Leeswijzer cluster Hinder Cluster Hinder Samenwerkingsovereenkomst. 'Milieu als opstap naar duurzame ontwikkeling.' Uitvoeringsfase 2005-2007
Toelichting Leeswijzer. De leeswijzer is een onderdeel van de handleiding. Deze tekst voorziet in een kort overzicht hoe elke cluster wordt uitgewerkt. De Contracttekst blijft het voornaamste document waar men zich op moet baseren om de Samenwerkingsovereenkomst uit te voeren. De leeswijzer biedt enkel een helpende hand in de vorm van een praktische leidraad. Bij geschillen heeft de contracttekst het laatste woord. OPMERKING: Niveau 3 komt uitsluitend aan bod in een aparte niveau 3 handleiding en leeswijzer. Doelstellingen van de cluster Hinder. Algemene doelstelling: - Terugdringen van hinder in het algemeen - Geen gevallen van ernstige hinder - In kaart brengen van de hinderproblematiek, bronnen en klachten Strategische doelstellingen: - Bestrijding van hinder integreren in het beleid ruimtelijke ordening en in het mobiliteitsbeleid - Standaardisatie in de aanpak van geurhinderproblemen introduceren - Doorvoeren van een rationeel verlichtingsbeleid Contactgegevens. Clustercontact: Mieke Suykerbuyk 02/553.11.26 mieke.suykerbuyk@lin.vlaanderen.be Algemeen: Caplo@lin.vlaanderen.be 2/8
A. GEMEENTEN 1. Cluster Hinder voor gemeenten - algemeen overzicht. Niveau 1: = alle acties die de gemeenten moeten ondernemen om de hinderproblematiek op hun grondgebied op te volgen en om zowel de eigen veroorzaakte milieuhinder als die van hun inwoners te beperken. Dit gaat van het opvolgen van klachten, het opstellen van verordeningen tot het uitvoeren van concrete maatregelen om de eigen hinder te beperken. - Opvolgen van klachten via MKROS of een eigen dossiersopvolgingssysteem - Opstellen van een politiereglement m.b.t. verbod op afvalverbranding - Uitwerken van een beleidskader geluidhinder - Terugdringen van hinder in eigen beheer = de acties die ondernomen moeten worden om burgers ertoe aan te zetten zelf geen milieuhinder te veroorzaken. - Sensibilisatiecampagnes rond de milieuhinderthema s geluidshinder, geur-, stofen rookhinder en lichthinder. Niveau 2: = alle acties die de gemeenten moeten ondernemen om de hinderproblematiek op hun grondgebied terug te dringen. Dit gaat van het opstellen van verordeningen, het in kaart brengen van hinder tot het uitvoeren van verscherpte controles. - Opstellen van een geïntegreerd hinderreglement waarin alle relevante hinderaspecten vervat zitten - Inventariseren van de hinder en opstellen van een actieplan ter verbetering van de situatie. = de acties die ondernomen moeten worden om burgers ertoe aan te zetten zelf geen milieuhinder te veroorzaken. - Verscherpt toezicht op de bestaande regelgeving - Optreden als bemiddelaar bij conflicten ten gevolge van milieuhinder en opstellen van bemiddelingsdossiers. 3/8
2. Wat moet de gemeente doen om in orde te zijn met de cluster Hinder? Niveau 1 Opvolgen van klachten (Artikel 5.5.2.1.1 1) - Jaarlijks, op basis van de analyse van klachten, rapporteert de gemeente over de belangrijkste hinderproblemen en hoe ze zijn of zullen worden aangepakt - De gemeente kan hiervoor gebruik maken van de rapporteringstool die voorzien is in MKROS Opmaken van een politiereglement m.b.t. afvalverbranding (Artikel 5.5.2.1.1 2) gemeente een politiereglement m.b.t. het verbod op afvalverbranding zal worden opgemaakt indien dit nog niet bestaat - Eenmalig of bij wijziging, in het jaar dat het politiereglement wordt goedgekeurd of gewijzigd, opsturen van een kopie van het politiereglement m.b.t. het verbod op afvalverbranding - Jaarlijks aangeven dat het politiereglementreglement m.b.t. het verbod op afvalverbranding wordt nageleefd Uitwerken van een beleidskader geluidshinder (Artikel 5.5.2.1.1 3) - Eenmalig, het eerste jaar van intekening op de SO, aangeven dat de gemeente zal overgaan tot de aanstelling van toezichthoudende ambtenaren, de aankoop van een sonometer en het opstellen van een reglement m.b.t. de bestrijding van geluidshinder indien dit nog niet is gebeurd - Eenmalig of bij wijziging, in het jaar dat de toezichthoudende ambtenaren worden aangesteld of gewijzigd, rapporteert de gemeente hierover. - Eenmalig, in het jaar dat een sonometer wordt aangekocht, rapporteert de gemeente hierover. Na de aankoop van een sonometer rapporteert de gemeente jaarlijks over de jaarlijkse keuring hiervan - Eenmalig of bij wijziging, in het jaar dat het reglement m.b.t. de bestrijding van geluidshinder wordt goedgekeurd of gewijzigd, opsturen van een kopie van het reglement m.b.t. de bestrijding van geluidshinder - Jaarlijks aangeven dat het beleidskader geluid wordt nageleefd Terugdringen van milieuhinder in eigen beheer (Artikel 5.5.2.1.1 4 - Minimum één concrete actie om de milieuhinder binnen het eigen beheer terug te dringen, gedurende de periode van het contract Jaarlijks rapporteert de gemeente over de ondernomen acties voor het terugdringen van milieuhinder in eigen beheer. 4/8
Het voeren van sensibilisatiecampagnes (Artikel 5.5.2.1.2) - Jaarlijks twee sensibilisatiecampagnes en dit voor minstens twee verschillende milieuhinderthema s (geluidshinder, geur-, stof- en rookhinder en lichthinder) - Jaarlijks toevoegen hoe het communicatieonderwerp wordt toegepast binnen de eigen gemeentelijke werking of diensten - Dezelfde sensibilisatiecampagnes mogen jaarlijks worden herhaald Opsturen van het sensibilisatiemateriaal of een kopie hiervan. Niveau 2: Geïntegreerd hinderreglement (Artikel 5.5.2.2.1 1) gemeente een geïntegreerd hinderreglement zal worden opgemaakt indien dit nog niet bestaat - Eenmalig of bij wijziging, in het jaar dat het geïntegreerd hinderreglement wordt goedgekeurd of gewijzigd, opsturen van een kopie van het geïntegreerd hinderreglement. - Jaarlijks aangeven dat het geïntegreerd hinderreglement wordt nageleefd Inventaris en actieplan (Artikel 5.5.2.2.1 2) gemeente een inventaris en een actieplan zal worden opgemaakt - Eenmalig of bij wijziging, in het jaar dat het actieplan wordt opgemaakt of gewijzigd, opsturen van een kopie van het actieplan Jaarlijks rapporteert de gemeente over de voortgang in de opmaak van de inventaris en/of de uitvoering van het actieplan. Verscherpt toezicht (Artikel 5.5.2.2.2 1) - Jaarlijks rapporteert de gemeente over de ondernomen inspectieprogramma s voor verscherpt toezicht Conflictbemiddeling (Artikel 5.5.2.2.2 2) - Jaarlijks rapporteert de gemeente over de ondernomen conflictbemiddeling 5/8
B. PROVINCIES 1. Cluster Hinder voor provincies - algemeen overzicht. Niveau 1: = alle acties die de provincies moeten ondernemen om de hinderproblematiek op hun grondgebied op te volgen en om hun eigen milieuhinder te beperken. Dit gaat van het opvolgen van klachten tot het uitvoeren van concrete maatregelen om hun eigen hinder te beperken. - Opvolgen van klachten ingevoerd door gemeenten op haar grondgebied via MKROS - Terugdringen van hinder in eigen beheer = de acties die ondernomen moeten worden om gemeenten te ondersteunen bij hun hinderbeleid - Ondersteunen van de gemeenten - Medewerking aan het Vlaams Gewest m.b.t. het opstellen van modelreglementen Niveau 2: = alle acties die de provincies moeten ondernemen om de hinderproblematiek op hun grondgebied terug te dringen. Dit gaat van het in kaart brengen van hinder tot het uitvoeren van concrete maatregelen. - Inventariseren van de hinder veroorzaakt door gemeentegrensoverschrijdende bronnenclusters en industriecomplexen die aanleiding kunnen geven tot milieuhinder, het selecteren van een projectgebied en hier een actieplan voor opstellen - Een beleid m.b.t. luidruchtige recreatie ontwikkelen = de acties die ondernomen moeten worden om gemeenten te ondersteunen bij gemeentegrensoverschrijdende milieuhinder problemen - Conflictbemiddeling 6/8
2. Wat moet de provincie doen om in orde te zijn met de cluster Hinder? Niveau 1 Opvolgen van klachten (Artikel 5.5.2.1.1 1) - Jaarlijks, op basis van de analyse van klachten die door gemeenten op haar grondgebied zijn ingevoerd, rapporteert de provincie over de belangrijkste hinderproblemen - De provincie kan hiervoor gebruik maken van de rapporteringstool die voorzien is in MKROS Terugdringen van milieuhinder in eigen beheer (Artikel 5.5.2.1.1 2) - Minimum één concrete actie om de milieuhinder binnen het eigen beheer terug te dringen, gedurende de periode van het contract - Jaarlijks rapporteert de provincie over de ondernomen acties voor het terugdringen van milieuhinder in eigen beheer Ondersteuning gemeenten (Artikel 5.5.2.1.2 1) Informatie en sensibilisatiecampagnes (Artikel 5.5.2.1.2 1.1) - Jaarlijks rapporteert de provincie over de ondersteuning die zij op het vlak van sensibilisatie en communicatie biedt aan de gemeenten - Opsturen van het sensibilisatiemateriaal of een kopie hiervan Beleidskader geluidhinder (Artikel 5.5.2.1.2 1.2) - Jaarlijks rapporteert de provincie over de ondersteuning die zij m.b.t. het uitwerken van hun beleidskader hinder biedt aan de gemeenten Medewerking aan Vlaams Gewest m.b.t. het opstellen van modelreglementen (Artikel 5.5.2.1.2 2) - Jaarlijks rapporteert de provincie over haar medewerking bij het opstellen van model politiereglementen Niveau 2: Inventaris en actieplan (Artikel 5.5.2.2.1 1) provincie een inventaris zal gebeuren van gemeentegrensoverschrijdende bronclusters en industriecomplexen die aanleiding kunnen geven tot milieuhinder, een projectgebied zal gekozen worden en een actieplan voor dit gebied zal wordt opgemaakt 7/8
- Eenmalig of bij wijziging, in het jaar dat het projectgebied wordt gekozen en het actieplan hiervoor wordt opgemaakt of gewijzigd, opsturen van een kopie van het actieplan. - Jaarlijks rapporteert de provincie over de voortgang in de opmaak van de inventaris en/of de uitvoering van het actieplan in het projectgebied Beleid m.b.t. luidruchtige recreatie (Artikel 5.5.2.2.2 2) provincie een beleid m.b.t. luidruchtige recreatie wordt opgemaakt en dat dit wordt afgestemd met de bepalingen van het Ruimtelijk Structuurplan terzake indien dit nog niet is gebeurd - Eenmalig of bij wijziging, in het jaar dat het beleid m.b.t. luidruchtige recreatie wordt goedgekeurd of gewijzigd, rapporteert de provincie hierover - Jaarlijks rapporteert de provincie over de voortgang in de opmaak van het beleid m.b.t. luidruchtige recreatie en de afstemming ervan op het Ruimtelijk Structuurplan terzake Conflictbemiddeling (Artikel 5.5.2.2.2 1) - Jaarlijks rapporteert de provincie over haar conflictbemiddelingsrol en de daaraan gekoppelde acties 8/8