DIENST BELEIDSCOÖRDINATIE Brussel, 17 september 2009 VSKO/DB/09.04 Tewerkstellingsfonds PC 152 arbeiderspersoneel in het vrij gesubsidieerd onderwijs TWEEDE OPROEP OMZETTING VAN 10-MAANDENCONTRACTEN NAAR CONTRACTEN VAN ONBEPAALDE DUUR 1 Tewerkstellingsmaatregelen LUIK 1 en LUIK 2 In de loop van de maand april konden de schoolbesturen van het katholiek onderwijs bij het Tewerkstellingsfonds voor het arbeiderspersoneel van het vrij onderwijs (paritair comité 152) een aanvraag indienen voor de subsidiëring van zgn. VAP-dagen (dagen vrij van arbeidsprestaties). Met deze VAP-dagen kregen de schoolbesturen als werkgever de mogelijkheid om het arbeiderspersoneel volwaardige 10-maandencontracten aan te bieden (LUIK 1) of om 10-maandencontracten om te zetten naar contracten van onbepaalde duur (LUIK 2). Volledigheidshalve herinneren wij eraan dat vanaf 1 september 2009 aan alle arbeiders tenminste een arbeidsovereenkomst van een volledig schooljaar (1 september 30 juni) moet aangeboden worden. Deze contracten dienen te voorzien in de betaling van loon op alle dagen, behoudens de dagen waarvoor vakantiegeld is voorzien (dit met uitzondering van de vervangingsovereenkomsten en enkel voor wat betreft de duur van de overeenkomsten). De schoolbesturen hadden tot eind mei de tijd om een aanvraagdossier in te dienen bij het Tewerkstellingsfonds. Tot op heden hebben een kleine 400 scholen van deze gelegenheid gebruik gemaakt. 2 LUIK 2 tweede oproep Aangezien er nog een reserve is t.o.v. het bedrag dat door minister van onderwijs Vandenbroucke werd toegezegd aan het Tewerkstellingsfonds, besliste de raad van beheer van het Tewerkstellingsfonds voor LUIK 2 van de tewerkstellingsmaatregelen een tweede oproep te lanceren. Dit betekent concreet dat de schoolbesturen een tweede kans krijgen om met subsidie van het Tewerkstellingsfonds 10-maandencontracten om te zetten naar contracten van onbepaalde duur. 3 Hoe concreet Bij deze mededeling, vindt u de brochure Wegwijs in de tewerkstellingsmaatregelen van het Tewerkstellingsfonds voor het arbeiderspersoneel van het gesubsidieerd onderwijs LUIK II, tweede oproep. Achteraan deze brochure vindt u een aanvraagdocument dat u verder dient in te vullen. Bij dit document voegt u: het verslag van het sociaal overleg;
2 een kopie van de lopende contracten van bepaalde duur van die personeelsleden waarvan u het contract wenst om te zetten naar een contract van onbepaalde duur. Deze bundel bezorgt u vóór 1 november 2009 aan: Tewerkstellingsfonds PC 152 Guimardstraat 1 1040 Brussel Met vragen kan u terecht op tewerkstellingsfonds@vsko.be. 4 Veel gestelde vragen 4.1 Moet ik mijn arbeiders nu een contract van onbepaalde duur aanbieden? Neen. U bent hoegenaamd niet verplicht uw arbeiders een contract van onbepaalde duur aan te bieden. Dit is een mogelijkheid die geboden wordt in LUIK 2 van de tewerkstellingsmaatregelen, geen verplichting. Vanaf 1 september 2009 moet u uw arbeiders wel minimaal een contract van bepaalde duur (tien maanden, van 1 september tot 30 juni) aanbieden waarvan alle dagen betaald worden (met uitzondering van de betaalde verlof- en feestdagen). 4.2 Geldt deze regeling ook voor de zonale busbegeleiders? Neen, voor de zonale busbegeleiders werd immers een aparte en aangepaste regeling uitgewerkt. 4.3 Tewerkstellingsluik 1 gold niet voor het poetspersoneel, komen zij voor LUIK 2 ook niet in aanmerking? Toch wel, de omzetting van een contract van 10 maanden naar een contract van onbepaalde duur met subsidie van het Tewerkstellingsfonds kan voor ALLE arbeiders onafgezien van de functie die zij uitoefenen. 4.4 Mijn arbeiders hebben een contract van onbepaalde duur maar met onbetaalde dagen toegestane afwezigheid, mag dit nog en wat moet ik doen? De CAO van 23 februari 2009 m.b.t. de duur van de contracten vermeldt dat vanaf 1 september de arbeidsovereenkomsten minstens over een volledig schooljaar moeten lopen en dat met uitzondering van de dagen waarvoor het fonds voor jaarlijkse vakantie tussenkomt de werknemers van september tot juni doorbetaald worden tijdens de schoolvakanties, tijdens de door de school te bepalen vakantiedagen, alsook tijdens de dagen waarop de school voorziet in een alternatief lessenpakket. De bepaling m.b.t. de doorbetaling van de schoolvrije dagen, heeft dus enkel betrekking op de contracten van bepaalde duur. Er zijn geen bepalingen die contracten van onbepaalde duur met dagen onbetaalde toegestane afwezigheid verder onmogelijk maken. Niettemin besliste de raad van beheer van het Tewerkstellingsfonds dat scholen die werken met contracten van onbepaalde duur met 15 of meer dagen toegestane afwezigheid (zonder loon) toch een aanvraag kunnen indienen voor de subsidiëring van 15 VAP-dagen. De aanvraag zal dan beschouwd worden als een aanvraag om een contract van bepaalde duur om te zetten naar een contract van onbepaalde duur (LUIK 2). 4.5 Ik bied mijn arbeiders jaarlijks een contract van onbepaalde duur aan, maar deze worden telkens ontslagen tijdens de zomervakantie. Kan ik ook een aanvraag indienen? Ja, de school kan ook in dit geval een aanvraag indienen. Ook hier zal de aanvraag beschouwd worden als een aanvraag om een contract van bepaalde duur om te zetten naar een contract van onbepaalde duur (LUIK 2).
Terzijde kan opgemerkt worden dat er in een geschil discussie kan bestaan over de reële juridische status van een contract van onbepaalde duur dat jaarlijks wordt opgezegd. Er zou sprake kunnen zijn van misbruik van deze juridische figuur. 4.6 Veronderstel dat ik een subsidie krijg om contracten van bepaalde duur om te zetten naar contracten van onbepaalde duur? Mag ik dan nog dagen toegestane afwezigheid zonder loon inschrijven voor de betrokken arbeiders? Neen, de CAO van 23.02.2009 stelt duidelijk: Artikel 4 Betreffende de in art. 3 bedoelde contracten van onbepaalde duur worden, met uitzondering van die dagen waarvoor het fonds voor jaarlijkse vakantie tussenkomt, alle inactiviteitsdagen vergoed zonder dat er arbeidsprestaties tegenover dienen te staan. Onder inactiviteitsdagen wordt begrepen: de schoolvakantiedagen; de facultatieve vakantiedagen; de dagen waarop de school voorziet in een alternatief lessenpakket en de kinderen hierdoor niet aanwezig zijn op school. 4.7 In de eerste oproep waarmee de tewerkstellingsmaatregelen werden verspreid, werd gesteld dat de tussenkomst van het Tewerkstellingsfonds beperkt werd tot 580 EURO per voltijdse equivalent en dat er in LUIK 2 prioriteit moest gegeven worden aan de oudste arbeiders met de meest anciënniteit. Gelden deze beperkingen nog steeds? Neen, de raad van beheer van het Tewerkstellingsfonds besliste dat de aanvragen onverkort zullen goedgekeurd worden voor alle arbeiders waarvoor de aanvraag gedaan wordt. 4.8 Zal ik de toegekende subsidie in de toekomst blijven ontvangen? De subsidie wordt toegezegd voor onbepaalde duur. De middelen hiervoor worden recurrent voorzien in de begroting zodat de scholen de garantie hebben dat de subsidie jaarlijks zal worden uitbetaald. 4.9 Wat als ik in de toekomst vervangend of bijkomend arbeiderspersoneel aanwerf? In- en uitdiensttredingen dienen niet gemeld te worden aan het Fonds. Eén en ander zal trouwens blijken uit het jaarlijks rapport (zo ondermeer uit de kopies van de arbeidscontracten en de staat van effectief opgenomen VAP-dagen, per werknemer). Het principe is verder dat er bij uitdiensttreding wordt van uitgegaan dat de arbeider in kwestie vervangen wordt (tenzij het gaat over een structurele ingreep of een herstructurering). De bedoeling is dat de maatregelen overgaan van het personeelslid dat de school verlaat naar het personeelslid dat hij/zij vervangt en dat met betrekking tot: de aard van het contract (contract van bepaalde duur of contract van onbepaalde duur); het recht op VAP-dagen. Gaan de maatregelen niet over naar de vervanger, dan worden de mogelijks niet meer opgenomen VAP-dagen ook niet meer gefinancierd (ook dit zal blijken uit het jaarlijks rapport). Voor toekomstige bijkomende aanwervingen, kan er geen subsidie aangevraagd worden. De maatregelen zijn erop gericht om de huidige situatie te verbeteren. De werkgevers weten binnen welk kader zij in de toekomst bijkomende arbeiders kunnen aanwerven en zullen hiermee rekening moeten houden in hun budgettering. 4.10 De CAO van 23 februari m.b.t. de contracten van onbepaalde duur voorziet de invoering van een flexibele arbeidsregeling. Kan ik mijn arbeiders nu in alle omstandigheden flexibel inzetten? De flexibele arbeidsregeling waar naar verwezen wordt kan enkel toegepast worden in de uitvoering van LUIK 2 van de tewerkstellingsmaatregelen, niet daarbuiten! 3
Binnen PC 152 werd er geen CAO afgesloten die voorziet in de mogelijkheid van flexibel werken waarbij zgn. meeruren gepresteerd worden die achteraf worden opgenomen in de vorm van verlof. Het is wel mogelijk om hieromtrent een CAO op bedrijfsniveau af te sluiten. 4.11 Wanneer en met wie moet ik het sociaal overleg organiseren en wat moet er precies staan in het verslag? In de procedure worden twee momenten voorzien waarop er een sociaal overleg dient plaats te vinden. Een eerste overleg dient te gebeuren in de aanloop naar het indienen van de aanvraag. Dit overleg wordt gevoerd met de syndicale delegatie, de ondernemingsraad of het LOC. Indien er geen syndicale delegatie, ondernemingsraad of LOC actief zijn, dient het overleg te gebeuren met een vakbondssecretaris. In dit geval dient u contact op te nemen met een regionaal kantoor van een vakbond waar u vraagt naar de vakbondssecretaris die bevoegd is voor paritair comité 152. Het is met deze persoon dat het schoolbestuur in overleg moet gaan. Het verslag van dit overleg wordt bij het aanvraagdossier gevoegd. Het volstaat dat in dit verslag vermeld wordt dat alle aanwezige partijen akkoord zijn om een aanvraagdossier in te dienen bij het Tewerkstellingsfonds met het oog op de omzetting van contracten van bepaalde duur naar contracten van onbepaalde duur. Een tweede overleg dient plaats te vinden uiterlijk één week voor de start van de herfstvakantie. Tijdens dit overleg wordt vastgelegd wanneer er verlofdagen, VAP-dagen of recuperatie van meeruren opgenomen worden. Het verslag van dit overleg moet niet aan het Tewerkstellingsfonds bezorgd worden. Indien er geen syndicale delegatie, ondernemingsraad of LOC actief zijn, volstaat het hier dat het overleg gevoerd wordt met de betrokken werklieden. 4.12 Wat wordt op het aanvraagformulier bedoeld met Algemeen totaal aantal personeelsleden? Hier vult u het totaal aantal personeelsleden in van de gehele school (dus ook leerkrachten, directieleden, bedienden, ). 4.13 Op het aanvraagformulier wordt gevraagd naar totaal aantal personeelsleden, eenheden en VTE. Wat betekent dit? Onder eenheden vult u het aantal koppen in. VTE staat voor voltijdsequivalenten. Hier vult u dus het aantal voltijdsequivalenten in. Tien koppen die halftijds werken, komen overeen met vijf VTE. 4 5 Meer achtergrond 5.1 De CAO van 23.02.2009, omzetting van contracten van bepaalde duur naar contracten van onbepaalde duur Deze CAO omvat de tewerkstellingsmaatregelen in luik 2. Vanaf 2009-2010 kan een school die geen precaire contracten meer heeft zich inschrijven in luik 2 van de tewerkstellingsmaatregelen. In dit luik kunnen contracten van 10 maanden omgezet worden naar contracten van onbepaalde duur. Om dit te kunnen realiseren worden aan de werknemers in een flexibele arbeidsregeling 20 VAP-dagen toegekend (waarvan 5 ten laste van de werkgever). Aan de werknemers in een vaste arbeidsregeling worden 15 VAP-dagen toegekend. Het tewerkstellingsfonds subsidieert 15 VAPdagen. 5.2 Wat betekent dit concreet? In een maximale aanname, moeten in een contract van onbepaalde duur 6 weken korte vakantie en 9 weken zomervakantie overbrugd worden, in totaal dus 15 weken of 75 werkdagen. De volgende redenering wordt gevolgd:
6 betaalde feestdagen die in de vakantieperiodes vallen (kerst, nieuwjaar, paasmaandag, nationale feestdag, OLV-Hemelvaart en allerheiligen); 20 betaalde verlofdagen; 15 VAP-dagen gesubsidieerd door het tewerkstellingsfonds; 5 VAP-dagen door de werkgever toegekend in kader van flexibiliteit; 24 dagen als gevolg van flexibiliteit (maximaal 5 uren overwerk per week x 37 schoolweken / 7,6 uur per dag). In deze redenering ontbreken er theoretisch dus nog 5 dagen. In de praktijk blijkt evenwel dat er ook tijdens de vakantieperiodes door het MVD-personeel prestaties verricht worden. 5.3 Financiële tussenkomst De financiële tussenkomst van het Tewerkstellingsfonds wordt als volgt berekend: 15 x U/5 x bruto uurloon x 1,57 Waarbij: U = contractuele wekelijkse arbeidsduur; 1,57 = factor die rekening houdt met de patronale lasten. 5