Veiligheid Advies ~ Gemeente Delft bezoekadres: Stationsplein 1 2611 BV Delft IBAN NL21 BNGH 0285 0017 87 t.n.v. gemeente Delft Internet www.delft.nl Telefoon 14015 Retouradres : Postbus 78, 2600 ME Delft Aan de leden van de gemeenteraad ZO DEN - 6 o~{. 2-1 Datum Onderwerp 03-10-2017 Brief van de Protestantse Gemeente Delft Ons kenmerk 3129717 Uw brief van Uw kenmerk Bijlage Geachte leden van de raad, 1 Graag informeren wij u over de brief die wij van de Protestantse Gemeente Delft (PGD) hebben ontvangen, waarin zij aangeven te hebben besloten af te zien van de uitvoering van het vergunde plan voor de ondergrondse ruimte bij de Nieuwe Kerk. Voorgeschiedenis Na uw motie van november 2010 is uit een intensieve lobby een cofinanciering voor dit project tot stand gekomen met de provincie ZuidHolland, het Rijk, de PGD en de gemeente voor een totaalbedrag van 11 miljoen euro. Bij de uitwerking van de plannen bleek dat het realiseren van de voorzieningenkelder tot hoge archeologische onderzoekskosten zou leiden indien daarbij het gangbare ambitieniveau van archeologisch onderzoek zou worden toegepast. Na zeer intensief onderzoek, afstemming en beraad hebben wij in dit bijzondere geval ingestemd met het door de PGD ingediende plan met een minder uitgebreid archeologisch onderzoek. In deze overweging hebben wij mee laten wegen dat het realiseren van de voorzieningenkelder een duurzaam toekomstig gebruik van de kerk mogelijk maakt en dat hiermee ook de toeristische en cultuurhistorische belangen van de kerk en de stad Delft gediend worden. In maart 2015 is de vergunning verleend. 1 n de brieven van 16/5/2011, 6/9/2012 en 11/3/2015 bent u door ons op de hoogte gehouden van dit project van de Nieuwe Kerk. Beroep en hoger beroep Tegen de vergunning is door archeologische belangenverenigingen beroep ingesteld. Omdat de rechter een voorlopige voorziening had toegewezen, kon de Nieuwe Kerk niet starten met de uitvoering van het project. Zowel in beroep als ook later in hoger beroep is het bezwaar ongegrond verklaard en daarmee is de vergunning voor uitvoering van dit project in stand gebleven. Op 12 april 2017 heeft de Raad van State hiervan de uitspraak bekend gemaakt.
Datum 03-10-2017 Brief van de PGD De PGD heeft na de uitslag van de Raad van State aangegeven zich te moeten beraden over hoe ze de uitvoering van het project ter hand zouden nemen. Op 22-09-2017 hebben wij een brief van de PGD ontvangen waarin ze aangeven de uitvoering van het project niet meer te kunnen financieren, gezien de toegenomen kosten als gevolg van de vertraging door de beroepsprocedures. De PGD vraagt de gemeente Delft mee te denken over een alternatieve oplossing voor de nog steeds aanwezige en noodzakelijke behoefte aan voorzieningen om de toekomst van de Nieuwe kerk zeker te stellen. De genoemde brief vindt u als bijlage. Wij betreuren het besluit van de PGD. In een zeer lang traject hebben wij samen met de PGD opgetrokken om dit project mogelijk te maken en hebben een uiterst moeilijk besluit moeten nemen om de archeologie eisen naar beneden bij te stellen. We begrijpen echter dat de hoog opgelopen aanbestedingsbedragen aanleiding zijn voor het kerkbestuur om het bouwplan te heroverwegen hetgeen uiteindelijk heeft geleid tot dit besluit. Toch onderschrijven wij nog steeds het belang om te komen tot een duurzame exploitatie van de kerk om daarmee het kostbare onderhoud van dit rijksmonument de komende decennia veilig te stellen. Hierover zijn wij in gesprek met het bestuur van PGD. Vervolg De gemeenteraad heeft in het verleden 1,5 miljoen beschikbaar gesteld voor de restauratie en voorzieningen voor de Nieuwe Kerk. De restauratie van de kerk is inmiddels afgerond en van onze subsidie is tot op heden 0, 75 miljoen euro uitgekeerd. In overleg met de co-financiers van dit project zal beoordeeld moeten worden hoe de financiering van het project herverdeeld moet worden. De resterende 0, 75 miljoen euro van de subsidie zal weliswaar geoormerkt blijven voor dit project, maar niet eerder toegekend worden dan nadat de PGD een nieuw plan heeft ingediend dat voldoet aan de criteria van geldende regelgeving en welstand, omdat het hier een belangrijk rijksmonument betreft. Wij vertrouwen erop u hiermee voldoende te hebben geïnformeerd, Hoogachtend, het college van bu, ) eest/ en wethouders van Delft, f! i \ thart 2/2
Burgemeester en Wethouders van de gemeente Delft Postbus 78 2600 ME DELFT Referentie: PG 2017.096 / CvK / 3.10 Onderwerp: Omgevingsvergunning Nieuwe Kerk Delft, 22 september 2017 Op 13 april jl. heeft de Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State uitspraak gedaan in het hoger beroep tegen de omgevingsvergunning voor de bouw van een ondergrondse ruimte onder de Nieuwe Kerk. Deze vergunning was door u bij besluit van 31 maart 2015 aan de Protestantse Gemeente Delft (PGD) verleend. Het hoger beroep werd ongegrond geoordeeld, waarmee de omgevingsvergunning onherroepelijk werd. De uitspraak was het slot van een juridisch proces dat eertijds door de archeologische verenigingen OWD en AWN werd ingezet met het aanvragen van een voorlopige voorziening voor de vergunning. Al die tijd kon de PGD niet starten met de uitvoering van haar plannen. Inmiddels heeft de PGD zich bezonnen op de uitspraak en de gevolgen daarvan, en wil in dit schrijven haar bevindingen weergeven. De ontwikkeling van de plannen startte in 2006. In 2012 begonnen we met het ontwerp van deze versie van de ondergrondse ruimte met de bedoeling deze eind 2015 in gebruik te nemen. Bij uitwerking van het plan zijn de archeologische waarden beschouwd, met name van historische graven, en is er een lang traject gevolgd van onderzoek naar de omvang, de wens en noodzaak deze te behouden, de verwachte kosten hiervan en de vraag wie de financiële gevolgen zou dragen. Parallel hieraan werd het plan voor de ondergrondse ruimte technisch uitgewerkt. Daarbij hebben we veel aandacht besteed aan enerzijds de mogelijkheid van zorgvuldige omgang met de archeologische waarden en anderzijds de noodzaak de constructieve veiligheid van het monument te garanderen. Op beide onderwerpen hebben we in nauw en constructief overleg met uw ambtelijke diensten samengewerkt. Uw archeologische dienst adviseerde maximaal archeologisch onderzoek te doen. Wij hadden daarvoor begrip doch konden de kosten hiervoor niet opbrengen. Vervolgens heeft uw college besloten tot het doen uitvoeren van een gelimiteerde archeologische opgraving die door ons gefinancierd zou (kunnen) worden. Ofschoon ook deze gelimiteerde opgraving voor ons een verveelvoudiging van ons archeologiebudget betekende, konden we hiermee volledig instemmen. Secretariaat en Kerkelijk Bureau Menno ter Braaklaan 2-2624 TH Delft - T (015) 257 02 98 - Einfo@pgdelft.nl- www.pgdelft.nl IBAN: NL81FVLB 0699 8410 46 - BTW: NL8239.77.341.B.01
Protestantse Gemeente Delft 0SN30V De archeologische verenigingen vochten de limitering van de opgraving van archeologische waarden echter aan door een voorlopige voorziening aan te vragen, in beroep te gaan bij de rechtbank en vervolgens in hoger beroep te gaan bij de Raad van State tegen de omgevingsvergunning. Wij realiseren ons dat de bezwaren tegen de omgevingsvergunning c.q. het limiteren van de opgraving niet alleen bij ons tot de nodige zorgen hebben geleid, maar ook dat de minder positieve beeldvorming daarover de gemeente Delft als verlener van de vergunning ernstig heeft getroffen. Dit gehele traject zorgde helaas onvermijdelijk voor forse vertraging in de uitvoering van het project in het algemeen en van de ondergrondse ruimte in het bijzonder. Met het verstrijken van de jaren zijn ook de tijden veranderd. Zo hebben wij, in afwachting van een definitieve uitspraak over de omgevingsvergunning, besloten de volgorde van uitvoering van de andere projectdelen te wijzigen en de herinrichting van het interieur van de Nieuwe Kerk voor (onder andere) de toeristische bezoekers vóór uitvoering van de ondergrondse ruimte ter hand te nemen. Deze fase nadert momenteel haar voltooiing. Inmiddels is voor de RGD duidelijk geworden dat de prijs voor de ondergrondse ruimte te hoog is, onder meer door de bij de aanbesteding gebleken substantiële overschrijding van het budget. Ook is in de tussentijd bouwend Nederland uit de financiële crisis gekomen waardoor de prijzen op dit moment weer tot op - of zelfs boven - het peil van voor de crisis zijn gestegen. Een prijs die meer dan het dubbele is van het oorspronkelijke budget is voor ons niet verantwoord als uitgave voor deze voorzieningen. Het is om deze reden dat we u teleurgesteld berichten dat wij vooralsnog afzien van het uitvoeren van het vergunde plan voor de ondergrondse ruimte. De behoefte aan de aanvullende voorzieningen blijft echter onverkort aanwezig. De multifunctionele ruimten, keuken, toiletten en berging die in de ondergrondse ruimte waren voorzien, zijn noodzakelijk en nu niet aanwezig. Deze zijn nodig voor het faciliteren van zowel de zondagse erediensten als het bredere culturele en maatschappelijke gebruik dat wij met de Nieuwe Kerk voor ogen hebben. Daarom willen wij op zoek gaan naar een, waar mogelijk, bovengronds alternatief. Desgewenst geven wij u graag een toelichting op dit besluit. Een positieve kant aan deze voor ons moeilijke keuze is dat hiermee het ondergrondse archeologische archief gespaard kan blijven. Wij beseffen evenwel ook dat met de kennis van nu, achteraf moet worden geconstateerd dat de bereidheid die u hebt getoond om - ondanks alle kritiek en druk van cultuurhistorisch minnend Nederland - medewerking te verlenen aan het oorspronkelijke plan, niet het door ons samen beoogde -resultaat krijgt. We zijn u evenwel zeer erkentelijk voor uw inzet bij ons project en gelet daarop spijt het ons des te meer dat we u moeten berichten dat het project in deze vorm geen doorgang kan vinden. Wij zouden het op prijs stellen voor de zoektocht naar een voor alle partijen geschikt alternatief op uw medewerking te mogen rekenen, zodat uiteindelijk de Nieuwe Kerk haar kerkelijke maar ook haar maatschappelijke functie voor de stad, de toerist en cultuurminnend Nederland weer optimaal zal kunnen vervullen. Wij willen nogmaals onze waardering uitspreken voor de betrokkenheid, inzet en moeite die de gemeente Delft de afgelopen tijd voor de realisering van het project heeft getoond. In de verwachting dat binnen afzienbare tijd de Nieuwe Kerk haar positie in Delft weer ten volle zal kunnen innemen, verblijven wij,
Protestantse Gemeente Delft hoogachtend, Protestantse Gemeente Delft,