Rapportering 2008 en Operationele planning 2009 Departement LNE
Rapportering 2008 en Operationele planning 2009 Departement LNE
Inhoudsopgave Afdeling Algemene Zaken, Communicatie en Juridische Dienst...3 Afdeling Centraal Databeheer.20 Afdeling Internationaal Milieubeleid..... 38 Afdeling Land en Bodembescherming, Ondergrond, Natuurlijke rijkdommen..49 Afdeling Lucht, Hinder, Risicobeheer, Milieu & Gezondheid....67 Afdeling Managementondersteunende diensten....86 Afdeling Milieu-inspectie..105 Afdeling Milieu-integratie en -subsidiëringen......125 Afdeling Milieu-, Natuur- en Energiebeleid.....158 Afdeling Milieuvergunningen.....180 Secretariaat-Generaal.....205 2
Afdeling Algemene Zaken, Communicatie en Juridische Dienst 3
SD 1 Departement LNE Vanuit de ondersteunende rol naar de minister en de bewaking van de coherente aanpak in het beleidsdomein, intensifieert het departement de samenwerking met de agentschappen Subdoelstelling 1.3 Het departement bouwt de managementondersteunende functies voor entiteiten van het beleidsdomein klantgericht uit Uitvoering via SD Afdeling Algemene Zaken, Communicatie en Juridische Dienst Het verder uitbouwen van een centraal aanspreekpunt voor de juridische dienstverlening aan het kabinet en het ministerie, teneinde het beleid en de werking van deze entiteiten te ondersteunen. Deze dienstverlening impliceert o.m. de juridische toetsing van de beheersovereenkomsten met de diverse agentschappen van het beleidsdomein LNE. Rapportering 2008 De Vlaamse Regering heeft op 12/12/2008 het ontwerp van Milieuhandhavingsbesluit definitief goedgekeurd. Tezelfdertijd heeft ze, met het oog op het aanvragen van het Raad van State-advies, ook het voorontwerp van vervolgdecreet milieuhandhaving in tweede lezing goedgekeurd. Over dat voorontwerpdecreet hebben de MINA-Raad en de SERV eind november-begin december 2008 één gemeenschappelijk advies uitgebracht. Het draaiboek voor de agentschappen ten behoeve van de eerste behandeling van schadedossiers is klaar. Uiteindelijk werd het wenselijker geacht om er geen overleg met de agentschappen aan te laten voorafgaan. In de plaats ervan zal het draaiboek in 2009 aan de agentschappen worden toegelicht waarna ze de mogelijkheid krijgen feedback te geven. Zo nodig zal het draaiboek dan worden bijgestuurd. De toelichting kon niet meer in 2008 worden gegeven wegens een herschikking van taken als gevolg van de langdurige ziekte van de trekker van deze doelstelling. De toelichting van de ondersteuning die de Juridische Dienst biedt aan INBO en VEA is deels gegeven: wel aan VEA, niet formeel en voor alle facetten aan INBO. Herschikken van taken en prioriteiten als gevolg van het wegvallen van anderhalve VTE bij de meest ervaren juristen is hier de oorzaak van. De doelstelling van 2008 inzake het wegwerken van de achterstand van de beroepsdossiers werd gehaald. Dit betekent dat tweederde van de op 1/1/2008 hangende dossiers werd weggewerkt. Mijlpalen Voorziene timing Actuele situatie Toelichting van de door de Jur. Dienst geboden ondersteuning aan INBO en VEA Bevragen van VEA over de wijze waarop dit agentschap voorziet in de diverse aspecten van Maart 2008 Uitgevoerd rechtsbijstand Toelichten aan INBO en VEA van de diverse facetten van juridische ondersteuning geboden door de Juridische Dienst Afspraken kanaliseren juridische vragen Afspraken met het INBO voor het kanaliseren van zijn vragen tot juridische ondersteuning Mei 2008 September 2008 Gedeeltelijk uitgevoerd (wel voor VEA, niet voor INBO). Niet uitgevoerd. Is enkel voor schadedossiers van belang en daarom mee te nemen in het overleg over het draaiboek schadedossiers. 4
Afspraken met het VEA voor het kanaliseren van zijn vragen tot juridische ondersteuning Opmaak draaiboek Overleg met ANB en INBO i.f.v. de opmaak van een draaiboek voor de eerste behandeling van schadedossiers afgerond Oktober 2008 Mei 2008 Uitgevoerd Niet volledig uitgevoerd owv gewijzigde aanpak: toelichting draaiboek en eventuele bijsturing nadien - opgenomen in planning 2009 Uitgevoerd Ter beschikking stellen aan ANB en INBO van Juni 2008 het draaiboek. Overleg met VEA i.f.v. de opmaak van een Juni 2008 Niet uitgevoerd (zie hoger) draaiboek voor de eerste behandeling van schadedossiers afgerond. Ter beschikking stellen aan VEA van het September 2008 Uitgevoerd draaiboek. Opmaak regelgeving Afwerken ontwerpbesluit April 2008 Uitgevoerd Milieuhandhavingsdecreet Principiële goedkeuring ontwerpbesluit Oktober 2008 Uitgevoerd Milieuhandhavingsdecreet door Vlaamse Regering Screening milieubeheerswetgeving afgerond Januari 2008 Uitgevoerd Afwerking ontwerpdecreet uitbreiding April 2008 Uitgevoerd toepassingsgebied van het Milieuhandhavingsdecreet Eerste principiële goedkeuring door Vlaamse Regering van ontwerpdecreet uitbreiding toepassingsgebied van het Milieuhandhavingsdecreet Tweede principiële goedkeuring door Vlaamse Regering van ontwerpdecreet uitbreiding toepassingsgebied van het Milieuhandhavingsdecreet Wegwerken achterstand beroepsdossiers bodemsanering Aanwerving en indiensttreding van twee bijkomende juristen voor het team bodemsanering van de Juridische Dienst Oktober 2008 December 2008 April 2008 Uitgevoerd Uitgevoerd Gedeeltelijk uitgevoerd: geen akkoord voor tweede aanwerving Indicator Doelstelling Stand indicator % van de achterstand van de hangende beroepsdossiers afgewerkt door inschakeling een externe juridische expert uit de Adviescommissie Bodemsanering Doelstelling 7,5 % tegen juni 2008 Bereikt (7,5 % = 12 dossiers) % van de achterstand van de hangende beroepsdossiers door de eigen juristen weggewerkt Doelstelling: 65 % tegen december 2008 Bereikt (65 % = 131 dossiers) 5
Planning 2009 De mijlpaal van 2008 inzake het verstrekken van een toelichting aan het INBO van de diverse facetten van juridische ondersteuning geboden door de Juridische Dienst, wordt overgeheveld naar 2009. Het draaiboek dat in 2008 is opgemaakt voor de behandeling van schadedossiers van ANB, INBO en VEA, met het oog op een doelmatige afhandeling ervan door de Juridische Dienst, zal in 2009 worden voorgesteld aan elk van deze agentschappen. Zij kunnen hierover feedback geven. Het draaiboek zal dan zo nodig worden aangepast. Wat betreft de beroepsdossiers bodemsanering wordt voor 2009 het wegwerken van het resterende derde van de op 1/1/2008 hangende beroepsdossiers gepland evenals het wegwerken van de beroepsdossiers ingediend in 2008. Een dossier wordt als afgewerkt beschouwd indien er een advies van de commissie of van de Juridische Dienst is en een ontwerp van ministerieel besluit. Uitgaande van de aan de beleidsraad van 17/11/2008 voorgelegde nota van de Juridische Dienst betreffende de evaluatie en kwaliteitsopvolging van de advocaten waarmee de diverse entiteiten van het beleidsdomein samenwerken, heeft de kabinetschef opgemaakt dat er binnen het beleidsdomein onvoldoende harmonisatie is op het gebied van aanstelling, evaluatie en betaling van advocaten. Daarom heeft de beleidsraad op die datum beslist dat een voorstel tot harmonisatie van de aanstelling, de evaluatie en de betaling van advocaten moet worden voorbereid, onder coördinatie van de Juridische Dienst van het departement. Behoudens onvoorziene omstandigheden kan in het voorjaar 2009 het project milieuhandhaving volledig worden afgerond: ten laatste in april moet het ontwerpdecreet uitbreiding toepassingsgebied van het Milieuhandhavingsdecreet in het Vlaams Parlement besproken en goedgekeurd zijn en moet de Vlaamse Regering, ongeveer gelijktijdig hiermee, ook een vervolgbesluit op dit uitbreidingsdecreet definitief hebben goedgekeurd. Daarnaast moet vóór eind april werk gemaakt worden van de operationalisering van het project milieuhandhaving. Concreet komt dit erop neer dat alle nodige initiatieven moeten genomen worden voor de oprichting van enerzijds een nieuwe afdeling Milieuhandhaving, Milieuschade en Crisisbeheer, en van anderzijds de Vlaamse Hoge Raad voor de Milieuhandhaving en het Milieuhandhavingscollege. Te bereiken mijlpaal Gepland Toelichting van de door de Jur. Dienst geboden ondersteuning aan INBO Toelichten aan INBO van de diverse facetten van juridische ondersteuning Juni 2009 geboden door de Juridische Dienst Draaiboek schadedossiers Voorstellen van het draaiboek schadedossiers aan ANB, INBO en VEA Maart 2009 met vraag om feedback Feedback verwerkt Juni 2009 Wegwerken resterende achterstand beroepsdossiers bodemsanering Resterende derde deel van de op 1/1/2008 hangende beroepsdossiers door December 2009 de eigen juristen (team bodemsanering) weggewerkt Beroepsdossiers ingediend in 2008 weggewerkt December 2009 Project kwaliteitsbewaking van de samenwerking met de advocaten: voorstel tot harmonisatie van aanstelling, evaluatie en betaling advocaten Besprekingen afgerond met de juridische diensten van OVAM, VLM, Oktober 2009 VMM, VREG en VEA Resultaat voorgelegd aan beleidsraad December 2009 Opmaak regelgeving Principiële goedkeuring vervolgbesluit milieuhandhaving door Vlaamse Januari 2009 Regering Definitieve goedkeuring ontwerpdecreet uitbreiding toepassingsgebied van Februari 2009 6
het Milieuhandhavingsdecreet door Vlaamse Regering Bespreking en goedkeuring ontwerpdecreet uitbreiding toepassingsgebied van het Milieuhandhavingsdecreet door Vlaams Parlement Definitieve goedkeuring vervolgbesluit milieuhandhaving door Vlaamse Regering Bijdragen tot de operationalisering van de nieuwe afdeling Milieuhandhaving, Milieuschade en Crisisbeheer, de Vlaamse Hoge Raad voor de Milieuhandhaving en het Milieuhandhavingscollege Maart - april 2009 Maart - april 2009 27 april 2009 Randvoorwaarden Medewerking van de agentschappen ANB, INBO en VEA voor de eerste twee mijlpalen en van OVAM, VLM, VMM, VREG en VEA voor het project. Voor de mijlpaal inzake wegwerken resterende achterstand beroepsdossiers bodem: o Momenteel zijn er een veertigtal dossiers waarin een ontwerp van ministerieel besluit (MB) aan het kabinet werd bezorgd, maar waarin tot op heden nog geen MB werd genomen. Indien het kabinet wenst dat deze ontwerpen van MB aangepast worden, vormen deze dossiers een extra werklast die niet in de hoger vermelde doelstellingen is opgenomen. Aangezien het grootste deel van deze dossiers is afgewerkt onder het oude Bodemsaneringsdecreet, zullen deze dossiers in ieder geval moeten aangepast worden overeenkomstig de bepalingen van het nieuwe Bodemdecreet vooraleer er een MB kan genomen worden. Deze dossiers betreffen oudere beroepen en zullen daarom best bij voorrang opnieuw worden behandeld. Indien voor al deze dossiers een nieuw ontwerp van MB moet opgemaakt worden, heeft dit grote gevolgen voor de vooropgestelde planning. Van de beroepen van 2008 zullen dan naar schatting slechts de eerste twee maanden afgewerkt kunnen worden. o Uitblijven van een toevloed aan nieuwe administratieve beroepsdossiers als gevolg van het pas in juni 2008 in werking getreden nieuwe Bodemdecreet en nieuwe Vlarebo; o De ondersteuning van de Juridische Dienst door VITO bij de beoordeling van sommige milieutechnische aspecten van de administratieve beroepen. Voor het project milieuhandhaving: medewerking van kabinet en van alle betrokkenen binnen de timing zoals vooropgesteld. 7
SD 2 Departement LNE Het departement ondersteunt de minister bij de uitvoering van de beleidscyclus voor de eigen bevoegdheidsmaterie Subdoelstelling 2.2 Het departement ontwikkelt beleidsuitvoerende instrumenten (sociale, economische en juridische instrumenten) en zet deze gericht in volgens een afgewogen en optimale instrumentenmix Uitvoering via SD Afdeling Algemene Zaken, Communicatie en Juridische Dienst Het uitbouwen van een beleid inzake wetsmatiging en wetskwaliteit, klachtenbeheer, kwaliteitsmanagement, communicatie en emancipatie- en gelijke kansenbeleid, teneinde te streven naar een transparant en klantgericht departement Rapportering 2008 Gelijke kansen en diversiteit Met het oog op het behalen van het Anysurferlabel gebeurde een screening van het intranet eind november, aanpassingen zullen gebeuren in januari 2009. Het actiepunt actualiseren van een beeldvormingschecklist (Actieplan Gelijke Kansen 2008-2009) is opgeschoven wegens andere prioritaire taken. Klachtenbeleid Het protocol voor het klachtenmanagement is in voorbereiding, maar de afwerking, voorstelling en evaluatie is telkens opgeschoven wegens andere prioritaire taken. De evaluatie gebeurt best een jaar na voorstelling en ingebruikname van protocol. De analyse voor een andere databanktoepassing i.v.m. klachtenregistratie is qua timing afhankelijk van de prioriteiten binnen DAZ en ACD. Aangezien in het begin van 2008 duidelijk is aangegeven dat dit jaar de prioriteiten voor ACD bij enkele projecten zouden liggen en er weinig ruimte was voor andere kleinere projecten, is de vraag voor analyse niet gesteld aan ACD. Voorlopig volstaat de huidige registratievorm. Communicatie Een aantal acties zijn vertraagd in uitvoering of niet uitgevoerd in 2008. Hiervoor werden in 2008 fiches ingediend, maar ze werden niet weerhouden wegens andere prioriteiten. De aangepaste fiches worden in 2009 opnieuw ingediend. Sommige acties lopen vertraging op enerzijds wegens langdurige ziekte van enkele personeelsleden (in alle diensten) waardoor opdrachten zijn verschoven en anderzijds wegens nieuwe opdrachten die aanvankelijk niet gepland waren. Een aantal acties kunnen niet uitgevoerd worden omdat niet is voldaan aan de randvoorwaarden. Zo is de technische voorziening i.v.m. de webcommunicatie op dit moment onvoldoende toereikend voor meer complexe zaken. Wetsmatiging In 2008 deed het beleidsdomein, volgens een draaiboek opgesteld door de dienst Wetsmatiging, een meting van de administratieve lasten op een selectie van haar regelgeving. Mijlpalen Voorziene timing Actuele situatie Gelijkekansen en Diversiteit Bespreking van de streefcijfers kansengroepen Januari 2008 Uitgevoerd voor het Departement LNE op de DR Vergadering met de emancipatieambtenaren van de entiteiten om de streefcijfers kansengroepen Februari 2008 Uitgevoerd 8
voor het Beleidsdomein LNE te bepalen Streefcijfers voor kansengroepen laten goedkeuren Februari - maart 2008 Uitgevoerd op het MCB. Evaluatie van het Gelijkekansen- en April 2008 Uitgevoerd Diversiteitsplan 2007 Opvragen insteek voor het Gelijkekansen- en April 2008 Uitgevoerd Diversiteitsplan 2008 Finaliseren van het Gelijkekansen- en Mei 2008 Uitgevoerd Diversiteitsplan 2008 Overmaken van het Gelijkekansen- en 1 juni 2008 Uitgevoerd Diversiteitsplan 2008 aan de dienst Emancipatiezaken Behalen van het Anysurfer-label voor het intranet van het departement LNE December 2008 In uitvoering, op schema Geactualiseerde beeldvormingschecklist December 2008 In uitvoering, Driemaandelijks een bespreking van een artikel, boek of website in verband met gender of toegankelijkheid op het intranet plaatsen (niv. Dep. LNE). Gedurende 2008-2009 vertraagd In uitvoering, op schema Klachtenbeleid Klachtenformulier met duiding op www.lne.be Maart 2008 Uitgevoerd Klachtennotitieblad op intranet Maart 2008 Uit te voeren, vertraagd Rapportering aan Vlaamse ombudsman 10 februari 2008 Uitgevoerd Protocol klachtenmanagement goedgekeurd door DR April 2008 Uit te voeren, vertraagd Reactie op jaarverslag ombudsman via ministerpresident April - mei 2008 Uitgevoerd Evaluatie protocol klachtenmanagement November 2008 Uit te voeren, vertraagd Analyse voor andere databanktoepassing i.v.m. klachtenregistratie afgewerkt Eind 2008 Uit te voeren, vertraagd Communicatie Integratie van aparte websites in de LNE-site 30 september 2008 Vertraagd. Nog 6 websites moeten geïntegreerd worden. Voor een aantal hiervan zijn er technische problemen. Opstart onderzoek naar gebruiksvriendelijke en behoeftegeoriënteerde uitbouw van de website 1 oktober 2008 Niet uitgevoerd. De dienst Communicatie en Informatie is van mening dat dit best uitgesteld wordt totdat de lne.be volledig is (alle thema s en doelgroepen zijn ingevuld). Geactualiseerde webstrategie gepubliceerd op het 1 juli 2008 Uitgevoerd intranet Beschikbaar stellen instrumenten ter 1 juli 2008 Uitgevoerd ondersteuning webbeheerders Beschikbaarheid kalender en databanken voor 30 september 2008 Niet uitgevoerd. 9
gebruik op website Wegens technische onmogelijkheid. Oude websites aangepast 30 september 2008 Gedeeltelijk uitgevoerd. Het ontbrekende deel is dat van AMV. De ontwerpversie ligt ter nazicht bij deze afdeling. De planning is wel dat dit tegen eind december omgezet is. De rest van mina.be zal blijven bestaan zolang ANB dit nodig acht voor haar onderdelen. Gecoördineerd milieucommunicatieplan 2008 1 juni 2008 Uitgevoerd Wetsmatiging Coördinatie en opvolging van alle Vlaamse milieuregelgeving die administratieve verplichtingen oplegt aan derden afgewerkt April 2008 Uitgevoerd Indicator Doelstelling Stand indicator Aantal besprekingen van publicaties/website i.v.m. gender of toegankelijkheid op intranet geplaatst 4 per jaar 4 Planning 2009 Gelijke kansen en diversiteit De streefcijfers voor kansengroepen zijn vastgelegd voor 2010 (gender en arbeidshandicap) en 2015 (werknemers van allochtone afkomst) en opgenomen in een indicatorfiche kansengroepen. De opvolging van deze indicatoren kan een mijlpaal zijn t.e.m. het behalen van de streefcijfers, idealiter tot respectievelijk 2010 en 2015. Het Gelijke Kansen en Diversiteitsplan (GKDP is een jaarlijks terugkomende taak van de emancipatieambtenaar en zal dus niet meer worden opgenomen als mijlpaal. Het behalen van het Anysurferlabel wordt hernomen in het voorjaar 2009. Een geactualiseerde beeldvormingschecklist is een actiepunt (Actieplan Gelijke Kansen (AKG) 2008-2009) dat wordt hernomen als mijlpaal tegen eind 2009. De timing voor het opstellen van het nieuwe AGK is afhankelijk van de timing van de minister na de verkiezingen. De voorbereiding wordt verwacht vanaf herfst 2009. Driemaandelijks zal een bespreking van een artikel, boek of website in verband met gender of toegankelijkheid op het intranet geplaatst worden (niv. Dep. LNE). Deze mijlpaal is een actiepunt van het AGK en geldt dus ook voor 2009. Dit wordt hernomen voor 2009, en is voor de verdere toekomst afhankelijk van een nieuw AGK. Klachtenbeleid Het protocol voor het klachtenmanagement wordt opgenomen in de planning 2009. De evaluatie gebeurt best een jaar na voorstelling en ingebruikname van protocol en zal dus opgenomen worden in een latere planning. Een analyse voor een andere databanktoepassing i.v.m. klachtenregistratie wordt verschoven naar latere datum, na eerste periode ingebruikname protocol. De analyse hangt tevens af van de planning van ACD. Deze mijlpaal wordt dus niet expliciet hernomen als actie in 2009. 10
Het ontwerp van een klachtennotitieblad op intranet hangt samen met interne afspraken en dus met protocol en databanktoepassing, en wordt dus niet hernomen als mijlpaal. De rapportering aan de Vlaamse ombudsman en de reactie op het Jaarverslag van de ombudsman via de minister-president zijn jaarlijks weerkerend en worden niet meer opgenomen als mijlpalen. In verband met de klantvriendelijkheid van het Departement LNE is de indicatorfiche klachten voorgesteld. Aangezien dit echter een blijvende fiche is (i.t.t. de indicatorfiche kansengroepen), wordt deze evenmin expliciet opgenomen als mijlpaal. Communicatiebeleid Nog niet uitgevoerde acties zullen in 2009 als actie opgenomen worden. Ook zullen jaarlijks weerkerende acties opgenomen worden. Verder zijn er geen nieuwe acties gepland. Wetsmatiging In januari 2009 gaat het laatste deel van de meting van de administratieve lasten van een selectie van de regelgeving van het beleidsdomein door, in de vorm van een panelgesprek met gemeenten en provincies. Eveneens in januari volgt dan het eindrapport, een rapport over de meting uitgevoerd in 2008-2009, dat wordt opgesteld door de dienst Wetsmatiging in samenwerking met het beleidsdomein LNE. In maart 2009 moet het beleidsdomein LNE een actieplan opstellen dat een vermindering van administratieve lasten voor de gehele regelgeving van het beleidsdomein LNE beoogt. De Juridische Dienst coördineert de opstelling van het globale eindrapport en van het actieplan. Te bereiken mijlpaal Gelijkekansen en Diversiteit Driemaandelijks een bespreking van een artikel, boek of website in verband met gender of toegankelijkheid op het intranet plaatsen (niv. Dep. LNE). (verderzetting) Leidinggevenden informeren over ondersteuning voor personen met arbeidshandicap d.m.v. nota Rapporteren aan DR over diversiteitsindicator Gepland Gedurende 2008-2009 Januari 2009 Januari, april, juli en oktober 2009 Geactualiseerde beeldvormingschecklist (hernomen) Maart 2009 Klachtenbeleid Protocol klachtenmanagement goedgekeurd door DR Hernomen, juni 2009 Communicatie Rapportering communicatieplan 2008 Maart 2009 Communicatieplan 2009 Maart 2009 Opstart onderzoek naar gebruiksvriendelijke en behoeftegeoriënteerde uitbouw van de website Beschikbaarheid kalender en databanken voor gebruik op website Wetsmatiging Coördinatietaak voor de medewerking van het beleidsdomein LNE aan het opstellen door de dienst Wetsmatiging van het eindrapport over de administratieve lastenmeting afgerond Coördinatietaak voor de opmaak door het beleidsdomein van een actieplan dat een vermindering van administratieve lasten voor de gehele regelgeving van het beleidsdomein LNE beoogt, afgerond Hernomen, oktober 2009 Hernomen, oktober 2009 Januari 2009 Maart 2009 Randvoorwaarden Een aantal zaken moet ACD eerst technisch ontwikkelen voor website-acties. Voor realisatie van de mijlpalen inzake wetsmatiging gelden volgende randvoorwaarden: o de dienst Wetsmatiging respecteert zijn eigen timing; o de andere entiteiten van het beleidsdomein leveren voldoende en tijdige medewerking. 11
SD 2 Departement LNE Het departement ondersteunt de minister bij de uitvoering van de beleidscyclus voor de eigen bevoegdheidsmaterie Subdoelstelling 2.3 Het departement bouwt de ondersteunende functies voor de eigen afdelingen klantgericht uit Uitvoering via SD Afdeling Algemene Zaken, Communicatie en Juridische Dienst Het optimaliseren van de informatie- en dossierstromen, teneinde de interne werking van het departement te verbeteren en haar ondersteunende en coördinerende rol binnen het beleidsdomein te verstevigen Rapportering 2008 Algemene Zaken Een informatieronde over behandeling van kabinetsnota s (KN), parlementaire vragen (PV) en ministeriële besluiten (MB) is in 2008 niet doorgegaan wegens andere prioritaire taken. Wel zijn de dienstorders over de behandeling van KN, PV en MB allemaal aangepast en verspreid binnen het Departement LNE. Communicatie Een plan van aanpak voor de opmaak van een actieplan interne communicatie werd toegelicht op de DR van 9/1/2007. Vervolgens werd een overzicht (matrix) opgemaakt van de huidige kanalen, middelen, doelgroepen en onderwerpen. Een vragenlijst werd opgesteld voor de bevraging van verschillende doelgroepen en besproken met de communicatieverantwoordelijken van de verschillende afdelingen, en voor advies voorgelegd aan de Studiedienst van de Vlaamse Regering. Voor de verwerking van de resultaten heeft een beleidsmedewerker een opleiding gevolgd bij de Studiedienst van de Vlaamse Regering. Het PLONE-syteem laat echter nog geen efficiënte digitale bevraging toe. Een bijkomende factor is dat de verhuisoperatie van het Departement niet volledig afgerond is, waardoor deze bevraging het best zou opgestart worden nadat nadat elke afdeling verhuisd is. We willen vermijden dat miscommunicatie tijdens de lopende verhuis het beeld zou vertekenen. Intussen is ook het nieuwe intranet enige tijd in gebruik en kan dit eveneens mee worden geëvalueerd. De interviews van de afdelingshoofden zullen gelijktijdig met de bevraging plaatsvinden. Een en ander betekent niet dat de dienst Communicatie niets onderneemt om de interne communicatie te verbeteren. Een overleg met de dienst Personeel is gepland om de communicatie naar het personeel te stroomlijnen en te optimaliseren. Mijlpalen Voorziene timing Actuele situatie Algemene Zaken aangepast dienstorder voor behandeling Januari 2008 Uitgevoerd parlementaire vragen Goedkeuring door DR van aangepast dienstorder Januari 2008 Uitgevoerd voor behandeling Ministeriele besluiten Goedkeuring door DR en BR van aangepast Februari 2008 Uitgevoerd dienstorder voor behandeling van parlementaire vragen Informatieronde in Departement LNE en Beleidsdomein LNE over behandeling van April 2008 Uit te voeren, vertraagd kabinetsnota s, parlementaire vragen en ministeriële besluiten afgewerkt. Communicatie Intern communicatieplan klaar 31 augustus 2008 Uitgesteld tot na de 12
verhuis en tot beschikbaarheid van een technisch systeem voor bevraging Planning 2009 Algemene Zaken De huidige richtlijnen over de dossierstromen i.v.m. KN, PV en MB steunen op overleg met het kabinet. Dit overleg zal na de verkiezingen terug moeten plaatsvinden om de richtlijnen te bevestigen of te herzien. Het is dus nuttiger om een informatieronde i.v.m. deze dossierstromen na dit overleg te doen zodat aanpassingen kunnen meegenomen worden. I.v.m. de optimalisering van de dossierdoorstroom is de indicatorfiche kabinetsnota s voorgesteld. Aangezien dit echter een blijvende fiche is (i.t.t. de indicatorfiche kansengroepen), wordt deze niet expliciet opgenomen als mijlpaal. Communicatie Zodra aan de voorwaarden is voldaan zal een intern communicatieplan worden uitgewerkt. Te bereiken mijlpaal Algemene Zaken Hernieuwen van afspraken met het kabinet na de verkiezingen over de behandeling van kabinetsnota s, parlementaire vragen en ministeriële besluiten. Informatieronde over behandeling van kabinetsnota s, parlementaire vragen en ministeriële besluiten afgewerkt. Communicatie Intern communicatieplan Gepland Algemene Zaken September 2009 Henomen, oktober 2009 Hernomen, oktober 2009 Randvoorwaarden Vooraleer een informatieronde over de behandeling van KN, PV en MB te kunnen houden, moet het overleg met het kabinet hebben plaatsgevonden. De afspraken met het kabinet mogen vervolgens geen grote invloed hebben op huidige richtlijnen, anders zal eerst tijd moeten uitgetrokken worden om de huidige richtlijnen aan te passen bij significante veranderingen aan werkmethodes. Intern communicatieplan: verhuis is rond en technische voorzieningen voor bevraging zijn in orde. 13
SD 2 Departement LNE Het departement ondersteunt de minister bij de uitvoering van de beleidscyclus voor de eigen bevoegdheidsmaterie Subdoelstelling 2.3 Het departement bouwt de ondersteunende functies voor de eigen afdelingen klantgericht uit Uitvoering via SD Afdeling Algemene Zaken, Communicatie en Juridische Dienst Het verder uitbouwen van een centraal aanspreekpunt voor de juridische dienstverlening aan het kabinet en het ministerie, teneinde het beleid en de werking van deze entiteiten te ondersteunen. Deze dienstverlening impliceert o.m. de juridische toetsing van de beheersovereenkomsten met de diverse agentschappen van het beleidsdomein LNE. Rapportering 2008 Het deel afspraken over de taakafbakening is slechts ten dele gerealiseerd. Met de afdelingen AIM en AMV moeten nog verdere afspraken vastgelegd worden. Wat AMI betreft, is geoordeeld dat dit niet zinvol is vermits die afdeling niet over eigen juristen op het hoofdbestuur beschikt. De presentatie aan de Directieraad van de diverse facetten van juridische ondersteuning wordt wegens overwerk, vnl. als gevolg van het wegvallen van anderhalve VTE bij de meest ervaren juristen, verplaatst naar volgend jaar. Het draaiboek voor alle afdelingen ten behoeve van de eerste behandeling van schadedosiers is klaar. Uiteindelijk werd het wenselijker geacht om er geen overleg met de agentschappen aan te laten voorafgaan. In de plaats ervan zal het draaiboek in 2009 aan de afdelingen worden toegelicht waarna ze de mogelijkheid krijgen feedback te geven. De toelichting kon niet meer in 2008 worden gegeven wegens een herschikking van taken als gevolg van de langdurige ziekte van de trekker van deze doelstelling. Mijlpalen Voorziene timing Actuele situatie Overleg en afspraken over taakafbakening met AIM, AMI, AMV en AMNE vastgelegd April 2008 Gedeeltelijk uitgevoerd. Deel overleg is uitgevoerd. Deel afspraken enkel Toelichten aan de afdelingen, op de Directieraad, van de diverse facetten van juridische ondersteuning geboden door de Juridische Dienst Afspraken met alle afdelingen voor het kanaliseren van de vragen tot juridische ondersteuning zijn vastgelegd. Overleg i.f.v. de opmaak van een draaiboek voor de eerste behandeling van schadedossiers afgerond Ter beschikking stellen aan alle afdelingen van het draaiboek Mei 2008 Juni 2008 Mei 2008 Juni 2008 wat AMNE betreft. Niet uitgevoerd Gedeeltelijk uitgevoerd, nl. met bepaalde diensten van AMNE en AMIS Vertraagd. Draaiboek is er: toelichting ( overleg ) wordt opgenomen in planning 2009 Uitgevoerd 14
Planning 2009 Het toelichten van de diverse facetten van de juridische ondersteuning geboden door de Juridische Dienst aan alle afdelingen van het departement wordt hernomen als mijlpaal. Dit moet ertoe leiden dat de afdelingen een preciezer beeld krijgen van datgene waarvoor zij bij de Juridische Dienst wél of niét terecht kunnen. Daaraan voorafgaand wordt een overleg gepland met de afdelingen AIM en AMV. Deze afdelingen beschikken op hun hoofdbestuur over één of meerdere juristen. De bedoeling van de afspraken is om in de mate van het mogelijke het takenpakket van de Juridische Dienst ten opzichte van deze afdelingen af te bakenen. Te bereiken mijlpaal Gepland Afspraken over taakafbakening met AMV en AIM Hernomen, mei 2009 Toelichten aan de afdelingen, op de Directieraad, van de diverse facetten Hernomen, van juridische ondersteuning geboden door de Juridische Dienst juni 2009 Afspraken maken met alle afdelingen voor het kanaliseren van de vragen Hernomen, tot juridische ondersteuning zijn vastgelegd september 2009 Draaiboek schadedossiers Voorstellen van het draaiboek schadedossiers aan alle afdelingen met vraag April 2009 om feedback Feedback verwerkt Juli 2009 Randvoorwaarden Medewerking van de andere afdelingen. 15
SD 2 Departement LNE Het departement ondersteunt de minister bij de uitvoering van de beleidscyclus voor de eigen bevoegdheidsmaterie Subdoelstelling 2.3 Het departement bouwt de ondersteunende functies voor de eigen afdelingen klantgericht uit Uitvoering via SD Afdeling Algemene Zaken, Communicatie en Juridische Dienst Het uitbouwen van een beleid inzake klachtenbeheer, kwaliteitsmanagement, communicatie en emancipatie- en gelijke kansenbeleid, teneinde te streven naar een transparant en klantgericht departement Rapportering 2008 Klachtenbeleid Het protocol voor het klachtenmanagement is in voorbereiding, maar de afwerking, voorstelling en evaluatie is telkens opgeschoven wegens andere prioritaire taken. Er is wel een toelichting geweest bij de afdeling Lucht, Hinder, Risicobeheer, Milieu&Gezondheid om milieuklachten (zoals bij intake in MKROS) en het onderscheid met klachten toe te lichten. Communicatiebeleid Het Decreet Openbaarheid van Bestuur legt op niveau van het departement een centraal registratiesysteem op. Hiervoor zal een digitaal programma ontwikkeld moeten worden om een efficiënte en gedeelde registratie mogelijk te maken. Dit programma ontbreekt nu. De overige acties m.b.t. openbaarheid zijn hieraan gekoppeld. Mijlpalen Voorziene timing Actuele situatie Klachtenbeleid klachtendecreet, protocol en doorstroming Juni 2008 Gedeeltelijk uitgevoerd (notitieblad) toegelicht aan afdelingen Communicatiebeleid Handleiding behandeling vragen i.k.v. openbaarheid van bestuur klaar Eind maart 2008 Ontwerpversie is klaar. Verdere uitwerking is uitgesteld tot beschikbaarheid van Checklist behandeling vragen i.k.v. openbaarheid van bestuur klaar Digitaal registratiesysteem i.k.v. openbaarheid van bestuur is klaar Checklist voor opstellen van offertevragen of bestekken is beschikbaar Juli 2008 Eind maart 2009 Juli 2008 registratiesysteem. Niet uitgevoerd. Te koppelen aan registratiesysteem. Niet uitgevoerd. Wegens andere prioriteiten voor ACD Gedeeltelijk uitgevoerd. Werd wel uitgewerkt, maar ligt nog ter advies bij de afdeling Overheidopdrachten. 16
Planning 2009 Klachtenbeleid Het opstellen van een protocol voor het klachtenmanagement wordt opgenomen in planning 2009. Hiermee gaat een toelichting gepaard. Het ontwerp van een klachtennotitieblad op intranet hangt samen met interne afspraken en dus met protocol en databanktoepassing, dit wordt dus niet hernomen als mijlpaal. Communicatiebeleid De realisatie van een digitaal registratiesysteem, handleiding en checklist voor openbaarheid van bestuur is gepland. Te bereiken mijlpaal Klachtenbeleid klachtendecreet, protocol en doorstroming toegelicht aan afdelingen Communicatiebeleid Registratiesysteem voor openbaarheid van bestuur klaar Handleiding openbaarheid van bestuur klaar Checklist openbaarheid van bestuur klaar Gepland Hernomen, december 2009 Hernomen, december 2009 Hernomen, december 2009 Hernomen, december 2009 Randvoorwaarden Voor de realisatie van het registratiesysteem voor openbaarheid van bestuur en de overige acties is een technische oplossing noodzakelijk. Technische uitwerking dient te gebeuren door (zelf of via externe aanbesteding) ACD. 17
SD 4 Departement LNE Het departement zorgt voor een vergroting van het maatschappelijk draagvlak voor het milieubeleid Subdoelstelling 4.4 Het departement versterkt de externe communicatie Uitvoering via SD Afdeling Algemene Zaken, Communicatie en Juridische Dienst De efficiëntie en de effectiviteit van de communicatie verhogen, teneinde de bekendheid van het departement als spil in het Vlaamse leefmilieubeleid te vergroten, een milieuvriendelijk gedrag te stimuleren bij de bevolking en specifieke doelgroepen, en het draagvlak voor milieumaatregelen van de Vlaamse overheid te verbreden Rapportering 2008 De dienst Communicatie en Informatie bepaalde een reeks indicatoren voor de opvolging van de communicatieprojecten op verschillende niveaus. Voor info@lne.be, een van de belangrijkste kanalen naar de burger toe, werden twee indicatoren bepaald: - meer dan 75 procent van de vragen worden binnen de vijf werkdagen beantwoord na ontvangst. Om deze indicator te kunnen realiseren werden reeds de nodige afspraken gemaakt met de afdelingen. Een eerste meting gebeurt eind december voor de periode december 2008. De tweede indicator is er één op niveau van de dienst Communicatie. - jaarlijks vijf verbeteracties distilleren uit de informatiebehoefte van de burger die via info@lne.be zijn behoefte kenbaar maakt. Eind 2009 zullen de eerste verbeteracties voorgesteld worden. Het opmaken van een charter i.v.m. dienstverlening kan gebeuren nadat ervaring is opgedaan met deze indicatoren. Ook voor de website lne.be werden indicatoren bepaald: - aantal sites van het departement die nog niet geïntegreerd zijn in lne.be. We streven naar 0 %. - % van de tijd dat de website volledig beschikbaar is zonder technische problemen. Dit kan momenteel nog niet gemeten worden. Een oplossing is hiervoor in de maak. Voor de Dikke-truiendagcampagne werden twee indicatoren bepaald die vanaf 2009 zullen opgevolgd worden: - Aantal inschrijvingen, met als streefdoel 10 % meer dan 2008. - Aantal unieke bezoekers op de campagnesite. Mijlpalen Voorziene timing Actuele situatie Charter opgesteld en bekendgemaakt December 2008 Uit te voeren, vertraagd 2 indicatoren voor de website en 2 voor het Eind juni 2008 Uitgevoerd Infoloket LNE bepaald 2 indicatoren voor ECOSCORE en Dikketruiendag bepaald Medio oktober 2008 Uitgevoerd voor Dikke-truiendag. Voor Ecoscore uitgesteld tot hernemen van campagne. 18
Planning 2009 De dienst Communicatie en Informatie plant geen nieuwe acties maar zal haar huidige dienstverlening voortzetten en optimaliseren in functie van de klantenbehoefte. De bepaalde indicatoren laten toe projecten op te volgen. In 2009 zal de focus dan ook liggen op de opvolging aan de hand van de voorgestelde indicatoren. In functie van de resultaten hiervan kan de opmaak van een charter voor de dienstverlening naar de burger volgen. 19
20
Afdeling Centraal Databeheer 21
SD 1 Departement LNE Vanuit de ondersteunende rol naar de minister en de bewaking van de coherente aanpak in het beleidsdomein, intensifieert het departement de samenwerking met de agentschappen Subdoelstelling 1.2 Het departement bouwt een gecoördineerde en planmatige aanpak uit voor het beleidsdomein inzake gegevensverzameling en monitoring; gegevens- en informatiedoorstroming en -ontsluiting, en beleidsopvolging en evaluatie Uitvoering via SD Afdeling Centraal Databeheer Opzetten en beheren van een geïntegreerd en interactief milieuloket als digitale communicatie tussen de milieuoverheid en de bedrijven/burgers/organisaties Rapportering 2008 Mijlpalen Voorziene timing Actuele situatie IMJV Opening IMJV-loket 2008 1 februari 2008 Tijdig opgestart Archief (DMS Alfresco) operationeel 1 juli 2008 Begin september in productie. De in productiestelling is gebeurd. Het DMS moet nu nog echt in gebruik genomen en bijgeschaafd worden. Nieuw xml-schema 1 augustus 2008 Uitgevoerd Nieuwe IMJV backoffice ontwikkeld 1 oktober 2008 31 oktober 2008 nieuwe IMJV backoffice getest 1 november 2008 24 december 2008 IMJV-loket 2009 ontwikkeld 1 december 2008 13 januari 2008 IMJV-loket getest 24 december 2008 In uitvoering, klaar in week van 19/1/2009 MVDB Foutloze bevragingstoepassing voorhanden 1 maart 08 29 februari 08; Het opladen van digitale besluiten geeft echter wegens inhoudelijke onvolkomenheden veel problemen 80 % bestaande fouten uit batchprogramma weggewerkt 1 mei 08 Gerealiseerd op 5 mei 08 Alle Klasse 1 dossiers in MVDB opgeladen 1 augustus 08 Zal pas klaar zijn eind januari 09; Wordt vertraagd door extra manueel werk CBB en KBO nrs in MVDB toegevoegd 1 december 08 Deels uitgevoerd; Werd vertraagd door wegvallen administratief personeel manuele matching ligt stil Invoerwebservice operationeel 1 september 08 Vervangen door dringende ontwikkeling vervangtoepassing 22
voor bestaande cliënt server Bevragingstoepassing in productie 1 mei 08 Tijdig gerealiseerd; moet nog wel over gecommuniceerd worden emil emil-wegwijzer Vereiste technische en programmatorische aanpassingen door ACD uitgevoerd Inhoudelijke aanpassingen en vervolledigen functionaliteit door AMV en VLAO. emil-loket Aanvraagformulier Ontwikkeling in Java beëindigd. Start eindgebruikertesten gemeenten, provincies en AMV. FMKV, FMO, FMK3 Ontwikkeling in Java beëindigd. Start eindgebruikertesten gemeenten, provincies en AMV. Koppeling emil-wegwijzer en emil-loket aanvraagformulier drie overige formulieren 1 maart 2008 1 juli 2008 1 juli 2008 1 oktober 2008 1 juli 2008 1 oktober 2008 Uitgevoerd; Er zullen mogelijk nog een aantal laatste aanpassingen gebeuren als het emil-loket af is. Deels uitgevoerd; nog in uitvoering Gerealiseerd op 13 juni 2008 15 november 2009 Gerealiseerd op 13 juni 2008 22 december 2008 Planning 2009 Integraal milieujaarverslag (IMJV) De Vlaamse regering keurde op 2 april 2004 het ontwerpbesluit goed tot invoering van het integrale milieujaarverslag. Dit besluit is een uitvoering van het decreet van 6 februari 2004 tot wijziging van de regelgeving betreffende het mededelen van milieu-informatie en tot opheffing van de stilzwijgende milieuvergunning in het Belgisch Staatsblad. Deze nieuwe wetgeving is een belangrijke mijlpaal in een besluitvormingsproces rond dit belangrijke vereenvoudigingsproject. Daarenboven draagt het in belangrijke mate bij tot de doelstelling om door middel van integrale dienstverlening de informatiestroom tussen de bedrijven (exploitanten) en de milieu-overheid efficiënter te laten gebeuren. 1. Verdere stapsgewijze integratie van informatieverplichtingen van bedrijven met betrekking tot milieu in het IMJV: - implementatie meldingsformulier voor verbrandingsovens - implementatie meldingsformulier voor stortplaatsen - implementatie CO2-emissiejaarrapportering 2. Verdere optimalisatie van de delen grondwater in het internetloket (opladen van grote hoeveelheden gegevens, meer gegevens vooringevuld aanbieden,...) 3. Herwerken/afslanken van de communicatie met CBB. 4. Uitbreiding van de (nieuwe) backoffice met een archief (document management systeem) waarin alle ingediende IMJV s sinds rapporteringsjaar 2004 digitaal en online raadpleegbaar zullen zijn voor verschillende overheidsinstanties. In het archief zullen zowel de pdf en als xml s en metadata beschikbaar zijn. Naar analogie met het vip project milieuvergunningen zullen we ook hier en dossierstatus doorgeven aan het MAGDA platvorm. Dit vergt slechts een kleine inspanning. 23
5. Opzetten van de IMJV-communicatie: - Voor uitwisseling van de gegevens voor upload in het loket - Vaste gegevens van de IMJV-partners aanpassen aan nieuw XML schema - Aanleveren van de gegevens van ingediende IMJV s in XML en PDF formaat, per partner en via 1 centraal systeem (archief) 6. Opstarten van analyse voor integratie van de heffingen 7. Validatietoepassing voor OVAM ontwikkelen 8. Starten met testgedreven ontwikkelen als werkwijze. Daarnaast uitbouwen van geautomatiseerde gui-testen. Te bereiken mijlpaal Gepland Opening IMJV-loket 2009 1 februari 2009 Archief (DMS Alfresco) operationeel Eind maart IMJV-loket 2010 November 2009 Testen IMJV geautomatiseerd Februari december 2009 Validatie toepassing voor OVAM ontwikkeld 31 augustus Analyse voor integratie van de heffingen opgestart IMJV-communicatie 2009 (uitwisseling gegevens ingediende Eind mei 2009 IMJV s) Randvoorwaarden ondersteunend personeel beschikbare informatici en technisch projectleider beschikbaar budget Constructieve samenwerking met partners en afvaloverbrengers formulieren voor verbrandingsovens en stortplaatsen worden nog geëvalueerd door een interne werkgroep bij Ovam. De formulieren kunnen mogelijk wijzigen of geïntegreerd worden met andere meldingen. Voorwaarde voor opname in het IMJV is dat de evaluatie van de formulieren in juni bekend gemaakt wordt. Goedkeuring voor implementatie CO 2 -emissiejaarrapportering in het IMJV. CBB en DMS zijn operationeel. Milieuvergunningendatabank (MVDB) De milieuvergunningendatabank zoals tot op heden in gebruik is een mainframe-databank die wordt gevoed via enerzijds een client-server toepassing in gebruik door de AMV en enkele lokale overheden (provincies Limburg, Vlaams-Brabant) en anderzijds batchprogramma's in gebruik door lokale overheden (provincies O-Vl., W-Vl. Antwerpen en voorlopig slechts enkele gemeenten). Het project milieuvergunningendatabank optimaliseren beoogt de vervanging van de milieuvergunningendatabank (van mainframe naar informix). Hiervoor dienen tevens de client-server toepassing en de batchprogramma's te worden vervangen. 1. De bevragingstoepassing voor burger, bedrijf en ambtenaar Deze bevragingstoepassing laat toe aan burger en bedrijf om gegevens op te zoeken door minimale ingave bedrijfs- of straatnaam gecombineerd met postnummer of gemeente. De ambtenaar krijgt veel meer zoekmogelijkheden zoals bijvoorbeeld (Klasse, MER-, VR-plicht, rubriek, enz.). Op het aantal zoekresultaten na krijgen burger, bedrijf en ambtenaar dezelfde zoekresultaten. - een lijst met bedrijven die aan het zoekcriterium voldoen - de dossiers van één bedrijf uit de lijst - statusgegevens van een dossier uit de lijst - de op het dossier van toepassing zijnde rubrieken - het besluitdocument - kenbaar maken van de bestaande bevragingstoepassing 24
2. De verbetering en vervollediging van de gegevens in de huidige MVDB. - wegwerken ontdubbelde gegevens in databank De voorbereidende dataconversie voor integratie van de MVDB in het CBB heeft als resultaat dat Exploitanten die meermaals voorkomen in de MVDB (met andere naam en/of adres) eenvoudig terug te vinden zijn. Het terug bij elkaar brengen van deze gegevens geeft een belangrijke kwaliteitsverbetering van de MVDB. - het opladen van ingescande besluiten in de MVDB - publiceren van dossiergegevens naar vkbo (VIP-project) Te bereiken mijlpaal Gepland Alle beschikbare/koppelbare Klasse 1 besluiten in MVDB Maart 2009 CBB en KBO nrs in MVDB Mei 2009 weasel operationeel Juni 2009 Archief ( DMS Alfresco) operationeel Eind mei 2009 Export voor vkbo klaar September 2009 Opladen gegevens provincies en gemeenten naar Informix FA-klaar Mei 2009 Opladen gegevens provincies en gemeenten naar Informix TA-klaar + implementatie Randvoorwaarden Voldoende beschikbare VTE s bij AMV voor uitvoering analyses en testen Beschikbaarheid administratief ondersteunend personeel bij AMV voor manueel nazicht Medewerking softwareontwikkelaars van gemeenten en provincies Toekenning CBB/vKBO nummer aan AMV dossiers Nieuwe dossiers moeten ingevuld worden met CBB/vKBO nummer Milieuvergunningenloket (emil) emil staat voor de elektronische milieuvergunning en bestaat uit een front-office, welke toegankelijk, raadpleegbaar en bruikbaar is voor burgers en bedrijven, en een backoffice, waaronder het archiveringssysteem, de eigenlijke milieuvergunningendatabank en een service oriënted architecture systeem voor communicatie tussen alle betrokken overheden en adviesverleners in de milieuvergunningsprocedure en statusopvolging in de procedure van de individuele dossierstukken. De front-office milieuvergunningen bestaat uit drie geïntegreerde luiken: emil-wegwijzer, de milieuvergunningenwegwijzer: Deze gebruiksvriendelijke toepassing waarmee burgers en bedrijven kunnen nagaan of een geplande activiteit meldings- of milieuvergunningsplichtig is, aan de hand van de VLAREM-rubrieken (wegwijs VLAREM I), geeft de gebruiker ook de, voor de betrokken activiteiten, geldende algemene en sectorale milieuvoorwaarden (wegwijs VLAREM II). Deze toepassing is momenteel operationeel voor een beperkt aantal activiteiten en wordt door een gezamenlijke inspanning van VLAO en AMV inhoudelijk aangevuld. ACD volgt de voortgang hiervan op, wijst de taken toe aan resp. VLAO en AMV en gaat na of deze daadwerkelijk worden uitgevoerd. ACD volgt ook de aanpassingen op die uitgevoerd moeten worden door een Perl-programmeur. emil-loket, het milieuvergunningenloket: Via deze web-applicatie vullen burgers en bedrijven een correct en volledig ingevulde aanvraag of een melding/mededeling voor een milieuvergunning in. Het resultaat is een ingevuld wettelijk digitaal document in pdf-formaat, dat kan worden afgedrukt en op papier ingediend (hetgeen momenteel nog wettelijk verplicht is) en een xml-bestand waarmee de bevoegde instanties alle gegevens, vermeld in het formulier makkelijk in hun eigen opvolgingssysteem kunnen inladen. Bij het elektronisch 25
indienen worden de pdf- en xml-bestanden in, een aan de bevoegde instantie eigen, folder geplaatst, wordt de betrokken milieuambtenaar hiervan op de hoogte gebracht en verzocht deze documenten af te halen. Hierna kan de procedure starten (volledig en ontvankelijk verklaren etc.). emil-mvdb, de raadplegingstoepassing van de milieuvergunningendatabank: Hiermee kunnen burgers, bedrijven en ambtenaren, met de voor hen specifieke toelatingen, bepaalde gegevens in de milieuvergunningendatabank raadplegen. (cfr. fiche mvdb) Te bereiken mijlpaal emil-wegwijzer 1. Vereiste technische en programmotorische aanpassingen door ACD - de gebruikte rubriekenlijsten in de toepassing ophalen bij de authentieke bron zijnde de navigator LNE-wetgeving 2. Inhoudelijke aanpassingen en vervolledigen functionaliteit door AMV en (VL)AO - herkoppelen van de bestaande uitgewerkte sectoren aan de juiste rubrieken (wetswijziging) - het uitwerken van nieuwe sectoren ter vervolledigen van de wegwijzer emil-loket 1. in productie stellen 2. aanpassing van het emil loket aan de gewijzigde wetgeving (frontoffice) 3. het electronisch indienen mogelijk maken (backoffice) - aanpassen wetgeving - gebruikersbeheer - organisatorisch mogelijk maken door overleg met de betrokken actoren (VVSG, VVP, AMV, adviesverlenende instanties) - opzetten helpdesk ter ontlasting van AMV tijdens de beginfase Gepland Juli 2009 Maart 2009 September 2009 April 2009 Randvoorwaarden emil-wegwijzer correct functionerende webservice; zowel inhoudelijk als technisch zowel AMV als (VL)AO houden zich aan hun engagement, en zetten voldoende mensen in voor de nodige taken. emil-loket tijdig aanleveren van de juiste wetteksten door AMV Verder is een engagement van AMV voor het ter beschikking stellen van mensen, voor het testen tijdens en na de ontwikkeling en het geven van inhoudelijke feedback, cruciaal voor het welslagen van het project. Op regelmatige basis is de fysieke aanwezigheid van iemand van AMV bij het ontwikkelteam vereist. Medewerking van VVSG en VVP Tijdige en correcte communicatie van AMV Organisatie helpdesk Protocol betreffende registers inzake de uistoot en overbrenging van verontreinigende stoffen (PRTR) Het protocol betreffende registers inzake de uitstoot en overbrenging van verontreinigende stoffen, kortweg PRTR-protocol, werd onderhandeld en goedgekeurd in het raam van de Economische Commissie voor Europa van de Verenigde Naties ( UN/ECE ). 26
Het PRTR-protocol regelt de instelling van een volledig geïntegreerde emissie-inventaris voor zowel lucht, water als bodem en ook de opname van transfers van verontreinigende stoffen en afvalstoffen per inrichting waar een belastende activiteit plaatsvindt. Deze gegevens moeten bovendien eenvoudig toegankelijk worden gemaakt voor het publiek via elektronische weg. De Vlaamse regering heeft bij decreet van 6 juli 2007 (gepubliceerd in het staatsblad op 5 september 2007) ingestemd met het Protocol, waardoor Vlaanderen het dient uit te voeren op het moment van in werkingtreding (momenteel voorzien in 2011). 1. Maken van de technische analyse van het centrale deel en uitwisselingsmechanismen 2. Vastleggen van het uitwisselingsformaat 3. Maken van de communicatiemodule voor de partners Te bereiken mijlpaal Technische analyse van het centrale deel en uitwisselingsmechanismen afgewerkt Uitwisselingsformaat vastgelegd Communicatiemodule voor de partners afgewerkt Gepland 1 februari 2010 15 juli 1 oktober Randvoorwaarden Medewerking partners Aansturen technisch analist Internetloket voor de registratie en opvolging van milieuklachten (MKROS) MKROS is het internetloket voor de registratie en opvolging van milieuklachten. MKROS geeft ondersteuning aan de overheidsdiensten die instaan voor de behandeling van milieuklachten. Zij kunnen via deze site meldingen van milieuklachten invoeren in een centrale databank en de opvolging ervan gestructureerd aanpakken. 1. Vastleggen van het uitwisselingsformaat 2. Geautomatiseerde inladen mogelijk maken 3. Optimaliseren adresgegevens in de toepassing Te bereiken mijlpaal Vastleggen van het uitwisselingsformaat Geautomatiseerde inladen mogelijk maken Optimaliseren adresgegevens in de toepassing Gepland Eind mei Eind december Eind augustus Randvoorwaarden Beschikbaar budget 27