Als u vooraf inhoudelijke vragen heeft over de advisering, kunt u contact opnemen met de betreffende vakambtenaar.

Transcriptie

1 Memo Postregistratienummer: 2014I00252 Aan: griffie CC: college; MT; CT; vakambtenaren Holland Rijnland Van: Arnoud Nierop Datum: 21 februari 2014 Betreft: VERSIE ambtelijke annotatie bij agenda AB Holland Rijnland 5 maart 2014 in Oegstgeest Bijgaand ontvangt u de ambtelijke annotatie voor het Algemeen Bestuur Holland Rijnland van 5 maart 2014 in het gemeentehuis van Oegstgeest. Met dit ambtelijk advies hopen wij bij te dragen aan de standpuntbepaling voor uw AB delegatie in Holland Rijnland. Als u vooraf inhoudelijke vragen heeft over de advisering, kunt u contact opnemen met de betreffende vakambtenaar.! Holland Rijnland heeft donderdagmiddag een besluitdocument nagezonden over Gezamenlijk opdrachtgeverschap jeugdhulp. De advisering hierop wordt na bespreking in het college van dinsdag 25 februari aan u verzonden. Via onderstaande vernieuwde link kunt u de agenda en de stukken inclusief de nazending voor het Algemeen Bestuur benaderen. Volgende (installatie)vergadering van het Algemeen Bestuur vindt plaats op 21 mei 2014 te Alphen aan den Rijn. 1/6

2 Agenda en stukken Algemeen Bestuur Holland Rijnland 5 maart 2014, uur, gemeentehuis Oegstgeest Agendapunt 2 < Het aanwijzen van de heer T.P.J. Bruinsma als lid van het Dagelijks Bestuur Holland Rijnland > Contactpersoon: Arnoud Nierop, Essentie voorstel Het aanwijzen van de heer T. Bruinsma van het Dagelijks Bestuur Holland Rijnland. De heer Eenhoorn is na de fusie van de gemeente Alphen aan den Rijn met de gemeenten Boskoop en Rijnwoude is niet langer burgemeester van Alphen aan den Rijn. Daardoor vervalt ook zijn functie als lid van het Dagelijks Bestuur van Holland Rijnland. Binnen het Dagelijks Bestuur is hierdoor een vacature ontstaan. Gezien de lopende zaken is een goede vervanging belangrijk. Invulling van de functies in het Dagelijks Bestuur waarbij alle clusters uit de regio evenredig vertegenwoordigd zijn. geen instemmen Agendapunt < 5> Contactpersoon: Arnoud Nierop, #Kracht 15 Essentie voorstel Deze richtinggevende notitie is de uitkomst van het proces #Kracht15 Positionering en Profilering Holland Rijnland. De richting zoals geschetst in deze notitie is een belangrijk overdrachtsdocument naar de nieuwe gemeenteraden. 1. de bestuurlijke ambitie om in het ruimtelijke, economisch- en sociaal domein samen te werken 2. het vernieuwen van de gemeenschappelijke regeling, met voor wat betreft het fysiek domein een lichter takenpakket en v.w.b. het sociaal domein een aangepast takenpakket 3. het inzetten van Holland Rijnland voor gezamenlijke lobby en belangenbehartiging (zoals gesprekken met andere overheden) waarbij ruimte moet zijn om kansen voor de regio gezamenlijk op te pakken 4. het uitvoeren en afronden van Programma van Afspraken / RIF- 2/6

3 projecten 5. de ambitie van gemeenten om meer op het niveau van de clusters of individuele gemeenten samenwerking te organiseren. De samenwerking op regionaal niveau moet complementair zijn aan de samenwerking op clusterniveau. Op deze wijze voorkomen we dat onderwerpen dubbel worden opgepakt of dat onderwerpen tussen wal en schip belanden en blijven liggen 6. het voorleggen van onderstaande notitie(inclusief de inhoud van de regionale samenwerkingsagenda) aan de nieuwe raden en colleges als richting voor de regionale samenwerking in de toekomst 7. het opheffen van de stuurgroep Holland Rijnland en de ambtelijke begeleidingsgroep en resterende taken #Kracht15 over te dragen aan het Dagelijks Bestuur waarbij de secretarissen van gemeenten nauw betrokken blijven 8. het verstrekken van de opdracht om scenario s uit te werken voor de ambtelijke en bestuurlijke inrichting van Holland Rijnland waarbij rekening wordt gehouden met de uitgangspunten van 25% minder inwonerbijdrage en een substantieel bedrag voor cofinanciering 9. het verzoek aan de huidige voorzitter om voor de komende bestuursperiode een Dagelijks Bestuur te formeren en om in overleg met de colleges van burgemeester en wethouders tot een voordracht aan het Algemeen Bestuur te komen, waarbij uitgegaan wordt van een verkleind Dagelijks Bestuur van vier (exclusief voorzitter) Een efficiënte en effectieve samenwerking in de regio met een bijbehorende organisatie. De notitie is een overdrachtsdocument van het oude AB naar het nieuwe AB. Het is een richtinggevende notitie, waarin geschetst wordt hoe de gemeenten de samenwerking in de toekomst zien. Er valt nog veel uit te werken en met elkaar te bespreken. De nieuwe raden en het AB zullen nog de nodige besluiten moeten nemen voordat een nieuwe regionale samenwerkingsagenda voor Holland Rijnland het licht ziet. De notitie schetst samenwerkingsthema s en geeft een doorkijk naar de verschillende scenario s voor de nieuwe organisatie van Holland Rijnland. Per instemmingspunt: 1 tm 6 eens en geen aanvullende opmerkingen 7. eens, het DB krijgt zo meer de rol van bestuurlijk opdrachtgever. De gemeentesecretarissen zouden een belangrijke rol moeten krijgen bij de concrete invulling van het takenpakket, de keuzes bij de kostenreductie en vormen fonds en het onderbrengen van de nieuwe en afbouw van de oude organisatie, en niet allen nauw betrokken blijven. 8. eens. Met de opmerking dat 25% minder inwonerbijdrage niet impliceert dat er een besparing van 25% is. De taken die Holland Rijnland niet meer doet, zullen wellicht in de clusters opgepakt worden. Dat leidt 3/6

4 tot verschuiving van budgetten, die dan wel effectiever ingezet kunnen worden. De verschuiving naar de aandacht in clusters impliceert een sterkere samenwerking in Leidse Regio verband. Dat vraagt van alle deelnemende gemeenten in de Leidse Regio de gewenste bijdrage. 9. eens. Wel aandacht voor evenwichtige clustervertegenwoordiging. De inhoudelijke DB portefeuilles zijn nu zeer verschillend qua zwaarte. Een evenwichtigere verdeling van de portefeuilles leidt tot minder DB leden. Die verkleining leidt niet tot kostenreductie, omdat de DB leden om niet hun werk voor Holland Rijnland doen. Instemmen met de nadruk dat de notitie en de bijlagen een overdrachtsdocument zijn, die door nieuwe raden moet worden vastgesteld. Agendapunt <6 > Contactpersoon: Arnoud Nierop, Verordening bezwaarschriftencommissie Holland Rijnland Essentie voorstel Tegen besluiten van Holland Rijnland kan bezwaar worden gemaakt. De adviescommissie dient te beschikken over een verordening waarin bevoegdheden en de werkwijze zijn geregeld. Thans worden bezwaarschriften tegen besluiten van Holland Rijnland behandeld door gemeentelijke bezwarencommissies. Daarbij is aangesloten bij de commissie van de gemeente Katwijk waar het gaat om personele aangelegenheden en bij de commissie van de gemeente Leiden voor Leerplichtzaken, Woonruimteverdeling en overige aangelegenheden. Er is echter geen vigerende verordening van de gemeente Katwijk die specifiek betrekking heeft op deze besluiten van Holland Rijnland. Het gevolg hiervan is dat Holland Rijnland een juridisch risico loopt. Bovendien vereist Woonruimteverdeling een gewijzigde afhandeling van bezwaarschriften. Voorliggend advies met bijbehorende verordening en toelichting bieden een oplossing voor het juridische risico en nieuwe afhandeling. loopt als eigenaar van de GR ook juridisch risico. Een goede afdekking hiervan is dus ook in het belang van Ambtelijk is geconstateerd dat deze verordening niet noodzakelijk is als Katwijk zijn verordening aanpast, zodat de bezwaren vanuit Kracht15 en de woonruimteverdeling ook daar behandeld kunnen worden. Leiden heeft indertijd ook de verordening van de bezwaarcommissie conform aangepast. Dat scheelt een hoop werk. Het pho heef echter zonder tegenstem geconcludeerd dat deze verordening zoals deze voorligt hun instemming heeft. instemmen 4/6

5 Agendapunt: <7> Contactpersoon: Arnoud Nierop, < Uitgangspunten opstellen begroting 2015 > Essentie voorstel Bijgaande uitgangspunten begroting 2015 vast te stellen. Op basis van de uitgangspunten wordt een reële begroting 2015 en meerjarenbegroting opgesteld met een breed draagvlak binnen de gemeenten van Holland Rijnland. Duidelijke uitgangspunten voor de begroting, realisatie van de opgelegde taakstelling De uitgangspunten sluiten aan bij de opdracht vanuit de werkgroep financiële taakstelling Gemeenschappelijke regelingen (voorheen werkgroep Strijk) Akkoord Agendapunt <8 > Contactpersoon: Marja van Bruggen Werkplan en Begroting D Essentie voorstel Doel van de regionale aanpak 3D is om de gemeenten te ondersteunen bij de voorbereiding op de drie decentralisaties op het terrein van Wmo, Werk en Jeugd. Voor 2014 is de opgave op regionaal niveau per decentralisatie en overkoepelend 2D of 3D breed in kaart gebracht en een begroting 2014 opgesteld. heeft er belang bij dat de opgenomen thema s regionaal worden uitgewerkt. Het grootste deel betreft de transitie jeugd. Deze wordt vooral regionaal opgepakt. De begroting kan nog kritisch worden bekeken op dubbelingen ( bv. crisisdienst) en of het noodzakelijk is dat taken zwaar regionaal moet worden opgetuigd zoals: communicatie. Nog eens kritisch kijken naar de begrotingsposten levert geen grote besparingen met zich mee. De huidige begroting gaat uit van 23,1% van de invoeringsmiddelen die gemeenten hebben gekregen voor de transities inclusief de extra middelen die gemeenten hebben gekregen voor jeugd in dec Hiermee wordt het budget dat onder voorbehoud van de werkplanning in december 2013 in het PHO SA is besproken met 2 ton verhoogd. De overige kosten betreffen de kosten voor preventieve jeugdhulp van ,- (thuisbegeleiding en schoolmaatschappelijk werk) die door het wegvallen van de RAS middelen, zoals afgesproken, in deze begroting zijn meegenomen voor Voor 2015 levert dit een risico op door het wegvallen van de provinciale middelen en de onduidelijkheid of het transitie budget jeugd voldoende is om dit te dekken. Lokaal, in, het risico van de kosten voor de voormalige Ras activiteiten mee te nemen in de kadernota. Instemmen met begroting 3D HR voor /6

6 o o o o 08-1 Gezamenlijk opdrachtgeverschap Jeugdhulp Beslispunten: In te stemmen met het faciliteren van gezamenlijk opdrachtgeverschap Jeugdhulp bij Holland Rijnland, ingevolge artikel 4 lid 4 uit de Gemeenschappelijke Regeling (dienstverlening), onder voorbehoud van de verzoeken van de gemeenten daartoe; Als uitgangspunt daarbij te formuleren dat het opdrachtgeverschap tijdelijk wordt ingericht, zoveel mogelijk gebruikmakend van de beschikbare deskundigheid en systemen bij gemeenten, gemeentelijke organisaties en (waar nodig) het zorgkantoor/de zorgverzekeraar. AB-voorstel Gezamenlijk opdrachtgeverschap jeugdhulp (64 kb) Agendapunt <9 > Contactpersoon: Gerbrand Kuipers Beleid met betrekking tot locaties voor perifere detailhandel (PDV) Essentie voorstel Het vast te stellen van het pdv-beleid van Holland Rijnland heeft twee pdv-locaties, te weten de Baanderij en WOOON Het voorstel is in lijn met s standpunt. Akkoord te gaan met het voorstel. Met vriendelijke groet, Arnoud Nierop 6/6