Bijlage 1: situering van de werking van GTB VZW in opdracht van de VDAB GTB heeft een duidelijke opdracht gekregen van de VDAB haar beleid inzake personen met een arbeidshandicap: het VDAB-beleid inzake personen met een arbeidshandicap het project Arbeidszorg binnen het Vlaams Meerbanenplan Daarnaast heeft GTB in opdracht van de VDAB een centrale rol binnen de Tender Zorgbegeleiding, eveneens uitgevoerd binnen het Vlaams Meerbanenplan. Schema: VDAB werkzoekenden Werkzoekenden met een arbeidshandicap Werkzoekenden met een medische, mentale, psychische en psychiatrische problematiek (MMPP) Beleid VDAB personen met een arbeidshandicap Rol GTB = trajectbepaling, trajectbegeleiding Activering binnen het Vlaams Meerbanenplan Project Arbeidszorg Tender Zorgbegeleiding Rol GTB = trajectbegeleiding Rol GTB = centrale rol 1 VDAB beleid inzake personen met een arbeidshandicap De VDAB voert een inclusief beleid voor alle Vlaamse werzoekenden met specifieke accenten op de groep personen met een arbeidshandicap en andere kansengroepen. Voor haar werking inzake personen met een arbeidshandicap doet ze een beroep op diverse partners, namelijk GTB vzw (Gespecialiseerde dienst voor trajectbepaling en -begeleiding, de GA's of de gespecialiseerde arbeidsonderzoekdiensten en de GOB's of de gespecialiseerde opleidings-, begeleidings- en bemiddelingsdiensten. Erkenning als persoon met een arbeidshandicap en toekennen van recht op ondersteunende maatregelen in kader van tewerkstelling (BTOM's) behoort tot de bevoegdheid van de arbeidsspecialist van de VDAB die werkt binnen de dienst Arbeidshandicap (DAH). 1.1 Doelgroep Volgens het decreet op de VDAB is een arbeidshandicap "elk langdurig en belangrijk probleem van deelname aan het arbeidsleven dat te wijten is aan het samenspel tussen functiestoornissen van mentale, psychische, lichamelijke of zintuiglijke aard, beperkingen bij het uitvoeren van activiteiten en persoonlijke en externe factoren". De doelgroep personen met een arbeidshandicap ibestaat uit alle werkzoekenden met een indicatie of erkenning als persoon met een arbeidshandicap.
1.2 Rol van GTB VZW in het kader van de uitvoering van het VDAB beleid inzake personen met een arbeidshandicap Binnen het VDAB-beleid inzake personen met een arbeidshandicap, neemt GTB vzw de rol van arbeidstrajectbepaler en -begeleider op van in de VDAB ingeschreven werkzoekenden met een indicatie of erkenning als persoon met een arbeidshandicap. Daarnaast verzorgt GTB vzw in het kader van het Wat nu-project in samenwerking met Jobcentrum West- Vlaanderen, loopbaanbegeleidingen voor de werknemer met een vermoeden tot indicatie van arbeidshandicap. Aantal uit te voeren trajectbepalingen in 2010 (Oost-Vlaanderen): 1181 Aantal uit te voeren trajectbegeleidingen in 2010, trajectbegeleidingen project Arbeidszorg binnen het Vlaams Meerbanenplan inbegrepen (Oost-Vlaanderen): 1350 2 Project Arbeidszorg binnen het Meerbanenplan van de Vlaamse regering Het Meerbanenplan van de Vlaamse regering heeft tot doel werkzoekenden met een medische, mentale, psychische of psychiatrische problematiek te activeren richting arbeidsmarkt. Arbeidszorg wordt hierbij door de Vlaamse regering gehanteerd als activerende trajectstap (max 2 jaar en eventueel verlengbaar). 2.1 Doelgroep project Arbeidszorg binnen het Meerbanenplan Om in aanmerking te komen voor arbeidszorg binnen het Meerbanenplan dient de persoon in kwestie: volledig als niet-werkende werkzoekende ingeschreven te zijn in de VDAB (info zie onder *) na labeling door de VDAB een kwalificerende intake gehad hebben; kampen met één of meerdere acute of chronische zware medische, mentale, psychische en/of psychiatrische (MMPP) problemen (al dan niet gecombineerd met sociale problemen4) die nog prominent aanwezig zijn en onvoldoende onder controle zijn; een VDAB-trajectovereenkomst afgesloten hebben waarin ze zich bovendien engageren om door actieve medewerking aan een activeringsbegeleiding, inclusief zorgbegeleiding, de MMPP-problematieken aan te pakken in functie van tewerkstelling; op basis van een advies van een gespecialiseerde screening door de VDAB erkend worden op dit ogenblik niet toeleidbaar te zijn naar betaalde arbeid in het NEC of het beschermde circuit (SW/BW) en het arbeidszorgniveau aan te kunnen *Volgende niet-werkende werkzoekenden die volledig werkloos zijn en ingeschreven zijn in de VDAB, komen in aanmerking: werkzoekenden met een RVA-uitkering; werkzoekenden ingeschreven tijdens hun wachttijd; schoolverlaters bij wie hun wachttijd verstreken is; werkzoekenden ten laste van het OCMW; werkzoekenden die uitgesloten zijn van het genot van werkloosheid en die ofwel - ingeschreven moeten blijven omdat er beroep loopt tegen deze uitsluiting of - ingeschreven moeten blijven om het recht op kinderbijslag te behouden; niet-werkende werkzoekenden met een tegemoetkoming voor personen met een handicap;
personen ten laste van het RIZIV in voorbereiding van werk; niet-werkende vrij ingeschreven werkzoekenden; jongeren uit het deeltijds onderwijs. 2.2 Rol van GTB VZW in het kader van het Meerbanenplan van de VDAB GTB VZW neemt binnen het Meerbanenplan de rol van arbeidstrajectbegeleider op zich. Deze arbeidstrajectbegeleidingen maken deel uit van het convenant tussen VDAB en GTB VZW. 3 Tender Zorgactivering Na enkele jaren sluitende curatieve aanpak heeft de VDAB een duidelijker beeld gekregen van het profiel van de werkzoekenden met zogenaamde niet-arbeidsmarktgerelateerde problemen. Het gaat om problemen allerhande die op zich niets met de arbeidsmarkt of met de positie van deze werkzoekenden op de arbeidsmarkt te maken hebben maar die de inschakeling van deze werkzoekenden bemoeilijken of zelfs verhinderen. Een relatief grote subgroep van deze werkzoekenden met niet-arbeidsmarktgerelateerde problemen kampt met ernstige medische, mentale, psychische en/of psychiatrische problemen (verder MMPPproblemen), al dan niet in combinatie met sociale problemen. Met zorgbegeleiding wenst de VDAB enerzijds de medische, mentale, psychische of psychiatrische problematiek en anderzijds de sociaal-economische, sociale en/of psychosociale drempels aan te pakken. 3.1 Doelgroep Tender Zorgactivering bron: offerte "Gunning van partnerschap 200". Omzetting van de offerte naar de praktijk kan op operationeel niveau een aantal veranderingen met zich meegebracht hebben Om in aanmerking te komen voor zorgactivering dient de persoon in kwestie: als niet-werkende werkzoekende ingeschreven te zijn in de VDAB (info zie onder *); na labeling door de VDAB een kwalificerende intake gehad hebben; kampen met één of meerdere acute of chronische zware medische, mentale, psychische en/of psychiatrische (MMPP) problemen (al dan niet gecombineerd met sociale problemen4) die nog prominent aanwezig zijn en onvoldoende onder controle zijn; een VDAB-trajectovereenkomst afgesloten hebben waarin ze zich bovendien engageren om door actieve medewerking aan een activeringsbegeleiding, inclusief zorgbegeleiding,de MMPP-problematieken aan te pakken in functie van tewerkstelling; op basis van een advies van een gespecialiseerde screening door de VDAB erkend worden op dit ogenblik niet toeleidbaar te zijn naar betaalde arbeid in het NEC of het beschermde circuit (SW/BW) en zelfs niet het minimale arbeidszorgniveau aankunnen; waarvan ingeschat wordt dat zij mits de minimale stappen voorzien in een activeringsbegeleiding in een periode van 1 tot maximaal 18 maanden kunnen doorstromen naar een traject naar een duurzame tewerkstelling in het NEC, het beschermde circuit of minimaal naar arbeidszorg.
*Volgende niet-werkende werkzoekenden die volledig werkloos zijn en ingeschreven zijn in de VDAB, komen in aanmerking: werkzoekenden met een RVA-uitkering werkzoekenden ingeschreven tijdens hun wachttijd schoolverlaters bij wie hun wachttijd verstreken is werkzoekenden ten laste van het OCMW werkzoekenden die uitgesloten zijn van het genot van werkloosheid en die ofwel ingeschreven moeten blijven omdat er beroep loopt tegen deze uitsluiting of ingeschreven moeten blijven om het recht op kinderbijslag te behouden niet-werkende werkzoekenden met een tegemoetkoming voor personen met een handicap personen ten laste van het RIZIV in voorbereiding van werk niet-werkende vrij ingeschreven werkzoekenden 3.2 Rol van GTB VZW in het kader van de Tender zorgbegeleiding van de VDAB Wil de activeringsbegeleiding binnen het kader van een activeringsbeleid succesvol zijn, dan moet de zorginvulling (behandeling, empowerment en mogelijk ondersteuning bij loopbaanoriëntering) arbeidsmarktgericht zijn. De activeringsbegeleiding moet met andere woorden focussen op die specifieke zorgbehoeften die een belangrijke impact hebben op de arbeidsmarktgeschiktheid van de klant. Om die focus op werk te garanderen werden taken 1 (postbus), 2 (algemene diagnose), 7 (loopbaanoriëntering) en 10 (oplevering activeringsverslag) toegewezen aan GTB vzw die provinciaal gestructureerd is. GTB vzw krijgt ook een rol bij taak 3 (dispatching). Voor de loopbaanoriëntering kan GTB VZW beroep doen op andere organisaties actief op dit terrein. GTB vzw neemt tijdens de activering, inclusief zorgbegeleiding, de trajectbegeleiding van de werkzoekenden op zich en garandeert een goede aansluiting met de toeleiding en het vervolgtraject. Zij registreren tevens de noodzakelijke gegevens in de databestanden (Cliëntvolgsysteem CVS) van de VDAB. Omwille van de centrale rol van GTB vzw bij het opstarten en het afronden van een activeringsbegeleiding, besteedt GTB vzw ook de nodige aandacht aan case management (taak 3) en coördinatie (taak 13). GTB vzw zal met elke aanbieder (provinciale zorgbegeleidingsconsortia) de nodige regionale afspraken maken omtrent de praktische kant van de toeleiding naar de zorgbegeleiding: 1. Postbus Ontvangen van de individuele dossiers activeringsbegeleiding van de Gespecialiseerde Diensten voor Arbeidsonderzoek en/of de dienst Gespecialiseerde screening van de VDAB. 2. Algemene diagnose Identificeren van MMPP-drempels naar werk die moeten aangepakt worden i.k.v. de activeringsbegeleiding. Uitvoeren van een uitgebreide en/of aanvullende intake op basis van het screeningsverslag of gegevens van doorverwijzer. De klant wordt geïnformeerd over het aanbod binnen de provinciale zorgbegeleiding en welke acties dienaangaande kunnen overwogen worden. GTB VZW zal, indien nodig, relevante (bijkomende) info opvragen bij diverse begeleidende organisaties.
De klachtenprocedure wordt besproken en er wordt een schriftelijk exemplaar meegegeven. 3. Dispatching naar de zorgbegeleiding De trajectbegeleider van GTB VZW vraagt in functie van de begeleidingsnoodzaak een persoonsgerichte behandeling (zorg) en/of een empowerende actie bij de geschikte regionale aanbieder (1 of meerdere acties, al dan niet chronologisch in tijd). De trajectbegeleider maakt afspraken m.b.t. duurtijd, evaluatie, terugkoppeling. GTB VZW houdt hierbij zoveel als mogelijk rekening met regionale afspraken over de toeleiding en de verdeling van het contingent. De trajectbegeleider verwijst door naar de zorgcoördinator. Indien uit de screening en/of bijkomende intake blijkt dat er nog te veel vraagtekens zijn en/of indien er een vraag gesteld wordt waar nog geen aanbod rond bestaat binnen het provinciaal zorgbegeleidingsconsortium organiseert GTB VZW een overleg met de zorgcoördinator (taak 4). Zo nodig wordt, in samenspraak, aan de zorgcoördinator gevraagd een gepaste invulling van de zorgbegeleiding te zoeken. 7. Loopbaanoriëntering / trajectoriëntering GTB VZW identificeert tijdens de activering de tewerkstellingsmogelijkheden, kansen en -aspiraties op dat vlak. Dit gebeurt op basis van opvolggesprekken met de klant en de organisatie van evaluatiegesprekken van afgewerkte modules. GTB VZW kan hiervoor ook gebruik maken van reguliere instrumenten (vb oriënterende stage) of modules, zo nodig bij VDAB of andere organisaties (GOB, ) 8. Activeringsstage Een activeringsstage van maximum 300 u in de arbeidszorg is een stage die past binnen de aangeboden behandeling, empowerment en/of loopbaanoriëntering. Een activeringsstage kan in het NEC, Beschutte of Sociale werkplaats georganiseerd worden. Bij een aanvraag activeringsstage initieert GTB VZW de activeringsstage: toeleiding naar + afsluiten van contract activeringsstage met de werkvloer. Op initiatief van GTB VZW bepalen GTB VZW en het partnerschap zorgbegeleiding in onderling overleg de opvolging van de activeringsstage. 10. Oplevering activeringsverslag Het activeringsverslag wordt op het einde van de zorgbegeleiding voorgelegd aan GTB VZW ter nazicht. Dit voortgangsverslag wordt, op initiatief van de aanbieder of op vraag van GTB VZW, tussentijds aan GTB VZW voorgelegd. 13. Coördinatie en case management GTB VZW volgt de voortgang en de kwaliteit van het geheel aan dienstverlening en zorgverstrekking tijdens de activering, inclusief zorgbegeleiding, op via volgende formules van overleg: A. over/met de werkzoekende - Individuele opvolging met de betrokken modulebegeleiders en met aanwezigheid van de klant op sleutelmomenten: bij opstart activeringsstage, opstart en afronding modules en bij opmaak activeringsverslag, - Individueel overleg met de klant bij problematisch verloop van uitvoering van de afgesproken acties v.b. niet opdagen, langdurige ziekte of opname, problematisch gedrag, (op vraag van klant en/of begeleider) B. begeleidersoverleg - Dossierbespreking
- Detecteren van knelpunten in uitvoering - Leemtes in het aanbod detecteren, melden en bespreken - Registratie van de stappen binnen de activeringsbegeleiding - Mogelijkheid tot opstarten intervisie tussen medewerkers v/d verschillende partners C. op managementsniveau GTB VZW stuurt in overleg met VDAB de samenwerking tussen partners via de provinciale pennenhouders (in het geval van Oost-Vlaanderen POPOV), signaleert leemtes in het aanbod of in de uitvoering aan de pennenhouder en stelt eventuele oplossingen voor. GTB vzw monitort het bereik van de objectieven en organiseert het begeleidersoverleg op provinciaal niveau. Op Vlaams niveau wordt een stuurgroep opgericht bestaande uit de 5 penhouders van de provinciale consortia, de VDAB en GTB vzw.