Lid Gedeputeerde Staten ^'VX?TÏ HOLLAND ZUID Provinciale Staten STATEN Drs. G. Veldhuijzen Contact 070 441 68 34 g.veldhuijzen@pzh.nl Postadres Provinciehuis Postbus 90602 2509 LP DenHaag T 070-441 6611 www.zuid-holland.nl Datum 2 6 MEI 201* Ons l<enmerk PZH-2014-473730095 Uw kenmerk Onderwerp Afdoen toezegging vergelijking regionale visies wonen in relatie tot kaders PS Bijlagen Stand van zaken wonen (losse tabel) Geachte leden van Provinciale Staten, Op 2 april heb ik in de commissie Ruimte en Leefomgeving toegezegd om u nader te informeren over de vergelijking van de regionale woonvisies met de door u gestelde kaders. De toegezegde informatie stuur ik u met deze brief toe. Deze brief beperkt zich tot de regionale woonvisies aangezien de provincie alleen bij deze visies een rol heeft in het aanvaarden. In de PSV is weliswaar het opstellen van regionale visies op het gebied van detailhandel, kantoren en bedrijventerreinen gestimuleerd, maar de provincie speelt geen rol in het opstellen van kaders hiervoor of het aanvaarden van de regionale visies werken. Huldig beleid ten aanzien van regionale woonvisies In de huidige Provinciale Structuurvisie (PSV), actualisatie 2012 en de Verordening Ruimte (VR) is het provinciale, ruimtelijk beleid op het gebied van wonen vastgelegd voor de periode tot 2020. Bezoekadres Zuid-Hollandplein 1 2596AW DenHaag Tram 9 en de buslijnen 90, 385 en 386 stoppen dichtbij het provinciehuis. Vanaf station Den Haag CS is het tien minuten lopen. De parkeerruimte voor auto's Is beperkt, Wonen In het provinciaal beleid staat de regionale woonvisie centraal. Het ontwikkelen van een actuele regionale woonvisie heeft de provincie in 2011 opgenomen in de provinciale woonvisie 2011-2020. Daarvan zijn de volgende vormvereisten benoemd in de geactualiseerde PSV en VR 2012 (vastgesteld 30 januari 2013 ): 1. Realistisch kwantitatief en kwalitatief woningbouwprogramma 2. De verbetering van de woonmilieubalans 3. Het aanbod van voldoende sociale woningbouw 4. De toepassing van de Ladder voor Duurzame Verstedelijking In de PSV en in artikel 2 van de VR zijn daarom ook procedurele en inhoudelijke vereisten opgenomen, waar een regionale woonvisie aan moet voldoen. Deze vereisten houden in dat een gemeente moet aantonen dat een bestemmingsplan met nieuwe ontwikkelingen op het gebied van wonen:
TUID" ^^^^ Ons kenmerk PZH-2014-473730095 1. voorziet in een aantoonbare behoefte (artikel 2 lid 1 VR); 2. is gebaseerd op een regionale visie op het programma of ten minste regionaal is afgestemd (artikel 2 lid 1 VR); 3. rekening houdt met de voorkeursvolgorde eerst 1. herstructurering, dan 2. aansluitend aan bestaande bebouwing (artikel 2 lid 2 VR). Indien aan deze vereisten is voldaan, geldt de regionale woonvisie als voldoende onderbouwing voor het aantonen van een actuele regionale behoefte, zoals bedoeld in de eerste trede van de Ladder voor Duurzame Verstedelijking. Dat betekent dat de provincie een bestemmingsplan dat is verantwoord in de regionale woonvisie, niet op het aspect 'actuele regionaal afgestemde behoefte' beoordeelt, aangezien dat al bij de aanvaarding van de regionale woonvisie is gebeurd. In bijlage 1 is een tabel opgenomen waar per regio staat aangegeven of aan de vormvereisten is voldaan en welke aandachtspunten er per regio zijn. De aandachtspunten worden door de regio's nader uitgewerkt, zodat de actualisatie van de regionale woonvisies op de genoemde punten meer duidelijkheid geeft. Zoals u in de tabel kan zien. gaat dit veelal om een inzicht in de beïnvloeding van de sociale voorraad door strategisch voorraadbeheer en een doorkijk voor de periode 2020-2025. Bij de vaststelling van de VRM in juli 2014 wordt het provinciale beleid aangepast. De regio's krijgen tot juli 2015 de tijd om hun regionale visies voor wonen te actualiseren op basis van het nieuwe beleid in de VRM. In augustus zal ik elke regio een brief sturen, waar staat venvoord op welke onderdelen van de regionale visies actualisatie of nadere uitwerking wordt venwacht. U wordt daarover nader ge'informeerd. zoals ik dat op 2 april aan u heb toegezegd. Hoogachtend, Drs. G. Veldhuijzen 2:2
provincie f j Q L L A N D ZUID Bijlage: tabel vormvereisten en aandaciitspunten regionale woonvisies (per regio) Realistisch kwantitatief programma Realistisch kwalitatief programma Sociale voorraad Verhouding ontwikkeling Verantwoording van nut en en bepaling marktopname en bepaling vergelijkbaarheid en schaarste irt binnen en buiten BSD 2010^ noodzaak van wonen in bestemmingsplannen^ Huisvestingswet Drechtsteden Actualisering 2013 door GS aanvaard Naar actualisering 2014/2015: in juli 2013. De gemeenten hanteren de Ladder Tot 1 juli 2015 worden geen De regio heeft verschillende milieus In de periode 2010-2020 blijft 2010-2020. Deze wordt jaarlijks ondersteund benoemd om ondeding plannen te bandeel sociale woningen op 1500 voor Duurzame Verstedelijking. Regionaal blijft de nadruk liggen op door PZH beoordeeld. (voorraadbeheer). De gevolgen van kunnen vergelijken en op basis met de rapportage "Wonen in de Jaarlijks biedt de regio GS de bouwen binnen BSD^ (80%). daarvan ongewenste concurrentie te nieuw rijksbeleid zijn nog niet Drechtsteden" voor de actuele De regio heeft een regionale woonvisie ontwikkelingen en stand van zaken met kunnen signaleren. betrekking tot de afspraken in de regionale In de eerste jaren een focus op inzichtelijk. Doorkijk obv Ontwerp VRM te maken welke plannen bijdragen aan het Stedenbaanconcept. rapportage Wonen in de buiten de verstedelijkingscontour Drechtsteden aan. Hierdoor wordt te maken hoe sloop, verkoop, [voortgang en kwantitatieve en huurharmonisatie en nieuwbouw Er zijn geen nieuwe bouwlocaties woonvisie. [toevoeging van suburbaan Er wordt geen schaarste voorzien voorzien. Het planaanbod 2010-2020 is op basis van woonmilieu en vanaf 2015 ook en de regionale Huisvestings- de actualisatie 2013 teruggebracht van toevoeging van rustig stedelijk en verordening kent dan ook geen 45% van de voorziene plannen ligt kwalitatieve opgave in relatie tot de [ambitie inzichtelijk. binnen het invloedsgebied van 12.600 in 2010 naar 8.500 woningen. evendig stedelijk milieu. lokale vestigingsbeperkingen. Stedenbaanhalten. de sociale voorraad De ingeschatte marktruimte is teruggebracht Deze inzet verbetert de regionale van 6.900 in 2012 naar 6.100 woningen. t/voonmilieubalans. Hiermee zit de venwachte realisatie (ca 5071%) onder deze economische omstandigheden in de regio op het landelijk gemiddelde. - afstemming Noordkant Drechtsteden en Zuidkant Stadsregio Rotterdam. - binnenstedelijk bouwen, inclusief bouwen bij stedenbaanlocaties, wordt moeilijk door eisen mbt externe veiligheid. - afstemming bovenregionale ontwikkeling tbv Drechtsteden in Menwedezone met Alblassenvaard-Vijfheerenlanden. Stadsregio Actualisering 2014 door GS aanvaard Naar actualisering 2015: in april 2014. Rotterdam De regio heeft een Verstedelijkingsscenario De regio heeft een 'Rosettamethode' opgesteld. Er zijn 2010-2020 opgesteld. Naast woningmarktafspraken 2010-2014 zijn nu ook de Woningmarktafspraken 2014-2019 Aandacht voor de sociale voorraad De gemeenten hanteren de Ladder Tot 1 juli 2015 worden geen [voor Duurzame Verstedelijking. is onderdeel van de woonmilieus benoemd om plannen Woningmarktafspraken. De regio onderling te kunnen vergelijken en kiest voor strategisch Regionaal ligt de nadruk op binnen door PZH beoordeeld. Jaariijks biedt de regio GS een BSD; 92% van de plannen ligt [te maken hoe de woningbouwopgave in de periode 2020-2025 wordt monitor aan, waardoor inzichtelijk ngeschat; de mate van plannen wordt welke plannen (per subregio) binnen BSD en het oplopen van bij de regionale woonvisie horen. tekort bij voortgaande stagnatie tafels op basis van inhoudelijke binnen BSD. 25% ligt daan/an bij ongewenste concurrentie te kunnen voorraadbeheer (o.a. verkoop, huuriiarmonisatie en nieuwbouw) en Stedenbaan. signaleren. De opgave ligt in het samenwerking (o.a. op basis van realiseren van grootstedelijke gespiegeld bouwen. De verhuisbewegingen). woonmilieus, transformatie van Rotterdamwet is in sommige wijken op de woningmarkt. levendig stedelijk naar rustig van toepassing. gemaakt. Basis daarvoor zijn subregionale ' bestaand Stads en Dorpsgebied 2010 (confonn PSV) ^ confonn artikel 2 van de Verordening Ruimte 2012
Het planaanbod is teruggebracht van 65.000 stedelijk, toevoegen van exclusieve woningen naar 30.000 woningen tot 2020. woonmilieus en transformatie van De regionale k/erkoop. huurharmonisatie en Dit is grotendeels het gevolg van het [compact naar grondgebonden Huisvestingsverordening is voor alle [gemeenten van toepassing. Op wegvallen van de sloop en herstructurering milieus. in de bestaande voorraad. Deze inzet verbetert de regionale basis van de (naar verwachting) Hiermee zit de venwachte realisatie (ca 60%) woonmilieubalans. aanstaande wijziging van de onder deze economische omstandigheden in Huisvestingswet is er een nieuwe regionale Huisvestingsverordening de regio op het landelijk gemiddelde. in voorbereiding. - afstemming Noordrand Rotterdam en Lansingeriand met Pijnacker- Nootdorp, afstemming Zuidkant Stadsregio met Noordkant Drechtsteden. - subregio Voorne-Putten neemt deel aan het anticipatieprogramma bevolkingsdaling. - de gemeenten blijven samenwerken op subregionaal en regionaal niveau, ook na de opheffing van de WGR-«-regio. Stadsgewest Haaglanden De regio heeft regionale Actualisering 2014 door GS aanvaard Naar actualisering 2015: In de prestatieafspraken 2010-2014 De gemeenten hanteren de Ladder in februari 2014. Tot 1 juli 2015 worden geen k/oor Duurzame Verstedelijking. is 30 % sociaal opgenomen op methode' opgesteld. Er zijn ^/erstedelijkingsafspraken tot 2020. Regionaal ligt de nadruk op woonmilieus benoemd om plannen regionaal niveau. door PZH beoordeeld. Het planaanbod is teruggebracht van 65.300 onderiing te kunnen vergelijken en De prestatieafspraken 2015-2019 bouwen binnen BSD; 80% van de Jaariijks biedt de regio GS een plannen ligt binnen BSD en voor ongewenste concurrentie te kunnen zijn in voorbereiding, in naar ca 39.000 woningen tot 2020. De De regio heeft een 'Rosetta- inschatting is dat er ca. 6.000 woningen signaleren. De opgave is het samenwerking met de corporaties. worden gesloopt en vervangen. De pplossen van een tekort aan Hien/oor wordt strategisch gemeente Den Haag kan slechts voor 30% stedelijke en dorpse milieus en een voorraadbeheer inzichtelijk gemaakt in de groei voor de eigen behoefte voorzien. overschot aan suburbaan milieu. Voor deze kwalitatieve ombuiging Een deel van de opgave wordt opgepakt door buurgemeenten. maken gemeenten een handreiking. Hiermee zit de venwachte realisatie (63%) Deze inzet verbetert de regionale le maken hoe de woningbouwopgave in de periode 2020-2025 wordt ngeschat; met name vanwege 80% bij een multimodale ontsluiting monitor aan, waardoor inzichtelijk wordt welke plannen bij de regionale [de toenemende stedelijke vraag (StedenbaanPlus). (o.a. verkoop, huurharmonisatie en woonvisie horen op korte termijn en en het woningtekort bij op middellange termijn. voortgaande stagnatie op de woningmarkt. nieuwbouw) Er is een regionale onder deze economische omstandigheden in woonmilieubalans. Huisvestingsverordening van [verkoop, huurharmonisatie en de regio op het landelijk gemiddelde. toepassing. Op basis van de (naar venwachting) aanstaande wijziging van de Huisvestingswet is er een nieuwe Huisvestingsverordening in voorbereiding. - afstemming met Holland Rijnland (Valkenburg e.o.) - de gemeenten hebben nog geen afspraken voor samenwerking na opheffing van de WGR-«-regio Midden-Holland A ctualisering 2014: [Actualisering 2014 door GS aanvaard Naar actualisering 2015: in april 2014. De regio heeft een doorontwikkelde Regionale Agenda Wonen tot 2020 vastgesteld. De regio gebruikt ABF-woonmilieus Het aandeel van sociale voorraad in De gemeenten hanteren de Ladder Tot 1 juli 2015 worden geen voor Duurzame Verstedelijking. als methode om plannen onderiing de regio is ca. 30%. Gemeenten jdoor de PZH beoordeeld. Regionaal ligt de nadruk op hebben op regionaal niveau de te vergelijken en ongewenste bouwen binnen BSD. Er is Jaariijks biedt de regio GS de De kwalitatieve opgave en bouwen op de concurrentie te kunnen signaleren. sociale doelgroep en juiste locatie (bijvoorbeeld landelijk of Daarnaast hanteert de regio voor stedelijk) daarbij is uitgangspunt voor de dorpse milieus de indeling in type arbeidsmigranten als aandachtspuntonderscheid in lokale plannen voor regionale monitor en de Regionale Projectenlijst Woningbouw aan. eigen behoefte (ca 75% ) en in het woonbeleid benoemd. regionale afstemming. Het planaanbod is gemeenschap en ruimtelijke opzet. temggebracht van 21000 naar ca 11.000 De regio wil komend jaar het woningen tot 2020. Het startpakket kwalitatief planaanbod verbeteren Zuid piasproject is teruggebracht van 7000 aan de hand van resultaten van het Huisvestingswet zullen van WOonONderzoek en de regionale rechtswege lokale verordeningen naar 1340 woningen. plannen (ca 25% ) voor een Op basis van de (naar venwachting) bovenregionale kwaliteitsdoelstelling (zoals de aanstaande wijziging van de Zuidplaspolder en Stedenbaan). De regio is gevraagd de doorkijk 2020-2025 te maken; er wordt een toename in de vraag naar stedelijke en centrumdorpse milieus gevraagd en tegelijk een afname in landelijke milieus. (verkoop, huurharmonisatie en
Ca 180 woningbouwplannen zijn regionaal woningmarktverkenning, met bindingseisen vervallen. afgestemd en ca 30 woningbouwplannen worden afgestemd op het moment dat deze in ontwikkeling worden genomen. De regio heeft daar een inzichtelijke en navolgbare methode voor ontwikkeld. Hiermee zit de venwachte realisatie (50%) [onder deze economische omstandigheden in de regio iets onder het landelijke gemiddelde. Hoiland Rijnland - afstemming van de Zuidplaspolderopgave loopt via afstemming met de Zuidplaspolderpartners Rotterdam, Gouda, Waddinxveen, Zuidplas, Provincie Er is een verstedelijkingsprogramma uit Kwalitatieve vergelijking is gestart 2010 per gemeente beschikbaar voor de via locatiekenmerken en kansen. Op dit moment geldt een regionale De gemeenten hanteren de Ladder [Venwachting is dat het regionaal portefeuillehoudersoverieg in mei een afspraak over realisering van 30% voor Duurzame Verstedelijking. periode 2010-2019, exclusief de opgave Daarbij wordt de ABFwoonmilieu- sociaal (huur en koop) per Vanwege kenmerken in de regio, voor de Gebiedsuitwerking indeling gebruikt om gemeente per plan. Leiden en zal naar venwachting de inzet zich vervolgens aanbiedt aan GS. Na een Haariemmermeer-Bollenstreek van 4900 vergelijkbaarheid tussen plannen Katwijk kunnen volgens regionale richten op 50% binnen en 50% inspraakperiode op de totale kwoningen. Op dit moment vindt de inzichtelijk te krijgen en de opgave afspraken minder bouwen (20- buiten BSD te bouwen. regionale visie wordt deze eind 2014 woonnotitie met planlijst vaststelt en afstemming in drie subregio's plaats; Noord te signaleren per subregio. 30%). De samenwerkende aangeboden. Jaariijks wordt aan GS (Bollenstreek), Oost (Rijnstreek), en West gemeenten zijn in debat om te een monitor van de planlijst (rond Leiden-Katwijk) op basis van komen tot afspraken van gemiddeld aangeboden. uitvoerbaarheid en bovenregionale 15% sociale huur. Het percentage kwaliteitsdoelstellingen. koop is aan de gemeenten om te bepalen. Er is een huisvestingsverordening van toepassing. Er is op 1 april 2014 een nieuwe regionale verordening vastgesteld. - afstemming met Haaglanden (Valkenburg e.o.), - afstemming met Noord-Holland (GMB, Smash) Alblasserwaard- [Actualisering 2014 door GS aanvaard Naar actualisering 2015: in maart 2014. Vijfheerenlanden Het regionaal kwantitatief programma is via Er zijn verschillende milieus benoemd om plannen te kunnen vier scenario's bepaald op 3500 als De regio past sociaal [voorraadbeheer toe op basis van marktopname en 4500 woningen als eigen vergelijken en ongewenste afspraken met corporaties behoefte tot 2010-2019. De regio heeft concurrentie te kunnen signaleren (onderdeel woonvisie). daarmee de planvoorraad teruggebracht van (combinatie van woonvraag volgens het Motivactions-model van Er wordt geen schaarste voorzien 5600 in 2010 naar een marktopname van De gemeenten hanteren de Ladder De samenwerkende gemeenten [voor Duurzame Verstedelijking, Het[wegen elk plan via het regionale De regio is gevraagd om nzichtelijk te maken of de uitkomsten van de regionale regionaal stroomschema zet in op stroomschema. Gedurende de bfstemming het effect bevestigt bouwen voor de kwalitatieve vraag. periode tot 2020 werken GS en regio Hierbij wordt steeds eerst gekeken samen middels het monitoren en [evalueren van de werkwijze. jof de vraag in de bestaande dat de kwalitatieve vraag naar centrum dorps woonmilieu 3500. Hiermee zit de venwachte realisatie mentality-milieus, het woonaanbod en er zijn geen lokale vestigings- voorraad kan worden voorzien verschuift. (60%) onder deze economische [volgens ABF en een indeling naar beperkingen. volgens BSD en daarna buiten BSD. omstandigheden in de regio op het landelijke[type kernen). gemiddelde. De marktopname wordt (verkoop, huurharmonisatie en bepaald via een regionaal gesprek over
ontwikkeling van bestemmingsplannen en de start bouw van een plan. Door middel van een regionaal stroomschema planbeoordeling wordt kwantitatief en kwalitatief het plan gewogen. - afstemming bovenregionale ontwikkeling tbv Drechtsteden in Menwedezone - Regio neemt deel aan anticipatieprogramma bevolkingsdaling, met aandacht vooral voor de effecten op de economie en de voorzieningen. Hoeksche Waard De markopname per gemeente is verkend via Quick Scan en met corporaties en marktpartijen. Er is een Marktberaad ngesteld om de actuele ontwikkelingen op Voor het in beeld brengen van de woonvraag wordt gebruik gemaakt van een afgeleide van ABFwoonmilieus. Verschillende Ide woningmarkt te bespreken. De plannen in gebiedstypen en uitwerking op de regio zijn ingedeeld naar reële kansen op kernenniveau zijn benoemd om jitvoerbaarheid. Het planaanbod is teruggebracht van ca 2400 naar ca 1500 woningen tot 2020. In onderiing overieg plannen onderiing te kunnen vergelijken en ongewenste concurrentie te kunnen signaleren. tussen gemeenten (en GS) kunnen plannen naar voren of naar achteren worden geschoven in de planning. A Ctualisering 2014: Actualisering 2014 door GS aanvaard Naar actualisering 2015: in maart 2014. De gemeenten werken samen met (de regionaal werkende) De gemeenten hanteren de Ladder Tot 1 juli 2015 worden geen (voor Duurzame Verstedelijking. De [te maken hoe de woningcorporatie om per project de verdeling op basis van de vraag Idoor de PZH beoordeeld. woningbouwopgave in de behoefte en de kwalitatieve verdeling te bepalen. Een richting komt uit op een verhouding van 50% binnen en 50% buiten de Jaariijks biedt de regio GS de regionale monitor aan. Deze monitor periode 2020-2025 wordt ngeschat; met name vanwege met marges bepaalt een indicatieve bestaande bebouwde kom. Er zijn s ingedeeld in drie categorieën [de toenemende vraag naar verdeling. Er wordt beperkte schaarste aan sociale huurwoningen verwacht. Er zijn geen vestigingsbeperkingen voor mensen van buiten de Hoeksche Waard. Volgend jaar wordt de Huisvestingsverordening geactualiseerd en worden de vestigingsbeperkingen heroverwogen. geen nieuwe bouwlocaties buiten de contour voorzien. uitvoerbaarheid van de [woningbouwplannen. groenstedelijke en dorpse milieus. (verkoop, huurharmonisatie en - Regio neemt deel aan anticipatieprogramma bevolkingsdaling. Er is recent het Pact van de Hoeksche Waard getekend. Goeree Overflakkee Het programma wordt herzien in samenwerking met corporaties en markpartijen. Door het type kern (woonkern, aantal voorzieningen etc) wordt de vergelijkbaarheid van plannen in Verkenning is gaande via gesprekken met corporaties. Verkenning is gaande via gesprekken met corporaties en marktpartijen. beeld gebracht en ongewenste Door de herindeling is de eerdere concurrentie gesignaleerd. huisvestingsverordening van de voormalige gemeente Goedereede vervallen. - Gemeente neemt deel aan anticipatieprogramma bevolkingsdaling (opstellen startdocument akkoord). Venwachting is dat B&W in mei een woonvisie met planlijst vaststelt en vervolgens aanbiedt aan GS. jaariijks wordt aan GS een monitor van de planlijst aangeboden.