OPMERKINGEN, VRAGEN EN ADVIES VAN DE MILIEURAAD BEVEREN MET BETREKKING TOT DE EVALUATIE VAN HET GEVOERDE MILIEU- EN NATUURBELEID IN 2010 EN DE PLANNING VOOR 2011 (EN LATER) VAN DE GEMEENTE BEVEREN Advies nr 2011/1 Aan het college van burgemeester en schepenen Aan de leden van de gemeenteraad Totnogtoe had de Milieuraad van Beveren voornamelijk een reactieve rol bij de totstandkoming van het Beverse milieubeleid. Daardoor kon slechts beperkt advies gegeven worden bij dossiers of programma s die door het gemeentebestuur al grotendeels waren uitgewerkt. De Milieuraad wil echter actiever betrokken zijn in een voldoende vroeg stadium om het gemeentelijk beleid positief te kunnen ondersteunen. De milieuraad wil met voorliggend advies: een evaluatie maken van het lopende milieubeleid, enkele knelpunten die zij ervaart blootleggen en suggesties doen voor toekomstig milieubeleid. Op die manier wil de Milieuraad proactief inspelen op het milieubeleid dat wordt gevoerd door de gemeente Beveren. De Milieuraad wenst het gemeentebestuur er op te wijzen dat voorliggend advies een breed draagvlak heeft bij de bevolking van de gemeente Beveren. De diverse stakeholders (vertegenwoordigers van de verschillende deelgemeenten, land- en tuinbouw, industrie, gezinnen, milieu- en natuurverenigingen,...) maken immers deel uit van de Milieuraad en ondersteunen bijgevolg dit advies. ALGEMEEN Het milieubeleidsplan van de gemeente liep oorspronkelijk tot 2010 maar is verlengd tot 2013. Door de lange looptijd is de actualiteitswaarde ervan eerder laag. De Milieuraad pleit dan ook voor een actualisatie van het Milieubeleidsplan, en een afstemming ervan met de beleidsplannen en programma s van provincie en gewest. Omdat het milieujaarprogramma 2011 nog uitsluitend rapporteert over de uitvoering in het vorige jaar 2010 en in tegenstelling tot enkele jaren geleden niet meer aangeeft welke plannen er zijn op vlak van lokaal milieu- en natuurbeleid (omdat de Samenwerkingsovereenkomst dit sinds 2008 niet meer vereist), pleit de Milieuraad voor een integratie van de beleidsnota in het milieujaarprogramma, met aandacht voor een duidelijke lange termijn visie van de gemeente. Op die manier kan de geïnteresseerde burger van Beveren kennis nemen van de
plannen die de gemeente heeft voor de komende periode. Dat momenteel geen planning is opgenomen in het milieujaarprogramma ziet de Milieuraad als een belangrijk gemis. Het gemeentelijk milieubeleidsplan en de milieujaarprogramma s die er uitvoering aan geven zijn momenteel te veel geënt op de uitvoering van de Samenwerkingsovereenkomst met het Vlaamse Gewest. Voor de gewone geïnteresseerde Beverenaar nodigt het milieujaarprogramma in zijn huidige vorm niet echt uit om te worden gelezen. Nochtans zou het informeren van de burgers toch de primaire doelstelling moeten zijn van een milieujaarprogramma. Het is te weinig gericht naar de burgers van de gemeente Beveren, te veel naar de Vlaamse administratie die de Samenwerkingsovereenkomst evalueert. Een combinatie vanuit beide invalshoeken zou van het milieujaarprogramma een nuttiger instrument maken. De indruk wordt gewekt dat het milieujaarprogramma een verplicht nummertje is. Dat mag een milieujaarprogramma zeker niet zijn, want doet de bestaansreden van de Milieuraad veel onrecht aan. Een direct gevolg van de nauwe afstemming op de Samenwerkingsovereenkomst is het, naar het oordeel van de Milieuraad, weinig ambitieuze beleid op vlak van heel wat milieuthema s (afgaand op de rapportering in het milieujaarprogramma 2011). Men houdt zich vooral aan wat moet in het kader van de Samenwerkingsovereenkomst, maar men doet weinig méér. Van een gemeente als Beveren, waar de milieu- en natuurproblematiek belangrijke uitdagingen vormen, mag meer ambitie verwacht worden. Nochtans biedt de Samenwerkingsovereenkomst hiervoor genoeg kansen. Dit komt hierna nog ruimschoots aan bod. Een ambitieus beleid kan uiteraard maar worden gevoerd als daar ook voldoende (personele) middelen voor voorzien worden. De medewerkers van de dienst Milieubescherming lijken al op de toppen van hun tenen te lopen. Allicht is het deels ook een kwestie van prioriteiten stellen. Het personeelsbehoeftenplan lijkt momenteel hoe dan ook niet te zijn voorzien op een ambitieus beleid. De Milieuraad betreurt dit. Een gemeente als Beveren (die uniek is omwille van de combinatie havengebied, verspreide (haven)dorpen, verstedelijkt centrum en agrarisch achterland) heeft minstens nood aan een bijkomende, volwaardige duurzaamheidsambtenaar en aan een aparte cel milieuhandhaving. MILIEUJAARPROGRAMMA 2011 De opmerkingen, vragen en advies worden hieronder thematisch opgedeeld, naar analogie met de rapportage 2010 in het Milieujaarprogramma 2011. THEMA INSTRUMENTARIUM In het milieujaarprogramma worden een aantal acties rond interne milieuzorg opgesomd. In het milieubeleidsplan staat te lezen dat er een team interne milieuzorg bestaat. Hoeveel keer heeft dit team in 2010 vergaderd? De
uitgevoerde acties zijn op zich positief maar om echt verder te kunnen verbeteren, moet er een systematische en structurele aanpak worden toegepast. Dit kan door de interne milieuzorg verder uit te bouwen via een volwaardig en organisatiebreed milieumanagementsysteem. Beveren kan trachten om een ISO14001-certificaat te halen. De milieuraad pleit ervoor om werk te maken van een centraal klachtenmeldpunt voor het ganse havengebied naar analogie van de goed werkende meldpunten in het Rotterdamse havengebied of het al 7 jaar operationele meldpunt in de Gentse kanaalzone. De gemeente Beveren kan hierin een voortrekkersrol spelen. I.v.m. de verdere uitbreiding van de samenwerkingsverbanden met andere actoren in Antwerpse havengebied, in eerste instantie gemeente Zwijndrecht, stad Antwerpen, Milieu-inspectie, Gemeentelijk Havenbedrijf, Havenkapiteinsdienst en provinciebesturen Oost- Vlaanderen en Antwerpen (MBP In 05 en 08) op vlak van informatieuitwisseling bij milieu-incidenten, klachtenregistratie en opvolging zijn zeker alle mogelijkheden nog niet benut en is er nog heel wat verbetering mogelijk. De Milieuraad is bereid indien gewenst hieromtrent suggesties te formuleren. De gemeente Beveren kan ook aansluiten bij een initiatief dat hierrond is opgestart door de stad Antwerpen (project in kader van de Samenwerkingsovereenkomst is in uitvoering). De Milieuraad beschikt niet over een overzicht van de milieuklachten op grondgebied van Beveren. De Milieuraad dringt aan om dit overzicht alsnog te kunnen bekomen. Kennis van de milieuproblemen waarover wordt geklaagd is immers cruciaal om onze taak als adviesraad degelijk te kunnen uitvoeren (zie verder thema Hinder). Het is niet duidelijk hoeveel klachten de dienst Milieubescherming in 2010 heeft verwerkt. De Milieuraad stelt de vraag of de verslagen van het systematisch overleg tussen milieudienst en politie openbaar zijn. Zij stelt zich eveneens de vraag hoe frequent dit overleg plaatsvindt. Voor een goed werkend centraal meldpunt is het van belang dat dit overleg zeer regelmatig plaatsvindt. De Milieuraad vraagt om de Nieuwsbrief Interne Milieuzorg in de toekomst ook te verspreiden naar de leden van de Milieuraad, zodat zij ook binnen haar eigen werking er nuttig gebruik van kan maken. Kunnen enkele in het oog springende realisaties in FSC hout worden vermeld in het Milieujaarprogramma. Dit maakt één en ander concreter voor de geïnteresseerde lezer. De Samenwerkingsovereenkomst vereist dat de gemeente in elk bestek voor de aankoop van hout en houtproducten het standaardbestekvoorschrift duurzaam geëxploiteerd hout opneemt. Kan de gemeente de verhouding aangeven tussen FSC gelabeld hout en gewoon hout in de aankopen van 2010? Wat zijn de criteria om daadwerkelijk over te gaan tot de aankoop van duurzaam geëxploiteerd hout t.o.v. gewoon hout?
Het infomagazine Onze Gemeente wordt ervaren als een interessant infomedium naar de inwoners van Beveren. Om haar kenbaarheid ter verhogen, vraagt de Milieuraad in 2011 een bijdrage te mogen leveren waarin zij haar doelstellingen en haar werking (volgens het nieuw elan) kan voorstellen. Proactieve en reactieve controles: hier valt het lage aantal proactieve controles op. Dat op regelmatige basis stalen en analyses gebeuren wordt zeer gewaardeerd door de Milieuraad. De Milieuraad stelt vast dat de gemeente Beveren hierin een voortrekkersrol vervult (maar betreurt wel dat de dienst Milieubescherming haar erkenning als geluidsdeskundige heeft opgegeven: zie thema Hinder). Nochtans kan een proactieve controle uit meer bestaan dan enkel meten. De gemeente rapporteert hierover niet. Zo interesseert het de Milieuraad te weten of er een stelselmatig controle op de milieuvergunningen gebeurd, of wordt nagegaan of bedrijven in regel zijn met hun milieuvergunning, of actief wordt nagegaan of alle milieuvergunningsplichtige bedrijven ook effectief een milieuvergunning hebben. Het is ook niet duidelijk of de gemeente op dit vlak planmatig en sectoraal tewerk gaat. Aangaande de controles is het onduidelijk hoeveel milieu-inbreuken en milieumisdrijven zijn vastgesteld, of in bepaalde gevallen door de gemeentelijke toezichthouders maatregelen werden opgelegd. De milieudossiers worden ingetekend in GIS. De Milieuraad pleit ervoor om deze kartering actief openbaar te stellen naar de inwoners van Beveren (eventueel via een webtool). De bekendmakingen van milieuvergunningsdossiers klasse 1 worden wel op de website gepubliceerd, maar dit gebeurt weinig overzichtelijk. In plaats van dit alfabetisch te doen, zou dit beter chronologisch gebeuren, zodat recente openbare onderzoeken meer opvallen voor de geïnteresseerde burgers. Dossiers waarvan het openbaar onderzoek is afgelopen worden best van de webstek gehaald. Daarnaast stelt zich de vraag of het zinvol is ook de openbare onderzoeken m.b.t. de klasse 2 dossiers te publiceren. De Milieuraad merkt op dat de begroting niet werd besproken op haar algemene vergadering. De Milieuraad ontving enkel een kort overzicht. Daarnaast merkt de Milieuraad tevens op dat zij op 17 december 2010 in kennis werd gebracht van de 4 projectaanvragen 2011, dat zij hierover geen toelichting heeft ontvangen en dat zij welgeteld 7 dagen tijd kreeg om hierover een advies te bezorgen aan de gemeente. De Milieuraad kon begrijpelijkerwijze niet ingaan op deze vraag. Een volgende algemene vergadering van de Milieuraad was immers pas voorzien op 17 januari 2011. De Milieuraad vraagt aan het gemeentebestuur om de Milieuraad in de toekomst tijdig in kennis te brengen van dergelijke belangrijke dossiers (begroting en projectaanvragen). THEMA AFVAL
De Milieuraad vraagt een overzicht te maken van de ingezamelde afvalstromen, het hergebruik en het percentage restafval (cfr. tabel Milieubeleidsplan blz 33). In het milieubeleidsplan worden een aantal doelstellingen geformuleerd: - PMD-residu van minder dan 10%; - Thuiscomposteringsgraad van minstens 40% - Maximaal 120 kg terminaal te verwijderen huishoudelijk afval per inwoner per jaar tegen 2009; - Vermindering van de hoeveelheid zwerfvuil en het aantal sluikstortingen en verbrandingen. Worden deze doelstellingen gehaald? De Ecoloft is een goed initiatief. Het milieujaarprogramma vermeldt het aantal bezoekers niet. Kan eventueel de evolutie van het aantal bezoekers sinds de start worden vermeld? Op het containerpark zou ook Gyproc afzonderlijk ingezameld worden. Vanaf wanneer gaat deze regeling in? Sinds enige tijd wordt het grofvuil enkel op afspraak opgehaald. De Milieuraad vraagt of deze werkwijze inmiddels werd geëvalueerd. Wordt meer dan voorheen sluikstorten/sluikstoken van grofvuil vastgesteld? Wordt de frequentie van ophalen door de burgers als voldoende ervaren? Wordt meer of minder grofvuil verzameld dan voorheen? Het restafval wordt in de zomermaanden wekelijks opgehaald, de rest van het jaar tweewekelijks (foutief vermeld in het milieujaarprogramma). De info over het aantal subsidiedossiers m.b.t. herbruikbare luiers is niet vermeld. Worden toekomstige ouders hierover gesensibiliseerd? Eventueel kan wanneer de gemeente het formulier voor de geboortepremie naar de ouders opstuurt, een folder over de subsidie van de herbruikbare luiers worden gevoegd. Kan het gemeentebestuur aangeven hoe de controles om illegaal ontwijkgedrag (sluikstorten/sluikverbranden) op te sporen precies in hun werk gaan, en om hoeveel van dergelijke controles het ongeveer gaat? Volgens het milieubeleidsplan zouden den probleemzones met betrekking tot zwerfvuil in kaart worden gebracht en zou er een actieplan worden opgesteld. Is er zo een actieplan? Wat zijn de probleemzones? THEMA MILIEUVERANTWOORD PRODUCTGEBRUIK Het project inzake de alternatieven voor strooizout lijkt vertraging opgelopen te hebben. Eerder communiceerde de gemeente dat na de winter van 2010-2011 een evaluatie zou worden gemaakt van de uitgevoerde testen. Wat is de status van dit project? Kan het strooizoutplan toegelicht worden aan de Milieuraad?
Is het project duurzaam bouwadvies een succes? Hoeveel kandidaat (ver)bouwers hebben hiervan gebruik gemaakt in 2010? En welk percentage daarvan heeft uiteindelijk ook effectief duurzaam gebouwd of verbouwd? Wat is de afgehaalde hoeveelheid compost in 2010? Wordt ook bij uitbestede werken aangedrongen op het gebruik van watergedragen verven? Wordt het gebruik van natuurverven gestimuleerd? De subsidieregeling voor FSC-hout beschouwt de Milieuraad als positief. THEMA WATER In een parlementaire vraag van Vlaams volksvertegenwoordiger Jos De Meyer aan minister van Leefmilieu Joke Schauvliege pleit dhr. De Meyer, in naam van alle Wase burgemeesters, voor een uitstel op de deadline van 2015 voor het verbod op het gebruik van chemische bestrijdingsmiddelen. Nochtans staat in het milieubeleidsplan dat de gemeente een belangrijke voorbeeldfunctie naar de bevolking toe heeft. Bovendien heeft het gemeentebestuur zowel in het milieubeleidsplan als bij het opstellen van het pesticidenreductieplan het engagement aangegaan om tegen 2015 tot een nulgebruik te komen van chemische bestrijdingsmiddelen. Welke initiatieven neemt de gemeente Beveren om te kunnen voldoen aan deze verplichting? De Milieuraad doet de suggestie om een brander ter beschikking te stellen van inwoners zodat zij hun opritten en terrassen niet meer hoeven te besproeien. Het gemeentebestuur kan eventueel ook een campagne naar de tuincentra op het grondgebied van de gemeente inzetten over de alternatieven voor pesticiden. Om één en ander te concretiseren, kan de gemeente de nieuwe projecten aangeven met overstorten van het verbeterde type en voldoende statische buffering? Kan de gemeente aangeven hoeveel klachten en controles er zijn geweest m.b.t. de naleving van de bepalingen uit het Mestdecreet? Hoe gebeurt de handhaving? De Milieuraad adviseert de gemeente de nog aanwezige overstorten (bvb nog aanwezig in de Grote Geule) verder af te bouwen, voor zover dit de veiligheid niet in het gedrang brengt. THEMA HINDER In de rapportage 2010 hoort een analyse van de hinderklachten en analyse van de opvolging van de hinderklachten opgenomen te zijn. De gemeente Beveren werd voor deze aspecten afgekeurd n.a.v. de evaluatie van vorig
milieujaarprogramma. Welke initiatieven heeft de gemeente ondernomen om voor evaluatiejaar 2010 toch te voldoen aan deze twee taken? De Milieuraad wil bijdragen aan deze analyse. Om de gemeente hierin ten volle te kunnen ondersteunen, heeft de Milieuraad uiteraard nood aan een inzicht in de evolutie over de voorbije jaren in de meldingen van milieuhinder afkomstig van inwoners op haar grondgebied bij milieudienst, bij politiezone en bij Vlaamse Milieu-inspectie. Op die manier kan de Milieuraad tendensen opsporen, specifieke probleemgebieden of activiteiten detecteren en suggesties doen voor de aanpak. Zonder deze informatie kan de Milieuraad geen zinvolle bijdrage leveren. De keuze van de thema s waarrond passief wordt gesensibiliseerd wordt daarenboven best aangestuurd door de resultaten van bovenstaande analyse. De gemeente geeft in het Milieubeleidsplan aan een schriftelijk leefomgevingsonderzoek te zullen overwegen (actie nr. Ha.02). De Milieuraad steunt dergelijk initiatief omdat dit de beeldvorming op vlak van milieuhinder verder kan objectiveren. Een beleid dat zich enkel focust op klachten is immers te eenzijdig en subjectief. De Milieuraad adviseert de gemeente om hiervoor een project in te dienen in het kader van de Samenwerkingsovereenkomst. Actie nr. Ha.01 uit het Milieubeleidsplan heeft betrekking op de integratie van het hinderbeleid in de ruimtelijke ordening. In dit verband stelt de Milieuraad de vraag of de gemeente nagaat in hoeverre de resultaten van de diverse uitgevoerde studies in praktijk bij gebiedsontwikkeling rond de haven zijn/worden doorvertaald. De gemeente heeft sinds kort het instrument van de gemeentelijke administratieve sancties ingevoegd in haar politiereglement. Hierdoor is nu een krachtig middel voorhanden om vanuit het gemeentebestuur zelf te kunnen sanctioneren (via geldboetes) bij lokale milieuproblemen (vroeger was dit de bevoegdheid van de rechtbank, die niet zelden overging tot seponering). Is de gemeente van plan deze rol ten volle op te nemen? Is er een mogelijkheid om het politiereglement te evalueren en eventueel uit te breiden met diverse vormen van lokale milieuoverlast? De Milieuraad is alleszins bereid hierrond desgewenst suggesties naar het gemeentebestuur toe te formuleren. THEMA ENERGIE De gemeente Beveren voert een actief beleid inzake het thema energie. Talrijke acties hebben tot doel om het energieverbruik in de openbare gebouwen en op het openbaar domein te verminderen, met een positief resultaat. De Milieuraad vraagt het gemeentebestuur deze lijn door te trekken door nieuwe kleinschalige voortrekkersprojecten te realiseren of bestaande uit te breiden (zoals bv. de bushokjes met PV panelen, vervanging van
halogeenlampen door LED verlichting in de gemeentegebouwen), door de keuze van 100% groene energie voor de overheidsgebouwen 1, door de burgers blijvend te sensibiliseren voor REG door middel van informatie en de (overigens zeer positief onthaalde) subsidieregeling, en door zelf het voorbeeld voor REG te zijn. Afgaande op de informatie die we er totnogtoe over hebben lijkt het project nieuw zwembad alvast een goed voorbeeld hiervan te zullen worden. De Milieuraad wenst met betrekking tot het thema energie een overzicht te bekomen over de laatste jaren van het energieverbruik (elektriciteit en warmte) per m en per jaar voor de gemeentegebouwen, totaal en afzonderlijk. Een aparte vermelding verdient het project van de intelligente openbare LEDverlichting op het nieuwe fietspad langs de spoorlijn Antwerpen-Gent. Hiermee pakt het gemeentebestuur niet alleen het energieverbruik aan, ook de lichtvervuiling wordt aangepakt, zonder dat hiermee het veiligheidsgevoel wordt aangetast (wat dan weer past binnen thema Hinder). De Milieuraad is van oordeel dat deze primeur voor Vlaanderen meer in de verf mag gezet worden in het milieujaarprogramma. Indien zich in de toekomst een woonproject aandient, geeft de Milieuraad het advies om het concept van een passiefwoonwijk in overweging te nemen. THEMA MOBILITEIT De Milieuraad vraagt in een zo vroeg mogelijk stadium in kennis gebracht te worden van de ontwikkelingen omtrent een nieuw mobiliteitsplan, zodat zij reeds proactief kan meedenken met het gemeentebestuur over de invulling ervan. De Gemeentelijke Begeleidingscommissie komt tegenwoordig bijeen zonder duurzaamheids-/milieuambtenaar en milieuschepen. De Milieuraad vraagt zich af hoe hun inbreng dan wordt georganiseerd. Het Fietspunt aan de tramterminal is geen onverdeeld succes. Allicht zijn bijkomende initiatieven nodig om dit van de grond te krijgen. Heeft het gemeentebestuur aanvullende initiatieven gepland? De rapportage maakt melding van de uitbouw in 2010 van de stationsomgeving van Melsele om het openbaar vervoer aantrekkelijk te maken. De Milieuraad merkt op dat de fietsenstalling er tegenwoordig verloederd bijligt, en deze stationsomgeving momenteel allesbehalve aantrekkelijk oogt. Hoe scoort het wagenpark van de gemeente op vlak van milieuvriendelijkheid? 1 In de rapportering spreekt met over Eandis laat de keuze uit verschillende percentages groene stroom Wie is de leverancier van elektriciteit? Toch niet Eandis..?
De Milieuraad doet de suggestie aan de gemeente om de gemeentelijke ambtenaren en vrijwilligers die dagelijks of regelmatig als chauffeur met een gemeentelijk gemotoriseerd voertuig op de baan zijn een cursus milieuvriendelijk rijden te geven. THEMA NATUUR De opmaak van het bermbeheersplan loopt behoorlijke vertraging op. Is er inmiddels al vooruitzicht op afronding? De Milieuraad stelt een verschil in bermbeheer vast boven en onder de expresweg. De gemeente wordt gevraagd een éénduidig, ecologisch bermbeheer na te streven over haar ganse grondgebied. De aanplant van het geboortebos in Hof ter Welle is positief. Wordt de aanplanting van een nieuw geboortebos overwogen? Zoja, waar? Beschikt de gemeente over een Harmonisch Park- en Groenbeheersplan? Kan de gemeente aangeven hoeveel klachten er waren n.a.v. (vermeende) overtredingen op de natuurzorgplicht? Tot hoeveel controles gaf dit aanleiding? Kan de gemeente de Milieuraad informeren over het resultaat van de actie waarbij particulieren streekeigen bomen/struiken aan gereduceerd tarief konden bestellen. Is de gemeente zinnens om deze actie te verlengen? De rapportering m.b.t. het thema Natuur bevat heel wat dubbels: te checken op pag 33. Het subsidiereglement voor kleine landschapselementen (KLE s) wordt als positief beoordeeld door de Milieuraad. Kan het gemeentebestuur bevestigen dat er effectief geen aanvragen voor kapvergunningen waren in 2010. Ook in 2009 bleken er onwaarschijnlijk weinig (2!) kapvergunningen te zijn toegekend. In het milieubeleidsplan staat dat er in 2004 nog 99 kapvergunningen werden behandeld. Op welke manier wordt er opgetreden tegen illegale kappingen? De Milieuraad vraagt betrokken te worden bij de aanvragen van de kapvergunningen, in het bijzonder wanneer het om grote aantallen gaat en wanneer deze passen binnen grotere infrastructuur- en bouwwerken. De subsidieaanvragen voor groendaken lijken geen groot succes. De Milieuraad adviseert hierrond verder te sensibiliseren. Eventueel kan gevraagd worden aan aanvragers uit het verleden om fotomateriaal van het groendak te bezorgen aan de milieuraad, wat dan kan gebruikt worden als sensibilisatiemateriaal. De stad Antwerpen maakt de aanleg van een groendak bij nieuwbouw, uitbreiding of ingrijpende verbouwing verplicht voor daken met een hellingsgraad van minder dan 15. Overweegt het gemeentebestuur van Beveren om dit ook te doen in bijvoorbeeld het centrum?
Maaien met een klepelmaaier blijkt niet de meest ecologische methodiek te zijn omdat er dan vegetatieschade kan optreden. Welke manieren van maaien gebruikt het gemeentebestuur? De Milieuraad stelt voor om sneukelhagen in de gemeente aan te planten. Sneukelhagen zijn heggen met, bekende of minder bekende, eetbare vruchten zoals hazelnoot, framboos, kruisbes, lijsterbes, vlier of gele kornoelje. Een sneukelhaag is lekker, maar ook mooi en ecologisch heel waardevol, en kan aangelegd worden langs voetwegen, rondom speeltuintjes, op schoolspeelplaatsen, De Milieuraad kan helpen bij het inventariseren van de locaties waar een sneukelhaag welkom is. De Milieuraad adviseert om het ECO2-project dat momenteel in uitvoering is in de Gentse kanaalzone te onderzoeken op zijn haalbaarheid in de Waaslandhaven. Het ECO2-project focust zich op de inrichting van koppelingsgebieden (buffers tussen haventerreinen en woonkernen). Landbouwers worden gestimuleerd om in het agrarische gedeelte van een koppelingsgebied een groene buffer aan te leggen met bomen en houtkanten. De uitwerking van een vergelijkbaar project zal er ongetwijfeld toe bijdragen dat het landschap in zijn huidige vorm kan worden bewaard. In het milieubeleidsplan wordt een actualisatie van het GNOP vooropgesteld. In het mjp staat te lezen dat er nog geen actualisatie is gebeurd. Hoe komt dit en voor wanneer is dit voorzien? In het milieubeleidsplan staat dat in het kader van de voorbeeldfunctie van de gemeente gevels van gemeentelijke gebouwen zullen verfraaid worden met meerjarige beplanting (vb bloeiende klimplanten). Waarom wordt deze actie niet uitgevoerd? THEMA BODEM Voorlopig geen vragen of opmerkingen. THEMA DUURZAME ONTWIKKELING Voorlopig geen vragen of opmerkingen. ALGEMEEN BESLUIT De Milieuraad nam kennis van het ontwerp Milieujaarprogramma 2011 van de gemeente Beveren. De Milieuraad stelt vast dat het hier vooral een evaluatie van het gevoerde beleid in 2010 betreft, zij pleit voor een betere integratie van de beleidsnota (of een geactualiseerd milieubeleidsplan) en een duidelijke langetermijnvisie in de navolgende milieujaarprogramma s van de gemeente
Beveren. Enkel zo kan de Milieuraad haar proactieve rol (inspelen op wat is gepland, vooroplopen i.p.v. nahollen!) ten volle opnemen. Het Milieujaarprogramma is een belangrijk instrument, waarin de gemeente zijn realisaties kan aantonen, plannen kan toelichten. Dergelijk document verdient een degelijke toelichting door het gemeentebestuur. De Milieuraad betreurt dat dit niet is gebeurd op haar vergadering van 14 maart 2011. Met betrekking tot hetgeen voorligt 2, stelt de Milieuraad vast dat de gemeente op vlak van de thema s energie en milieuverantwoord productgebruik een actief beleid voert en een voortrekkersrol opneemt. Daarentegen stelt de Milieuraad een eerder matig ambitieus beleid vast met betrekking tot de thema s afval, water, hinder, natuur en mobiliteit. Het thema Instrumentarium is een belangrijk aandachtspunt voor de gemeente. De Milieuraad meent dat de gemeente hier een aantal kansen mist, en hoopt dat de gemeente dit de komende jaren zal bijsturen. De Milieuraad heeft in zijn advies heel wat opmerkingen, vragen en suggesties geformuleerd met betrekking tot de diverse milieuthema s. Vooreerst vraagt zij dat de gemeente naar best vermogen en inzicht dit advies in overweging wil nemen bij de opmaak van het definitieve milieujaarprogramma 2011, en zeker ook bij de navolgende milieujaarprogramma s. De Milieuraad vraagt het gemeentebestuur om een schriftelijke reactie m.b.t. die elementen uit voorliggend advies die niet weerhouden worden in het definitieve milieujaarprogramma 2011. Hoogachtend, De Gemeentelijke Adviesraad voor Leefmilieu en Natuur van de gemeente Beveren 2 Tijdens de bespreking van het milieujaarprogramma 2011 op 14 maart 2011 bleek uit de vragen om verduidelijking dat de gemeente Beveren diverse projecten in uitvoering heeft waarover niet (of onvolledig) wordt gerapporteerd in het milieujaarprogramma. Om toe te laten een correcte inschatting te maken van het ambitieniveau van de gemeente op vlak van de verschillende milieuthema s is een volledige rapportage uiteraard nodig.