C o w pi Routingformulier B&W- en Raadsvoorstel GEMEENTE LEUNINGEN Onderwerp : Invoering leges kinderopvang Auteur Inge Verton. j B&W-vergadering : 3 juli 2012 v Portefeuillehouder : G.J.M. Hendriks Besluit om 1. over te gaan tot het invoeren van leges voor het in exploitatie (mogen) nemen van een kinderopvangvoorziening inclusief registratie in het Landelijk Register Kinderopvang en Peuterspeelzalen; 2. in te stemmen met de 2e wijziging van de Legesverordening Tarieventabel 2012 door de toevoeging van artikel 1.17.1 (Titel 1 Hfdst. 17) Advies Datum Akkoord Niet akkoord Bijlage D Inwoners Afdelingshoofd: Į ū Openbare Ruimte CAkkoord O Gezien Paraaf: ļ~ D Ruimtelijke Ontwikkeling Directie: ļ 0 Financiën O Akkoord O Gezien Paraaf: t D Personeel en Organisatie Ondernemingsraad: D Sociale Zaken Paraaf: D Brandweer f Georganiseerd Overleg: f\\7 i Paraaf: College burgemeester en wethouder: Akkoord Burgemeester Wethouder Hendriks Wethouder Plaizier Wethouder ì- de Klein Serftoris ril Bespreken T \ Vraag CoUegebesluit: ř ^ JUL 2012 Parafen Commissie Het college biedt dit raadsvoorstel aan, aan het raadspresidium en stelt agendering voor in de commissie: Samenleving Datum: 17 september 2012 Raadspresidium agendeert voor de commissie: ü PAZ O Ruimte D Samenleving Datum: Raad d.d.: Commissieadvies: O anders: O unaniem O aanvullend voorstel van het college gewenst over: Gemeenteraad Raadsbesluit: Conform ļ niet akkoord Datum: 0 ^ (h 1 Tj) 1 L ū Amendement Paraaf raadsgriffier, Paraaf J ŕ Paraaf raadsgrj voorzitter
GEMEENTE BEUNINGEN Raadsvoorstel Onderwerp Nummer(agenda) Registratienummer Registratiecode Auteur Status Publicatiedatum Invoering leges kinderopvang BW12.00696 IIIIIIİIİIIIIİII lllllllllllll!!ii Inge Verton Openbaar 5 september 2012 Raadsvergadering Commissie 1 Datum Commissie 2 Datum B&W-vergadering Portefeuillehouder 2 oktober 2012 Samenleving 17 september 2012 26 j u n i 2012 G.J.M. Hendriks Samenvatting Aanbieders van kinderopvang mogen hun kinderopvangvoorziening in exploitatie nemen als zij hun voorziening hebben geregistreerd in het L andelijk Register Kinderopvang en Peuterspeelzalen (L RKP). De gemeente is verantwoordelijk voor deze registratie in het L RKP en maakt hiervoor ook kosten. L egesheffing is mogelijk als bij de aanvraag het individuele belang van de aanvrager op de voorgrond treedt. Bij het vaststellen van de tarieven geldt het principe dat de leges maximaal kostendekkend mogen zijn. L eges kunnen alleen worden geheven voor aanvragen tot exploitatie van kinderopvang (de aanvraag tot registratie). Niet voor wijzigingen of beëindigingen van bestaande registraties van kinderopvang. Besluit om 1. over te gaan tot het invoeren van leges voor het in exploitatie (mogen) nemen van een kinderopvangvoorziening, inclusief registratie in het L andelijk Register Kinderopvang en Peuterspeelzalen (LRKP); 2. in te stemmen met de 2e wijziging van de L egesverordening Tarieventabel 2012 door de toevoeging van artikel 1.17.1 (Titel 1 Hfdst. 17). Inleiding Aanbieders van kinderopvang (kinderdagverblijven, buitenschoolse opvang, gastouderbureaus, gastouders en peuterspeelzalen) moeten zich laten schrijven in het L andelijk Register Kinderopvang en Peuterspeelzalen (LRKP). De gemeente is verantwoordelijk voor deze inschrijving. Voorafgaand aan de inschrijving laat de gemeente een wettelijk verplichte inspectie uitvoeren door de Inspectie Kinderopvang van de GGD Regio Nijmegen. De behandeling van de aanvraag tot opname in het register, inclusief de kosten van de inspectie door de GGD, komt voor rekening van de gemeente. De gemeente ontvangt niet-geoormerkte middelen van het Rijk via het gemeentefonds voor het laten uitvoeren van de inspecties en de toezicht en handhaving. Invoeren leges kindero p vangvoorzieningen Gemeenten die diensten aan een bepaalde groep burgers of bedrijven verlenen, mogen de kosten voor deze diensten omslaan over de leden van deze groep. Dat kan gebeuren via legesheffing. Het is mogelijk om leges te heffen voor het in behandeling nemen van een aanvraag tot het in exploitatie nemen van een kindercentrum of gastouderbureau of het bieden van gastouderopvang. Ditzelfde geldt voor een aanvraag tot het in exploitatie nemen van een peuterspeelzaal. L egesheffing is mogelijk, omdat bij de aanvraag het individuele belang van de aanvrager op de voorgrond treedt. In het legestarief mogen de onderzoekskosten van de GGD worden verwerkt van het onderzoek dat voorafgaat aan de registratie. De hoogte van het legestarief mogen gemeenten zelf bepalen, mits het maximaal kostendekkend is. Voor wijzigingen of beëindigingen van bestaande registraties mogen geen leges geheven worden. Toezicht- of inspectiekosten na registratie zijn niet te verhalen via legesheffing. De wetgever beschouwt deze als algemene bestuurskosten. Tarieven leges De leges zijn opgebouwd uit twee delen, te weten de inspectiekosten betaald door de gemeente aan de GGD voor de inspectie voorafgaand aan de registratie en de uren ambtelijke inzet die nodig is voor de controle, de invoering in het L RKP en de administratieve afhandeling van de aanvraag.
Tekst Legesverordening Tarieventabel 2012 Algemeen: Hoofdstuk 17 Kinderopvang 1.17.1 Het tarief voor het in behandeling nemen van een aanvraag registratie kinderopvang bedraagt C 128,50. 1.17.2 Het tarief bij toepassing van artikel 4:5 Algemene Wet Bestuursrecht (buiten behandeling stellen) bedraagt C 65,00. 1.17.3 Het tarief voor het aanvragen van een GGD-inspectie op grond van een ingediende aanvraag als bedoeld in artikel 1.17.1 bedraagt: a. Gastouderbureau (toetsingskader A) C 345,00; b. Kinderdagverblijf C 552,00; c. Buitenschoolse opvang C 552,00; d. Peuterspeelzaal C 552,00; e. Gastouder (toetsingskader A en B) C 207,00. Beoogd effect De kosten die verbonden zijn met de eerste registratie in het LRKP in rekening brengen bij de aanvrager van de kinderopvangvoorziening in de vorm van leges. Argumenten 1.1 Gemeente maakt kosten Wanneer de gemeente diensten aan een bepaalde groep burgers of bedrijven verleent, mogen de kosten voor deze diensten - via legesheffing - omgeslagen worden over de leden van deze groep. De aanvragen tot registratie voor kinderopvang wijken niet af van diensten door gemeenten op andere beleidsterreinen. Kosten die de gemeente maakt voor handhaving, toezicht en controle mogen niet worden doorbelast. 1.2 Bewustwording aanvragers De legesheffing draagt bij aan bewustwording bij de aanvragers van een voorziening kinderopvang. 2 Noodzakelijk voor legesheffing Om de leges bij een aanvraag voor registratie te kunnen heffen is het noodzakelijk dat deze wordt opgenomen in de Legesverordening Tarieventabel 2012. 3 Regio-gemeenten hanteren eveneens leges voor aanvragen De gemeenten in de regio zijn dit jaar eveneens gestart met het in rekening brengen van leges voor registratie van een voorziening voor de kinderopvang. Kanttekeningen Het risico bestaat dat de leges die de aanvrager van een kinderopvangvoorziening betaalt, wordt doorbelast aan de (vraag)ouders die gebruik (willen) maken van kinderopvang. Financiën Het gemiddeld aantal aanvragen per jaar wordt geschat op 7. De inkomsten worden verantwoord op kostenplaats 8.650.10.80 ļ 834.001 "Leges registratie kinderopvang". Een toelichting op de inspectiekosten GGD en personele kosten vindt u in bijlage 1 (niet openbaar). Communicatie Na uw besluit wordt de "Legesverordening Tarieventabel 2012 Algemeen" bekend gemaakt en gepubliceerd op www.overheid.nl. Alle houders van kinderopvangcentra worden per brief op de hoogte gebracht van de invoering van leges (met tarieven) voor het in exploitatie (mogen) nemen van een kinderopvangvoorziening, inclusief registratie in het Landelijk Register Kinderopvang en Peuterspeelzalen (LRKP); 2
Evaluatie De tarieven voor de leges worden, indien nodig, aangepast via de Tarieventabel behorende bij de Legesverordening. Dit kan bijvoorbeeld nodig zijn wanneer de tarieven van de inspectiekosten van de GGD voor eerste opname in LRKP veranderen. Bijlage 1. Toelichting inspectiekosten GGD en personele kosten zie bijlage 1. Burgemeester en wethouders, A.H.W.M. Koeken RA secretaris drs. CF. van Eert burgemeester Aldus vastgesteld in de vergadering van de raad van 02 oktober 2012. De grif de voorzitter, ī
Bijlage 1 Toelichting inspectiekosten GGD en personele kosten De leges zijn opgebouwd uit twee delen. De inspectiekosten van de GGD en de kosten van de uren aan ambtelijke inzet die nodig is voor de controle, de invoering in het LRKP en de administratieve afhandeling van de aanvraag. Inspectiekosten GGD Voorafgaand aan de inschrijving laat de gemeente een wettelijk verplichte inspectie uitvoeren door de Inspectie Kinderopvang van de GGD Regio Nijmegen. De GGD berekent hiervoor de volgende kosten: Voorziening kinderopvang Aantal uren Uurtarief Inspectiekosten Gastouderbureau (GOB) (Toetsingskader A: inspectie documenten) 5 C69,- C 345,- Kinderdagverblijf (KDV) 8 C69,- C 552,- Buitenschoolse opvang (BSO) 8 6 69,- C 552,- Peuterspeelzaal (PSZ) 8 C69,- C 552,- Gastouder (GO) (Toetsingskader A + B, inspectie documenten + locatie) 3 C69,- C 207,- Dit zijn de uren en tarieven die de GGD in 2012 aan de gemeente berekend. Personele kosten Voor de controle, de invoering in het LRKP en de administratieve afhandeling van de aanvraag worden de volgende personele kosten in rekening gebracht; Organisatieonderdeel Tijdsbesteding Uurtarief Personele kosten Postkamer 3 minuten C 56,00 C 2,80 DľV, postregistratie en - archivering 30 minuten C 56,00 C 28,00 Postverdeler 2 minuten C 87,00 C 2,90 Beleidsmedewerker Welzijn 1 uur 15 minuten C 64,00 C 80,00 Facturatie Financiën 15 minuten E 59,00 6 14,75 gemiddeld Totale personele kosten 2 uur 5 minuten C 64,40 C 128,45 Bij het buiten behandeling stellen van een aanvraag brengt de gemeente C 65,00 in rekening bij de aanvrager.
Behoort hij het Ivsluit van de raad van 2 o» vet 2o^l Toelichting inspectiekosten GGD en personele kosten de griffier, Bijlage 1 De leges zijn opgebouwd uit twee delen. De inspectiekosten van de GGD en de kosten van de uren aan ambtelijke inzet die nodig is voor de controle, de invoering in het LRKP en de administratieve afhandeling van de aanvraag. Inspectiekosten GGD Voorafgaand aan de inschrijving laat de gemeente een wettelijk verplichte inspectie uitvoeren door de Inspectie Kinderopvang van de GGD Regio Nijmegen. De GGD berekent hiervoor de volgende kosten: Voorziening kinderopvang Aantal uren Uurtarief Inspectiekosten Gastouderbureau (GOB) (Toetsingskader A: inspectie documenten) 5 C69,- C 345,- Kinderdagverblijf (KDV) 8 C69,- C 552,- Buitenschoolse opvang (BSO) 8 C69,- C 552,- Peuterspeelzaal (PSZ) 8 C69,- C 552,- Gastouder (GO) (Toetsingskader A -l- B, inspectie documenten -t- locatie) 3 C69,- C 207,- Dit zijn de uren en tarieven die de GGD in 2012 aan de gemeente berekend. Personele kosten Voor de controle, de invoering in het LRKP en de administratieve afhandeling van de aanvraag worden de volgende personele kosten in rekening gebracht; Organisatieonderdeel Tijdsbesteding Uurtarief Personele kosten Postkamer 3 minuten C 56,00 C 2,80 DIV, postregistratie en - archivering 30 minuten C 56,00 C 28,00 Postverdeler 2 minuten C 87,00 C 2,90 Beleidsmedewerker Welzijn 1 uur 15 minuten C 64,00 e 80,00 Facturatie Financiën 15 minuten ê 59,00 e 14,75 gemiddeld Totale personele kosten 2 uur 5 minuten C 64,40 C 128,45 Bij het buiten behandeling stellen van een aanvraag brengt de gemeente C 65,00 in rekening bij de aanvrager. 4