Intentieverklaring Opstart Digitale Delta 16 mei 2012 1
Intentieverklaring Opstart Digitale Delta ambitie De Digitale Delta heeft als ambitie om een open platform, gebaseerd op open standaarden, te realiseren voor de informatievoorziening en het ontsluiten van data, modellen, algoritmen, tools en toepassingen, relevant voor het waterbeheer in Nederland. Betere en bredere ontsluiting zal leiden tot efficiency- en kwaliteitsvoordelen voor de waterbeheerders en de drempel verlagen voor onderzoekers en bedrijfsleven om nieuwe kennis en toepassingen sneller te ontwikkelen. Dit biedt dan tevens een springplank naar een snel groeiende internationale markt voor waterinformatietechnologie. doelstelling Het doel van de Digitale Delta is het op uniforme en laagdrempelige wijze ontsluiten en ter beschikking stellen van data en kennis ten behoeve van gebruikers in de watersector. De Digitale Delta moet door betere ontsluiting en uitwisseling van "water"-data, kennis en door betere applicaties, leiden tot efficiency- en kwaliteitsvoordelen voor de overheid. Die voordelen blijken in het bijzonder in omstandigheden met een grote en urgente informatiebehoefte, zoals bij calamiteiten en in grote complexe projecten. Ook kan beter worden geoptimaliseerd in termen van asset management en total cost of ownership van infrastructurele werken. De Digitale Delta biedt het platform voor de ontwikkeling van nieuwe applicaties, voor overheden en andere belanghebbenden en tot meer exportmogelijkheden voor het bedrijfsleven. De Digitale Delta is een initiatief van TU Delft, Rijkswaterstaat, het Hoogheemraadschap Delfland, IBM en Deltares en wordt gezien als een kansrijke business case in de Topsector Water. Het doorbraakkarakter van het initiatief vraagt in eerste instantie om een innovatieprogrammatische aanpak. gezamenlijke inspanning waterbeheerders Gezien de potentie voor de publieke belangen van de waterbeheerders spannen Rijkswaterstaat en het Hoogheemraadschap van Delfland zich gezamenlijk in om de Digitale Delta conform de gestelde ambitie te ontwikkelen met de partners. Rijkswaterstaat en Delfland borgen de volgende publieke belangen: openheid en gemeenschappelijkheid van de Digitale Delta; een transparant en toegankelijk ontwikkelproces en open en eerlijke competitie bij uit de Digitale Delta voortvloeiende marktbenaderingen. De waterbeheerders streven gezamenlijk naar een spoedige toename van het aantal actief participerende waterschappen. 2
Bij het behalen van deze resultaten worden zij in faciliterende zin ondersteund door Het Waterschapshuis, de Stichting Toegepast Onderzoek Waterbeheerder (Stowa) en het Watermanagement Centrum. De kennisinstellingen streven na gezamenlijk de participatie vanuit universiteiten en kennisinstituten spoedig te verbreden, waarbij reeds veel aanknopingspunten bestaan via lopende projecten. inzet op ontwikkelfasen: Deltares, het Hoogheemraadschap Delfland, IBM, TU Delft en Rijkswaterstaat zijn voornemens om samen de nadere invulling van de Digitale Delta een impuls te geven door direct een programma definitie en invulling te geven aan de volgende ontwikkelfasen, elk af te sluiten met een go/nogo besluit: A. KWARTIERMAKERPERIODE (PRECONCURRENTIËLE PERIODE) : 4 FASEN 1. Definitie en initieel ontwerp fase 17 mei 29 juni 2012 (6 weken) Resultaat: concept programmavoorstel met als onderdelen: Inzicht in programma uitrol eerste 12-18 maanden met meerjarig doorzicht met een geselecteerd aantal te realiseren toepassingen (use-cases) Selectie van benodigde no regret maatregelen (nodig om de Digitale Delta te kunnen realiseren) Eerste selectie standaarden voor uitwisseling van data, modellen en informatie Sturingmodel (governance) voor de eerste 12 18 maanden, inclusief: - Afspraken over standaardaarden en ontsluiting van kennis. - Groeistrategie. - Afspraken over eigendom. - Interventiemogelijkheid bij onoverkomelijke problemen Kosten en opbrengsten, benodigde inzet en investeringen van betrokken partijen Concrete vraag vanuit de waterbeheerders (maatschappelijke opgave e.d.) Samenhang vaststellen tussen de Digitale Delta en andere relevante initiatieven zoals onder meer Flood Control 2100, Building with Nature, Dijk Data Service Centrum, Nationaal Modellen en Data Centrum, gezamenlijke Meetnetten, Satelliet Databank, Informatiehuis Marien, Taskforce ICT en de Topsector Water, Publieke Dienstverleniging op de Kaart (PDOK) en het Geo Diensten Collectief (GDC). Inventarisatie en bepalen mijlpalen (ook laaghangend fruit) en kritische succesfactoren. Voorstel voor een Publiek Privaat Partnership / alliantiemodel met zodanige condities dat niemand wordt uitgesloten van eventuele toekomstige aanbestedingen conform geldende wet en regelgeving en het programma Inkoop Innovatie Urgent. Expliciet maken van taken, rollen en bevoegdheden van alle partners 3
Selectie en realisatie van tenminste 2 demo s (o.a. crisis management / netcentrisch werken te tonen tijdens overstromingsoefening 1 november 2012 en opening WMCN). Aannames, risico s en beheersplan. Voorbereiden realisatie lopende proeftuin(en). Project management structuur voor volgende fase 2. Uitwerking definitiefase 2 juli 14 september 2012 (11 weken, vakantieperiode) Resultaat: Uitvoeren no regret maatregelen. Start uitwerking en ontwikkeling demo s. Start uitvoering Proeftuinen in preconcurrentiële omgeving Inrichten sturingmodel (governance) voor opvolgende fasen. 3. Evaluatie en aanpassingperiode 17 28 september 2012 (2 weken) Herziening en aanpassing van de eerder opgeleverde voorstellen. 4. Realisatiefase 1 oktober 2012 (12 18 maanden) Preconcurrentiële realisatie in proeftuinen (ook voortzetting) en ontwikkeling van no-regret maatregelen en activiteiten. Oriëntatie en voorbereiding van de aanbestedingsfase en/of Publiek Private Samenwerking/alliantie. Voorbereiding en aanvraag European Innovation Partnership (EIP). Verwachte resultaten einde preconcurrentiële realisatiefase: - Overzicht (catalogus / registry) in de vorm van een website met verwijzing naar en informatie over de gemeenschappelijke standaarden, beschikbare data, modellen, algoritmen, tools, etc (inclusief kwaliteit van data, aangeboden service levels, etc) - Aantal gerealiseerde toepassingen (de geselecteerde use cases) met aangetoonde toegevoegde waarde voor waterbeheerders, die invulling hebben gegeven aan de doelstellingen van de Digitale Delta - Verwijsindex (catalogus) van informatieservices naar relevante standaarden en kennis - Informatiebroker voor het uitwisselen van informatie - Kennis beschikbaar in rapport voor verdere besluitvorming (identificatie van organisatieoverstijgende initiatieven waarin de Digitale Delta een faciliterende rol kan spelen, ervaring met de technologie, lessons learned, best practices, voor- en nadelen, kosten en opbrengsten) B. COMPETITIEVE PERIODE (UITBOUW EN BEHEER) 5. Realisatiefase na aanbesteding: Digitale Delta vanaf januari 2014 Na de precompetitieve fase volgt de verankering in een daartoe overeengekomen samenwerkingsvorm. 4
Uitgangspunten en voorwaarden De Digitale Delta is een open platform waarop data, modellen, algoritmen, tools en toepassingen worden aangeboden; gebruik van deze informatie en kennis (producten) en het aanbieden van aanvullende informatie en kennis (-producten) staat open voor alle partijen De ontwikkeling van het platform is een publiek private samenwerking waarbij optimaal gebruik wordt gemaakt van de individuele capaciteit, sterktes, bestaande en nieuwe ontwikkelingen van de betrokken partners Om voortgang te garanderen dient gedragen leiderschap te worden georganiseerd. In de uitvoering moet sturing worden gegeven op de samenhang tussen de (1) inhoudelijke Informatie Voorziening (IV) samenhang en architectuur en de (2) politiek-bestuurlijke kansen, (3) de diverse projecten c.q. proeftuinen, (4) voorwaardenscheppende activiteiten (zoals langere termijn financiering communicatie en subsidiemanagement) en (5) de (internationale) economische kansen Interventiemogelijkheid. Het sturingsmodel dient een door alle partijen geaccepteerde voorziening te treffen voor situaties waarin de betrokken partijen niet in staat zijn om een onoverkomelijk probleem op te lossen. In de preconcurrentiële fase dient de kwartiermaker in staat te zijn om een probleem voor interventie aan de opdrachtgevers voor te leggen. Het sturingsmodel dient de partijen in staat te stellen om de eigen verantwoordelijkheid in te vullen als inwinner, eigenaar, ontsluiter en gebruiker van data, kennis, modellen, algoritmen, tools en toepassingen. Alle partijen blijven eigenaar van de eigen data, kennis, modellen, algoritmen, tools en toepassingen, indien anders gewenst. De Digitale Delta moet uiteindelijk leiden tot een marktsituatie met meerdere aanbieders en meerdere klanten. De Digitale Delta bouwt voort op bestaande producten en technologieën. Er wordt zoveel mogelijk gebruik gemaakt van bestaande oplossingen en initiatieven: architectuur, beveiliging en inrichting Informatie Voorziening principes RWS en waterschappen, NSO, Convenant Informatieketen voor Water en Klimaat, Informatiehuis Water, Geonovum, Nationaal Modellen en Data Centrum, Open Geospatial Consortium, OpenEarth initiatief (Deltares, TU Delft, Arcadis-Alkyon, UNESCO-IHE), etc. Zo kan er niet alleen worden gekeken naar nieuwe markten en nieuwe producten, maar ook naar de bestaande markten, producten en diensten: de bestaande Dutch Diamonds. 5