Anterieure overeenkomsten en (fonds)afdrachten Spanningsveld tussen contractsvrijheid en betaalplanologie
Kennismaken mr. Patrick Eysbach Jurist Vastgoed gemeente Zwolle p.eysbach@zwolle.nl/ 038-4982768
Wat gaan we doen? Inleiding Hoofdlijnen Grondexploitatiewet Betaalplanologie en baatafroming Conclusie? en tips en trucs
Hoofdlijnen Grondexploitatiewet Grondexploitatiewet (juli 2008) bouwplan + planologische maatregel = kostenverhaal verplicht (tenzij) Kostenverhaal Anterieure overeenkomst Exploitatieplan (posterieure overeenkomst)
Hoofdlijnen Grondexploitatiewet WRO Gesloten systeem kostenverhaal via gronduitgifte, exploitatieovereenkomst artikel 42 WRO of baatbelasting Grondexploitatiewet Introduceert bw principes (o.a. contractsvrijheid en redelijkheid/ billijkheid) d.m.v. anterieure fase in kostenverhaal Gevolg Van zwart/wit naar zwart/ wit met grijs tussengebied
Hoofdlijnen Grondexploitatiewet Stelling(en) : Wat is het nut van een anterieure overeenkomst (contractsvrijheid) als je niet zou mogen afwijken van de wettelijke regeling van kostenverhaal c.q. exploitatieplan Waarom heeft de wetgever niet volstaan met het exploitatieplan?
Betaalplanologie en baatafroming Wat vinden jullie betaalplanologie? Wetsgeschiedenis: betaalplanologie: de gemeente de haar exclusief toekomende planologische bevoegdheden gebruikt voor verevening en baatafroming Baatafroming: overheid ontvangt een deel van de meerwaarde van gebiedsontwikkeling, ongeacht of onafhankelijk van de kosten die gemaakt zijn voor publieke voorzieningen.
Betaalplanologie en baatafroming Baatafroming over de grens Spanje: Overheid heeft recht op meerwaarde (+/- 10%) Engeland: Meerwaarde kan gefiscaliseerd worden. In praktijk door ruime wettelijke definitie. Belgie: Forfaitaire bestemingswinstafroming (20%)
Betaalplanologie en baatafroming Gemeente Ede: vast bedrag per m2 op basis van vrijwilligheid Gemeente Weert/ Beuningen: stramien Wro Gemeente Doetinchem: vast bedrag per m2 en opslag per deelgebied Betaalplanologie of baatafroming?
Betaalplanologie en baatafroming Jurisprudentie (WRO) Kostenverhaal gesloten systeem: gronduitgifte, exploitatieovereenkomst artikel 42 WRO en baatbelasting (o.a. Nunspeet) Echter...Horst aan de Maas, LJN BT 2861 (Rood voor Rood)
Betaalplanologie en baatafroming Financiële afdracht in het kader van Ruimte voor Ruimte is geen vorm van kostenverhaal WRO verzet zich niet zonder meer tegen een financiële afdracht in het kader van Ruimte voor Ruimte en er gelden andere maatstaven Doelgebondenheid: verband op gemeentelijk niveau Hoge Raad aan zet!
Conclusie? en tips/ trucs Tot jurisprudentie (onder vigeur Grondexploitatiewet) geen volledige zekerheid Volledig safe: Grondexploitatiewet Maar grijs gebied?
Conclusie? en tips/ trucs Tips en trucs let op proportionaliteit/ evenredigheid bedrag nog geen visie maar wel in de maak, opschortende voorwaarde verwijzing beleid (aanhef, correspondentie, bijlagen en bepalingen) binnen gemeentegrenzen?
Conclusie? en tips/ trucs Artikel 22 Partiële nietigheid Indien één of meer bepalingen van deze overeenkomst niet rechtsgeldig blijken te zijn, zal deze overeenkomst voor het overige van kracht blijven. Partijen zullen over de bepalingen welke niet rechtsgeldig zijn overleg plegen, teneinde een vervangende regeling te treffen die wel rechtsgeldig is en zoveel mogelijk aansluit bij de strekking van deze regeling.
Doorkijk naar de toekomst Vanaf 2018 werken met de Omgevingswet
Omgevingswet 2018 In vogelvlucht
Omgevingswet 2018 Voldoet de huidige wet en regelgeving aan de vraag uit de praktijk met betrekking tot bovenwijkse of bovenplanse kosten?
Omgevingswet 2018 Kostenverhaal grotendeels voortzetting huidige systematiek aanpassing aan praktische problemen fondsbijdrage? facultatief kostenverhaal? flexibel bestemmen?