ROCPj" 5 Aan: de gemeenteraden van Maassluis, Vlaardingen en Schiedam ROGplus Nieuwe V 'aterweg Noord Bezoekadres Stadhuis, Maassluis Koningshoek 93.050 Correspoi dentieadres Postbus 234 3140 AE IVaassluis Telefoon oio 593 1900 Fax oio 592 2770 www.rogplus.nl Gemeenteraad van Schiedam Postbus 1501 3100 EA Schiedam Datum : 30 januari 2006 Betreft : Wvg Benchmark 2005 Geachte Raad, Conform de gemaakte afspraak in de bestuursvergadering van het gemeenschappelijk orgaan ROGplus Nieuwe Waterweg Noord d.d. 25 januari 2007 doe ik u de verkorte rapportage Wvg Benchmark R.O.G. NWN toekomen. Ik hoop u hiermede voldoende te hebben geïnformeerd. Met vriendelijke groet, Het bestuur van het gemeenschappelijk orgaan ROGplus Nieuwe Waterweg Noord P.E.H. Kromdij voorzitter cc. aan de colleges van Burgemeesteren wethouders van Maassluis, Schiedam Vlaardingen en Bijlage: Verkorte rapportage Benchmark 2005 Hulp bij het huishouden Speciaal vervoer (tele taxi) Rolstoelenen scootmobielen nninopn
ROG NWN T.a.v. dhr. Drs. B.J.M. Hakkenbroek Postbus 234 3233 LN Maassluis ö SGBO Onderzoek > Advies > Implementatie Datum 18 december 2006 Betreft: Resultaten benchmark Individuele verstrekkingen ROG NWN Geachte heer Hakkenbroek, In het afgelopen jaar heeft ROG NWN deelgenomen aan de benchmark Individuele verstrekkingen De benchmark maakt prestaties van gemeenten op het terrein van de Wet voorzieningen gehandicapten zichtbaar door deze met elkaar te vergelijken aan de hand van kengetallen op drie belangrijke voorzieningen: woonvoorzieningen, vervoersvoorzieningen en rolstoelen. Bovendien is ter voorbereiding op de Wet maatschappelijke ondersteuning (Wmo) ook gekeken naar de cijfers omtrent de aantallen en uitgaven rondom de hulp bij het huishouden. De cijfers over de hulp bij het huishouden zijn niet in de brief op maat opgenomen. Het gaat immers niet om cijfers die gemeenten kunnen verantwoorden Ten slotte is in de bijeenkomsten aandacht besteed aan de invoering van de Wmo en de veranderingen die dit 6 teweegbrengt. Op deze wijze wordt duidelijk hoe ROG NWN de Wvg uitvoert en hoe andere gemeenten dat doen De resultaten van die vergelijking bieden handvatten om de verstrekking van individuele voorzieningen voor gehandicapten te verbeteren. Daarnaast bieden deze gegevens een basis om keuzes te kunnen maken bij de invoering van de Wmo. ' Hierbij treft u de brief op maat benchmark Individuele verstrekkingen aan. Per aandachtsgebied is aangegeven hoe de prestaties van uw gemeente zich verhouden tot die van andere gemeenten. Daarnaast zijn relevante lokale ontwikkelingen en verklaringen in de tekst opgenomen. Dit laatste is in overleg met de contactpersoon van uw gemeente gedaan, de heer R. van der Eist. Ten slotte vragen we uw aandacht voor het volgende. Benchmarken is het vergelijken van organisaties op kengetallen. Kengetallen benaderen de karakteristieken van een organisatie, maar kunnen deze nooit volledig representeren. De kengetallen dienen als indicatoren voor een complexe en snel veranderende werkelijkheid. Vandaar dat het verhaal achter de cijfers erg belangrijk is. In de kringbijeenkomsten is' daarover ook gesproken. 070^373 8819 ^ ^ S ^ de ' bnef P maat ' no S vra en hebben ' dan k» mij bellen op Met vriendelijke groet, Natasja Boom Projectleider Benchmark Individuele verstrekkingen Bijlage: Brief op maat ROG NWN
Brief op maat benchmark Individuele verstrekkingen ROG NWN " Onder,,** > Advies >, m p t e m e n ta t Inleiding Sinds 2001 wordt de benchmark Wvg uitgevoerd. Sinds dit jaar heeft de benchmark een nieuwe naam door de uitbreiding richting de huishoudelijke verzorging: benchmark Individuele verstrekkingen. De benchmark heeft in 2006 40 deelnemers. Deze vertegenwoordigen 56 gemeenten doordat een aantal samenwerkingsverbanden van gemeenten deelneemt. De gegevens hebben betrekking op het jaar 2005. De gemeenten liggen redelijk verspreid over heel Nederland en zowel grote als kleine gemeenten doen mee. De grote gemeenten zijn wel oververtegenwoordigd. Door middel van de benchmark kunnen gemeenten beleid en uitvoering op het gebied van de Wvg met elkaar vergelijken, met als doel te komen tot verbetering van de uitvoering. Voor u ligt een verkorte rapportage, brief op maat, waarin de belangrijkste zaken die betrekkiag hebben op uw gemeente zijn samengevat. Meer gedetailleerde informatie kunt u vinden in het eindrapport en de bijbehorende overzichtssheet van de kring waaraan uw gemeente heeft deelgenomen. In deze brief op maat worden de gegevens van ROG NWN vergeleken met het gemiddelde van gemeenten met een vergelijkbaar aantal inwoners.' Dit zijn de grote gemeenten.* Voor de verschillende indicatoren wordt aangegeven of ROG NWN onder, op of boven het gemiddelde scoort Algemeen Algemene parameters die iets zeggen over het bereik van de Wvg zijn aantallen cliënten en aantallen toegekende voorzieningen per 1.000 inwoners. Het gaat hier om het aantal uitstaande vervoersvoorzieningen en rolstoelen en nieuw toegekende woonvoorzieningen. Kijken we naar het aantal cliënten dan zien we dat ROG NWN onder het gemiddelde van de grote gemeenten scoort. Het aantal toegekende voorzieningen ligt in ROG NWN ook onder het gemiddelde. Naast aantallen zijn uitgaven interessante vergelijkingsgegevens. We kijken hier naar de netto-uitgaven, dat wil zeggen de uitgaven gecorrigeerd voor inkomsten uit eigen bijdragen, ontvangsten van het rijk voor dure woningaanpassingen en overige inkomsten. Als we de totale Wvg-uitgaven op kasbasis vergelijken met die van de andere grote gemeenten, scoort ROG NWN onder het gemiddelde. In figuur 1 ziet u een soort spinnenweb. Met deze figuur wordt inzichtelijk gemaakt op welke aspecten uw gemeente onder of boven het benchmarkgemiddelde scoort. De lichte rand in het midden is het gemiddelde niveau van de benchmarkgemeenten. De dikke lijn geeft de resultaten van uw gemeente weer. Weergegeven zijn het aantal cliënten, het aantal voorzieningen, de netto-uitgaven en het aantal aanvragers omgerekend naar inwonertal. Daarnaast is weergegeven het aandeel ouderen en het aandeel r^^ * *= - - ^
uitvoeringskosten van de totale netto-uitgaven. De cijfertjes in de figuur geven aan op welk niveau van het gemiddelde ROG NWN zit. De figuur laat een consistent beeld zien. De scores van ROG NWN variëren van 89% tot 110% van het benchmarkgemiddelde. Het grootste verschil zit bij het aandeel ouderen en de uitgaven. Gezien het aandeel ouderen in het samenwerkingsverband zijn de uitgaven laag. Verder blijkt uit de figuur dat het aandeel uitvoeringskosten van de totale uitgaven (13%) lager dan gemiddeld is. Figuur 1 ROG NWN Aandeel uitvoeringskosten Aantal voorzieningen Aantal aanvragers Totale netto uitgaven % ouderen Woonvoorzieningen Omdat het toekennen van woonvoorzieningen een eenmalig karakter heeft, kijken we naar het aantal nieuw toegekende woonvoorzieningen. ROG NWN heeft in 2005 minder dan het gemiddelde aantal woonvoorzieningen toegekend per 1.000 inwoners. Het aandeel eenvoudige woningaanpassingen hierbinnen fluctueert sterk per gemeente. In ROG NWN zijn in vergelijking met de andere grote gemeenten relatief veel eenvoudige woningaanpassingen toegekend. Kijken we naar de uitgaven voor woonvoorziemngen dan zien we dat ROG NWN per inwoner minder dan het gemiddelde uitgeeft. Een groot deel van de uitgaven voor woningaanpassingen wordt gedaan voor de eenvoudige woningaanpassingen. Aan de dure woningaanpassingen wordt relatief weinig uitgegeven. Vervoersvoorzieningen Bij de vervoersvoorzieningen kijken we naar het totale aantal, dus zowel de individuele geldsomverstrekkingen, scootermobielen en andere vervoersvoorzieningen in natura als de couectieve vervoersvoorzieningen. Omdat deze voorzieningen vaak voor een langere periode verstrekt worden, kijken we naar het totale aantal uitstaande voorzieningen op 31 december 2005. In vergelijking met de andere grote gemeenten heeft ROG NWN weinig uitstaande vervoersvoorzieningen. De uitgaven die ^
in ROG NWN gemoeid zijn met de vervoersvoorzieningen zijn per inwoner lager dan gemiddeld bij vergelijkbare gemeenten. Met name de uitgaven voor collectief vervoer zijn laag. Het aantal actieve pashouders dat daadwerkelijk gebruikmaakt van het collectief vervoer ligt iets boven het gemiddelde. De gemiddelde uitgave voor collectief vervoer per actieve pashouder is laag. De laatste jaren is landelijk gezien het aantal verstrekte scootermobielen sterk toegenomen. ROG NWN heeft in vergelijking met de andere grote gemeenten veel scootermobielen uitstaan. De gemiddelde uitgaven per scootermobiel zijn in ROG NWN lager dan gemiddeld. Er wordt ook een goedkoper type scootermobiel verstrekt. Rolstoelen Bij het onderdeel rolstoelen is eveneens gekeken naar het aantal uitstaande voorzieningen Het aantal uitstaande rolstoelen is in ROG NWN hoger dan het gemiddelde in de grote gemeenten. De uitgaven voor rolstoelen zijn in ROG NWN daarentegen lager dan gemiddeld. De uitgaven aan elektrische rolstoelen zijn lager dan gemiddeld in de grote gemeenten. Een mogehjke verklaring hiervoor is het feit dat regelmatig een scootermobiel verstrekt wordt in plaats van een elektrische rolstoel. Verder kan het percentage herverstrekte rolstoelen van invloed zijn op de uitgaven. In ROG NWN is dit percentage ongeveer gelijk aan het gemiddelde. Uitvoering Het aantal nieuwe aanvragers is een belangrijke graadmeter voor de hoeveelheid werk op de Wvgafdeling. In ROG NWN ligt het aantal nieuwe aanvragers per 1.000 inwoners onder het gemiddelde van de vergelijkbare gemeenten. De uitvoeringskosten (per inwoner) zijn een indicator voor de doelmatigheid van de uitvoering van de Wvg. Het gaat om gemeentelijke apparaatskosten en externe indicaüekosten. Deze uitvoeringskosten zijn in ROG NWN lager dan gemiddeld in de grote gemeenten. ROG NWN handelt alle aanvragen zelf af. Van alle benchmarkdeelnemers heeft 17% de indicatiestelling voor complexe aanvragen' bij het CIZ ondergebracht en 23% heeft de indicatiestelling voor alle aanvragen bij het CIZ ondergebracht. Het ziekteverzuim bedraagt bij het ROG NWN 3,6%. Het ziekteverzuimpercentage is lager dan gemiddeld. Cliëntgerichtheid Een belangrijk element bij de uitvoering is de doorlooptijd. In ROG NWN zijn de meeste doorlooptijden korter dan gemiddeld. De gemiddelde doorlooptijd voor het sociaal-medisch advies ia korter dan gemiddeld. De doorlooptijd van aanvraag tot beschikking is bij aanvragen voor duurdere woningaanpassingen (meer dan 900) en bij aanvragen voor individuele vervoersvoorzieningen korter dan gemiddeld in de grote gemeenten. Kijken we naar de gemiddelde doorlooptijd bij een aanvraag voor een rolstoel dan blijkt dat deze ongeveer gelijk is aan het gemiddelde. Verklaringen Voor de verklaring van de prestaties van gemeenten kan een aantal variabelen van belang zijn. Het aantal ouderen in een gemeente bepaalt in belangrijke mate het aantal cliënten en daarmee de uitgaven Voor de woningaa pas S,nge n boven 20.400 is advisenng door het CIZ verpl.cn,. Deze z,,n hier dan ook buken beschouwing gelaten.
voor de Wvg. ROG NWN heeft meer ouderen dan de andere benchmarkdeelnemers. Ook het aantal arbeidsongeschikten is van belang als verklarende variabele. Dit aantal is in ROG NWN kleiner dan gemiddeld bij de benchmarkdeelnemers. Trendanalyse Door het vergelijken van de resultaten van de gemeentelijke Wvg-uitvoering over 2005 met de resultaten over eerdere jaren ontstaat een beeld van de ontwikkeling in de tijd. Voor de gemeenten die ook eerder hebben deelgenomen aan de benchmark Wvg zijn naast de gegevens over 2005 hiervoor ook de gegevens over eerdere jaren (2002-2004) opgenomen in de bijlage. Uit deze cijfers blijkt dat het aantal cliënten, het aantal toegekende voorzieningen en de uitgaven gedaald zijn ten opzichte van 2003 en 2004. De waarden liggen nu ongeveer op het niveau van 2002. Wat betreft het aantal uitstaande voorzieningen is de daling terug te zien bij zowel vervoer als wonen. Bij de rolstoelen is sprake van een stijging. De uitgaven zijn voor alle drie de voorzieningsoorten gedaald. Alleen bij de uitvoeringskosten is sprake van een lichte stijging. De doorlooptijden zijn stabiel gebleven.
Bijlage: Overzicht kernindicatoren ROG (Bedragen in euro's) NWN Benchmark I Algemeen Wvgvoorziening een doorlopende jorzieningen per 100 itgaven per lnw. Woonvoorzieningen Aantal nieuw toegekende woonvoorzieningen per 1.000 inw. Qgaanpassingen tot 900 per 1.000 inw. woonvoorzieningen per inw Doorlooptijd aanvraag duurdere woonvoorzieningen (> 900) - beschikking (in kalenderdagen) Vervoersvoorzieningen ervoersvoorzieningen per 1.000 inw. rervoersvoorz: leningen per inw. ïouders per 1. rollectief verve ier per actieve pashouder scootermobielen per 1.000 inw. itgave per scootermobiel rlooptijd aanvraag individuele vervoersvoorziening - beschikking (in kalenderdagen) raande rolstoelen per 1.000 :gaven voor rolstoelen per inw Ie elektrische rolstoelen igen handmatige rolstoelen Doorlooptijd aanvraag rolstoel - beschikking (in kalenderdagen) Uitvoering lanvragers per 1.000 inw. ngskosten per inw. (incl. overige kosten) loorlooptijd sociaal-medisch advies xn (excl. zwangerschapsverlof) Kernindicator Verklaringen inde geme ngeschikten (WAO, Wajong, WAZ)* * Het aantal gemeenten dat gegevens over doorlooptijden aan heeft kunnen leveren s te klein om per gemeentegrootte een gemiddelde te kunnen berekenen. 5 In 2002-2004 is weergegeven het aantal uitkenngsgerechogden minus de WWB.