STAATSCOURANT Nr. 31455 6 november 2014 Officiële uitgave van het Koninkrijk der Nederland sinds 1814. Bestuursoverekomst N35 Wijthm Nijverdal, Ministerie van Infrastructuur Milieu 27 oktober 2014 Bestuursoverekomst N35 Wijthm Nijverdal tuss de staat der Nederland, de Provincie Overijssel, de Regio Twte, de gemet Zwolle, Dalfs, Raalte Helldoorn betreffde het uitvoer van maatregel ter verhoging van de verkeersveiligheid verbetering van de bereikbaarheid de leefbaarheid van langs de N35 Wijthm Nijverdal. De ondergetekd: 1. De Minister van Infrastructuur Milieu, mevrouw drs. M.H. Schultz van Haeg, handeld als bestuursorgaan nams de staat der Nederland, hierna te noem: het Rijk 2. De publiekrechtelijke rechtspersoon Provincie Overijssel, vertegwoordigd door gedeputeerde G.J. Kok MDR, daartoe gevolmachtigd door commissaris van de Koning mw. drs. A.Th.B. Bijleveld-Schout, alsmede nams gedeputeerde stat van Overijssel als bestuursorgaan, handeld ter uitvoering van besluit van gedeputeerde stat van 21 oktober 2014, hierna te noem: "de Provincie Overijssel" 3. Het dagelijks bestuur van de Regio Twte, vertegwoordigd door de portefeuillehouder Mobiliteit, de heer drs. J. Bron, handeld als bestuursorgaan ter uitvoering van het besluit van het dagelijks bestuur van 20 oktober 2014, handeld nams de voorzitter als vertegwoordiger van Regio Twte, hierna te noem: de Regio Twte 4. Het college van burgemeester wethouders van de gemete Zwolle, vertegwoordigd door wethouder F.M. van As, handeld als bestuursorgaan, ter uitvoering van het collegebesluit op 24 oktober 2014 door de burgemeester gemachtigd als vertegwoordiger van de gemete Zwolle, hierna te noem: de gemete Zwolle 5. Het college van burgemeester wethouders van de gemete Dalfs, vertegwoordigd door wethouder R.W.J. van Leeuw, handeld als bestuursorgaan, ter uitvoering van het collegebesluit 1026 van 21 oktober 2014 handeld nams de burgemeester als vertegwoordiger van de gemete Dalfs, hierna te noem: de gemete Dalfs 6. Het college van burgemeester wethouders van de gemete Raalte, vertegwoordigd door wethouder W.J.M. Wagmans, op grond van artikel 171, lid 2 van de Gemetewet daarvoor gemachtigd door de burgemeester van Raalte, bij volmacht d.d. 21 oktober 2014, handeld ter uitvoering van het besluit van het college van burgemeester wethouders van Raalte van 21 oktober 2014, hierna te noem: de gemete Raalte 7. Het college van burgemeester wethouders van de gemete Helldoorn, op grond van het bepaalde in artikel 77 Gemetewet vertegwoordigd door wethouder J.J. Beintema, handeld ter uitvoering van het collegebesluit van 21 oktober 2014, nummer 14INT04823 hierna te noem: de gemete Helldoorn partij 1 tot met 7 gezamlijk, hierna te noem: Partij, partij 2 tot met 7 gezamlijk, hierna te noem: Regio, 1 Staatscourant 2014 nr. 31455 6 november 2014
partij 4 tot met 6 gezamlijk, hierna te noem: Gemet. Overwegde dat: 1. De N35 e belangrijke verbindingsroute vormt tuss de economische ctra Zwolle Kamp Twte. Om de kwaliteit van de N35 te verbeter, werk het Rijk Regio nauw sam; voor de financiering van de maatregel zijn met name door Rijk Provincie Overijssel middel gereserveerd. 2. De N35 tot het Hoofdwegnet behoort waarvoor het Rijk verantwoordelijk is het Ministerie van Infrastructuur Milieu het initiatief neemt. 3. De N35 is gecategoriseerd als regionale stroomweg tuss Zwolle Twte. Deze is echter niet als zodanig ingericht. De weg heeft e 1 x 2 80-profiel kt ge fysieke rijbaanscheiding, heeft gelijkvloerse kruispunt, vele overstek op meerdere plaats e beperkte obstakelvrije ruimte. Mede door de hoge verkeersintsiteit geeft dit e risico op (ernstige) frontale ongevall (door inhal), kelvoudige ongevall kruispuntongevall. 4. Ook tuss Wijthm Nijverdal de N35 de onder 3 beschrev inrichting de goemde veiligheidsrisico's heeft. 5. De N35 daarnaast met name in de toekomst belangrijke aandachtspunt t aanzi van de doorstroming / bereikbaarheid leefbaarheid heeft. 6. Wordt verwacht dat na de verbetering op andere del van de N35 (Zwolle -Wijthm Nijverdal Twte) de intsiteit verder toem waardoor ook verkeersveiligheidsrisico's tuss Wijthm Nijverdal verder toem. Ook leidt dit mogelijk tot e toame van het sluipverkeer over het onderliggd wegnet e forse verslechtering van de oversteekbaarheid. 7. Het Rijk op verzoek van de Tweede Kamer in december 2011 heeft toegezegd sam met de Regio e MIRT onderzoek te do om de problem in kaart te brg met de Regio over pottiële financiering te sprek. 8. Het MIRT onderzoek in het voorjaar van 2012 is gestart als gezamlijk project van Rijk Regio. 9. Het MIRT onderzoek specifiek in gaat op knelpunt die bestaan t aanzi van bereikbaarheid, verkeersveiligheid leefbaarheid (inclusief barrièrewerking) op de N35 tuss Wijthm Nijverdal in de huidige situatie, de middellange termijn (2020) de lange termijn (2030). 10. Uit scariobereking in het MIRT onderzoek naar vor komt dat de intsiteit van het verkeer op de N35 tuss Wijthm Nijverdal tuss 2012 2030 naar verwachting met 30 tot 60 proct zal toem. Tevs blijkt dat deze groei voor e belangrijk deel het gevolg is van de verbeterde doorstroming op andere del van de N35. Daarnaast speelt ook de verwachte regionale groei van economische activiteit mobiliteit e rol. 11. Er voor de verkeersveiligheid op de N35 Wijthm Nijverdal belangrijke knelpunt zijn: a. de kans op ernstige ongevall in vergelijking met vergelijkbare rijksweg is hoger dan het gemiddelde in Nederland het gemiddelde in de regio. b. er bevind zich op het tracé vier locaties die op basis van de Eurorap methode e onvoldode score (2 sterr) hebb gekreg voor het wegontwerp niet voldo aan de rijksdoelstelling van 3 sterr in 2020. c. het wegontwerp niet aan de meest actuele adviez over e veilig wegontwerp voor e gebiedsontsluitingsweg voldoet: de aanwezigheid van erfaansluiting / het ontbrek van parallelweg / landbouwverkeer op de rijbaan, bom op korte afstand van de weg e makkelijk overrijdbare rijrichtingscheiding zijn hierbij de belangrijkste tekortkoming. d. de oversteekbaarheid is e belangrijk aandachtspunt: er is e aantal plaats met e gelijkvloerse oversteek zonder aanvullde voorziing, waardoor het erg moeilijk is om tijds de spits de N35 over te stek /of op te rijd. 12. Voor de bereikbaarheid geldt, dat de reistijd op het tracé zull toem met name voor het deeltraject Wijthm-Heino, waar zich in 2030 dusdanig veel verkeer op dit tracé bevindt dat er e grote kans op congestievorming stilstand bestaat. Naast deze aspect geldt ook dat zich in het gebied e aantal alternatieve routes bevindt die sluipverkeer aantrekkelijk mak. 13. Voor de leefbaarheid geldt, dat met name de barrièrewerking e aandachtspunt is in de kern Raalte Mariënheem. 14. In 2012 goemd MIRT onderzoek is afgerond naar aanleiding daarvan in bestuurlijk overleg is afgesprok op basis hiervan e plan van aanpak op te stell om met name de verkeersveiligheidsknelpunt aan te pakk, maar ook e verbetering van de doorstroming leefbaarheid (vermindering barrièrewerking) te bevorder. Ook is in bestuurlijk overleg afgesprok e Bestuursoverekomst te sluit, waarna de voorbereiding uitvoering van maatregel kan start. 15. Begin 2013 de Minister invulling heeft gegev aan de opgelegde bezuiniging met betrekking tot het Infrastructuurfonds, waarbij ook de eerder toegezegde 5 miljo euro als bezuiniging werd goemd. 16. In april 2013 door de Tweede Kamer led Elias Kuik e motie (33 400 A nr. 55) is ingedid met als doel de onder punt 15 goemde bezuiniging ongedaan te mak deze motie door de Tweede Kamer is aangom. De rijksbijdrage zal word gefinancierd vanuit Meer Veilig 3. 17. Eind 2013 het college van gedeputeerde stat provinciale stat van Overijssel ingestemd hebb met e budgetreservering van 10 miljo euro, zodat nu, eind 2014, kan word uitgegaan van e taakstelld budget van Rijk Regio van 15 miljo euro (t behoeve van dekking van de kost, inclusief BTW). 18. Het hiervoor goemde budget wordt ingezet om de grootste knelpunt / aandachtspunt aan te pakk met betrekking tot de verkeersveiligheid, bereikbaarheid leefbaarheid; belangrijke voorwaar- 2 Staatscourant 2014 nr. 31455 6 november 2014
de is dat deze maatregel niet strijdig zijn met toekomstplann (i.c. de Marsroute) zo nodig bij aanvullde financiering uitbreidbaar zijn. 19. In 2013 e plan van aanpak is opgesteld waarin uitgangspunt randvoorwaard voor de uitvoering van maatregel voor het traject N35 Wijthm Nijverdal zijn opgom. Tevs bevat dit plan van aanpak e concept voorlopig indicatief uitvoeringsprogramma voor de oplossing van knelpunt. Dit plan van aanpak is begin 2014 in de Bestuurlijke Begeleidingsgroep vastgesteld. 20. Bij de prioriteitsstelling van maatregel e werkwijze wordt gevolgd, waarbij knelpunt uit het Concept voorlopig Indicatief Uitvoeringsprogramma (Plan van Aanpak, vastgesteld op 9 januari 2014) zijn beoordeeld met behulp van criteria voor verkeersveiligheid, bereikbaarheid leefbaarheid. Dit is vastgesteld tijds het BBG van 14 juni 2014. 21. Op basis van deze beoordeling e kostraming e ranking lijst is opgesteld van de indicatieve maatregel (zie bijlage 1). Kom het volgde overe: Artikel 1: Begripp a. Bestuursoverekomst: de(ze) overekomst waarin afsprak word vastgelegd over de aanpak van knelpunt met betrekking tot verkeersveiligheid bereikbaarheid voor de N35 Wijthm Nijverdal. b. Bestuurlijke Begeleidingsgroep (BBG): bestuurders van de Provincie Overijssel, Regio Twte, Rijkswaterstaat Oost-Nederland, gemet: Zwolle, Dalfs, Raalte Helldoorn. c. Het project: Het project N35 Wijthm Nijverdal, de aanpak van knelpunt zoals beschrev in het Plan van aanpak. d. Taakstelld budget: budget dat maximaal beschikbaar is om het project uit te voer. e. MIRT: Meerjarprogramma Infrastructuur, Ruimte Transport. f. Plan van aanpak: Plan van aanpak, N35 Wijthm Nijverdal, vastgesteld in de Bestuurlijke Begeleidingsgroep van 9 januari 2014. g. Uitvoeringsprogramma: het programma van maatregel ter verbetering van de verkeersveiligheid bereikbaarheid van de N35. h. Marsroute: het plan (2009) waarin de Regionale partij hun visie gev op de opwaardering van de N35 tot stroomweg. i. Meer Veilig 3: is e programma voor verkeersveiligheidsmaatregel op het rijkswegnet in de periode 2015 t/m 2018. Artikel 2: Doelstelling 1. Partij stell zich tot doel om voor het traject N35 Wijthm Nijverdal allereerst verkeersveiligheidsknelpunt aan te pakk t aanzi van het functioner van de huidige N35 als gebiedsontsluitingsweg. Daarbij hanter Partij als uitgangspunt dat voor het behal van regiodoelstelling voor bereikbaarheid leefbaarheid naar synergie wordt gezocht. 2. Partij stell zich t doel om de N35 Wijthm Nijverdal stapsgewijs te verbeter, waarbij het zowel om de korte als lange termijn gaat. Bij deze aanpak werk het Rijk Regio nauw sam, zowel bij de voorbereiding als de financiering. 3. Deze doel pass bij de fasering in aanpak die is beschrev in de Marsroute uit 2009, waarin de Regio haar visie op de opwaardering van de N35 tot stroomweg heeft verwoord. Artikel 3: Doel van de overekomst 1. Deze overekomst heeft tot doel afsprak vast te legg over: a. het taakstelld budget b. de werkwijze / aanpak c. de planning voortgangsbewaking d. de inspanningsverplichting van partij e. publiekrechtelijke bevoegdhed f. recht geschill g. looptijd einde van de overekomst Artikel 4: Taakstelld budget 1. Het taakstelld budget is 15 miljo: hiervan is de bijdrage van de Provincie Overijssel 10 miljo van het Rijk 5 miljo vanuit Meer Veilig 3. Alle hierbov goemde bijdrag van de Partij zijn op prijspeil 2014. De bijdrag in artikel 4 eerste lid word vanaf 2014 jaarlijks geïndexeerd conform de door het Ctraal Planbureau geraamde IBOI bij Ctraal Economisch Plan, tzij de Minister van Financiën besluit de middel die samhang met deze IBOI niet of niet volledig uit te ker aan de Minister van Infrastructuur Milieu. 3 Staatscourant 2014 nr. 31455 6 november 2014
2. Het taakstelld budget dekt de kost voor de uitvoering van de maatregel inclusief de BTW. 3. T aanzi van de kost voor beheer onderhoud is overegekom dat de beheerder van de infrastructuur de kost voor het beheer onderhoud voor zijn reking neemt. 4. Het budget wordt ingezet t behoeve van het project. 5. Gemet kunn aanvullde bijdrag lever aan het project. 6. De gefaseerde aanpak kan er toe leid dat op e later tijdstip aanvullde maatregel word geïnitieerd; de partij die hiervoor het initiatief neemt draagt zorg voor de bodigde aanvullde middel legt afsprak vast in e nadere overekomst. 7. De Provincie Overijssel stelt haar volledige bijdrage, 10 miljo, in 2014 geïndexeerd aan het Rijk ter beschikking. 8. Het BBG ziet er op toe dat het taakstelld budget wordt uitgeput. 9. Het taakstelld budget mag niet word overschred. Indi dit onverhoopt wel het geval is tred partij met elkaar in overleg. 10. Evtuele overschott word naar rato van inleg tuss het Rijk de Provincie Overijssel gedeeld. 11. Evtuele tekort word naar rato van inleg tuss het Rijk de Provincie Overijssel gedeeld. Artikel 5: Het project / werkwijze / aanpak 1. Partij spann zich gezamlijk in het project te realiser. In het kader daarvan will zij intsief samwerk met betrekking tot de voorbereiding, uitvoering financiering van maatregel. 2. Het project wordt uitgevoerd door Rijkswaterstaat onder regie van het Rijk. 3. Per maatregel kunn over de uitvoering nadere afsprak word gemaakt tuss Rijkswaterstaat één van de partij bij deze overekomst. 4. Het project bestaat uit de maatregel uit bijlage 1 bij het plan van aanpak die binn het taakstelld budget kunn word gerealiseerd. 5. De maatregel word uitgevoerd in de volgorde zoals zij zijn opgom in bijlage van deze overekomst (bijlage 1). 6. Deze maatregel zijn gericht op het oploss van de grootste knelpunt op het project. Indi zich bij de nadere uitwerking van de maatregel e andere oplossing aandit, dan blijft het budget voor het aangegev knelpunt beschikbaar, onder de voorwaarde dat deze maatregel tminste het zelfde oplossd vermog van dat knelpunt heeft. 7. Het BBG besluit over de aanwding van middel. 8. T einde het risico te vermijd dat het taakstelld budget wordt overschred, laat de Bestuurlijke Begeleidingsgroep eerst dan de maatregel uitvoer als redelijkerwijs vaststaat dat het budget toereikd is. 9. De maatregel die niet kunn word uitgevoerd binn het taakstelld budget vall buit het project. 10. Indi blijkt uit de toets op maatschappelijk draagvlak dat de maatregel niet of later kunn word uitgevoerd of complexer zijn dan tot nog toe is verondersteld, dan kan de volgde maatregel in prioriteit word aangepakt. Het BBG besluit daarover. Artikel 6: Planning voortgangsbewaking 1. De in het project opgom Quick wins (op korte termijn te realiser maatregel) word voor medio 2015 gerealiseerd; hiervoor wordt eind 2014 e starthandeling verricht. 2. De rijksbijdrage wordt uiterlijk 2018 uitgegev. 4 Staatscourant 2014 nr. 31455 6 november 2014
3. Van afzonderlijke maatregel wordt door Rijkswaterstaat e planning gemaakt. Deze planning is gereed vóór 31 december 2014. 4. Over de planning de voortgang van de realisatie wordt periodiek, maar tminste één maal per jaar door Rijkswaterstaat aan het BBG ter zake gerapporteerd zolang het taakstelld budget niet is uitgeput. Artikel 7: Inspanningsverplichting van partij 1. Elke Partij verbindt zich jegs de andere partij om relevante voorstell- voor zover nodig- betreffde het project met spoed in te di bij Rad provinciale stat. 2. Partij hebb de inspanningsverplichting om het project uit te voer teg zo min mogelijk bijkomde administratieve/last bij de realisatie van het project. 3. Alle partij nem hun interne kost voor personeelsinzet voor eig reking. 4. Alle partij committer zich de bodigde personele capaciteit ter beschikking te stell voor de uitvoering van het project. 5. Partij kom overe dat zij ieder voor zich gezamlijk, overekomstig hun verantwoordelijkhed conform deze overekomst, (wettelijke) tak bevoegdhed, e zodanig inzet realiser in daadkracht, mskracht, bodigde productie bestuurlijke besluitvormingstraject, dat tijdig voortvard, teg zo laag mogelijke kost zorgvuldig de realisatie van het project plaatsvindt. Artikel 8: Publiekrechtelijke bevoegdhed 1. Partij spann zich jegs elkaar in om voor de uitvoering van deze overekomst bodigde publiekrechtelijke besluit rechtmatig vast te stell respectievelijk te nem, waarbij als uitgangspunt geldt dat de uitvoering van het project publiekrechtelijk is toegestaan. 2. Partij zull daarbij zoveel mogelijk, doch met inachtneming van wettelijke procedures te betracht zorgvuldigheid jegs derd, bevorder dat de procedures tot verling van (bestemmings- uitwerkings)plann, (bouw)vergunning, ontheffing vrijstelling met voortvardheid word doorlop. 3. De in het kader van deze overekomst door Partij te verl publiekrechtelijke medewerking laat de publiekrechtelijke positie bevoegdhed van Partij onverlet. 4. Partij zull steeds zorg drag voor onderlinge afstemming van de publiekrechtelijke privaatrechtelijke besluitvorming t aanzi van het project. Artikel 9: Geschillbeslechting 1. Alle geschill die mocht ontstaan naar aanleiding van deze Bestuursoverekomst, zull beslecht word in het BBG. Artikel 10: Looptijd einde van de overekomst 1. De Bestuursoverekomst treedt in werking de dag na die waarop Partij deze Bestuursoverekomst hebb ondertekd. 2. De Bestuursoverekomst eindigt nadat het budget van 15 miljo is uitgeput het project is gerealiseerd. 3. Het project de onderdel zull na realisatie word overgedrag aan de diverse beheerders. Daarover zull nadere afsprak word gemaakt. 4. Rechtsgevolg die voortvloei uit de Bestuursoverekomst die naar hun aard geacht word door te werk of evtueel ontstaan na de beëindiging van deze overekomst, word afgehandeld in overestemming met het bepaalde in deze overekomst. Artikel 11: Publicatie De Bestuursoverekomst wordt in de Staatscourant gepubliceerd. 5 Staatscourant 2014 nr. 31455 6 november 2014
Aldus opgemaakt, overegekom ondertekd te Devter, 27 oktober 2014 Het Rijk, De Minister van Infrastructuur Milieu M.H. Schultz van Haeg-Maas Geesteranus De Provincie Overijssel G.J. Kok De regio Twte J. Bron Zwolle, 24 oktober 2014 De gemete Zwolle F.M. van As De gemete Dalfs R.W.J. van Leeuw De gemete Raalte W.J.M. Wagmans De gemete Helldoorn J.J. Beintema 6 Staatscourant 2014 nr. 31455 6 november 2014
BIJLAGE 1 BIJ BESTUURSOVEREENKOMST N35 WIJTHMEN NIJVERDAL 27 OKTOBER 2014 7 Staatscourant 2014 nr. 31455 6 november 2014