GELIJKE ONDERWIJSKANSEN-I LOKAAL OVERLEGPLATFORM SECUNDAIR ONDERWIJS GENT VOORZITTER PROF. DR. MARC SPOELDERS HENRI DUNANTLAAN 1 9000 GENT TEL: 09/2646381 FAX: 09/2646490 MARC.SPOELDERS@UGENT.BE Synthesetekst over de toepassing van het inschrijvingsrecht voor het schooljaar 2003-2004 (tot 8 januari 2004) van het LOP/SO Gent. Inhoud: 1. Relatieve aanwezigheid (RA) 2. Cijfergegevens inschrijvingsrecht (weigeringen, doorverwijzingen, klachten CLR) 3. Lop-participanten (voorzetgroep en focusgroep) over het inschrijvingsrecht in het werkveld 4. Conclusies en aanbevelingen Synthesetekst inschrijvingsperiode 2003-2004 t.b.v. de AV van 20 januari 2004 1
1. Relatieve aanwezigheid (RA) Aangezien er in het secundair onderwijs slechts in enkele structuuronderdelen een concentratie van leerlingen met TNN (thuistaal niet Nederlands) kan zitten, werden enkel die scholen bevraagd die een 1B of een BVL inrichten. Opgelet: een leerling met een getuigschrift basisonderwijs wordt gelijkgesteld met een leerling waarvan de thuistaal Nederlands is! De bevragingsdatum was 1 februari 2003. De relatieve aanwezigheid bepaalt of een school leerlingen met TNN, of desgevallend leerlingen met thuistaal Nederlands, mag doorverwijzen om een bepaalde verhouding tussen deze leerlingengroepen te bewaken. - 1B In 1B bedraagt de RA voor de regio 49 %. Om te mogen doorverwijzen moet elke school 10% boven het regiogemiddelde zitten. Dit betekent dat scholen vanaf 59 % leerlingen TNN mogen doorverwijzen via de geijkte kanalen (melding LOP en ouders). De 5 scholen die hiervoor in aanmerking komen zijn de volgende: School Vestigingsplaats Plaats Aantal lln RA lln TNN % School voor Verkoop, Infor-matieverwerking en Perso-nenzorg Bargiekaai 1 9000 Gent 28 26 93 Stedelijk Technisch Tweebruggenstraat 59 9000 Gent 50 44 88 Instituut Tweebruggen Vrij Instituut voor J.B.Guinardstraat 23 9000 Gent 21 18 86 Secundair Onderwijs - Gent Hoger Technisch Instituut Holstraat 66 9000 Gent 16 12 75 Sint-Antonius Gemeentelijk Instituut Jef Crickstraat 61 9040 Gent 19 13 68 voor Technisch Onderwijs Andere scholen (10) 304 102 33 TOTAAL 1B GENT 438 215 49 Vooraf werden de scholen gepolst of zij zouden doorverwijzen. Alle scholen gaven aan hiervoor geen vragende partij te zijn. Ze hebben wel het recht om dit vooralsnog te doen. De andere scholen kunnen tijdens het schooljaar 2003-2004 in geen geval leerlingen TNN of leerlingen thuistaal Nederlands doorverwijzen. De jaarlijkse telling op 1 februari wordt gebruikt om de RA voor het volgende schooljaar vast te leggen. Synthesetekst inschrijvingsperiode 2003-2004 t.b.v. de AV van 20 januari 2004 2
- BVL In BVL wordt de RA berekend per administratieve groep. Enkel in Mode Verzorging-voeding komen twee scholen in aanmerking om door te verwijzen. Zij hebben meer dan 37 % leerlingen TNN (gem. RA 27 % + 10%). School Vestigingsplaats Plaats Adm Aantal Lln RA groep lln TNN % Vrij Instituut voor J.B.Guinardstraat 23 9000 Gent 30512 10 8 80 Secundair Onderwijs - Gent School voor Verkoop, Informatieverwerking Bargiekaai 1 9000 Gent 30512 15 7 47 en Personenzorg Andere scholen (3) 30512 57 7 12 82 22 27 TOTAAL GENT Deze scholen gaven eveneens vooraf aan geen vragende partij te zijn om door te verwijzen. Andere scholen die 10 % of meer afwijken van het regiogemiddelde én daarbij aan een RA van minimum 20% komen in bepaalde structuuronderdelen kunnen toch niet doorverwijzen wegens het feit dat ze een unieke richting aanbieden in de regio. Het betreft de richtingen Electriciteit Metaal, Hotel-bakkerij-slagerij en Hout Metaal in volgende scholen: School Vestigingsplaats Plaats Adm Aantal Lln RA groep lln TNN % Hoger Technisch Holstraat 66 9000 Gent 20197 26 9 35 Instituut Sint-Antonius Stedelijk Technisch Instituut Tweebruggen Tweebruggenstraat 59 9000 Gent 29201 48 16 33 Koninklijk Technisch Atheneum II Gentstraat 194 9041 Oostakker 20285 12 3 25 Aangezien de richting Haarzorg Verzorging-voeding in het schooljaar 2003-2004 niet meer wordt ingericht in het Stedelijk Technisch Instituut Tweebruggen kan die school niet meer doorverwijzen, ondanks de hoge RA van leerlingen TNN (26 lln waarvan 14 lln TNN = RA 54%). Synthesetekst inschrijvingsperiode 2003-2004 t.b.v. de AV van 20 januari 2004 3
2. Cijfergegevens inschrijvingsrecht Weigeringen In Gent werden 8 weigeringen ingediend door 4 scholen: 2 Atheneum Wispelberg 4 Provinciaal Instituut voor Haartooi en Schoonheidszorgen 1 Gemeentelijk Instituut voor Technisch Onderwijs 1 Onze-Lieve-Vrouwe-Instituut. Volgende administratieve groepen werden vol verklaard: Wispelberg: - de school zit vol PIHS: - de administratieve groep 30473 (3 e j. Haarzorg BSO) zit vol GITO: - de administratieve groep 29141 (2 e j. Bouw BSO) zit vol OLVI: - de administratieve groep 29200 (BVL Kantoor en verkoop Verzorging- Voeding) zit vol. Van de 8 geweigerde leerlingen waren er 6 allochtonen en 2 autochtonen. Opgelet! Er werden 22 weigeringen ingediend door de Middelbare Rudolf Steinerschool voor hun vestigingsplaatsen in Berchem en Leuven. Aangezien die buiten onze regio liggen tellen die niet mee voor het LOP/SO Gent. Er bereikten ons tevens 6 weigeringen met een ongeldige motivering. Vb. de zorg voor de leerling is te groot, een keuzepakket in 1A wordt vol verklaard, geen plaats in het MPI, Deze ongeldige weigeringen werden in overleg met de school tenietgedaan. De leerlingen werden ingeschreven of boden zich niet meer aan. In Vlaanderen zijn er op dit moment (begin januari 2004) 548 weigeringen. In andere steden geeft dit volgende cijfers: - Antwerpen 180 weigeringen - Sint-Niklaas 40 weigeringen - Leuven 70 weigeringen - Lokeren 1 weigering - Aalst 2 weigeringen. Opgelet! Deze cijfers zijn een momentopname, ze zijn voortdurend in beweging, ook in de loop van het schooljaar. - Doorverwijzingen In Gent is er geen enkele doorverwijzing wegens TNN gebeurd. Er is ook geen doorverwijzing gebeurd wegens het overschrijden van de draagkracht. Tijdens de inschrijvingsperiode en tot op heden zijn er geen informatieve vragen hieromtrent gesteld. De cijfers van doorverwijzingen in het secundair onderwijs voor Vlaanderen liggen zeer laag: - doorverwijzing TNN 3 - doorverwijzing draagkracht 1 Synthesetekst inschrijvingsperiode 2003-2004 t.b.v. de AV van 20 januari 2004 4
Aangezien er geen doorverwijzingen gemeld zijn, is de Bemiddelingscel niet moeten samenkomen. Deze Bemiddelingscel is wel standby geweest en bestaat uit de voorzitter van het LOP/SO, een CLB-medewerker (volgens een beurtsysteem), de deskundigeondersteuner en 2 leden van de bemiddelingslijst (cfr. Voorzetgroep). - Klachten Vanuit onze regio zijn er geen klachten ingediend bij de Commissie inzake leerlingenrechten in Brussel. Het LOP/SO Gent, en meer bepaald de Bemiddelingscel, is geen enkele keer gevat geweest door een uitspraak van het CLR, ook niet door klachten van in de onmiddellijke omgeving van onze regio waar nog geen LOP actief is. Uitspraken van de CLR kunt u onder andere raadplegen op de website van ons LOP, nl. www.lop.be /algemeen /CLR / uitspraken. Synthesetekst inschrijvingsperiode 2003-2004 t.b.v. de AV van 20 januari 2004 5
3. Persoonlijke ervaringen van participanten/ bedenkingen/ opmerkingen/ vaststellingen/ geruchten i.v.m. de eerste inschrijvingsperiode met inschrijvingsrecht (schooljaar 2003-2004 tot 15 december 03). Deze gegevens maken deel uit van de verslagen van de Voorzetgroep van donderdag 2 oktober 2003 en van de Focusgroep bemiddeling en inschrijvingsrecht van 7 oktober 2003. Tussen 7 oktober en 15 december 2003 werden nog enkele beperkte aanvullingen gedaan. De gegevens werden gerangschikt volgens de specifieke onderwijspartners m.b.t. wie ze gericht werden of door wie ze geopperd werden: doelgroepen, directies, LOP en beleid, leerkrachten en CLB. M.b.t. doelgroepen: Soms is lang wachten (enkele weken) en externe hulp (belangenorganisaties) nodig om een inschrijving af te dwingen. Verschillende LOP-partners geven aan dat kandidaat-leerlingen blijkbaar weggestuurd worden zonder dat er richtingen vol verklaard worden of zonder de nodige documenten. Er wordt opgemerkt dat allochtonen laat (te laat) blijven komen voor de inschrijvingen. De algemene trend om zich vroeger in te schrijven,die al bezig was (ook allochtone leerlingen), wordt echter voortgezet. Een aantal doelgroepen (meer bepaald de ouders) zijn nog niet genoeg op de hoogte van hun rechten en van het nieuwe decreet. Voor bepaalde doelgroepen (met name kansarmen) is het nog niet duidelijk dat ze terzake nu over rechten beschikken en zijn als het ware verbaasd wanneer zij daarover geïnformeerd worden. Zij die dit wel beseffen moeten hier nog leren mee omgaan. Ze voelen zich vaak nog geïntimideerd door de school en de regels en alles wat daarbij komt kijken. Ouders hebben het niet gemakkelijk, dwingen hun rechten niet af. Dikwijls kiezen de ouders de eerder pragmatische oplossing en komen dan naar het CLB om een oplossing te zoeken. In bvb. het DBSO en het BSO is er een groot verloop, heel het jaar door. Het is soms problematisch hoe ouders met de adviezen omgaan. De ouders dragen een grote verantwoordelijkheid bij de keuze van onderwijs en de inschrijving (o.a. op tijd inschrijven, kiezen voor een gepaste opleiding; dit is daarom niet altijd de meest nabije (concentratie)school). Er moet werk gemaakt worden van de beeldvorming die ouders hebben over bepaalde scholen. M.b.t. directies: Mondelinge weigeringen/ wegzendingen/ weg-adviseringen zijn niet meteen te achterhalen, maar vermoed wordt dat ze tot de realiteit blijven behoren. Individuele meldingen via diverse kanalen (leerlingen, CLB, directies, organisaties, departement onderwijs, ) bevestigen dit. Synthesetekst inschrijvingsperiode 2003-2004 t.b.v. de AV van 20 januari 2004 6
Mondelinge of schriftelijke meldingen aan het LOP van volle richtingen of scholen hebben geen zin. Een richting of school is vol wanneer een leerling zich aanmeldt en niet ingeschreven kan worden om die reden én de leerling die zich aanmeldt daarvan een weigeringsformulier meekrijgt. Andere interpretaties kunnen in deze niet. In het veld stellen we vast dat directeurs elkaars omgang met het inschrijvingsrecht beginnen te controleren. Leerlingen worden, bijvoorbeeld, teruggestuurd naar een vorige school om documenten wanneer ze weggestuurd werden zonder. De directies worden opgeroepen hun rechtszekerheid niet in het gedrang te brengen. Soms nemen directeurs, ook ter goeder trouw, het heft in handen om onderling en officieus dingen te regelen: vb. wij zijn vol maar meld je aan bij die directeur die zal u wel inschrijven. Dit is gevaarlijk want dit legt uw rechtszekerheid in andermans handen. Stel dat er toch geen inschrijving volgt en de leerling legt een klacht neer dan ben je als eerst aangesproken directie ook mee verantwoordelijk. Buso: Gentse BUSO-scholen geven geen formulieren, lln. hebben een intake om te zien of het wel zal lukken en als gemeend wordt dat het niet gaat, worden de leerlingen doorgestuurd, zonder papieren. Buso wijst erop dat heel wat leerlingen die eigenlijk niet thuishoren in het regulier onderwijs er toch zitten en dat die na enkele jaren gaan afhaken en op straat gaan lopen. Eigen interpretaties hebben in een paar situaties gezorgd voor verwarrende en complexe situaties voor de directies zelf. Eigen interpretaties binnen de grenzen van het decreet kunnen, maar moeten dan consequent toegepast worden. Onwil van de directies om de administratieve kant van het inschrijvingsrecht toe te passen. Het heeft dan ook geen zin om tijd te steken in bvb. vorming voor personeel dat de inschrijvingen doet, want het gaat eigenlijk over een simpele administratieve handeling die men niet wil uitvoeren om diverse redenen. Administratieve groepen worden vol verklaard maar ze bestaan niet vb. 1A latijn of 1A slagerij: kan uiteraard niet want 1A en 1B zijn gemeenschappelijke jaren en dus niet onderverdeelbaar. Telefonische weigeringen zonder documenten/ verwijzen naar lange wachtlijsten/ MPI gebruiken als inschrijvingsfilter/ werken met dwingende adviezen i.p.v. keuze aan de ouders te laten/ inschrijvingen linken aan ingangsexamen/ lln. doorsturen op basis van uitslagen of gedrag vorige school: enz zijn opmerkingen die binnenkomen via ouders, leerlingen, directies en andere derden. Citaat van een directeur: Dit is een onnodige procedure. Dit is pas planlast. We handelen al jaren correct. We zaten al vol in mei en hebben een leerling die zich aanbood in juli laten terugkomen in augustus om te zien of er al plaats was ondertussen. Wij handelen als school naar inhoud en niet naar procedure, alhoewel daar meer aandacht naar gaat. Het zou kunnen dat sommige scholen vol zijn zonder dat het LOP het weet. Het feit dat er geen documenten bij het LOP zijn aangekomen kan te maken hebben met het feit dat geen enkele leerling zich nog gemeld heeft om in te schrijven nadien en er dus geen weigeringen werden uitgesproken. Synthesetekst inschrijvingsperiode 2003-2004 t.b.v. de AV van 20 januari 2004 7
Er moet werk gemaakt worden van de beeldvorming die scholen hebben over bepaalde doelgroepen. Leerlingen met een tuchtdossier worden in veel scholen weggestuurd wanneer ze willen inschrijven. M.b.t. LOP en beleid: Door het decreet hebben we minder pedagogische flexibiliteit. Doordat vooraf de aantallen dienen vastgelegd, wordt weinig speelruimte gelaten nadien. Dit is ten koste van de kansarme leerlingen. Aangetekende zendingen voor elke weigering is overdreven. Veel heeft ook te maken met het laattijdig informeren van de scholen door het departement. Modelformulieren worden niet gemakkelijk gevonden op de LOP-website. Het niet kunnen vol verklaren op niveau van een keuzepakket in het eerste jaar A (bv 1 A keuzepakket Latijn tov 1A Keuzepakket Handel) is een knelpunt in sommige scholen. Het rechtstreeks kunnen vol verklaren van de school is in het secundair onderwijs niet logisch. Vooraleer de school vol zit zullen er zeker (behoudens een enkele uitzondering) al structuuronderdelen vol verklaard moeten worden. M.b.t. leerkrachten: Leerkrachten doen, bij voorbeeld, de inschrijving al gedurende jaren op hun manier en er heeft nog niemand gezegd dat dit in het licht van de correcte toepassing van het decreet anders moet. Richtlijnen naar inschrijvende leerkrachten sijpelen niet door of worden niet toegepast. M.b.t. CLB: CLB is vragende partij om snel en correcte informatie te hebben over, bijvoorbeeld, volle richtingen in bepaalde scholen, ze kunnen hun advisering actueler maken voor de lln. en de ouders. Nu moet dikwijls afgegaan worden op geruchten van volle scholen en het blijkt dan algauw dat die geruchten effectief niet correct zijn. Hierbij wordt gewezen op het bestaan van De Stap als centraal en neutraal doorgeefluik voor alle CLB s. Ook de LOP-website kan hier een informatieve rol in spelen. Info over volle richtingen die telefonisch door de scholen aan de CLB s gegeven wordt, strookt niet altijd met de info die het LOP over volle richtingen ter beschikking heeft. En nu? Al deze opmerkingen en bedenkingen hebben ertoe geleid dat de Voorzetgroep gevraagd heeft aan de Focusgroep Bemiddeling en inschrijvingsrecht om een advies uit te brengen en eventuele aanbevelingen te doen. Dit advies wordt in de volgende Algemene Vergadering gebracht en zal o.a. dienen om de volgende inschrijvingsperiode voor te bereiden. Synthesetekst inschrijvingsperiode 2003-2004 t.b.v. de AV van 20 januari 2004 8
4. Conclusies en aanbevelingen. Het is verheugend te kunnen vaststellen dat heel wat scholen inspanningen leveren en geleverd hebben om het decreet, en meer bepaald de procedures rond weigeren en doorverwijzen én het aanleggen van een aanmeldingsregister, te implimenteren in de schoolrealiteit. Verschillende signalen duiden op goede toepassingen van het decreet: - het feit dat er geen klachten zijn uit onze regio over één van onze scholen bij de CLR - de niet-onderwijspartners van het LOP geven aan steeds minder klachten te krijgen - er zijn weinig rechtstreekse klachten van niet correct behandelde leerlingen tijdens de inschrijvingsperiode - er circuleren minder geruchten over onregelmatigheden bij inschrijvingen dan voorgaande jaren. Anderzijds zijn er ook duidelijke signalen die erop wijzen dat lang nog niet iedereen en elke school het inschrijvingsrecht op een goede manier hanteert. De discrepantie tussen de administratieve vol verklaringen die op de juiste wijze bij het LOP gemeld werden en de volle richtingen volgens het geruchtencircuit is enorm. De CLB-medewerkers signaleren volle richtingen, na contact met de scholen, zonder dat die richtingen officieel vol verklaard werden aan het LOP. Sommige inschrijvingen vragen een tussenkomst van derden (belangenorganisaties, het LOP, het departement) én tijd vooraleer de inschrijving effectief gerealiseerd wordt. Recent is gebleken dat ook leerlingen met een tuchtdossier in een voorgaande school niet gemakkelijk een andere school vinden, ook niet in overleg met een CLB. Een aantal signalen geven ook aan dat het implimenteren van nieuwe wetgeving een zekere tijd vraagt vooraleer alle betrokkenen daadwerkelijk goed op de hoogte zijn van de details. De aard van de vragen van alle betrokkenen (ouders, leerlingen, directies, begeleiders, leerkrachten, vertegenwoordigers van organisaties, ) duiden op een zekere onwennigheid en onzekerheid in het omgaan met het decreet en/of met het inschatten van de gevolgen ervan voor henzelf of voor anderen. Zo ervaren we nog een zekere schroom bij het hanteren van de termen weigeren en doorverwijzen. Die termen hebben nu echter een juridische betekenis gekregen en zijn gebonden aan een aantal voorwaarden. Zij mogen dus ontdaan worden van elke negatieve connotatie. Enkele decretale bepalingen vragen in deze context enige toelichting: - Inschrijvingsrecht Het absolute inschrijvingsrecht is een van de pijlers van het GOK-decreet. Hierbij kan elke ouder en leerling inschrijven in de school en richting van hun keuze. Uiteraard moet hierbij aan de toelatingsvoorwaarden voldaan worden op het moment van de instap (dus niet bij de inschrijving!). Slechts in een zeer beperkt aantal gevallen kan de inschrijving geweigerd worden of de leerling doorverwezen worden. Een weigering is mogelijk wanneer een bijkomende inschrijving de veiligheid van de leerlingen wegens materiële omstandigheden in gevaar brengt. De scholen bepalen autonoom wanneer ze een richting vol verklaren en betekenen dit schriftelijk aan de Synthesetekst inschrijvingsperiode 2003-2004 t.b.v. de AV van 20 januari 2004 9
ouders en aan het LOP. Ze doet dit voor elke leerling die zich vanaf dan aanmeldt voor die volle richting. Een doorverwijzing in een structuuronderdeel is mogelijk wanneer de relatieve aanwezigheid van leerlingen met TNN minimaal 20% is én 10% hoger ligt dan het regiogemiddelde voor dat structuuronderdeel. Een doorverwijzing kan voor leerlingen die een advies voor het buitengewoon onderwijs gekregen hebben en wanneer de school vindt dat haar draagkracht is overschreden. M.a.w. wanneer iemand zich, eventueel na advies van het CLB of van een school zelf, aanbiedt met de vraag om ingeschreven te worden, zijn er maar twee mogelijkheden in het kader van het inschrijvingsrecht. Ofwel wordt die leerling ingeschreven, ofwel bekomt hij/zij een document van weigering van inschrijving met een motivatie (meestal een volle administratieve groep ). Andere mogelijkheden zijn niet conform het Decreet inzake gelijke onderwijskansen. - Bevoorrechte leerlingen. Leerlingen die al op de school waren blijven ingeschreven. Het zijn bevoorrechte leerlingen. Ze kunnen dus niet geweigerd of doorverwezen worden, want in sé vallen ze niet onder het GOK-decreet. Het GOK-decreet geldt alleen voor nieuwe inschrijvingen. Wees voorzichtig met leerlingen die herexamens hebben en dus zeer laat weten waar ze willen terecht komen (B en C-attesten). Indien een richting dreigt vol te lopen is het raadzaam om een kleine buffer te voorzien van 2 of 3 leerlingen. Zo kunnen interne verschuivingen opgevangen worden. Er is een duidelijk verschil tussen een herinschrijving en de informatieve vraag wat ga je volgend jaar doen op onze school?. Voor een herinschrijving moet hetzelfde gebeuren als voor een inschrijving. Dwz ouders bieden zich aan op de school, krijgen uitleg over het pedagogisch project en het schoolreglement, en handtekenen voor akkoord. Daarenboven moet, wanneer je de leerlingen elk jaar wil laten herinschrijven, dit gestipuleerd zijn in het schoolreglement. De informatieve vraag voldoet aan geen van deze voorwaarden en kan dus geen aanleiding geven tot weigeren van een leerling die zich laattijdig of niet gemeld heeft. In de uitspraken door de CLR werden de scholen in bovengenoemd verband steeds in het ongelijk gesteld. Laat het duidelijk zijn dat het belangrijk is om zo snel mogelijk in te schrijven of te kennen te geven aan de school wat je wil doen. Hoe vroeger er kan gestart worden met de praktische organisatie en toewijzen van lesuren, hoe beter. - Volle richtingen. Voor het LOP zijn volle richtingen, richtingen die vol verklaard worden door scholen die daarvoor het juiste document insturen. Dus praktisch gezien komt het erop neer dat een richting vol is wanneer het document van weigering ingevuld wordt voor de eerste leerling die zich aanmeldt maar niet ingeschreven kan worden wegens veiligheid. Zonder documenten is er geen houvast voor verificatie, voor het LOP, voor het CLB en ook voor ouders. Een zekere vorm van willekeur blijft mogelijk en het is net één van de doelstellingen van het LOP om iedereen op een gelijke manier te behandelen en willekeur uit te sluiten. Synthesetekst inschrijvingsperiode 2003-2004 t.b.v. de AV van 20 januari 2004 10
- Rechtszekerheid. De bewijslast binnen dit decreet is omgedraaid. Normaal moet een klager bewijzen dat hij onterecht behandeld werd. In dit decreet moet diegene tegen wie een klacht geuit werd aantonen dat hij de klager correct behandeld heeft. Om dit te kunnen aantonen heb je bewijsmiddelen nodig. Dit zijn een goed bijgehouden aanmeldingsregister én de documenten van weigering bij volle richtingen. In dit opzicht is het raadzaam om in elk voorkomend geval het document van weigering op te maken. Een voorbeeld toont de draagwijdte van dit gegeven. Een directeur geeft te kennen aan ouders dat een inschrijving in zijn school niet mogelijk is wegens vol, maar dat hij een collega heeft die nog plaatsen heeft. De ouders worden naar de andere school gestuurd zonder documenten van weigering. Wordt de leerling daar effectief ingeschreven dan zal er geen probleem zijn. Maar stel dat om een of andere reden die leerling toch niet ingeschreven raakt. En dat de ouders het rondlopen beu zijn en klacht indienen. In dit geval zal ook de eerste directeur ter verantwoording geroepen worden. Als die eerste directeur een document van weigering zou hebben is zijn rechtszekerheid gegarandeerd en is hij sowieso in zijn recht. - Inschrijvingsrecht en advies. Een inschrijving in een school is een op zichzelf staand feit dat niet gelinkt mag worden aan gelijk welke andere voorwaarden. Dit betekent dat een slechte uitslag in de vorige school, slecht gedrag of een tuchtdossier, een ingangsexamen of motivatieproef, gebrek aan financiële middelen, de leerling heeft extra zorg nodig, het MPI of internaat zitten vol, geen geldige redenen zijn om leerlingen door te sturen. Met het inschrijvingsrecht ligt die beslissing nu bij de ouders en de leerling. Zij kiezen de school van hun voorkeur. Dit wil niet zeggen dat de school geen advies meer mag geven aan de ouders en de leerling. Het mag alleen niet zo zijn dat dit advies bindend wordt voor de ouders. Het is duidelijk dat we nog niet kunnen spreken van een ideale situatie m.b.t. de toepassing van het decreet en er nog heel wat inspanningen nodig zijn van alle actoren. Naar de scholen toe betekent dit een blijvend informeren over de correcte toepassing van het inschrijvingsrecht en het ondersteunen van de scholen in het op een positieve manier omgaan met het inschrijvingsrecht en het voeren van een open communicatie hieromtrent. Niet alleen het LOP maar ook diverse begeleidingsdiensten, personeels- en leerlingenvertegenwoordigers vinden hierin een uitdaging. Naar de ouders toe betekent dit een blijvend sensibiliseren over hun rechten en plichten en hen informeren over het decreet in het bijzonder. Dit houdt onder andere ook info in over het feit dat de aanwezigheid van anderstalige kinderen geen bedreiging hoeft te zijn voor de schoolse prestaties van hun eigen kinderen. Voor kansarme en anderstalige ouders betekent dit dat er extra inspanningen nodig zijn om hen te ondersteunen in het recht op een inschrijving en te zorgen voor voldoende informatie en transparante procedures. De voortdurende sensibiliseringsopdracht kan mee waargemaakt worden door de inspanningen van de verschillende belangenverenigingen van de ouders (ouderverenigingen en bewegingen waar armen het woord nemen) in het algemeen, en die van anderstalige ouders (integratiesector, zelforganisaties) in het bijzonder. Synthesetekst inschrijvingsperiode 2003-2004 t.b.v. de AV van 20 januari 2004 11
Binnen het LOP zijn er op dit moment 5 Focusgroepen actief. Een Focusgroep is een werkgroep die zich richt op één bepaald aspect of thematiek en werkt in opdracht van de Voorzetgroep. - Focusgroep Bemiddeling en inschrijvingsrecht - Focusgroep OKAN (anderstalige nieuwkomers) - Focusgroep Omgevingsanalyse (= de Voorzetgroep) - Focusgroep Leerplicht/leerrecht (tuchtprocedure) - Focusgroep werkcel Onderwijs-Hulpverlening De bereidwilligheid van alle partners om te werken aan gelijke onderwijskansen voor iedereen is aanwezig. De engagementsverklaring, ondertekend door alle koepels van de LOPparticipanten, is in deze de stok achter de deur. Alhoewel, er zijn zachtere strategieën dan stokken om gelijke onderwijskansen voor iedereen te waarborgen. De ongeveer 140 Loppers van het LOP/SO Gent werken eraan Synthesetekst inschrijvingsperiode 2003-2004 t.b.v. de AV van 20 januari 2004 12