Instructie Verblijfsverbod Uitgaansgebieden 15 juli 2009 Versie 2.01
Inleiding Al enige tijd is er sprake van een verslechtering van de objectieve veiligheidsindex voor de uitgaanspleinen Leidseplein en Rembrandtplein. Ten aanzien van beide pleinen is geconstateerd dat het aantal geweldsincidenten fors is toegenomen en dat dit uitgaansgeweld en andere overtredingen een verstoring van de openbare orde met zich mee brengen. Met dit gegeven heeft de burgemeester doen besluiten tot een wijziging van de APV waarbij het mogelijk wordt om een verblijfsverbod op te leggen aan personen die zich schuldig maken aan geweld en andere aan geweld gerelateerde delicten en overtredingen. Basis gebiedsverboden Op grond van artikel 2.8 lid 1 van de Algemene Plaatselijke Verordening der gemeente Amsterdam kan de burgemeester als daar aanleiding voor is een gebied aanwijzen als overlastgebied. Artikel 2.8 Aanwijzing overlastgebied 1. De burgemeester kan een gebied aanwijzen als overlastgebied als daar naar zijn oordeel sprake is van een ernstige verstoring of bedreiging van de openbare orde. 2. Het is verboden zich in een overlastgebied op te houden in een groep van meer dan vier personen als dit leidt tot verstoring van de openbare orde. 3. De burgemeester trekt de aanwijzing in zodra de openbare orde in het overlastgebied naar zijn oordeel voldoende is hersteld. Publicatie Op 10 juli 2009 is het gewijzigde artikel 2.8, eerste lid en de toegevoegde artikelen 2.9A en 2.9B van de Algemene Plaatselijke Verordening 2008 van de gemeente Amsterdam, gepubliceerd in het Gemeenteblad afdeling 3A onder nummer 174/404. Verblijfsverbod uitgaansgebied In artikel 2.9B APV staan de overtredingen / misdrijven genoemd waarop een gebiedsverbod kan worden opgelegd. Hieronder staan de betreffende artikelen vermeld. Deze gedragingen zijn overtreding van de artikelen: Algemene Plaatselijke Verordening van de gemeente Amsterdam [ ] artikel 2.2, eerste lid APV Amsterdam Samenscholing, onnodig opdringen, anderen lastig vallen, vechten of op andere wijze orde verstoren [ ] artikel 2.5, eerste lid APV Amsterdam Messenverbod [ ] artikel 2.8, tweede lid APV Amsterdam Samenscholingsverbod (meer dan 4 pers. ) [ ] artikel 2.17, eerste lid; APV Amsterdam Hinderlijk gebruik van alcoholhoudende drank [ ] artikel 2.18 APV Amsterdam Hinderlijk gedrag in/bij gebouwen [ ] artikel 3.26, tweede lid APV Amsterdam Ordeverstoring in horecabedrijf [ ] artikel 5.11 APV Amsterdam Wildplassen [ ] artikel 13, eerste lid, Wet Wapens en Munitie Voorhanden hebben categorie I wapen [ ] artikel 27, eerste lid, Wet Wapens en Munitie Dragen categorie II, III en IV [ ] artikel 131 Wetboek van Strafrecht Opruiing [ ] artikel 138 Wetboek van Strafrecht Huisvredebreuk [ ] artikel 141 Wetboek van Strafrecht Openlijke geweldpleging 2 Politie Amsterdam-Amstelland
[ ] artikel 180 Wetboek van Strafrecht Wederspannigheid [ ] artikel 184 Wetboek van Strafrecht Niet voldoen aan bevel of vordering [ ] artikel 185 Wetboek van Strafrecht Niet voldoen aan bevel of vordering na het veroorzaken van opschudding [ ] artikel 186 Wetboek van Strafrecht Zich niet verwijderen na samenscholing [ ] artikel 246 Wetboek van Strafrecht Feitelijke aanranding van de eerbaarheid [ ] artikel 285 Wetboek van Strafrecht Bedreiging [ ] artikel 285b Wetboek van Strafrecht Belaging [ ] artikel 300 Wetboek van Strafrecht Mishandeling [ ] artikel 301 Wetboek van Strafrecht Mishandeling met voorbedachten rade [ ] artikel 302 Wetboek van Strafrecht Zware mishandeling [ ] artikel 303 Wetboek van Strafrecht Zware mishandeling met voorbedachten rade [ ] artikel 312 Wetboek van Strafrecht Diefstal met geweld [ ] artikel 350 Wetboek van Strafrecht Vernieling [ ] artikel 426 Wetboek van Strafrecht Openbare dronkenschap Tijdvak en aangewezen gebied Wanneer iemand een overtreding / misdrijf, welke is / zijn genoemd in artikel 2.9B APV, pleegt binnen het tijdvak van donderdag 18.00 tot en met zondag 24.00 uur kan deze een verbod opgelegd krijgen. In dat geval wordt de overtreder altijd aangehouden. Dit betekent dat niet in alle gevallen een verblijfsverbod wordt uitgeschreven! Denk aan de wildplasser die normaal meewerkt en op straat een mini krijgt. Uitgangspunt is dat er altijd een verblijfsverbod wordt uitgeschreven na aanhouding: - taxichauffeur - gericht tegen politieambtenaren / hulpverleners - misdrijven - geval van APV indien aannemelijk is dat de onrust niet ophoudt na uitreiking van een mini. In dit laatste geval volgt er dus altijd een aanhouding zo mogelijk in overleg met de chef van dienst. Het uitreiken van het verblijfsverbod vindt plaats voor de heenzendingen, nadat de betrokkene zijn zienswijze (verklaring) heeft kenbaar gemaakt en in alle gevallen door een andere politieambtenaar dan degene die proces-verbaal heeft opgemaakt ter zake de gepleegde overtreding. Het door de Burgemeester aangewezen gebied ziet er als volgt uit: Alle openbare wegen en plaatsen gelegen in het gebied, begrensd door het water van de grachten en open water, waarbij de grachten met de daarover gelegen bruggen, alsmede in het gebied gelegen duikers zijn inbegrepen: Beginnend vanaf het water van de Binnenamstel tot aan de Herengracht, naar de Nieuwe Spiegelstraat. Vanaf de Nieuwe Spiegelstraat door op de Spiegelgracht naar de Singelgracht. Over het water van de Singelgracht tot aan de Koekjesbrug, via de Leidsekade naar de Leidsegracht. De Leidsegracht via de Herengracht en de Wijde Heisteeg naar de Singel. Over het water van de Singel tot het Muntplein, het gehele Muntplein inbegrepen, vanaf het Muntplein, terug naar het water van de Binnenamstel; 3 Politie Amsterdam-Amstelland
Verwijderingbevel Na een door de betrokkene gepleegde overtreding / misdrijf wordt aan de betrokkene een verblijfsverbod uitgaansgebied uitgereikt. Dit verblijfsverbod eindigt altijd op zondag te 24.00 uur. Voorbeeld: 1 - VD t/z 426 krijgt op donderdag 18.01 uur een PV. Het gebiedsverbod eindigt op zondag te 24.00 uur 2 - VD t/z 426 WvSr krijgt op zondag 22.18 uur een PV. Het gebiedsverbod eindigt op zondag te 24.00 uur Zoals je ziet zal VD in voorbeeld 1 een veel langere periode afwezig moeten zijn binnen het aangewezen gebied als in voorbeeld 2 Het verblijfsverbod uitgaansgebieden dien je geheel in te vullen en aan te kruisen welke overtreding / misdrijf gepleegd is. Vermeld het proces-verbaal nummer in het daarvoor bestemde tekstvak. Vervolgens leg je het op duidelijke wijze aan de betrokkene uit, zodat je zeker weet dat hij dit heeft begrepen. Dit komt ook terug in de 4 Politie Amsterdam-Amstelland
zienswijze (verklaring) van de betrokkene. Na ondertekening door jou reik je het gebiedsverbod uitgaansgebied uit. Na het uitreiken dien je de betrokkene duidelijk kenbaar te maken wat het gebied is waar hij/zij niet meer mag komen en je moet aangeven in welke richting hij/zij het gebied dient te verlaten. Vanuit het bureau Lijnbaansgracht is dit in de richting van de Weteringschans. Bij het bureau Prinsegracht dient duidelijk te zijn welke kant men niet op dient te gaan om het gebied alsnog in te lopen. Daar waar de betrokkene geen Nederlands spreekt dient dit te gebeuren in een voor hem verstaanbare en begrijpelijke taal. Zonodig kan er gebruik worden gemaakt van de tolkentelefoon (074 2 555 222). Kopieer het Verblijfsverbod dubbelzijdig voordat je het invult en uitreikt! Het proces verbaal (uitreiken gebiedsverbod) Uiteraard dient er bij het uitreiken van een gebiedsverbod een proces verbaal te worden opgemaakt. Hiervoor dien je gebruik te maken van het proces verbaal wat staat op de districtsinfo site van district 1. Onder Districtsbreed zie je Uitgaangsgebied Verordening staan. Klik deze aan en op deze pagina zie je het desbetreffende formulier en de informatie staan betreffende het gebiedsverbod. In het proces verbaal dient ook de zienswijze (verklaring) van de betrokkene te worden opgenomen. De navolgende vragen moeten worden gesteld: Waarom is de overtreding gepleegd Woont, werkt of hebt u enig ander belang om in het gebied te verblijven Wat is Uw reactie op het voornemen om u de maatregel op te leggen Deze vragen zijn essentieel, verzeker je ervan dat de betrokken alles begrijpt. Nadat het bevel is uitgereikt dient de volgende vraag gesteld te worden: Is het duidelijk welke maatregel U is opgelegd Het proces verbaal wordt opgemaakt in Word en kan tevens gevonden worden op de districts site. Loop het proces verbaal door en je zult zien waar je bevindingen et cetera moeten worden ingevuld. Mini proces verbaal Bij een APV overtreding en de overtreding 426 Sr. wordt gebruik gemaakt van het mini-pvb. Van belang is dat de geconstateerde overtreding (gedraging) duidelijk wordt omschreven. Immer, hier wordt naar verwezen in het proces-verbaal van uitreiken verwijderingsbevel. Gebruik hiervoor in alle gevallen de bijlage MINIBY uit Xpol. In deze bijlage ook vermelden dat de verdachte een verblijfsverbod heeft gekregen. Projectcode Xpol Aangezien een aangehouden verdachte wordt ingevoerd in de arrestanten administratie zal deze in jouw buffer komen te staan. Bij het uitwerken van de Xpol 5 Politie Amsterdam-Amstelland
registratie dien je bij projectcode VUD1 in te vullen. Vergeet dit echter niet dit is belangrijk! Registratie gebiedsverboden Op dit moment is het nog niet mogelijk om uitgereikte gebiedsverboden in NOTSPOT te registreren. Dit zal zo spoedig mogelijk in orde worden gemaakt. Van elk uitgereikt gebiedsverbod wordt een mutatie gesteld in het doorlopend journaal, te vinden op de intranetpagina van het Verblijfsverbod Uitgaansgebied. De te vermelden gegevens: dag, datum en tijdstip van uitreiken bevel, alsmede de volledige personalia van de betrokkene en het XPOL nummer. Tevens vindt er registratie plaats in XPOL, onder het oorspronkelijke incident. Hier dient een aktie R1110 (Uitreiking verwijderingbevel) aangemaakt te worden. Op straat, bij het natrekken van personen, dient dus ook dit doorlopend journaal bevraagd te worden om te weten of iemand een verblijfsverbod heeft. Het proces verbaal van uitreiken wordt opgeslagen bij de administratie. Het gebiedsverbod overtreden? Wanneer je de betrokkene aantreft in het aangewezen gebied binnen het tijdvak waarvoor hij een gebiedsverbod heeft gekregen dan maakt de betrokkene zich schuldig aan overtreding van artikel 184 van het Wetboek van Strafrecht. Opmerkingen/vragen/aanvullingen? Ernst Beun Wijkteam Prinsengracht 6 Politie Amsterdam-Amstelland