Ondernemers overleg m.b.t. de 24-uurs opvang d.d. 22 februari 2016

Transcriptie

1 Ondernemers overleg m.b.t. de 24-uurs opvang d.d. 22 februari 2016 Aanwezig: Politie: Sven Carre en Michiel Wijn (wijkagent) Gemeente Haarlem: Ingrid Hamer (gebiedsverbinder), Peter van Vliet (V&H), Sacha Ellerbeck (V&H) HVO: Cor Besselink (zorgcoördinator) Alpha Security: Joost van Vondel (beveiliging) Ondernemers vanuit: AH, IJssalon Crostino Gelateria, Jopenkerk, Bruna Dit vervolg overleg is naar aanleiding van het omwonenden overleg dat eind januari 2016 heeft plaatsgevonden m.b.t. de 24-uurs opvang. Daar kwam naar voren dat de ondernemers rondom het Hortusplein/ Raaks/ Drossestraat de meeste overlast ervaren van de cliënten van de 24-uurs opvang. De overlast bestaat met name uit: hinderlijk en intimiderend aanwezig zijn (rondom/in de winkels, horecazaken en bijbehorende terrassen) en bedelen, drinken, wildplassen. Doel van dit overleg is te inventariseren wat mogelijke oplossingen zouden kunnen zijn om deze overlast tegen te kunnen gaan, met name vooruitlopend op het komend voorjaar, wanneer de terrassen weer buiten staan. Besproken punten: Zichtbare aanwezigheid/ preventief Sinds het omwonenden overleg is het de ondernemers opgevallen dat handhaving meer zichtbaar aanwezig is in het Raaksgebied en dat handhavers ook de winkel in gaan om in gesprek te zijn met de winkeliers. Dit is inderdaad vanuit handhaving geïntensiveerd en wordt gewaardeerd door de ondernemers, met het verzoek dit vooral voort te zetten de komende maanden. Ook de directe aanwezigheid van de wijkagent wordt erg gewaardeerd, de lijnen zijn kort daardoor. De buitenrondes die Alpha Security loopt in het woon- en winkelgebied, sinds de bevoegdheid van de medewerkers is uitgebreid met het Hortusplein, hebben eveneens een duidelijke preventieve werking. Maar de cliënten hebben het ook goed door wanneer toezicht even afwezig is. Alpha Security oppert het idee om mogelijk vanuit de ondernemers ook een financiële bijdrage te leveren (naast die van de gemeente) ter uitbreiding van de buiten-rondes door beveiliging. Acties: - De winkeliers gaan dit onderling bespreken met de leden van de eigen winkeliersvereniging en ook contact opnemen met Haarlem Centraal om de mogelijkheden na te gaan van een financiële bijdrage vanuit het Ondernemersfonds voor extra inzet van Alpha Security buiten (actie Ronald dit te bespreken met Masha Vos/ voorzitter winkeliersvereniging). - Handhaving en politie kunnen surveillance inzetten in burgerkleding om zo meer strafbare feiten te kunnen constateren in het Raaks-gebied. Verblijfsontzeggingen/ repressief Het gebied binnen de singels in Haarlem kan gehanteerd worden voor mogelijke invoering van verblijfsontzeggingen van personen. Dit is een instrument om in te zetten voor 2, 6 of 12 weken, dat via de burgemeester is gemandateerd aan de politie. Het betreft personen die zich stelselmatig niet houden aan de afspraken, zorg en hulp definitief afwijzen, strafbare feiten plegen en blijvend onacceptabel gedrag vertonen in het Raaks gebied. Het gaat om een kleine groep personen, naar schatting: 5. Dit is een vergaande maatregel, gezien de beperking van de bewegingsvrijheid van personen die daarmee wordt ingevoerd in een groot deel van de binnenstad, waar deze personen

2 ook moeten zijn vanwege zorg, benodigde voorzieningen en nachtopvang. Specifieke afbakening voor alleen het Hortusplein is niet wenselijk en mogelijk, gezien dan de verschuiving naar de rest van de stad die dan zou plaatsvinden. Het toewerken naar een verblijfsontzegging van een individu vergt een zorgvuldig stappenplan en dossieropbouw. Namelijk eerst waarschuwen en dan bekeuren op strafbare feiten die door de politie en handhaving moeten worden geconstateerd (en gesignaleerd). Melding alleen is niet genoeg, maar wel noodzakelijk om snel ter plaatse te kunnen komen door handhaving en politie (om strafbare feiten uit de tabel, zie bijlage, te constateren). Acties: - Vanaf heden starten met dossieropbouw. Ondernemers worden gevraagd melding te blijven doen (bij HVO als eerste aanspreekpunt en HVO zet door aan handhaving en politie indien nodig). - Handhaving en wijkagent blijven zichtbaar aanwezig (naast uiteraard ook reageren op meldingen), met doel: strafbare feiten te constateren. Fysieke- en organisatorische mogelijkheden: - Huisregels opstellen en duidelijk zichtbaar ophangen in winkel en horecabedrijf. Eis van bijvoorbeeld: consumptie verplicht, niet bedelen, niet hinderlijk aanwezig zijn. Met het stellen van huisregels geeft de ondernemer aan wat de regels zijn, zie bijlage 2. Het overtreden van de huisregels is grond voor de ondernemer om aan de persoon te vorderen het pand te verlaten. Indien dit niet geschiedt, dan pas wordt het een strafbaar feit waarop de politie kan acteren. In eerste instantie ligt de actie dus bij de ondernemer. - Mogelijkheid van Toegangsontzegging van persoon in winkel/bedrijf. Een dergelijke ontzegging geldt zowel voor in de horeca-onderneming als ook voor op het terras (na het overleg nog bevestigd gekregen vanuit de politie o.b.v. Protocol Toegangsontzeggingen Haarlem ). - Actief gebruik maken van de Whats-App groep die ondernemers onderling al met elkaar hebben geïnitieerd in het Raaksgebied. Naast het waarschuwen van handhaving en politie bij overlastgevende en verdachte situaties, ook elkaar nauwkeurig informeren. Dit bevordert ook het gevoel er niet alleen voor te staan bij overlast. - Ondernemers vragen de mogelijkheid na van eventuele plaatsing van terras afscheiding op het Hortusplein. Een paar jaar geleden zou dit zijn afgekeurd door de gemeente. Mogelijk dat dit nu, gezien de recente overlast, opnieuw kan worden overwogen. De ondernemers kunnen een concreet verzoek/plan (mobiele en uniforme plantenbakken?) voorleggen aan de gemeente via: antwoord@haarlem.nl (met een cc naar Ingrid Hamer), zodat dit opnieuw bespreekbaar kan worden gemaakt. - Ondernemers kunnen een camera overwegen te plaatsen, ter bescherming van hun personeel en goederen (onder bepaalde voorwaarden). Verschillende ondernemers aan het Hortusplein hebben dit al gedaan. Wel moet vermeld worden aan de bezoekers dat camerabeveiliging aanwezig is (sticker bijvoorbeeld) en dient men zich te houden aan de wettelijk gestelde bewaartermijn van de beelden vanuit privacywetgeving, zie website voor de voorwaarden:

3 Overige acties: - Ah/ Ronald vraagt na wie de vastgoed-eigenaar is van de panden in het Raaks gebied om te zien of hier ook mee in gesprek kan worden gegaan voor mogelijke oplossingen en een bijdrage. - Winkeliersvereniging wordt gevraagd om alle -adressen van de ondernemers in het Raaksgebied te sturen aan Ingrid Hamer (is inmiddels gebeurd). Volgend overleg: Maandag 11 april 2016 van in de Briefingruimte van Handhaving, Zijlpoort.

4 Bijlage 1: M.b.t. dossieropbouw i.v.m. verblijfsontzegging III. Strafbare en/of openbare orde verstorende handelingen Feiten waarvoor ontzegging wordt opgelegd categorie 1: samenscholing en ongeregeldheden (Artikel 2:1 APV) ordeverstoring evenement (2:26 APV) ordeverstoring in inrichting (artikel 2:31 APV) vervoer inbrekerswerktuig (2:44 APV) vervoer geprepareerde voorwerpen (2:44a APV) hinderlijk gedrag op openbare plaatsen (artikel 2:47 APV) openlijk drankgebruik (artikel 2:48 APV) hinderlijk gedrag bij gebouwen (artikel 2:49 APV) hinderlijk gedrag in voor publiek toegankelijke gebouwen (artikel 2:50 APV) natuurlijke behoefte doen (artikel 4:8 APV) baldadigheid (artikel 424 Sr.) categorie 2: lokaalvredebreuk (artikel 139 Sr.) openlijke geweldpleging tegen goederen (artikel 141 Sr.) vernieling van gebouwen (artikel 170 Sr.) bedreiging met misdrijf (artikel 285 Sr.) mishandeling (artikel 300, 301 Sr.) deelneming aan aanval of vechterij (artikel 306 Sr.) ordeverstoring in dronkenschap (artikel 426 Sr.) openbare dronkenschap (Artikel 453 Sr.) overtreding Wet Wapens en Munitie: traangas, boksbeugels, wapenstokken, steekwapens e.d. vernieling (artikel 350 Sr.) huisvredebreuk (artikel 138 Sr.) diefstal (artikel 310 en 311 Sr.) bezit van meer dan gebruikershoeveelheid drugs (artikel 2 en 3 Opiumwet) verkopen of verstrekken van softdrugs (artikel 3 Opiumwet) drugshandel op straat (Artikel 2:74 APV) belediging ambtenaar in functie (artikel 267 Sr.) straatprostitutie (artikel 3:9 APV) Heling (artikel 416 en 417 Sr.) Wederspannigheid (artikel 179 en 180 Sr.) Niet opvolgen bevel van de politie (artikel 2:1 APV) Aanbieden vals geld (artikel 209 Sr.) Valsheid in geschriften (vals ID) (artikel 225 en 231 Sr) recidive van feiten categorie 1 categorie 3: overtreding Wet Wapens en Munitie: vuurwapens/schietwapens zware geweldsmisdrijven: zware mishandeling (artikel 302, 303 Sr), (poging tot) doodslag (artikel 287 Sr) verkopen of verstrekken van harddrugs (artikel 2 Opiumwet) diefstal met geweld (artikel 312 Sr) openlijke geweldpleging uitsluitend tegen personen (artikel 141 Sr), afpersing (artikel 317 Sr), afdreiging (artikel 318 Sr) overtreding verblijfsontzegging (art. 2:75a APV) Agressie en geweld tegen medewerkers in de publieke sector (artikel 141, 179, 180, 285, 300, 301 Sr) recidive van feiten categorie 2

5 Bijlage 2: Huis- en gedragsregels als voorbeeld vanuit de horeca: Zie ook de website van Koninklijke Horeca Nederland: en voor Haarlem: