Vergadering 03-07-2019 Agendapunt 2 Conceptverslag van het overleg van het Regionaal Platform en Algemeen Bestuur Regio Midden- Holland d.d. 3 oktober 2018 Aanwezig Dhr. M. Schoenmaker (voorzitter) Mw. G. Atzema, Waddinxveen Mw. C.P. Dijkstra, Gouda Dhr. C. van der Kamp, Bodegraven-Reeuwijk Dhr. E.J. Nieuwenhuis, Waddinxveen Mw. I. Nieuwenhuizen, Bodegraven-Reeuwijk Dhr. J. Vente, Krimpenerwaard Dhr. H.E. Postema, Regio Midden-Holland Dhr. H. Douw, controller Afwezig Dhr. R.S. Cazemier, Krimpenerwaard Dhr. J. Hordijk, Zuidplas Dhr. K.J.G. Kats, Zuidplas Dhr. V.J.H. Molkenboer, Woerden Dhr. C.J. van Velzen, Alphen aan den Rijn Verslag Mw. A.W. Meijndert 1. Opening, mededelingen en vaststellen agenda De voorzitter opent de vergadering en heet de aanwezigen welkom. Mededelingen De voorzitter zegt bericht van verhindering te hebben ontvangen van de heren Cazemier, Hordijk, Kats, Molkenboer en Van Velzen. Na afloop van de vergadering zal een Goudse leerplichtambtenaar worden beëdigd door de burgemeesters van gemeente Bodegraven-Reeuwijk en gemeente Waddinxveen. Er is een brief ontvangen van de Klankbordgroep met het verzoek meer te worden betrokken bij de inhoud in plaats van alleen procesmatig. De heer Postema zegt dat het onderwerp wordt geagendeerd voor een overleg voorafgaand aan de raadsledenavond van 15 oktober 2018. Daarbij zijn naast de klankbordgroep van de raden ook de programmavoorzitters en burgemeesters uitgenodigd. De voorzitter vraagt de secretaris de brief door te sturen naar de leden. Hij wil deze eerst bespreken in het DB alvorens hierover een memo aan de gemeenteraden te sturen. De heer Van der Kamp vraagt vanuit welke positie de Klankbordgroep dit proces vorm wil geven en wat de positie van de colleges hierin is. Gaat het erom de proceskant inzichtelijk te maken? Meesturen op de inhoud is democratisch gezien wel een beetje tricky. Stukken zouden vooraf ook kunnen worden besproken met de verantwoordelijke wethouder.
pagina 2 De heer Postema zegt dat de Klankbordgroep heeft aangegeven een brugfunctie te willen vervullen en mee wil denken wat de beste manier is om de besluitvormingsstukken te laten landen bij de gemeenteraden. Het gaat dus om de procesinhoudelijke kant. De voorzitter vindt dat over de brief met de Klankbordgroep van gedachten moet worden gewisseld en dat deze vervolgens kan worden geagendeerd als bespreekpunt. De heer Van der Kamp kan zich hierin vinden. Vaststellen agenda De agenda wordt conform vastgesteld. 2. Conceptverslag AB-Platform regio Midden-Holland d.d. 4 juli 2018 De stukken zijn schriftelijk afgedaan. Mevrouw Atzema zegt dat in de vorige vergadering is besloten een budgetafweging voor het programma Natuur, Water en Recreatie (NWR) op te nemen. Achteraf is dat vreemd omdat dit programma wordt stopgezet en in 2019 omgezet naar Duurzaamheid. Het lijkt haar daarom goed voor het jaar 2018 de gelden van NWR om te labelen naar Duurzaamheid. De vergadering stemt hiermee in. Het verslag wordt hierna vastgesteld. 3. Agendapunt niet opgenomen. 4. Financiën 4a. Marap 1e halfjaar 2018 De heer Douw zegt dat er jaarlijks een Marap wordt opgesteld. De financiële situatie is stabiel. Naar verwachting is er, als gevolg van een andere invulling van de secretarisrol, een overschot van 55.000 euro. Vanuit de exploitatie gaan er gelden naar de bestemmingsreserve en deze worden vervolgens weer teruggebracht in het bedrijf. De begrotingswijzigingen bevatten hoofdzakelijk technische mutaties om de tafels te voorzien van middelen. Ten aanzien van de reserves heeft het AB in het verleden besloten dat beschikbare gelden een keer meegenomen mogen worden naar een volgend jaar. Bij een tweede keer vervallen deze aan het algemeen resultaat dat wordt gerestitueerd aan de deelnemers. Er liggen voor 2018 veel plannen klaar om uitgevoerd te worden, maar er zijn zorgen of dit ook bij alle tafels gaat gebeuren. De secretarissen van de tafels zijn gewezen op de regels die gelden voor de reserve. Hij heeft de indruk dat er hard aan wordt gewerkt, maar ondanks dat blijft het ontwikkelen van beleid een aandachtspunt. De heer Van der Kamp zegt dat als de tafel NWR is ondergebracht bij AGW er nog een lijst resteert van zaken waar mogelijk geld voor nodig is. Daarnaast is er ook de wens om standaard een budget voor Duurzaamheid op te nemen. De Marap biedt hiervoor financiële ruimte, maar hij vraagt zich af wat het besluit van destijds concreet inhoudt. De voorzitter wil weten hoe zaken rond het opheffen van de tafel zijn geregeld. De heer Douw antwoordt dat het beeld bestaat dat de tafel NWR wordt omgeboekt naar een tafel Duurzaamheid. Daarop is in de begroting 2019 al geanticipeerd. Er moet hierover alleen nog een besluit worden genomen door het AB.
pagina 3 De heer Nieuwenhuis vraagt hoe zaken voor 2018 zijn geregeld. De heer Vente antwoordt dat er nog dingen afgemaakt moeten worden. Van een aantal plannen is bovendien onduidelijk of ze (nog) kunnen worden uitgevoerd. Daar moet nog een besluit over worden genomen. De vraag is of er substantieel iets overblijft voor de subtafel Economie mochten er nog plannen zijn. Waar kunnen deze dan worden neergelegd en is daar geld voor? De voorzitter vraagt of kan worden besloten het budget voor NWR om te labelen naar Duurzaamheid en resterende zaken onder Economie onder te brengen. De heer Douw zegt dat er zowel op de balans als in de exploitatie budget beschikbaar is. Deze middelen zouden kunnen worden ingezet. De heer Van der Kamp denkt dat budget niet het probleem is, maar hoe de bestuurlijke afhechting wordt georganiseerd. Het gaat er dan om te bepalen welke plannen wel en welke niet (meer) kunnen worden uitgevoerd en welk budget daarvoor (in de toekomst) nodig is.. De voorzitter vindt dit een goede beweging en vraagt of de secretaris dit wil oppakken. De heer Postema vindt de structurele kant lastig, omdat de bedragen van de tafels bedoeld zijn om nieuwe zaken op te pakken en deze zoveel mogelijk in de gemeentebegrotingen te laten landen. De heer Vente zegt dat er nog niet over langlopende projecten is gesproken, maar hoopt hierover meer duidelijkheid te krijgen uit het gesprek met de coördinator. Het gaat om voorstellen waarover nog een besluit moet worden genomen, maar waarvan (nog) onduidelijk of er draagvlak voor is. De voorzitter vat de besluitvorming samen: - voor dit jaar wordt de tafel NWR omgedoopt tot tafel Duurzaamheid, waardoor de bedragen hiervoor beschikbaar komen. Dit heeft voor de begroting geen effect; - de afhechting van de opgeheven tafel moet op een goede manier worden vormgegeven. Het uitgangspunt is wel te proberen structurele projecten, voor zover van toepassing, via de begrotingen van de gemeenten te laten lopen. Het geld kan worden gebruikt voor het afwikkelen van (nog) lopende en het opstarten van nieuwe projecten. De heer Douw zegt dat de besluitvorming vooral strekt om de tafels operationeel te maken en dat deze technisch van aard is. Als de vergadering akkoord gaat kunnen de tafels hiermee aan de slag. 4b. Aanwending bestemmingsreserve Verkeer Algemeen voor Beter Benutten en cofinanciering van het Actieprogramma Verkeersveiligheid Mevrouw Nieuwenhuizen zegt dat de memo voor zich spreekt. Het voorstel wordt geaccordeerd. 5a. Voortgang per bestuurlijk overleg De voorzitter vraagt de leden de belangrijkste ontwikkelingen te willen schetsen en aan te geven of er voor volgend jaar (nieuwe) projecten te verwachten zijn. Tafel Sociaal Domein (BOSD) Mevrouw Dijkstra zegt dat er eigenlijk voor het Sociaal Domein al weer voorbereidingen zouden moeten worden getroffen voor het afsluiten van contracten voor een volgende periode. De contracten
pagina 4 zijn voor drie jaar afgesloten en lopen af in 2022. De uitvoering vergt veel ambtelijke capaciteit. Er is meer tijd nodig om de continuïteit te waarborgen en de zorg te verbeteren. Daarom wordt overwogen de contracten met twee jaar te verlengen. Daar is nog geen besluit over genomen. Als de contracten niet worden verlengd, gaat dit ten koste van de voortgang, want er is voor een goede aanbesteding veel tijd nodig. Het is beter deze tijd te investeren in het verbeteren van de zorg. De heer Nieuwenhuis vraagt of de contracten met alle partijen moeten worden verlengd en wat de consequenties zijn van een eventuele collegewissel gedurende de periode van verlenging? Mevrouw Dijkstra antwoordt dat er een breed zorglandschap is met keuzevrijheid voor de burger. Met alle partijen zijn contracten afgesloten, maar er kunnen nog steeds nieuwe partijen toetreden. Alle contracten kunnen met twee jaar worden verlengd. Dat geeft rust en ruimte. Een aanbesteding heeft een lang voortraject. Het is goed eventuele bestuurswisselingen daarbij in de gaten te houden. De heer Van der Kamp begrijpt dat in 2022 de contracten aanbesteed moeten zijn. In dat jaar zijn de verkiezingen. Het komt dus goed. Mevrouw Dijkstra wil het ook hebben over de decentralisatie van de gelden voor maatschappelijke opvang. Omdat mensen langer thuis wonen, gaan deze gelden per 2021 naar de regiogemeenten. De opvang concentreert zich echter in Gouda. Daarom wil zij een link met de tafel Wonen leggen. Zij wil het punt over het benodigde aantal woningen binnenkort met beide tafels bespreken. De heer Nieuwenhuis onderstreept het belang om werelden met elkaar te verbinden. Platform31 heeft een sessie georganiseerd voor het Sociaal Domein en Wonen en dat was erg interessant. De heer Van der Kamp vraagt hoe de ervaringen met de zorgaanbieders worden geregistreerd. Mevrouw Dijkstra antwoordt dat Midden-Holland een van de kleinste regio s is. de regio is vertegenwoordigd in het netwerk van directeuren Sociaal Domein. Hierin worden zaken over bijvoorbeeld de inkoop uitgewisseld. Een aantal regio s heeft coöperatie gebonden ingekocht. Midden-Holland heeft dit niet gedaan en daar is zij blij mee omdat dit ingewikkelde materie is. Uit prestatiegericht inkopen ontstaan vaak juridische problemen. De heer Van der Kamp heeft de indruk dat er bij de Jeugdzorg een structureel tekort is. Het is een opgave om jongeren op de juiste plaats te krijgen. De problematiek is altijd wat diffuus waardoor er diverse (standaard) trajecten moeten worden doorlopen om uiteindelijk op de juiste plek terecht te komen. Alle trajecten moeten worden betaald. Hij maakt zich hier zorgen over. Als het probleem complexer blijkt te zijn komt dat er niet tijdig uit. Is het mogelijk organisaties ertoe te bewegen om het proces gezamenlijk beter te organiseren en dit punt bij de verlenging van het contract mee te nemen? De heer Vente vindt dat er een perverse prikkel van uitgaat. Als een behandelaar na een aantal weken aan zijn manager meldt dat niet het juiste traject is gekozen, zou deze er weleens belang bij kunnen hebben hier toch mee door te gaan. Mevrouw Dijkstra zegt dat organisaties elkaars indicaties niet overnemen waardoor mensen weer onder aan de lijst belanden. In de regio is een expertisetafel actief om multiproblematiek te koppelen om deze situaties te voorkomen. Zij is ook niet blij met de geschetste aanpak, maar dat is nu juist de reden om de contracten te verlengen. Zo kunnen deze casusgericht worden bekeken. Als een traject te lang duurt, moet er op grond van het contract opnieuw een gesprek plaatsvinden. Zij erkent dat er prikkels inzitten, maar daar gaat ze over in gesprek.
pagina 5 De heer Van der Kamp zegt dat het gaat om een gezamenlijke verantwoordelijkheid. Er zouden percentages gesteld moeten kunnen worden over het aantal keren dat het mis mag gaan en hoeveel trajecten er zijn te declareren. Als het misgaat, moet worden gemotiveerd wat hiervan de oorzaak is. Tafel Duurzaamheid (voorheen Natuur, Water en Recreatie) Mevrouw Atzema zegt dat er op de korte termijn een transitiemodel op de rol staat. Hiermee kunnen verschillende energieopgaven inzichtelijk worden gemaakt en vergeleken. De gedachte is dit model aan te schaffen. Samen met Ruimte en Wonen wordt er een raadsledenavond georganiseerd waarbij de thema s duurzaamheid en wonen op de agenda staan. Daarnaast gaat ze binnenkort een sessie organiseren om alle thema s, waar de tafel zich de komende tijd mee bezig moet houden, te inventariseren. Op basis hiervan hoopt zij een standaardprogramma voor 2019 en de jaren erna te kunnen presenteren. Tafel Verkeer en Vervoer (V&V) Mevrouw Nieuwenhuizen prijst zich gelukkig met de concrete agenda. Het A12 convenant ligt ter ondertekening van de regio, voor. Ten aanzien van de Algeracorridor schijnt de regio benaderd te worden voor een soort adhesiebetuiging om in Het Meert een extra oeververbinding te realiseren. Zij weet daar nog niet het fijne van, maar het leek haar goed dit hier te melden. De tafel is druk bezig met de integratie doelgroepenvervoer en openbaar vervoer in combinatie met het Sociaal Domein. Zij is voor dit project bij Holland Rijnland geweest, omdat dit punt, in verband met de concessie Z-H Noord, gezamenlijk moet worden opgepakt. De concessie is met 2 jaar verlengd tot en met 2022. Ondanks dat is het tijdpad krap. Er zijn in Midden-Holland veel meer stappen gezet in de integratie van vervoer dan in Holland Rijnland. Dat maakt het er niet makkelijker op. Op 15 oktober 2018 wordt er een raadsbijeenkomst gehouden over dit onderwerp. Op de programma s en projecten die op termijn geagendeerd zullen worden voor de gemeenteraden heeft zij nog geen scherp zicht, maar zij vermoedt dat deze er wel zijn. Tafel Ruimte en Wonen (R&W) Van deze tafel is geen vertegenwoordiging aanwezig. Tafel Economie, Onderwijs en Arbeidsmarkt (EOA) De heer Vente zegt dat er dit jaar nog een aantal oude zaken, die te maken hebben met de detailhandelsvisie en de regionale bedrijventerreinenstrategie, tot een afronding moeten komen. Hiervan gaat hooguit een lokale verdieping naar de gemeenteraden. Voor detailhandel hebben veel gemeenten een visie opgesteld die zich (hopelijk) laat verbinden met de regionale visie. Bij de bedrijventerreinstrategie was de verhouding met de discussie over de A12 corridor, lastig. Er wordt hard aan gewerkt zaken aan elkaar te hechten. De provincie wil weten wat de consequenties van een focus op de A12 corridor, voor andere projecten betekent. Het wordt moeilijk de besluitvorming tijdig rond te krijgen. De sessies om bij de nieuwe portefeuillehouders belangrijke bespreekpunten op te halen zijn afgerond. De focus ligt vooral op innovatie, duurzaamheid en de arbeidsmarktproblematiek. Deze punten vormen de input voor een gezamenlijke agenda. Op het punt duurzaamheid heeft het bedrijfsleven de wens geuit in overleg te willen over een gezamenlijke aanpak om de bedrijfsterreinen te verduurzamen. Dit geldt tevens voor arbeidsmarktproblematiek en innovatie. Fouten in het onderwijs worden nu heel erg significant. Er zijn allerlei initiatieven ontwikkeld, maar een brede aanpak is hard nodig. Gouda is bezig met het opzetten van twee hbo-instellingen. Daar heeft de hele regio wat aan, daarom wordt gezamenlijk een lobby gevoerd. Het heeft meer impact als de regio het belang hiervan uitdraagt richting het ministerie. Een gezamenlijke aanpak is (ook) nodig voor het creëren van leerwerkbanen, het opzetten van hbo-scholen en om langdurig werklozen en anderen die aan de kant staan, te betrekken. De tafel is hiervoor opgaven aan het formuleren. Daarvan komen er ongetwijfeld plannen naar de gemeenteraden, maar deze zijn (nog) niet concreet.
pagina 6 Mevrouw Dijkstra zegt dat er bij de tafel Sociaal Domein een projectleider van OCW betrokken is. Deze neemt dit punt namens de regio mee in de annotatie naar OCW. De heer Vente bevestigt dat het erom gaat dat problemen sneller kunnen worden opgepakt door regionale steun. Als dit nog een keer bevestigd moet worden, is de regio daartoe bereid. Mevrouw Atzema zegt dat het SBO steeds meer de samenwerking opzoekt met het Coenecoop College om de instroom van technisch personeel een impuls te geven. De voorzitter vraagt of de opleiding hbo informatica is vervallen. De heer Nieuwenhuis zegt dat het college heeft besloten voor deze opleiding geen garanties te verstrekken. Hierom was wel gevraagd. Er zijn een aantal voorwaarden geformuleerd waaraan niet wordt voldaan. Of de opleiding er helemaal niet komt, is nog een vraag. De heer Vente vraagt of het gaat om de voorwaarden of ook om het bedrag. De heer Nieuwenhuis antwoordt dat het om de voorwaarden gaat. Als het om de hoogte van de garantstelling zou gaan, zou er iets gezamenlijks bedacht kunnen worden. Mevrouw Dijkstra zegt dat er vandaag een persbericht is uitgegaan. Met de gestelde condities moet worden geconstateerd dat het geen haalbare kaart is. De voorzitter zegt dat de regio er vol energie aan blijft werken. De heer Nieuwenhuis zegt dat de bouwgerichte mbo is gevestigd op een A-locatie. Het zou mooi zijn als Gouda erbij zou komen. De heer Vente meldt dat er voor het vmbo 100 miljoen euro beschikbaar is voor techniek. Dat wil hij koppelen aan het mbo. Het is belangrijk scholen ertoe aan te zetten met elkaar samen te werken. Deze hebben de neiging om, namens de regio, plannen voor zichzelf te maken. 6. Rondvraag De voorzitter stelt de vergaderplanning aan de orde. Voor het AB staan twee vergaderingen gepland. De heer Postema zegt dat het gaat om technische zaken zoals de begroting en de jaarrekening. De vergaderplanning wordt vastgesteld. De heer Vente ziet dat er een voorzittersoverleg is gepland. Klopt dit en waar gaat dit over? De heer Postema antwoordt dat gedurende de vorige periode de wens bestond om zaken af te stemmen en samen op te trekken. Als de vergadering dit onnodig vindt, blaast hij het overleg af. De heer Vente vindt dat als er de wens is twee keer per jaar te vergaderen, het overleg halverwege het jaar gehouden moet worden. De voorzitter stelt voor het voorzittersoverleg tevens te gebruiken als overleg. Als het wenselijk is kunnen punten worden toegevoegd.
pagina 7 De heer Van der Kamp wil weten hoe de tafel Duurzaamheid wordt opgepakt. Zijn gemeente heeft de regiorol AGW al opgepakt, maar begint nu ook de tafel Duurzaamheid te ondersteunen. Hij wil hier graag een keer over spreken. De heer Postema zegt dat het nu verder aan de RSO is om met voorstellen op dit punt te komen. Mevrouw Dijkstra vond het miljoenenontbijt geen visitekaartje voor de regionale samenwerking en had zich hier achteraf gezien beter op willen voorbereiden. De voorzitter stelt voor dit punt te bespreken met de organisatie, zodat iedereen de volgende keer goed op de hoogte is en zich voor kan bereiden. De heer Nieuwenhuis heeft begrepen dat het Platform in het verleden de buitenwereld binnen heeft gehaald (Rabobank, Groene Hart College, Idee College). Hij voelt er wel voor om dat soort strategische tafeloverschrijdende sessies op te blijven pakken. De vorm maakt hem niet zoveel uit, maar het is goed voor de inspiratie. De heer Postema zegt dat de sessies heel erg aan deze vergadering zijn gekoppeld. Hij is voorstander ze voort te zetten, maar dan niet in dezelfde setting. Over belangrijke thema s zouden er ook bijeenkomsten op locatie kunnen worden georganiseerd. Hij stelt voor bijeenkomsten te organiseren op grond van een strategische agenda. De voorzitter vindt het een goed idee en stelt voor dit punt verder uit te werken. 7. Sluiting De voorzitter bedankt de aanwezigen voor hun komst en inbreng en sluit de vergadering. Aldus vastgesteld in de vergadering van het Platform-AB van 3 juli 2019, het dagelijks bestuur, de secretaris, de voorzitter, H.E. Postema M. Salet