nr. 610 van JORIS VANDENBROUCKE datum: 23 januari 2017 aan BEN WEYTS Gewest- en autosnelwegen - Zwerfvuil

Transcriptie

1 SCHRIFTELIJKE VRAAG nr. 610 van JORIS VANDENBROUCKE datum: 23 januari 2017 aan BEN WEYTS VLAAMS MINISTER VAN MOBILITEIT, OPENBARE WERKEN, VLAAMSE RAND, TOERISME EN DIERENWELZIJN Gewest- en autosnelwegen - Zwerfvuil Op de website van het Agentschap Wegen en Verkeer is een informatiepagina te vinden over de problematiek van zwerfvuil van sluikstorten (langs gewest- en autosnelwegen) (zie: Daar is ook de volgende tabel te vinden: Op de informatiepagina staat dat verschillende instanties in Vlaanderen al jaren oplossingen zoeken voor het zwerfvuil en sluikstort op de wegen. In de aanpak van zwerfvuil werkt het Agentschap Wegen en Verkeer met een driesporenbeleid: sensibiliseren; verbaliseren; opruimen. Specifiek over het verbaliseringsbeleid wordt geschreven: Met de inwerkingtreding van het milieuhandhavingsdecreet in 2010 werd een nieuwe administratieve procedure gecreëerd. De sluikstorten kunnen worden geverbaliseerd wegens milieu-inbreuk waarvan de overtreder steeds zal worden vervolgd. Naast de administratieve boete die door de afdeling Milieuhandhaving, Milieuschade en Crisisbeheer AMMC van het departement Leefmilieu, Natuur en Energie (LNE) wordt opgelegd, worden de sluikstorters ook nog geconfronteerd met de opruimingskosten, schadekosten en afgiftekosten die door het Agentschap Wegen en Verkeer worden verhaald op de overtreder. Een 62-tal ambtenaren van het Agentschap zijn gelegitimeerd om een proces-verbaal op te stellen tegen sluikstorters.

2 Wat het opruimingsbeleid betreft, wordt op de informatiepagina nog de link gelegd naar de netheidsbarometer en de Vlaamse netheidsindex: Een voorstel ligt op tafel om vanaf 2011 de netheidsbarometer te gaan gebruiken op een aantal parkings langs autosnelwegen in Vlaanderen. 1. a) Kan de minister de tabel aanvullen/vervolledigen met de gegevens voor wat betreft het jaar 2016? b) Kan de minister verduidelijken welke evoluties er zijn doorheen de cijfers en welke beleidsmatige conclusies hieraan worden gekoppeld? 2. Kan de minister een gelijkaardige tabel vrijgeven specifiek voor wat betreft de totale kostprijs en tonnage aan zwerfvuil (van sluikstorten) langs gewestelijke fietspaden? 3. Hoeveel ambtenaren (AWV) waren gelegitimeerd om een pv op te stellen tegen sluikstorten in respectievelijk 2012, 2013, 2014, 2015 en tot slot 2016? Heeft de minister plannen om dit aantal (verder) op te drijven? Zo ja, vanaf wanneer en met hoeveel? 4. Hoeveel bedraagt de boete die door de afdeling AMMC van het departement LNE wordt opgelegd? Is dat een vast bedrag? Is dit volgens de minister hoog genoeg en wordt overwogen om dit te verhogen? Zo ja, vanaf wanneer en met hoeveel? 5. a) Hoeveel pv s werden door deze ambtenaren uitgeschreven in respectievelijk 2012, 2013, 2014, 2015 en tot slot 2016? Kan hierbij eveneens een opsplitsing per provincie worden gemaakt? b) Hoeveel van deze pv s werden afgehandeld? Graag een overzicht per jaar. c) Hoeveel bedroeg (per jaar) de som (in euro) van opgelegde boetes en de som (per jaar) van de effectief geïnde boetes (in euro)? 6. a) Welke totaalsommen legde AWV nog op aan overtreders m.b.t. opruimingskosten, schadekosten en afgiftekosten? Graag het overzicht per jaar (periode ). b) Welke som ontving AWV uiteindelijk van deze overtreders? Graag het overzicht per jaar (periode ) 7. a) Kan de minister nader duiden hoe de netheidsbarometer en/of de Vlaamse netheidsindex gebruikt wordt in het driesporenbeleid van de minister/het Agentschap Wegen en Verkeer? b) Wat leert de netheidsbarometer en/of de Vlaamse netheidsindex ons over de situatie langs gewest- en autosnelwegen? Deze vraag werd gesteld aan de ministers Ben Weyts (610), Joke Schauvliege (274).

3 BEN WEYTS VLAAMS MINISTER VAN MOBILITEIT, OPENBARE WERKEN, VLAAMSE RAND, TOERISME EN DIERENWELZIJN GECOÖRDINEERD ANTWOORD op vraag nr. 610 van 23 januari 2017 van JORIS VANDENBROUCKE 1. a) De tabel werd aangevuld met de gegevens van het jaar 2016: - Kostprijs: Antwerpen Vlaams-Brabant West-Vlaanderen Oost-Vlaanderen Limburg TOTALEN Tonnage: Antwerpen ,7 Vlaams-Brabant West-Vlaanderen Oost-Vlaanderen Limburg TOTALEN ,7 b) Er zijn geen duidelijke evoluties waar te nemen doorheen de cijfers. De cijfers omtrent de kostprijs zijn afhankelijk van verschillende factoren. Zo zal meer signalisatie moeten worden voorzien om afval op te halen langs autosnelwegen dan langs gewestwegen wat de kostprijs voor ophaling verhoogt. Verder is de ophaling van afval op een autosnelweg ook hoger wanneer afval uit een middenberm wordt gehaald dan wanneer het langs de rand van de autosnelweg wordt opgehaald, omwille van extra signalisatie. Daarnaast spelen ook andere factoren zoals de spreidingsgraad een rol. 2. Neen, het afval langs fietspaden wordt niet afzonderlijk opgehaald. 3. De aantallen ambtenaren van het Agentschap Wegen en Verkeer (AWV) die gelegitimeerd zijn om een pv tegen sluikstorten op te stellen, worden in onderstaande tabel weergegeven :

4 Tot 2012 had AWV 128 ambtenaren in dienst die waren gelegitimeerd om een PV op te stellen. Naar aanleiding van veranderende wetgeving werden eind 2012 bijkomende opleidingen georganiseerd om ambtenaren op te leiden tot gewestelijk toezichthouder. Op 25 februari 2013 werden bij Ministerieel Besluit 62 ambtenaren van AWV aangesteld als gewestelijk toezichthouder in toepassing van het materialendecreet (sluikstort). Momenteel zijn er 58 personen tewerkgesteld bij AWV als gewestelijk toezichthouder. Er zijn geen plannen om dit aantal verder op te drijven. 4. Indien een proces-verbaal inzake sluikstort wordt opgesteld en indien de procureur des Konings tijdig beslist tot niet strafrechtelijke behandeling en het dossier overmaakt voor bestuurlijke sanctionering zijn er twee procedures mogelijk: het voorstel tot betaling van een geldsom (te vergelijken met een minnelijke schikking op niveau van het parket) en de gewone boeteprocedure. Het instrument van het voorstel tot betaling van een geldsom werd onder meer ingevoerd met het oog op snelle, efficiënte aanpak van kleine vormen van overlast die maatschappelijk als storend worden ervaren, waaronder sluikstorten. Er is decretaal bepaald dat een voorstel tot betaling van een geldsom maximaal euro kan bedragen. Een herziening van deze bedragen is op dit ogenblik niet gepland. 5. a) De gevraagde gegevens worden in onderstaande tabel weergegeven: Antwerpen Het boetebedrag dat in een concreet dossier wordt opgelegd zal onder meer afhangen van de aard van het gesluikstorte afval (groenafval / afval / gevaarlijk afval), de hoeveelheid ervan en het feit of het milieumisdrijf al dan niet in professioneel verband werd gepleegd. Voor wat sluikstorten betreft, zal AMMC voor het particulier sluikstorten van meer dan één stuk zwerfvuil tot maximum één grote afvalzak een geldboete opleggen van 180 euro. Afhankelijk van de aard en de hoeveelheid van het afval zal dat bedrag toenemen. Zo zal een sluikstort van een hoeveelheid tot tien vuilniszakken gevuld met huishoudelijk afval aanleiding geven tot een geldboete van ongeveer 500 euro en 250 euro voor dezelfde hoeveelheid groenafval. Afhankelijk van de dossiergebonden elementen kunnen deze boetebedragen verhoogd of verlaagd worden (bijv. betaling van opruimingskosten). Het bedrag van een bestuurlijke geldboete moet steeds proportioneel zijn en afgestemd op de ernst, de frequentie en de omstandigheden waarin het milieumisdrijf werd gepleegd of beëindigd. Voor nadere toelichting hieromtrent verwijs ik naar de website Vlaams-Brabant West Vlaanderen Oost Vlaanderen Limburg (*) Totaal: Gezien werd gevraagd naar het aantal PV s opgemaakt door de ambtenaren van AWV, werden het aantal PV s die werden opgesteld in samenwerking met een GAS-ambtenaar uit bovenstaand cijfers uitgefilterd.

5 (*) Naast de actieweek in september, heeft de territoriale afdeling Wegen en Verkeer Limburg (WL) in het voorjaar ook reeds een actiemaand georganiseerd. De totaalcijfers van WL moeten dus met een andere bril worden bekeken aangezien WL toen heeft ingezet om één probleemparking gedurende één maand grondig te controleren. b) en c) De afhandeling van de PV s gebeurt door het parket of door de afdeling AMMC van het departement Leefmilieu Natuur en Energie. De gevraagde cijfers kunnen bij deze diensten worden opgevraagd. 6) a) en b) Voor 2012 en 2013 zijn volledige cijfers beschikbaar aangezien de opgemaakte dossiers ondertussen werden afgesloten. Voor 2012, respectievelijk 2013, werden ,18 en 6.188,38 gevorderd en 6.542,12 en 3.920,61 ontvangen en verder zijn nog geen volledige cijfers beschikbaar aangezien deze dossiers nog lopende zijn. Bij deze cijfers dient te worden opgemerkt dat de kosten enkel worden gevorderd als de vermoedelijke overtreder kan worden geïdentificeerd; het overgrote deel van de overtreders blijft onbekend. 7. a) Op vijf autosnelwegparkings langs de Vlaamse snelwegen worden driemaandelijks tellingen uitgevoerd voor de netheidsbarometer. Tot en met 2016 werd deze telling uitgevoerd door de medewerkers van AWV en de resultaten werden doorgegeven aan de Openbare Vlaamse Afvalstoffenmaatschappij (OVAM) voor verwerking en rapportage. Sinds 2017 worden de tellingen in opdracht van OVAM door een studiebureau uitgevoerd. b) De Netheidsbarometer wordt gebruikt om zwerfvuil en sluikstort te monitoren. Dit gebeurt door in elk seizoen metingen uit te voeren. Uit de metingen blijkt dat autosnelwegparkings bij de drie slechtst scorende doelplaatsen in Vlaanderen horen. De andere twee zijn openbaar vervoer stopplaatsen en afvalinzamelpunten. Derhalve krijgen deze doelplaatsen prioriteit in het Operationeel plan zwerfvuil en sluikstorten Er kunnen op basis van de Netheidsbarometer geen uitspraken worden gedaan over de gewest- en autosnelwegen.