B en W. nr. 12.1095 d.d. 13-11-2012 Onderwerp Schriftelijke vragen aan het college van burgemeester en wethouders van het raadslid A. Theeuwen (SP) d.d. 5 november 2012 over de voortgang herinrichting Trekvaartplein Besluiten:Behoudens advies van de commissie 1. de beantwoording van de schriftelijke vragen van raadslid A. Theeuwen (SP) d.d. 5 november 2012 inzake de voortgang van de herinrichting Trekvaartplein vast te stellen; 2. dit besluit te zenden aan de vragensteller en de overige leden van de gemeenteraad. Perssamenvatting: Het college geeft antwoord op de schriftelijke vragen die door de fractie van de SP inzake de voortgang van de herinrichting van het Trekvaartplein gesteld zijn.
De beantwoording van de schriftelijke vragen van raadslid A. Theeuwen (SP) d.d. 5 november 2012 inzake de voortgang van de herinrichting Trekvaartplein Na aanleiding van een recent bezoek aan het Trekvaartplein heeft de SP fractie de volgende vragen: In de verdeling van de standplaatsen is het voor de bewoners nog steeds niet duidelijk wanneer en aan wie in welke volgorde standplaatsen worden toegewezen. Zo is niet bekend op welke plaatsen de huurstandplaatsen en huisjes van Portaal kunnen worden ingepland. Zo kan een koper van een kavel geen duidelijkheid krijgen over welke kavel hij/zij nu precies kan kopen. Ook zijn er een aantal onbegrijpelijke ontbindende voorwaarden in de overeenkomsten opgenomen voor de bij huuropzegging verplichte vergoedingen en het moeten toewijzen van een vervangende standplaats. Onze algemene vragen zijn, wat zijn de redenen voor deze belemmeringen en de doelen die daarmee worden beoogd te realiseren? Dat vragen wij ook voor de concrete vragen die wij hieronder aan u stellen. Wij delen u mede dat wij kennis hebben genomen van de inhoud van uw brief d.d. 18 oktober aan de Bewonersvereniging Afdeling Kopers en aan de leden daarvan. Antwoord van Burgemeester en Wethouders (ingezonden 13 november 2012) 1. Er wordt door het college een verbintenis gemaakt tussen het aanbod dat de gemeente aan bewoners doet en het recht op een standplaats, waarom en met welk doel en op grond van welke bevoegdheid? De gemeente Leiden legt met bewoners van het Trekvaartplein gemaakte afspraken vast in (privaatrechtelijke) vaststellingsovereenkomsten (Zie ook onze beantwoording op uw vragen d.d. 6 december 2011 met kenmerk DIV-2011-20285). De vaststellingsovereenkomst bevat zowel de component van de huurbeëindiging of de beëindiging van de huidige gedoogsituatie, alsmede de aanbieding en bevestiging van een nieuwe standplaats of de aanbieding van een koopkavel. Op deze wijze komen de gronden beschikbaar ten behoeve van de noodzakelijke herinrichting en kan gelijktijdig worden voorzien in nieuwe standplaatsen. Nu het een zogenaamde package deal betreft is zoals eerder ook door ons is gecommuniceerd splitsing van de vaststellingsovereenkomst in een vaststellingsovereenkomst koop en een vaststellingsovereenkomst vergoedingen niet mogelijk. Het uitgangspunt is dat aan iedereen die op de toewijzingslijst staat een aanbod wordt gedaan voor een nieuwe huurstandplaats en eventueel een huurwoonwagenwoning, maar dat gedwongen beëindigingen van de huidige huur- of gedoogsituaties niet kan worden voorkomen als blijkt dat men niet bereid is het aanbod te aanvaarden. 2. Wat gebeurt er als een bewoner het aanbod van de gemeente (in eerste instantie) niet accepteert? Komt of kan het recht op een standplaats dan per 15 november (te) vervallen?
Het aanbod voor een koopkavel komt per 15 november te vervallen. Daarna zal de gemeente nog slechts een vaststellingsovereenkomst met betrekking tot de huur van een standplaats aanbieden en (afhankelijk van de huidige huursituatie, plaats op de toewijzingslijst en kenbaar gemaakte woonwensen) eventueel een aanbod tot huur van een vierkamerwoonwagenwoning. Wordt van dat aanbod evenmin gebruik gemaakt, zal de gemeente genoodzaakt zijn om gerechtelijke stappen te ondernemen die er op gericht zijn dat de bewoner zijn huidige plaats op het Trekvaartplein zal moeten ontruimen zonder dat er na herinrichting voor die bewoner een nieuwe standplaats beschikbaar is. 3. Heeft het college het mandaat ontvangen van Holland Rijnland om de volgorde voor toewijzen te veranderen en bewoners het recht op een vervangende standplaats te ontnemen en een ontruimingsprocedure te starten? In welk document heeft Holand Rijnland deze bevoegdheid aan de gemeente over gedragen? Bij besluit van 18 december 2008 heeft het Dagelijks Bestuur van Holland Rijnland het college toestemming verleend om ingevolge artikel 14 van de Huisvestingsverordening lokaal maatwerk toe te mogen passen in het kader van de verlening van de huisvestingsvergunningen. Het aanbieden van een nieuwe huurstandplaats en eventueel huurwoonwagenwoning vindt plaats op volgorde van de (eveneens) door het College vastgestelde toewijzingslijst en de kenbaar gemaakte woonwensen.het sluiten van vaststellingsovereenkomsten met bewoners, waarbij diens keuze voor huur of koop wordt vastgelegd en afspraken worden gemaakt over het moment van beëindiging van de huidige huur- of gedoogsituatie is een (privaatrechteiljke) bevoegdheid van de gemeente en niet van Holland Rijnland. Ter verduidelijking wordt ook verwezen naar raadsbesluit 12.0022 - Toepassing juridisch instrumentarium Trekvaartplein d.d. 26 april 2012 4. Worden de standplaatsen wel toegewezen op basis van de plaatsingslijst? Of wordt de regel wie het eerst komt wie het eerst maalt toegepast? en voor welke producten? Het hiervoor bij het antwoord op vraag 1 opgenomen uitgangspunt is ongewijzigd. Er is de bewoners op de toewijzingslijst die in aanmerking kwamen voor een plek op het Trekvaartplein een keuze geboden om in plaats van een (huur)standplaats te kiezen voor een huurwoonwagenwoning. Met degenen die daarvoor hebben geopteerd zijn we in volgorde van de toewijzingslijst in gesprek gegaan. Met degenen die niet hebben geopteerd voor een huurwoonwagenwoning, is eveneens in volgorde van de toewijzingslijst in gesprek gegaan. 5. Waardoor komt het dat het proces van toewijzing nog steeds niet is voltooid en dat de fasering nog steeds niet is vrijgegeven om te bespreken in verband met de toewijzing? Eerst als met alle bewoners een vaststellingsovereenkomst is gesloten of duidelijk is met wie geen overeenstemming kan worden bereikt, kan in overleg met de aannemer een faseringsplan (uitvoeringsplan) worden opgesteld Afhankelijk van het aantal personen waarmee geen overeenstemming kan worden bereikt en mogelijke juridische procedures die hieromtrent doorlopen zullen moeten worden, zal het faseringsplan op onderdelen moeten kunnen worden aangepast, wat vertraging kan opleveren ten opzichte van de voorgenomen fasering. Aangezien voorkomen moet worden dat een aan een bewoner toegewezen kavel niet kan worden opgeleverd, omdat een oude standplaats niet leeg
wordt opgeleverd, zal per fase worden toegewezen. De concept-fasering zal per fase met de betreffende bewoners worden besproken, waarna, indien mogelijk, nog aanpassingen kunnen worden aangebracht. Daarna ontvangen de betreffende bewoners een brief waarin is aangegeven welk adres (van een standplaats/kavel met straatnaam en huisnummer) hen is toegewezen, waarna voor dit adres ook een omgevingsvergunning kan worden aangevraagd. Ook kunnen dan de (toekomstige) huurders door Portaal worden uitgenodigd voor eventuele optie-gesprekken. 6. Welk tijdspad volgt het college momenteel? Wanneer verwacht het college de volledige toewijzing van standplaatsen voltooid te hebben? Wat is het tijdspad en de planning van de uitvoering van de volledige renovatie, wanneer is het klaar? Op het TVP gaat de ronde dat het nog 5 jaar gaat duren, vindt het college dit reëel en acceptabel gezien de al lange voorbereidingstijd en het voortduren van de brandonveilige situatie en daaraan verbondenrisico s? Het college wil bij voorkeur in het eerste kwartaal van 2013 starten met fase 1 om vervolgens gedurende een periode van circa 3 jaar het hele Trekvaartplein te herstructureren. Gezien het complexe proces en de samenhang tussen bestaande bouw en nieuwbouw, kan echter een enkele juridische procedure effect hebben op de totale planning. 7. Wordt aan kopers van standplaatsen verteld precies welke kavels ze kunnen kopen? Zoals ook meerdere malen met het bestuur van de kopersvereniging is besproken, kan er nog geen exacte kavel worden toegewezen, aangezien het Trekvaartplein gefaseerd wordt ontwikkeld en er tussentijds procedures kunnen gaan spelen, welke gedurende een bepaalde tijd van invloed kunnen zijn op de verkaveling. Ik verwijs hierbij ook naar de beantwoording bij punt 5. 8. Hoe wil het college er aan meewerken dat een koper een hypotheek kan krijgen als koper bij de bank niet kan aangeven welk vak ze precies kunnen en gaan kopen? Een potentiële koper kan pas definitief met een hypotheekverstrekker een hypotheek afsluiten als aan hem/haar schriftelijk is gemeld welk adres (van een standplaats/kavel met straatnaam en huisnummer) is toegewezen. Deze toewijzing zal plaatsvinden enkele maanden voor het sluiten van de koopovereenkomst en de werkelijke levering van de toegewezen kavel, waardoor er ruim de tijd is om een financiering rond te krijgen. Er is meerdere malen de kopers verzocht om alvast contact op te nemen met hun bank, dan wel met de Rabobank, waar wij positieve ervaringen mee hebben gehad in Roomburg. Als een bank aangeeft waar er eventueel problemen ontstaan, dan kunnen wij bezien of wij hier een rol in kunnen spelen. Aangezien wij de afgelopen twee jaar geen enkele terugkoppeling hebben gehad van een bewoner, dan wel van een bank, gaan wij ervan uit dat er zich geen problemen voordoen. 9. Om welke redenen wordt het overschrijden van, door de gemeente eenzijdig opgenomen, tijdtermijnen niet gekoppeld aan aanhouden van betalen van de daarvoor overeengekomen vergoeding, in plaats van totale ontbindende voorwaarden
van de overeenkomst en in beslagname van de woonwagen? Ervaringen elders in het land leert dat het niet opnemen van maatregelen kan leiden tot een aanzienlijke vertraging, hetgeen mogelijk tot een negatieve overschrijding van het huidige grondexploitatieresultaat kan leiden. In bijzondere gevallen zal samen met aannemers, bewoners, nutsbedrijven en Portaal worden gekeken naar oplossingen en zal worden bezien of een afwijking van de gestelde termijn gerechtvaardigd is. 10. Wordt de grond schoon opgeleverd aan kopers van een kavel? Wie ruimt het puin op en funderingsresten? De gemeente mag geen grond uitgeven ten behoeve van de bestemming wonen/ woonwagens, zonder dat hiervoor goedkeuring is verleend door de milieudienst, dit is algemeen beleid. Kopers ontvangen van de zogenaamde schoongrondverklaring ook een afschrift. 11. Hoe worden kopers geholpen een huisvestingsvergunning en een omgevingsvergunning aan te vragen en in bezit te krijgen, en hoe kunnen bewoners de aanvraagkosten terug krijgen of door de gemeente worden betaald zoals is toegezegd? De leges voor de aanvraag van een omgevingsvergunning worden door ons vergoed, in het geval er sprake is van een verplaatsing van de huidige woonwagen. Voor de ondersteuning van de bewoners bij de aanvraag van een omgevingsvergunning schakelen wij een bouwkundig bedrijf in, zoals dit ook op de locatie in Roomburg is gebeurd, naar tevredenheid van de bewoners en de gemeente. De huisvestingsvergunning moet door de bewoners zelf worden aangevraagd; eventuele kosten worden niet vergoed, hetgeen overigens gebruikelijk is. Overigens zijn volgens Holland Rijnland op dit moment geen kosten verbonden aan het aanvragen/verkrijgen van een huisvestingsvergunning. 12. Realiseert het college zich dat een overeenkomst pas uitvoeringskracht heeft als er duidelijk is aangegeven welk product wordt gekocht en op welk moment en dat dit nodig is voor het aanvragen en het verkrijgen van een hypotheek? Zie onze beantwoording bij vraag 7 en 8. In de brief aan de kopersvereniging kunt u zien welke opties een koper heeft. Wij hebben in de vaststellingsovereenkomst ook een terugvaloptie opgenomen, in het geval een bewoner alsnog zijn of haar hypotheek niet rond krijgt, hetgeen in deze tijden niet vreemd is. Op deze wijze hopen wij zoveel mogelijk bewoners van opties te voorzien in een standplaats, koop of huur, maar duidelijk moet zijn dat er ook grenzen zijn aan dit proces. Bovendien betreft het hier bewoners die bewust kiezen voor een koopkavel. 13. Hoe ver is de planning voor de aanleg van de 10 standplaatsen in Oegstgeest? Wanneer kunnen deze worden toegewezen en wanneer zijn die klaar? Met de gemeente Oegstgeest wordt over de verdere planning gesproken, er wordt nog eerst ambtelijk gekeken naar de uitwerking van een mogelijke locatie.
14. Is het college van mening dat als Oegstgeest geen standplaatsen oplevert binnen afgesproken termijn dat gemeente Oegstgeest daarmee aangeeft de overeenkomst over de brug naar Poelgeest niet belangrijk vindt? Dat gemeente Leiden dan ook niet gehouden is om de overeenkomst voor de brug uit te voeren en de verdere voorbereiding moeten worden opgeschort en niet moeten worden uitgevoerd bij uitblijven van de 10 standplaatsen? Graag ontvangen wij goed onderbouwde antwoorden op deze vraag. De afspraak met de gemeente Oegstgeest m.b.t. de brug naar Poelgeest staat los van de afspraak m.b.t. de 10 standplaatsen in de gemeente Oegstgeest. Voor beide projecten is in het verleden een convenant gesloten. Daarbij is voor het realiseren van de standplaatsen een afzonderlijke eindtermijn opgenomen, inclusief een boetebepaling. Voor zowel deze eindtermijn als de boetebepaling met betrekking tot de standplaatsen geldt dat deze niet gekoppeld zijn aan het project inzake de aanleg van een brug. 15. Als Oegstgeest de 10 beloofde standplaatsen niet binnen de tijdsplanning van de herinrichting levert hoe gaat het college die standplaatsen compenseren? Het uitgangspunt dat aan iedereen die op de toewijzingslijst staat een aanbod wordt gedaan voor een nieuwe huurstandplaats en eventueel een huurwoonwagenwoning is ongewijzigd. Vooralsnog heeft de gemeente Oegstgeest aangegeven de in de bestuursovereenkomst gestelde datum als haalbaar te beschouwen. 16. Hoe wil het college bewoners begeleiden en ondersteunen in dit proces voor de verantwoordelijkheid dragen van de gevolgen van het overeenkomen van de twee overeenkomsten de komende weken en, het verdere proces van de uitvoering? Wij hebben het gehele proces zorgvuldig doorlopen en meer dan gebruikelijk veel aandacht geschonken aan de participatie van bewoners. Enerzijds om de draagkracht te vergroten, anderzijds vanwege de complexiteit. De termijn die nu is gesteld is dan ook een resultante van een langdurig proces, waarbij de bewoners, alsmede hun vertegenwoordigers, steeds uitgebreid op de hoogte zijn gehouden van de te nemen stappen en van de gevolgen van bepaalde keuzes. Verder uitstel achten wij onverantwoord zowel richting onze uitvoeringspartners (er zijn overeenkomsten zijn gesloten met Portaal, de Sleutels en de hoofdaannemer Van Eijk), maar ook richting bewoners die al wel getekend hebben (tot dusver meer dan 50). Ook de komende tijd kunnen de bewoners uiteraard blijven rekenen op de begeleiding en ondersteuning zoals ze die ook in het verleden hebben ontvangen. Zo zullen onder andere bewoners die hun woonwagen wensen te verplaatsen worden ondersteund bij de aanvraag van een bouwvergunning. Aangezien dit al een langlopend project is nemen wij aan dat op de meeste vragen direct antwoord kan worden gegeven en, dat voor een aantal antwoorden mogelijk de huidige plannen enigszins worden aangepast of verduidelijkt. Als u dat wil willen wij op die antwoorden wel enige dagen wachten om dit beter in te vullen en om misverstanden te voorkomen.