Aanwijzing dealeroverlastgebied Centrum en intrekking dealeroverlastgebied 2.0

Transcriptie

1 Gemeenteblad Bm Jaar Publicatiedatum 2019 Onderwerp Aanwijzing dealeroverlastgebied Centrum en intrekking dealeroverlastgebied 2.0 De burgemeester van Amsterdam Overwegende: dat bij besluit van 1 oktober 2009 een gebied in het centrum van Amsterdam op grond van (thans) artikel 2.8 juncto 2.9A Algemene Plaatselijke Verordening (APV) voor onbepaalde duur is aangewezen als dealeroverlastgebied a.l. Bij besluit van a juni 2012 is een ander gebied in het centrum aangewezen als dealeroverlastgebied 1.2. Deze dealeroverlastgebieden zijn bij besluit van 25 juni 2015 samengevoegd tot één dealeroverlastgebied, genaamd dealeroverlastgebied 1.0. Dit dealeroverlastgebied is vervolgens bij besluit van 5 januari 2017 ingetrokken, onder gelijktijdige aanwijzing van dealeroverlastgebied 2.0; dat inmiddels het evaluatierapport 'Monitor overlastgebieden 2017/2018' gereed is. Het doel van de Monitor is tweeledig. Enerzijds worden daarin de ontwikkelingen inzake de overlast binnen de overlastgebieden inzichtelijk gemaakt. Anderzijds wordt de overlast in geheel Amsterdam in kaart gebracht teneinde te bepalen welke gebieden in aanmerking (kunnen) komen voor aanwijzing als algemeen overlastgebied of dealeroverlastgebied; dat uit de Monitor blijkt dat er reden is om het huidige dealeroverlastgebied 2.0, gelegen in het centrum van Amsterdam, opnieuw aan te wijzen als dealeroverlastgebied; dat immers uit de Monitor blijkt dat het aantal drugsgerelateerde incidenten in dit gebied onaanvaardbaar hoog is. Bij drugsgerelateerde incidenten gaat het om de straathandel in drugs en nepdrugs en het openlijk gebruik van harddrugs aan de openbare weg; dat in 2017 sprake was van ruim 2261 geregistreerde drugsgerelateerde incidenten. In 2018 was sprake van 1705 geregistreerde drugsgerelateerde incidenten; dat in 2018 de straathandel in nepdrugs van alle gronden de meest gebruikte verwijderingsgrond was; dat het aantal drugsgerelateerde incidenten leidt tot een ernstige verstoring van de openbare orde. In 2018 is weliswaar sprake geweest van een daling van het aantal geregistreerde incidenten ten opzichte van 2017, maar van een daadwerkelijke daling is vermoedelijk geen sprake. De reden voor de daling lijkt te zijn dat door de prioritering

2 Jaar 2019 Datum wegens schaarse capaciteit in 2018 minder inzet is gepleegd op `haaldelicten' (delicten zonder direct aanwijsbaar slachtoffer), zoals de straathandel in drugs. Het aantal drugsgerelateerde incidenten in 2018 overigens ook ondanks de daling onaanvaardbaar hoog; dat de straathandel in drugs vaak gepaard gaat met andere vormen van overlast, zoals intimidatie van toeristen/bezoekers/ondernemers, vechtpartijen tussen de straatdealers en drugsverslaafden, fietsendiefstal en zakkenrollerij; dat het centrum van Amsterdam een relatief klein gebied is waar de openbare orde vanwege de aard van dit gebied (reeds) onder druk staat. In dit gebied is immers sprake van een sterke concentratie van winkelgelegenheden en horeca- en uitgaansgelegenheden enerzijds en bezienswaardigheden anderzijds. Het centrum wordt om deze reden bezocht door grote aantallen toeristen, bezoekers en Amsterdammers. Daarnaast worden er bijvoorbeeld ook vaak evenementen, demonstraties en ludieke acties gehouden. De druk op de openbare ruimte is er daarom groot. De keerzijde is dat een en ander leidt tot een concentratie van handelaren in drugs, drugsverslaafden, personen die klanten werven voor de prostitutie, bedelaars, zakkenrollers en ordeverstoorders van andere aard. dat voorts uit de Monitor blijkt dat de bewoners van dit gebied zich bovengemiddeld onveilig voelen (subjectieve veiligheidsbeleving); dat voorts sprake is van bovengemiddeld aantal overlastmeldingen/overlastklachten in dit gebied; dat uit de Monitor voorts blijkt dat in de buurt Wondelparkbuurt Oost', welke buurt grenst aan het huidige algemene overlastgebied Centrum, sprake is van een sterke toename van het aantal overlastincidenten. Uit informatie van de politie en het stadsdeel blijkt dat het met name gaat om de straathandel in nepdrugs en harddrugs. De reden lijkt te zijn dat de aan- en uitloop van personen vanaf de uitgaansgelegenheden op het Leidseplein aan de zuid en westelijke kant (Overtoom/Leidsebosje/Marriot Hotel) zo groot is, dat het een aantrekkingskracht heeft op straatdealers; dat het daarom van belang is het dealeroverlastgebied 2.0 Centrum uit te breiden met de Vondelparkbuurt Oost. Dit betekent dat na inwerkingtreding van onderhavige aanwijzing een dealeroverlastregime in genoemde buurt zal gelden (artikel 2.9A APV); dat de aanwijzing van het dealeroverlastgebied (opnieuw) voor onbepaalde duur geschiedt. De reden is dat in dit gebied om eerder genoemde redenen sprake is van ernstige en structurele overlast. Dit gebied zal voortaan worden aangeduid als 'dealeroverlastgebied Centrum' in plaats van dealeroverlastgebied 2.0'; dat de burgemeester de openbare orde in het gebied tracht te herstellen door de inzet van verschillende bestuurlijke maatregelen zoals verscherpt toezicht, extra politie inzet en cameratoezicht. De overlast in dit gebied is evenwel dusdanig ernstig dat het ordelijk verloop van het openbare leven ter plaatse in onvoldoende mate met gebruikmaking van alleen deze handhavingsmiddelen kan worden verzekerd; dat het belang van een effectieve handhaving van de openbare orde enerzijds en de daarmee gepaard gaande mogelijke inperking van vrijheden anderzijds door de 2

3 X X Gemeenteblad X Bm burgemeester tegen elkaar zijn afgewogen; dat in deze afweging aan het algemeen belang om verstoring van de openbare orde te voorkomen meer gewicht dient te worden toegekend dan aan het belang van een overtreder om niet in zijn bewegingsvrijheid te worden beperkt; dat daarom het hierna omschreven gebied op grond van artikel 2.8, eerste lid van de APV door de burgemeester van Amsterdam per ijuli 2019 wordt aangewezen als dealeroverlastgebied Centrum, waar artikel 2.7, tweede lid juncto 2.9A van de APV van toepassing is. In dit artikel wordt bepaald dat aan personen die zich schuldig maken aan de handel in drugs of nepdope bij het bestaan van antecedenten een verblijfsverbod worden opgelegd voor drie of zes maanden; Overwegende voorts: dat de burgemeester de politie heeft gemandateerd tot het opleggen van verwijderingsbevelen voor de duur van 24 uur; dat de burgemeester de directeur Openbare Orde en Veiligheid heeft gemandateerd tot het opleggen van verwijderingsbevelen voor de duur van drie maanden of zes maanden; Brengt ter algemene kennis dat zij op J. juli 2019 heeft besloten: Gelet op: Artikel 2.8 en 2.9A van de APV I) het besluit tot aanwijzing van het dealeroverlastgebied 2.0 Centrum d.d. 5 januari 2017 per juli 2019 in te trekken; II) een gebied in het Centrum per juli 2019 conform artikel 2.8 juncto 2.9A APV als dealeroverlastgebied aan te wijzen ('dealeroverlastgebied Centrum'); Het dealeroverlastgebied Centrum omvat alle openbare wegen en plaatsen (zowel de even als oneven zijde, tenzij anders aangegeven, bijvoorbeeld langs de gevel) en voor publiek toegankelijke inrichtingen gelegen in het gebied, begrensd door het water van de grachten en open water, waarbij de grachten met de daarover gelegen bruggen, alsmede in het gebied gelegen duikers zijn inbegrepen. De (ondergrondse) metrostations en treinstations, inclusief alle tunnels, toegangen, (rol)trappen, liften, tot aan de tourniquet, zijn inbegrepen. Het dealeroverlastgebied Centrum wordt begrensd door: Vanaf het Ii, de Wester toegang, de Droogbak (langs het spoor), de Nieuwe Westerdokstraat, de Haarlemmer Houttuinen, tot aan het water van de Singelgracht, Haarlemmerplein, de Korte Marnixkade, de Brouwersgracht, langs de Singel (straat), via de Wijde Heisteeg en de Herengracht, naar de Leidsegracht. Vanaf de Leidsegracht langs de Leidsekade en de Nassaukade, via de Overtoom tot en met de Tweede Constantijn Huygensstraat. Vanaf de Tweede Constantijn Huygensstraat langs de Vondelstraat en de Roemer Visscherstraat, over de Eerste Constantijn Huygensstraat naar het Zandpad. Via het Zandpad over de Stadshouderskade naar de Spiegelgracht, door op de Nieuwe Spiegelstraat 3

4 Jaar 2019 Datum tot aan de Herengracht naar het water van de Binnenamstel, inclusief de Blauwbrug. Via de Blauwbrug richting Nieuwe Herengracht. De Amstel, Nieuwe Keizersgracht, het J.W. van Overloopplantsoen, Plantage Muidergracht tot aan de Plantage Kerklaan, vanaf de Plantage Muidergracht, Plantage Parklaan, inclusief het water en de bruggen tussen het Hortusplantsoen en de Hortus Botanicus Amsterdam, de Nieuwe Herengracht, via de Oosterdok, naar oostzijde IJ-tunnel, met daaraan gelegen aanlegsteigers. Vanaf de litunnel in de richting van de Oosterdoksdoorgang tot het IJ. Over het water van het 1.1, van de Oosterdoksdoorgang tot Westertoegang inclusief alle aanlegsteigers. De voornoemde gebiedsgrenzen maken eveneens onderdeel uit van het gebied. Zie voor een plattegrond van het gebied de bijlage; Ill) dat dit besluit geldt voor onbepaalde tijd; IV) dat dit besluit wordt gepubliceerd in het Gemeenteblad en in werking treedt op ijuli Femke Hals1 burgenneeler van msterdam Op grond van de Algemene Wet Bestuursrecht kan binnen zes weken na publicatie van dit besluit een bezwaarschrift warden ingediend bij de. Het indienen van een bezwaarsch rift schorst de werking van dit besluit niet.0 kunt een verzoek tot het treffen van een voorlopige voorziening (schorsing) indienen bij de President van de Rechtbank Amsterdam, Postbus 75850, lop AW Amsterdam. 4

5 Gebiedskaart: Algemeen overlastgebied Centrum en dealeroverlastgebied Het (dealer)overlastgebied in Amsterdam Centrum wordt begrensd door: Vanaf het LI, de Wester toegang, de Droogbak (langs het spoor), de Nieuwe Westerdokstraat, de Haarlemmer Houttuinen, tot aan het water van de Singelgracht, Haarlemmerplein, de Korte Marnixkade, de Brouwersgracht, langs de Singel (straat), via de Wijde Heisteeg en de Herengracht, naar de Leidsegracht. Vanaf de Leidsegracht langs de Leidsekade en de Nassaukade, via de Overtoom tot en met de Tweede Constantijn Huygensstraat. Vanaf de Tweede Constantijn Huygensstraat langs de Vondelstraat en de Roemer Visscherstraat, over de Eerste Constantijn Huygensstraat naar het Zandpad. Via het Zandpad over de Stadshouderskade naar de Spiegelgracht, door op de Nieuwe Spiegelstraat tot aan de Herengracht naar het water van de Binnenamstel, inclusief de Blauwbrug. Via de Blauwbrug richting Nieuwe Herengracht. De Amstel, Nieuwe Keizersgracht, het J.W. van Overloopplantsoen, Plantage Muidergracht tot aan de Plantage Kerklaan, vanaf de Plantage Muidergracht, Plantage Parklaan, inclusief het water en de bruggen tussen het Hortusplantsoen en de Hortus Botanicus Amsterdam, de Nieuwe Herengracht, via de Oosterdok, naar oostzijde Iltunnel, met daaraan gelegen aanlegsteigers. Vanaf de Iltunnel in de richting van de Oosterdoksdoorgang tot het!j. Over het water van het LI, van de Oosterdoksdoorgang tot Westertoegang inclusief alle aanlegsteigers. De voornoemde gebiedsgrenzen maken eveneens onderdeel uit van het gebied.