Notulen Commissie : Maatschappelijke Zaken Vergadering d.d. : 31 januari 2011 om 20.00 uur Voorzitter : de heer W.J. Tuijnman Griffier : de heer M.A. Bourdrez Aanwezige leden : De dames E.B. Kooijman-Gross (GroenLinks) en P.G. Tanja (PvdA) en de heren H. Berkheij (ChristenUnie), M. Bok (VVD), H. van de Graaf (CDA), A.J. Hoek (VVD), W.N. Moret (CDA) en J.F. Oosterkamp (Strijens Belang). Afwezig m.k. : de heer M.T. Hitzerd (ChristenUnie) Afwezig z.k. : - Notulist : de heer A.O. Mol Verder aanwezig : de heren G.M.J. Janssen (wethouder), J.P.M. Klijs (portefeuillehouder volksgezondheid) en C.W.A.M. Rommens (sectorhoofd Maatschappelijke Zaken). 1. Opening De voorzitter opent de vergadering. De heer Hitzerd is verhinderd en wordt vervangen door de heer Berkheij. 2. Vaststelling commissieagenda De agenda wordt ongewijzigd vastgesteld. 3. Spreekrecht burgers Er zijn geen aanmeldingen voor het spreekrecht. 4. Notulen van de vergadering van 29 november 2010 Blz. 3. De heer Oosterkamp wil bij punt 6b toegevoegd hebben waarom hij het een onprofessionele indruk vond maken. Dit had te maken met de manier waarop het document was geprint. Met inachtneming van het bovenstaande worden de notulen vastgesteld. 5. Ingekomen stukken en mededelingen Mededelingen: Wethouder Janssen vertelt over de kostenverdeling van het leerlingenvervoer. De kosten van het gezamenlijk vervoer van de vijf gemeenten worden bij elkaar gevoegd. Het totaalbedrag wordt gedeeld door het totaal aantal kinderen. De uitkomst hiervan wordt vermenigvuldigd met het aantal kinderen van de eigen gemeente. Dat is soms vervelend, als er een kind bijkomt of eraf gaat. Voor de accountant is het ook lastig. Soms betaal je meer dan dat je er gebruik van hebt gemaakt. Nu gaan we naar een situatie dat je alleen betaalt voor de ritten waar onze kinderen gebruik van maken. Ingekomen stukken: a. Nadere informatie n.a.v. jaarverslag maatschappelijke opvang 2009 De heer Hoek heeft geconstateerd dat 3 inwoners van de Hoeksche Waard gebruik hebben gemaakt voor de voorziening in Spijkenisse, waaronder niemand uit Strijen. Waleplein 2-3291 CZ Strijen Postbus 5881-3290 EA Strijen Tel. 078 674 82 00 Fax. 078 674 82 95 Email: info@strijen.nl Web: www.strijen.nl
- 2 - Het eigen vermogen is over 2009 met 223.000,-- afgenomen (negatief resultaat boekjaar). Nu is de buffer nog maar 55.000,--. Wat gebeurt er als het boekjaar 2010 wederom negatief wordt afgesloten. Moeten de deelnemende gemeenten dan hun bijdrage verhogen? De heer Oosterkamp heeft gelezen dat via de regionaal ambtenaar volksgezondheid getracht zal worden concrete informatie over aantallen en reden van verblijf van de Hoeksche Waardse gebruikers te krijgen. Hij vindt dit raar. Als je meebetaalt, heb je recht op informatie en zou je dat zo moeten krijgen. Portefeuillehouder Klijs zegt dat Spijkenisse thans nog centrumgemeente is. Het gaat waarschijnlijk over naar Dordrecht. Spijkenisse ontvangt middelen voor instandhouding van deze voorziening. Spreker heeft niet het idee dat de deelnemende gemeenten moeten opdraaien voor eventuele negatieve resultaten. Het stuk wordt voor kennisgeving aangenomen. b. Jaarverslag 2009 GGD Zuidhollandse Eilanden (GGD ZHE) De heer Hoek vraagt naar de financiële afhandeling van de GGD ZHE. De heer Oosterkamp heeft gelezen dat het aantal aanvragen wmo waarbij de GGD wordt ingeschakeld daalt. Geldt dat ook voor de andere aanvragen? De heer Moret heeft gelezen dat de problematiek bij bemoeizorgcliënten meer dan verdubbeld is. Daarentegen zijn de meldingen bij het zorgpunt voor het deel HW meer dan gehalveerd ten opzichte van 2008. Zijn dit verschillende zaken? Portefeuillehouder Klijs zegt dat de splitsing van de GGD ZHE vergevorderd is. Het laatste vastgoed is verkocht. De kosten die er nog kunnen komen zijn personeelskosten. Het gaat om drie mensen, de risico s hiervan zijn ingeboekt ( 25.000,-- is hiervoor gereserveerd). Wmo-indicaties worden meer door de medewerkers zelf gedaan, zonder dat de GGD eraan te pas komt. Ook voor wat betreft het zorgpunt wordt veel gedaan, zonder dat dit in de statistieken van de GGD terecht komt. Mevrouw Tanja denkt dat de meldingen op een ander punt binnenkomen. Huiselijk geweld komt bijvoorbeeld bij de politie binnen, dat is dus een ander loket. Zij is er nog niet van overtuigd dat er geen financiële risico s meer zijn ten aan zien van panden van de oude GGD. Portefeuillehouder Klijs zegt dat andere locaties al eerder zijn afgestoten. De risico s liggen zoals gezegd bij personele kosten. Volgens de aangiften bij de politie is er geen stijging van huiselijk geweld. De commissie neemt het stuk voor kennisgeving aan en adviseert de gemeenteraad het stuk via de lijst van ingekomen stukken af te handelen. c. Leerlingentelling 1 oktober 2010 De heer Hoek vraagt of de trend van daling van de leerlingenaantallen zal doorzetten. De heer Oosterkamp maakt zich zorgen over deze ontwikkeling en wil een discussie over krimp van de gemeente. Wethouder Janssen beaamt dat de daling van het aantal leerlingen een trend is en een zorgelijke ontwikkeling. De krimp heeft raadsbreed de aandacht. De informatie wordt voor kennisgeving aangenomen. d. Overzicht aantal leerlingen in het leerlingenvervoer Mevrouw Kooijman zegt dat haar fractie later nog eens wil terugkomen op dit onderwerp. De heer Bok vraagt waarom er verschillende RMPI-scholen uit eenzelfde cluster worden bezocht. Waarom wordt niet gekozen voor de dichtstbijzijnde school als het toch dezelfde scholen zijn? Spreker vraagt naar de invloed van de stelselherziening Speciaal Onderwijs voor het leerlingenvervoer.
- 3 - De heer Hoek is blij met het overzicht. Hij heeft geen moeite met het vervoer naar specifieke scholen uit de diverse clusters. De Willem-Alexanderschool heeft geen cluster. Wat is dit voor onderwijs? Wethouder Janssen zegt dat het erom gaat welk aanbod een RMPI-school heeft en hoe dit past bij de betreffende leerling. Niet iedere RMPI school biedt hetzelfde aan, waardoor er niet altijd kan worden gekozen voor de school die het meest dichtbij is. De gevolgen van de stelselwijziging zijn nog niet bekend. De Willem-Alexanderschool is een protestants-christelijke school voor speciaal basisonderwijs, voor kinderen met lichaams- of zielsgebreken. De commissie neemt de informatie voor kennisgeving aan. e. Restauratie luchtwachttoren Strijensas De heer Moret zegt dat het streven naar toegankelijkheid niet blijkt uit de instandhoudingsovereenkomst, welke voor 15 jaar geldt. Gaat het zo lang duren? De gemeenteraad wil het toerisme stimuleren. De heer Oosterkamp concludeert dat ASR niet wil openstellen en ook niet meewerkt aan een eigendomsoverdracht. Later leest hij dat het waterschap eigenaar wordt. Mevrouw Kooijman vraagt naar de hoogte van de subsidie wanneer de restauratie 140.000,-- kost. (toevoeging griffier: De gemeente draagt 25% van dit bedrag; de provincie draagt 25% van dit bedrag; de EU subsidie bedraagt 50% van dit bedrag) De heer Hoek vindt het vreemd dat een geschil tussen ASR en het waterschap via de gemeente moet worden uitgevochten. We moeten afwachten tot de eigendom overgaat naar het waterschap. Mevrouw Tanja zegt dat het de enige luchtwachttoren in Zuid-Holland-Zuid is. Deze moet behouden blijven. Er is veel gedoe over. De betrokkenen hebben veel noten op zang. Waarop is de verwachting van het college gebaseerd dat de toren na eigendomsoverdracht makkelijk toegankelijk wordt? Wethouder Janssen zegt dat het college de toren graag gerestaureerd en toegankelijk wil zien. Het dijklichaam is van ASR, inclusief de opstallen. ASR wil niet dat er bussen met toeristen door de Mariapolder rijden. De weg is daar niet openbaar en er is onenigheid tussen ASR en het waterschap over het onderhoud. Het waterschap wil de dijk en de weg om er een fietspad aan te kunnen leggen. De enige manier om de toren te behouden is de instandhoudingsovereenkomst. Subsidie is toegezegd door Europa en de provincie, mits in 2011 wordt begonnen. Met deze overeenkomst wordt de subsidie veilig gesteld. Provincie en rijk eisen een overeenkomst met een langere looptijd (15 jaar). De aanleg van het fietspad gaat hoogstwaarschijnlijk door, zodat ook de overdracht wordt geregeld. De heer Oosterkamp vraagt naar de uitspraak van de rechter over het onderhoud van de weg. Wethouder Janssen zegt dat de rechter ASR in het gelijk heeft gesteld, hetgeen betekent dat het waterschap opdraait voor het onderhoud. Mevrouw Tanja zegt dat je daaruit niet kan concluderen dat er een spoedige eigendoms-overdracht zal zijn. Mevrouw Kooijman vraagt nogmaals naar de hoogte van de subsidie. Wethouder Janssen zegt dit niet te weten. De voorzitter stelt voor het punt voor de raad te agenderen. f. Onderzoeksopzet Nazorg inkoop Wmo van de Rekenkamercommissie Hoeksche Waard De commissie neemt het stuk voor kennisgeving aan en stelt de gemeenteraad voor het stuk via de lijst van ingekomen stukken af te handelen.
- 4 - g. Motie gemeenteraad Etten-Leur De heer Berkheij zegt te weten dat het de gewoonte is om moties voor kennisgeving aan te nemen, maar in dit geval zou zijn fractie de motie willen ondersteunen. De heer Bok sluit zich hierbij aan, evenals mevrouw Kooijman, de heer Oosterkamp en mevrouw Tanja. De heer Moret zegt desgevraagd dat wanneer de raad de motie ondersteunt, zijn fractie zal meedoen. De motie moet voor de raad worden geagendeerd. 6. Notitie volksgezondheid Strijen Mevrouw Tanja vindt het flauw om uitkomsten van het rvtv-onderzoek als niet representatief te kwalificeren. Het is een nulmeting die gebruikt kan worden bij het beleid voor de jaren 2012-2016. Zij wil het stuk voor kennisgeving aannemen. Mevrouw Kooijman vraagt hoe je een slecht binnenmilieu kunt meten. De heer Klijs zegt dat dit te maken heeft met de ouderdom van de woning, hoe er is geïsoleerd, hoe er wordt geventileerd, vochtigheid e.d. De commissie neemt het stuk voor kennisgeving aan. 7. Kaders jeugdbeleid Strijen Wethouder Janssen wil graag een toelichting geven op het voorstel om nog twee jaar een jongerenwerker in te huren. Er zijn ontwikkelingen om een koepelorganisatie voor sociaalcultureel werk in de Hoeksche Waard op te richten, inclusief coördinatie van jeugdwerk. Er zijn risico s wanneer de gemeente zelf een jongerenwerker aantrekt. Er kunnen financiële verplichtingen uit voortkomen als wachtgeldverplichtingen e.d. We kiezen er nu voor om op een andere manier in de vacature te voorzien. Mevrouw Tanja zegt in eerste termijn dat de noodzaak voor een nieuw jeugdbeleid een vaststaand feit is. De meerderheid van de raad heeft gekozen voor een nieuwe nulmeting, kosten 30.000,--. De presentatie van het rapport was teleurstellend. Er werden conclusies gepresenteerd die niet uit de nul-meting voortkwamen, maar meer een eigen mening verwoordden. De uitkomsten van het behoeftenonderzoek zijn dezelfde als die uit 2007. Van het toegezegde onderzoek naar een fusie tussen stichting Samenlevingsopbouw en De Klep zien we niets terug. Hoe is de stand van zaken? Ook al komt er een koepelorganisatie, dan blijft het lokale beleid leidend. De koepel moet nog helemaal worden opgezet. Voor wat betreft personeelsrisico s geldt: mens volgt werk, zodat het met de risico s wel losloopt. De pagina s 36 tot en met 40 van het rapport melden niets nieuws, dit was al bekend. Al met al is het rapport veel te duur en bevat het teveel open deuren. Er wordt over het Zoldertje niets vermeld. De rol van de huidige jongerenwerker wordt gemist. De heer Hoek vindt dat teveel de nadruk wordt gelegd op de Klep. Andere activiteiten worden onderbelicht. Slechts 5% zorgt voor de problemen. Hij vraagt naar de stand van zaken met betrekking tot de fusie. Spreker vindt dat inhuur voordelen kan hebben, gelet op risico s bij vaste aanstelling. Mevrouw Tanja vraagt waar de risico s dan liggen. De heer Hoek zegt dat het heel lastig is om een ambtenaar te ontslaan. Mevrouw Tanja noemt het mens-volgt-taak principe. De heer Hoek verwacht niet dat dit bij een koepelorganisatie zo werkt. Het inhuren heeft voordelen. Ook als de verwachtingen ten aanzien van de medewerker niet uitkomen kan er gewisseld worden. De heer Berkheij is voorstander van een regionale opzet. Zijn fractie gaat akkoord met het voorstel. De heer Moret gaat akkoord met het huidige voorstel. Daar kan je mee aan de slag. Is het te proberen om het oprichten van de koepelorganisatie binnen twee jaar te realiseren? Dat is voor andere gemeenten ook gunstiger. De heer Oosterkamp vindt het een verrassende ontwikkeling, die haaks staat op de urgentie van de nul-meting. De Klep blijkt voor 77% van de jeugd niet interessant. Wethouder Janssen wijst op de kwetsbaarheid van de functie van de jongerenwerker. Het is een eenmansfunctie. Als je aangesloten bent bij de koepelorganisatie kun je indien nodig
- 5 - elkaars mensen gebruiken. Er is aan de commissie gevraagd om vragen over het rapport vooraf in te dienen. Er is helaas door niemand van deze mogelijkheid gebruik gemaakt. Voordat twee stichtingen kunnen fuseren moeten vooraf keuzes worden gemaakt. Samenlevingsopbouw heeft een stabiel bestuur, De Klep niet. De vraag is of Samenlevingsopbouw ook meewil naar de koepel. Als je een jongerenwerker vast aanneemt moet een profiel worden beschreven, de functie moet worden beschreven en worden gewaardeerd. Wil je om wat voor redenen dan ook van de jongerenwerker af, dan kan deze daar bezwaar tegen aantekenen. Kom je daar uiteindelijk niet uit, dan eindig je bij de rechter. Het ambulant jongerenwerk is geïncorporeerd in De Klep, vandaar dat De Klep veelvuldig wordt genoemd in het rapport. De koepel komt niet uit de lucht vallen, maar volgt uit de RAS-agenda. De huidige jongerenwerker van De Klep is ziek, de werkzaamheden liggen nu tijdelijk stil. Mevrouw Tanja vraagt of de fusie nu afhankelijk wordt van de koepel. Moet daarop worden gewacht? Waarom krijgt het bureau dan opdracht om de fusie te onderzoeken als toen al bekend was dat er een koepel zou komen? Waarom zou je voor de rechter eindigen met een jongerenwerker? Het opstellen van een functiebeschrijving is geen argument om niet te gaan werven. Er zijn toch twee jongerenwerkers? Is er nu een overschot van uren? De heer Oosterkamp vraag zich nog steeds af waarom de wethouder het een uitstekend rapport vindt. Zo staat er een tegenspraak in voor wat betreft de mate waarin jongeren betrokken zijn of willen zijn bij het plaatselijke jeugdwerk. Uit de cijfers blijkt dat jongeren nauwelijks betrokken zijn en vervolgens wordt geconcludeerd dat de jeugd betrokken wil worden bij het jeugdbeleid. Wethouder Janssen zegt dat er nu voor 2 x 24 uur twee jongerenwerkers zijn. Er is een scheiding gemaakt voor onder en boven de 12 jaar. Er is nauwelijks onderlinge uitwisseling. Er is inderdaad een overschot van uren. Ambulant jongerenwerk kan volstaan met 16 uur. Bij in dienst nemen zou de aansturing van een nieuwe jongerenwerker zou hier in huis moeten plaatsvinden, maar daarvoor ontbreekt de formatie en de kennis. De voorzitter concludeert dat het stuk in de gemeenteraad verder moet worden besproken. 8. Actie- en aandachtslijst t.b.v. de commissie Maatschappelijke Zaken Actielijst Punt 410 is afgehandeld. Aandachtslijst Punt 288: Wethouder Janssen vraagt uitstel tot april 2011. 9. Rondvraag Hiervan wordt geen gebruik gemaakt. 10. Sluiting De voorzitter sluit de vergadering om 21.20 uur. Aldus vastgesteld in de openbare vergadering van de commissie Maatschappelijke Zaken, gehouden op 4 april 2011 De griffier, De voorzitter, M.A. Bourdrez W.J. Tuijnman