Beslisnota GS CRMo0002348 OPENBAAR documentnummer Zaaknummer verwijsnummer 19017350 *19017350* onderwerp Wijziging openstellingsbesluit fysieke investeringen agrarische ondernemingen - water, POP-3 Zeeland voorgesteld besluit Instemmen met het wijzigingsbesluit openstellingsbesluit fysieke investeringen - water, POP-3 Zeeland en dit met terugwerkende kracht per 13 mei 2019 in werking te laten treden; Na vaststelling van de wijziging het gerectificeerde openstellingsbesluit en de toelichting publiceren in het Provinciaal Blad en op de Provinciale Website. aanleiding EU-subsidieprogramma POP-3 portefeuillehouder - portefeuille drs. J. de Bat Plattelandsontwikkelingsprogramma paraaf afdelingshoofd paraaf portefeuillehouder paraaf secretaris voor agendering datum GS vergadering (in te vullen door agendakamer) Nee besluit GS paraaf secretaris voor uitvoering
Beslisnota GS overwegingen en advies Inleiding Op 7 mei 2019 heeft uw college het Openstellingsbesluit Fysieke investeringen voor innovatie en modernisering van agrarische ondernemingen; water POP-3, vastgesteld. Sindsdien heeft RvO.nl ons geadviseerd om een aantal formuleringen met betrekking tot de benodigde vergunningen van het Waterschap alsnog te verduidelijken. In de praktijk bleek dat de gestelde eisen rondom de vergunningsprocedure conflicteerden met de door het Waterschap gehanteerde doorlooptijden van de vergunningsprocedure. Als de voorgestelde wijziging niet wordt doorgevoerd dan is het niet mogelijk om binnen het openstellingstermijn van 13 mei 2019 tot en met 12 juli 2019 een aanvraag in te dienen omdat het proces van de vergunningaanvraag deze periode overschrijdt. Met de voorgestelde wijziging is het aanvragen binnen een drietal categorieën mogelijk, rekening houdend met de vereisten van RvO.nl en zonder dat dit conflicteert met de vergunningseisen vanuit het Waterschap Scheldestromen. Bovendien is het voorstel tegelijkertijd wijzigingen door te voeren met betrekking tot artikel 8 (subsidiabele kosten) van het openstellingsbesluit alsmede in categorie 1 van de investeringslijst. Wijziging In overleg met het Waterschap Scheldestromen en RvO stellen wij onderstaande werkwijze voor: Categorie Subsidieaanvraag Beschikking / Vaststelling 1 Klimaat Bewijsstuk opstarten adaptieve vergunningsaanvraag vergunning dient drainage voor de subsidievaststelling 2 Ondergrondse wateropslag Bewijsstuk opstarten vergunningsaanvraag al dan niet door middel van m.e.r. aanmeldnotitie verleend te zijn vergunning dient voor de subsidievaststelling verleend te zijn Uitvoering vergunning vergunning 4 Stuwtjes Bewijsstuk opstarten vergunningsaanvraag al dan niet door middel van m.e.r. aanmeldnotitie vergunning dient voor de subsidievaststelling verleend te zijn vergunning In de investeringslijst die deel uitmaakt van het openstellingsbesluit staan alle categorieën vernoemd, daar waar nodig zal vermeld worden of er vergunningen nodig zijn. Nadere informatie is te vinden in de toelichting van het openstellingsbesluit en op de POP-3 website. Aanpassing subsidiabele kosten Bovendien blijken er meerdere interpretaties mogelijk ten aanzien van artikel 8, de subsidiabele kosten. Die interpretatieruimte is met deze wijziging eveneens ondervangen. In overleg met het Waterschap Scheldestromen en RvO.nl zijn in het openstellingsbesluit de subsidiabele posten scherper geformuleerd. Aanpassing categorie 1 (klimaat adaptieve drainage) van de investeringslijst. Ambtelijk (zowel bij het Waterschap als bij de provincie) worden signalen ontvangen dat het voor agrariërs lastig is om zoveel volume aan investeringen te genereren om voor een minimale subsidie in aanmerking te komen. Oorzaak hiervan is dat er veelal kleinere investeringen op de lijst staan. 2
Om een meer robuustere investering mogelijk te maken wordt thans, na ambtelijk overleg met het Waterschap, voorgesteld om het gehele systeem van klimaat adaptieve drainage te subsidiëren, dus ook de hiervoor noodzakelijke drainage. Aanvankelijk was aanleg van drainage binnen deze categorie uitgesloten. Advies Uw college wordt geadviseerd om deze wijzigingen door te voeren om aanvragers in staat te stellen optimaal van deze maatregel te profiteren. Afwijking t.o.v. provinciale doelstellingen en/of beleid bestuurlijke planning en doorlooptijd indien van toepassing n.v.t. consequenties besluit financiële consequenties n.v.t. juridische consequenties n.v.t. personele consequenties en inhuur Er is geen externe inhuur nodig. voor een bedrag van 0,00. inkoop & aanbesteding Inkoop is niet van toepassing. 3
PROVINCIAAL BLAD NaN? Officiële uitgave van de provincie Zeeland Wijzigingsbesluit van Gedeputeerde Staten van Zeeland houdende wijziging POP-3 openstelling Fysieke investeringen agrarische ondernemingen; water, Provincie Zeeland. Besluit van Gedeputeerde Staten van Zeeland van [datum besluit], [kenmerk], houdende wijziging Openstellingsbesluit POP-3 fysieke investeringen Zeeland; water welke door uw college vastgesteld is op 7 mei 2019. Gedeputeerde Staten van Zeeland, Gelet op artikel 1.3 van Hoofdstuk 1 en paragraaf 2 van Hoofdstuk 2 van de Verordening POP-3 Zeeland. Besluiten: ARTIKEL I Wijziging van het Openstellingsbesluit van Gedeputeerde Staten van Zeeland houdende openstelling Fysieke investeringen agrarische ondernemingen; water, Provincie Zeeland met kenmerk 19013327. Het openstellingsbesluit Fysieke investeringen agrarische ondernemingen; water wordt als volgt gewijzigd: Onderdeel A Artikel 8 Subsidiabele kosten wordt gewijzigd en komt te luiden: 1. In afwijking van artikel 2.2.3 van de Verordening POP-3 Zeeland zijn kosten gemaakt onder artikel 2.2.3 lid 1, b, c, e, en f alsmede lid 2 expliciet niet subsidiabel. 2. In afwijking van artikel 2.2.3 lid 1 sub d. van de Verordening POP-3 subsidies Zeeland zijn de kosten voor huurkoop niet subsidiabel gesteld. In geval van kosten van koop zoals bedoeld inartikel 2.2.3. lid 1 sub d van de Verordening POP-3 Zeeland zijn die kosten uitsluitend subsidiabel indien deze worden gemaakt voor investeringen die zijn opgenomen in Bijlage 1, welke integraal deel uitmaakt van dit openstellingsbesluit. 3. In afwijking van artikel 2.2.3 van de Verordening POP-3 Zeeland zijn kosten gemaakt onder artikel 2.2.3 lid 1, sub a van de Verordening POP-3 Zeeland, uitsluitend subsidiabel indien deze zijn opgenomen in Bijlage 1, categorie 1 en 4, welke integraal onderdeel uitmaakt van dit openstellingsbesluit. Onderdeel B De toelichting bij categorie 1 van de investeringslijst wordt gewijzigd en komt te luiden: Subsidiabel: Aanleg klimaat adaptieve regelbare drainage Zie toelichting voor de specificering van de subsidiabele kosten Let op! Om voor definitieve subsidievaststelling in aanmerking te komen is het mogelijk dat een vergunning via het Waterschap toegekend moet zijn. In geval u vergunningsplichtig bent, moet een bewijsstuk van de start van de vergunningsprocedure worden meegezonden met de subsidieaanvraag. In geval u vergunningsplichtig bent, dan dient u voor vaststelling, de vergunningen via het Waterschap toegekend te hebben gekregen. Zie toelichting WEBSITE voor nadere informatie Onderdeel C De toelichting bij categorie 2 van de investeringslijst wordt gewijzigd en komt te luiden: Subsidiabel: Voorzieningen voor ondergrondse wateropslag waaronder freshmaker, kreekruginfilstratiesystemen en diepdraininfiltratie. 1
Investeringen in infiltratie bijvoorbeeld door aanpassing van bestaande peilgestuurde (regelbare) drainage met een extra ontluchtingsdrain. Niet-subsidiabel : Bovengrondse wateropslag, o.a. in bassins en silo s Let op!: Om voor definitieve subsidievaststelling in aanmerking te komen moeten de vergunningen via het Waterschap toegekend zijn. Een bewijsstuk van de start van de vergunningsprocedure moet worden meegezonden met de subsidieaanvraag. Zie toelichting WEBSITE voor nadere informatie. Onderdeel D De toelichting bij categorie 4 van de investeringslijst wordt gewijzigd en komt te luiden: Subsidiabel: Aanschaf en aanleg van Waterconserveringsstuw Knijp stuw Let op!: Om voor definitieve subsidievaststelling in aanmerking te komen moeten de vergunningen via het Waterschap toegekend zijn. Een bewijsstuk van de start van de vergunningsprocedure moet worden meegezonden met de subsidieaanvraag. Zie toelichting WEBSITE voor nadere informatie. ARTIKEL II Toelichting bij het Openstellingsbesluit van Gedeputeerde Staten van Zeeland houdende openstelling Fysieke investeringen agrarische ondernemingen; water, Provincie Zeeland met kenmerk 19013327. De toelichting van het openstellingsbesluit Fysieke investeringen agrarische ondernemingen; water wordt gewijzigd en komt te luiden: Toelichting Deze openstelling is de eerste binnen Zeeland die gericht is op het stimuleren van landbouwers in het investeren in innovatie en modernisering door op vernieuwende wijze om te gaan met grondwater en waterbeheer bij hun bedrijf. De regeling is vooral bedoeld om de aanschaf van waterbesparende installaties en machines te stimuleren, waarmee de landbouwers hun positie op gebied van modernisering in duurzaamheid en klimaatadaptatie kunnen versterken De modernisering moet bijdragen aan verbetering van het milieu, klimaatbestendigheid, volksgezondheid en biodiversiteit. Investeringen die alleen of hoofdzakelijk gericht zijn op verbetering van de rentabiliteit van bedrijven en vervanging van dezelfde goederen die al op het bedrijf aanwezig zijn komen niet voor op de lijst. Gedeputeerde Staten van Zeeland stelt een lijst vast met innovatieve en duurzame investeringen die relevant zijn voor de bedrijfsvoering van landbouwers in Zeeland. Op deze lijst zijn alleen investeringen opgenomen die voldoen aan de minimale bijdrage aan de doelen voor innovatie en modernisering. Zie voor de berekening de bijlage: Toelichting bij de score investeringslijst. De score per investeringscategorie is bepaald op basis van de mate waarin de investering bijdraagt aan innovatie en modernisering (gericht op milieu, klimaatbestendigheid, volksgezondheid en biodiversiteit), effectiviteit, efficiëntie, en kans op succes. De investeringen zijn zo gekozen dat zij bijdragen aan één of meerdere thema s zoals die benoemd zijn in het Nederlands plattelandsontwikkelingsprogramma, namelijk: a) Verschuiving van de bestaande kostenreductiestrategie naar een meerwaardestrategie, met nieuwe marktconcepten, nieuwe verdienmodellen of meerwaardecreatie; b) Beter beheer van productrisico s, versterking van de positie van de primaire producent in de handelsketen of het verminderen van marktfalen; c) Maatregelen die leiden tot een geringer grondstoffengebruik en een gesloten kringloop, met als resultaat een emissievermindering van milieubelastende stoffen naar bodem, lucht en grond- en 2
oppervlaktewater (zoals broeikasgassen, ammoniak, nutriënten, en bestrijdingsmiddelen) en minder uitputting van hulpbronnen en grondstoffen (zoals water, fosfaat, en bodemvruchtbaarheid); d) Klimaatmitigatie (vermindering van de uitstoot van broeikasgassen door een zuiniger energiegebruik, reductie van het gebruik van fossiele energie door omschakeling op hernieuwbare energie, productie van hernieuwbare energie)l e) Klimaat adaptatie (door het tegen gaan van dan wel het verminderen van de effecten van grotere watertekorten en overschotten en toenemende verzilting); f) Verbetering van dierenwelzijn of diergezondheid en verminderend risico voor de volksgezondheid bij de interactie tussen mens en dier; g) Behoud en versterking van de biodiversiteit en de omgevingskwaliteit. Alle bovengenoemde thema s worden van belang geacht en wegen beleidsinhoudelijk even zwaar. Er is de uitwerking van de puntentoekenning derhalve geen extra factor beleidsvoorkeur toegepast. Klimaatadaptieve drainage Onder klimaatadaptieve drainage wordt in deze openstelling verstaan het verzamelen van drainagewater in een samengesteld drainagesysteem, bestaande uit eventueel noodzakelijke drainage, een hoofdverzameldrain en een centrale regelbare afvoerput, of meerdere putten. Deze voorziening biedt de mogelijkheid het drainagepeil te sturen en zodoende ontwatering van een perceel gedurende droogte te beperken. Niet subsidiabel is de aanleg van uitsluitend reguliere drainage. De subsidie richt zich dus op de infrastructuur die nodig is voor het opvangen en gecontroleerd afvoeren van drainagewater. Vergunning Waterschap Scheldestromen Voor een drietal categorieën, 1, 2, en 4, bestaat de kans dat een vergunning noodzakelijk is. In dit geval moet bij een investeringsaanvraag in deze categorieën een bewijsstuk van start van de vergunningsprocedure worden meegezonden bij de subsidieaanvraag. Dit is vormvrij. Om voor een subsidievaststelling in aanmerking te komen, dient u over de benodigde vergunningen te beschikken. Op de POP-3 website van de provincie Zeeland kunt u terug vinden in welke stadium u over welke documenten dient te beschikken. Samenvatting belangrijkste kenmerken van deze openstelling: Minimaal subsidiebedrag per aanvraag 10.000,-, maximaal kan 50.000,- subsidie worden aangevraagd. Investeringsaanvragen dienen daarmee minimaal 25.000,- te bedragen; 7 categorieën subsidiabele maatregelen; Per landbouwbedrijf mag er maximaal één aanvraag ingediend worden (met daarbinnen meerdere verschillende investeringscategorieën); Totaal beschikbare subsidie voor deze maatregel: 1.520.000,00 (bestaand uit 1.020.000,00 Europese POP-gelden en 500.000,00 publieke cofinanciering); Mogelijkheid indienen start op 13 mei 2019 om 09.00 en eindigt 12 juli 2019 om 17.00 Met betrekking tot de vergunningen van het Waterschap is het volgende van toepassing ARTIKEL III Inwerkingtreding 1. De besluiten onder artikelen I en II treden met terugwerkende kracht in werking per 13 mei 2019. 2. Op subsidieaanvragen die zijn ingediend op grond van het originele openstellingsbesluit, zijn de in lid 1 vermelde besluiten óók van toepassing. Aldus vastgesteld in de vergadering van Gedeputeerde Staten van [datum besluit]. Drs. J.M.M. Polman, voorzitter A.W. Smit, secretaris Uitgegeven [datum uitgifte provinciaal blad] 3
De secretaris, A.W. Smit 4