie in deze informatie betekent dat deze woningen buiten deze marktconsultatie vallen en niet worden aangesloten. Zie hiervoor de aparte bijlage. 11 of 11