Raad van de Europese Unie Brussel, 4 februari 2019 (OR. en) 5744/19 RESULTAAT BESPREKINGEN van: aan: Betreft: het secretariaat-generaal van de Raad de delegaties Conclusies van de Raad over Iran MOG 7 CFSP/PESC 57 CONOP 9 IRAN 2 Voor de delegaties gaan hierbij de conclusies van de Raad over Iran, die op 4 februari 2019 door de Raad zijn aangenomen. 5744/19 DAU/sp 1 RELEX.2.B NL
BIJLAGE CONCLUSIES VAN DE RAAD OVER IRAN 1. De Europese Unie memoreert de conclusies van de Raad van november 2016 en verklaart vast te zullen houden aan en steun te zullen blijven uitspreken voor het gezamenlijk alomvattend actieplan (JCPOA). Het JCPOA, een cruciaal onderdeel van de wereldwijde nucleaire non-proliferatieregeling, dat tot stand is gebracht door multilaterale diplomatie, is door de Veiligheidsraad van de Verenigde Naties met eenparigheid van stemmen goedgekeurd in diens resolutie 2231. 2. De Europese Unie is ingenomen met de onverminderde, volledige en doeltreffende uitvoering door Iran van diens verplichtingen op nucleair gebied, zoals de Internationale Organisatie voor Atoomenergie (IAEA) heeft bevestigd in dertien opeenvolgende verslagen, alsook in haar jongste kwartaalverslag van 12 november 2018. De Europese Unie herhaalt dat Iran al zijn verplichtingen moet blijven nakomen en zijn volle en tijdige medewerking moet blijven verlenen aan de IAEA. De Europese Unie verwelkomt en steunt ten volle alles wat de IAEA doet om de uitvoering van het JCPOA door Iran te monitoren. De EU is ingenomen met de toezegging van Iran nooit kernwapens te zullen zoeken, ontwikkelen of verwerven. De EU prijst de voorlopige toepassing door Iran van het aanvullend protocol bij zijn integralewaarborgovereenkomst, en spoort aan tot ratificatie daarvan. 3. De Europese Unie stelt dat de opheffing van sancties een essentieel onderdeel van het JCPOA vormt en betreurt ten zeerste dat de Verenigde Staten, na hun terugtrekking uit het JCPOA, opnieuw sancties hebben ingesteld. De Europese Unie benadrukt de inspanningen die worden gedaan om economische en ruimere voordelen voor Iran te behouden, zoals bepaald in het JCPOA. Deze inspanningen worden opgevoerd middels het initiatief van Frankrijk, Duitsland en het Verenigd Koninkrijk om de Special Purpose Vehicle, die nu staat geregistreerd als een particuliere entiteit, in werking te zetten, zodat er een positief effect op de handels- en economische betrekkingen met Iran wordt gegenereerd, maar bovenal op het leven van de Iraniërs. De special purpose vehicle zal een ondersteuning zijn voor Europese ondernemers die zich bezighouden met legitieme handel met Iran, in overeenstemming met het EU-recht en met Resolutie 2231 van de VN-Veiligheidsraad. 5744/19 DAU/sp 2
Zoals in de gezamenlijke verklaring van de HV/VV en de ministers van Buitenlandse Zaken en van Financiën van Frankrijk, Duitsland en het Verenigd Koninkrijk van 2 november 2018 wordt gememoreerd, blijft het voornemen om dit werk te voltooien onwrikbaar. De Europese Unie herinnert eraan dat de geactualiseerde versies van het Blokkadestatuut van de EU en van het mandaat voor externe leningen van de Europese Investeringsbank (EIB) om Iran in aanmerking te laten komen, op 7 augustus 2018 in werking zijn getreden. 4. De Europese Unie wijst erop dat zij de ontwikkeling van de betrekkingen tussen de EU en Iran op gebieden van gemeenschappelijk belang ondersteunt - zoals vermeld in de gezamenlijke verklaring van de HV/VV en de Iraanse minister van Buitenlandse Zaken van april 2016 - en dat haar sectorale betrokkenheid bij de bilaterale samenwerking daarop is gegrond. Een en ander omvat gebieden zoals politieke dialoog, mensenrechten, economische samenwerking, handel en investeringen, landbouw, transport, energie en klimaatverandering, civiele nucleaire samenwerking, milieu, civiele bescherming, wetenschap, onderzoek en innovatie, onderwijs, onder andere door universitaire uitwisselingen, cultuur, geneesmiddelen, migratie, regionale en humanitaire kwesties. 5. De Raad is verheugd over de vorderingen die bij de noodzakelijke hervormingen zijn gemaakt en spoort Iran aan om de nodige wetgeving aan te nemen en uit te voeren, conform de toezegging van Iran in het kader van het actieplan van de Financiële-actiegroep (FATF). De EU en haar lidstaten zijn bereid om de samenwerking met Iran op deze gebieden voort te zetten, onder meer door het leveren van technische bijstand bij de uitvoering van het actieplan van de FATF. 6. De Raad drukt zijn bezorgdheid uit over de toenemende spanningen in de regio en over de rol van Iran in dat verband, daaronder begrepen de levering van militaire, financiële en politieke steun aan niet-statelijke actoren in landen als Syrië en Libanon. 7. De Raad is zeer verontrust over de militaire betrokkenheid van Iran en over de aanhoudende aanwezigheid van Iraanse strijdkrachten in Syrië. De Europese Unie roept Iran op het door de VN geleide proces inzake Syrië volledig te steunen, overeenkomstig Resolutie 2254 van de VN-Veiligheidsraad, en spoort Iran aan om daartoe bij het Syrische regime zijn invloed aan te wenden. De Europese Unie vraagt Iran met aandrang om als een van de garanten van Astana, samen met Rusland en Turkije, ervoor te zorgen dat de vijandelijkheden worden gestaakt en dat humanitaire hulpverleners ongehinderde, veilige en duurzame humanitaire toegang krijgen in heel Syrië, en met name in Idlib. 5744/19 DAU/sp 3
8. Wat Jemen betreft, roept de Europese Unie alle partijen in de regio, ook Iran, op om de uitvoering van Resolutie 2451 van de VN-Veiligheidsraad te steunen en constructief aan de slag te gaan voor een duurzame politieke oplossing van het conflict onder leiding van de VN. De EU neemt met bezorgdheid kennis van de conclusies van het verslag over Jemen van het VN-deskundigenpanel, waarin staat dat het wapenembargo vastgesteld bij punt 14 van Resolutie 2216 van de VNVR niet wordt nageleefd. De Europese Unie is vastbesloten om de lopende, door de EU geleide regionale politieke dialoog met Iran voort te zetten, teneinde tot verdere tastbare resultaten te komen en een betere regionale omgeving te bewerkstelligen. De EU erkent de resultaten van de inspanningen die verricht zijn in het kader van de huidige, door de EU geleide dialoog over regionale kwesties. De EU is in dat verband ingenomen met de publieke steun van Iran voor de VN-gesprekken in Zweden, die tot het Akkoord van Stockholm hebben geleid. 9. De Raad is tevens uitermate bezorgd over de activiteiten van Iran met betrekking tot ballistische raketten, en spoort het land aan zich daarvan te onthouden, met name wat betreft lanceringen van ballistische raketten die niet in overeenstemming zijn met Resolutie 2231 van de VN-Veiligheidsraad. Iran blijft zich inspanningen om het bereik en de precisie van zijn raketten te vergroten en voert daarbij het aantal tests en operationele lanceringen op. Deze activiteiten scherpen het wantrouwen aan en leiden tot regionale instabiliteit. De Europese Unie roept Iran op alle nodige maatregelen te treffen om alle desbetreffende resoluties van de VN-Veiligheidsraad met betrekking tot de overdracht van raketten en aanverwant materiaal en technologie aan statelijke en niet statelijke actoren in de regio, volledig na te leven. In ruimere zin herinnert de Raad ook aan zijn van oudsher ernstige bezorgdheid over de toenemende aanwezigheid van militairen in de regio. 10. De Raad is diep bezorgd over de vijandelijke activiteiten die Iran op het grondgebied van meerdere lidstaten heeft uitgevoerd, en heeft in dit verband besloten twee personen en één eenheid in de lijst op te nemen. De Europese Unie zal eenheid en solidariteit blijven uitdragen op dit gebied en spoort Iran aan onmiddellijk dit onaanvaardbaar gedrag te beëindigen. 5744/19 DAU/sp 4
11. De Raad blijft ernstig verontrust over de mensenrechtensituatie in Iran. Iran past de doodstraf nog steeds frequent toe. De Raad erkent dat de amendementen op de Wet drugsbestrijding, die in oktober 2017 zijn aangenomen, tot nog toe hebben geleid tot een significante daling van het aantal drugsgerelateerde terechtstellingen, maar beklemtoont dat de EU gekant is tegen het gebruik van de doodstraf, onder alle omstandigheden en in alle landen. De EU benadrukt dat de terechtstelling van jeugdige delinquenten een schending is van het Internationaal Verdrag inzake burgerrechten en politieke rechten en het Verdrag inzake de rechten van het kind, twee verdragen waarbij Iran partij is. In overeenstemming met de toezeggingen van de EU om te zorgen voor gelijke rechten van meisjes en vrouwen en personen die tot minderheden behoren, inclusief etnische en religieuze minderheden, roept de Raad Iran op om uitvoering te geven aan de desbetreffende internationale verdragen waarbij het land partij is en de mensenrechten en de fundamentele vrijheden volledig te eerbiedigen. 12. De Raad onderstreept dat de bestaande spanningen en het bestaande wantrouwen in de regio niet verder moeten worden aangewakkerd en verzoekt Iran en alle regionale actoren een constructieve rol te spelen in dit verband en niet-bevorderlijke retoriek te vermijden. De Raad steunt een evenwichtige, alomvattende benadering ten aanzien van Iran, met inbegrip van dialoog, met als doel het aanpakken van alle punten van zorg, kritisch wanneer er sprake is van verschillen en coöperatief wanneer er sprake is van wederzijds belang. 5744/19 DAU/sp 5