6012/16 ONS/hw 1 DGC 2B

Transcriptie

1 Raad van de Europese Unie Brussel, 15 februari 2016 (OR. en) 6012/16 RESULTAAT BESPREKINGEN van: d.d.: 15 februari 2016 aan: het secretariaat-generaal van de Raad de delegaties COHOM 14 COPS 49 CONUN 26 COASI 14 MAMA 27 COEST 27 COAFR 32 CFSP/PESC 117 GENDER 7 nr. vorig doc.: 5851/16 COPS 42 COHOM 11 CONUN 21 COASI 8 MAMA 25 COEST 15 COAFR 23 CFSP/PESC 91 GENDER 6 Betreft: Prioriteiten van de EU in de mensenrechtenfora van de Verenigde Naties in 2016 Conclusies (15 februari 2016) Voor de delegaties gaan hierbij de conclusies van de Raad over de prioriteiten van de EU in de mensenrechtenfora van de Verenigde Naties in 2016, die de Raad tijdens zijn 3447ste zitting op 15 februari 2016 heeft aangenomen. 6012/16 ONS/hw 1 DGC 2B NL

2 BIJLAGE CONCLUSIES VAN DE RAAD OVER DE PRIORITEITEN VAN DE EU IN DE MENSENRECHTENFORA VAN DE VERENIGDE NATIES IN In dit jaar van de 10e verjaardag van de VN-Mensenrechtenraad en met het oog op zijn 31ste zitting bevestigt de EU haar sterke gehechtheid aan de organen van de Verenigde Naties die belast zijn met de bevordering en bescherming van mensenrechten. De EU zal opnieuw actief samenwerken met de Mensenrechtenraad en de Derde Commissie van de Algemene Vergadering om de universaliteit, ondeelbaarheid en onderlinge afhankelijkheid van de mensenrechten te verdedigen en te bevorderen, en zal de aandacht van deze fora blijven vestigen op de schendingen van de mensenrechten door statelijke en niet-statelijke actoren in de hele wereld. 2. De EU is verheugd over de toewijding en het werk van de Hoge Commissaris van de VN voor de rechten van de mens en diens personeel, en zal de integriteit, onafhankelijkheid en het functioneren van het Bureau van de Hoge Commissaris voor de mensenrechten, dat een essentiële rol vervult bij de bevordering van de mensenrechten in de wereld en de vertaling van normen in verbeteringen op het terrein, blijven steunen en verdedigen. 3. De EU pleit voor een proactief, responsief en effectief VN-mensenrechtenstelsel en bepleit nadrukkelijk verdere mainstreaming van de mensenrechten in de werkzaamheden van de Verenigde Naties. In die geest streeft de EU naar samenwerking met partners uit alle regio s om ervoor te zorgen dat de organen van de VN een ambitieuze thematische agenda volgen en de ernstigste mensenrechtensituaties in de wereld aanpakken, en mensenrechtenschendingen, alsook geweld en discriminatie, duidelijk en in de scherpste bewoordingen veroordelen. 4. De EU roept alle staten op hun volle medewerking te verlenen aan de speciale procedures van de Mensenrechtenraad van de VN, onder meer door ervoor te zorgen dat houders van mandaten onbelemmerde toegang tot en contact met personen en het maatschappelijk middenveld hebben. De EU wijst op het belang van de universele periodieke doorlichting, en dringt er bij alle landen op aan ten volle mee te werken en zich te committeren aan dit proces. De EU betuigt opnieuw haar krachtige steun voor de VN-verdragsorganen, die een fundamentele rol spelen bij het toezicht op de naleving van verplichtingen op het gebied van de mensenrechten. 6012/16 ONS/hw 2

3 5. Syrië is het toneel van de meest acute en trieste mensenrechten- en humanitaire crises van de jongste tijden, en de volledige aandacht van de mensenrechtenorganen van de VN moet daar naar uitgaan. De EU dringt aan op onmiddellijke beëindiging van de mensenrechtenschendingen door het regime van Assad en alle andere conflictpartijen, steunt het niet-aflatende werk van de onderzoekscommissie, roept alle actoren op onmiddellijke, ongehinderde en blijvende toegang te verlenen voor humanitaire bijstand, eist volledige verantwoordingsplicht en een einde aan de straffeloosheid, en herhaalt opnieuw haar oproep aan de VN-Veiligheidsraad om de situatie in Syrië door te verwijzen naar het Internationaal Strafhof. Ook blijft de EU in de scherpste bewoordingen haar veroordeling uitspreken over de aanhoudende grove, stelselmatige en wijdverbreide schendingen van de mensenrechten door Da esh, ook in Syrië, Irak en Libië, en dringt zij er op aan dat voor deze daden verantwoording wordt afgelegd. Daarnaast roept de EU de regering van Irak en de regionale regering van Koerdistan met aandrang op de rechten van alle Iraakse burgers te eerbiedigen en ervoor te zorgen dat meldingen van mensenrechtenschendingen grondig worden onderzocht. 6. In het licht van de aanhoudende en ernstige mensenrechtensituatie in de Democratische Volksrepubliek Korea (DVK) blijft de EU met Japan en gelijkgestemde partners samenwerken om de aandacht te vestigen op de schendingen van de mensenrechten door de DVK, en om de dynamiek in stand te houden voor inspanningen ten behoeve van internationale verantwoordingsplicht, en herhaalt zij haar oproep aan de VN-Veiligheidsraad om te overwegen de situatie in de DVK aan het Internationaal Strafhof voor te leggen. 7. De EU zal de aandacht vestigen op de zware mensenrechtenschendingen in verband met het conflict in het oosten van Oekraïne en de uiterst zorgelijke mensenrechtensituatie op het schiereiland de Krim; de EU erkent de illegale inlijving hiervan door de Russische Federatie niet en blijft deze veroordelen. De EU geeft volledige steun aan de VN-missie voor toezicht op de mensenrechten in Oekraïne en roept alle betrokken partijen op tot eerbiediging van het internationaal humanitair recht en het internationaal recht inzake de mensenrechten. De algemene versterking van de rechtsstaat blijft ook van fundamenteel belang voor de naleving van de mensenrechten en de fundamentele vrijheden in Oekraïne. 6012/16 ONS/hw 3

4 8. De EU zal ervoor zorgen dat er meer aandacht wordt besteed aan de verslechterende situatie van de mensenrechten in Burundi, en herhaalt haar oproep om een einde te maken aan geweld en mensenrechtenschendingen. De EU zal blijven aandringen op een adequate en doeltreffende respons van de Mensenrechtenraad op de verontrustende situatie in Zuid-Sudan, waar de vijandelijkheden hebben geleid tot grootschalige mensenrechtenschendingen. De EU veroordeelt opnieuw de mensenrechtenschendingen door terroristische groepen in Afrika, met name de op vrouwen en kinderen gerichte aanslagen door Boko Haram. In dit jaar van de mensenrechten in Afrika zal de EU samenwerken met haar Afrikaanse partners bij de steun aan de actie van de Mensenrechtenraad betreffende de Centraal-Afrikaanse Republiek, Mali, de Democratische Republiek Congo, Eritrea en Sudan. 9. Gelet op de aanhoudende mensenrechtenschendingen en het hoge aantal terechtstellingen in Iran en teneinde de mensenrechtensituatie te verbeteren, zal de EU opnieuw de verlenging van het mandaat van de speciale rapporteur steunen. Ook zal de EU pleiten voor passende aandacht van de Mensenrechtenraad voor de mensenrechtensituatie in Libië en de bezette Palestijnse gebieden. De EU zal eveneens streven naar passende actie voor de verslechterende humanitaire en mensenrechtensituatie in Jemen. De EU blijft bezorgd over de situatie in Saudi-Arabië, waar personen ter dood worden veroordeeld voor feiten die zij als minderjarige hebben gepleegd, en waar massa-executies plaatsvinden. De EU zal de mensenrechtensituatie in Belarus op de voet blijven volgen. 10. De EU is ingenomen met de historische verkiezingen in Myanmar/Birma in november 2015 en zal haar initiatieven opnieuw bezien in het licht van de ontwikkelingen op het terrein, en de nieuwe regering aanmoedigen tot het nemen van snelle en drastische maatregelen om de aanhoudende mensenrechtenproblemen aan te pakken en verdere verbeteringen te verwezenlijken. De EU zal ook de inspanningen van Sri Lanka om mensenrechtenkwesties aan te pakken en een geloofwaardig systeem van overgangsjustitie, verantwoordingsplicht en verzoening tot stand te brengen, op de voet volgen. 6012/16 ONS/hw 4

5 11. Als krachtig pleitbezorger van de afschaffing van de doodstraf is de EU tegenstander van de doodstraf, ongeacht waar en wanneer zij wordt toegepast. De EU zal zich uitspreken tegen terechtstellingen, in het bijzonder bij massa-executies of wanneer de dader van het misdrijf waarvoor de doodstraf wordt toegepast, jonger dan 18 is. De EU zal de schendingen van minimumnormen onder de aandacht blijven brengen. De EU is bezorgd over het aantal landen dat opnieuw executies uitvoert, en zal streven naar versterking van transregionale steun voor de resolutie over een moratorium op de doodstraf in de AVVN. De EU zal zich ook uitspreken voor en steun verlenen aan het werk van de VN tegen foltering en andere wrede, onmenselijke of onterende behandeling of bestraffing. 12. De EU zal de vrijheid van mening en meningsuiting, zowel online als offline, en de vrijheid van vereniging en vergadering blijven steunen. Zij vormen de hoekstenen van de democratie en dragen bij tot een vreedzame oplossing van conflicten. De EU waardeert een sterk partnerschap met het maatschappelijk middenveld en verzet zich tegen de oplegging van ongerechtvaardigde of onevenredige beperkingen aan de activiteiten, de registratie en de toegang tot financiering van de organisaties van het maatschappelijk middenveld, ook in naam van de strijd tegen het terrorisme. De EU veroordeelt voorts alle gevallen van intimidatie of vervolging, waaronder gewelddadige aanvallen en moorden, jegens mensenrechtenverdedigers, journalisten of bloggers, en betreurt alle represailles jegens personen en organisaties van het maatschappelijk middenveld wegens samenwerking met de Verenigde Naties. 13. De EU zal de beginselen gelijkheid en non-discriminatie bevorderen, en fel gekant blijven tegen discriminatie op grond van welke status dan ook, met inbegrip van discriminatie op grond van seksuele gerichtheid en genderidentiteit. De EU bevestigt opnieuw haar krachtige afkeuring van alle vormen van racisme, rassendiscriminatie, vreemdelingenhaat en aanverwante vormen van onverdraagzaamheid. Ook in de toekomst zal de EU ijveren voor de vrijheid van godsdienst of overtuiging, fel gekant blijven tegen religieuze onverdraagzaamheid, en blijven aandringen op een betere bescherming tegen vervolging en geweld voor personen die tot religieuze en andere minderheden behoren. Aangezien de vrijheid van godsdienst of overtuiging en de vrijheid van meningsuiting onderling afhankelijk zijn, is de bevordering daarvan onlosmakelijk verbonden met de strijd tegen onverdraagzaamheid en discriminatie op basis van godsdienst of overtuiging. 6012/16 ONS/hw 5

6 14. De Raad is vastbesloten gendergelijkheid, emancipatie van vrouwen en de rechten van vrouwen te bevorderen, en herhaalt, onder verwijzing naar zijn conclusies van 26 mei 2015 over gender in ontwikkeling, zijn sterke gehechtheid aan gendergelijkheid, mensenrechten, de emancipatie van vrouwen en meisjes en de uitroeiing van gendergebaseerd geweld. De EU blijft gehecht aan het bevorderen, beschermen en verwezenlijken van alle mensenrechten, aan de volledige en daadwerkelijke uitvoering van het actieprogramma van Peking en het actieprogramma van de ICPD en aan de resultaten van de toetsingsconferenties van die programma's, alsmede aan seksuele en reproductieve gezondheid en rechten in dat verband. De EU zal blijven ijveren voor de daadwerkelijke uitvoering van Resolutie 1325 van de VN- Veiligheidsraad en daaropvolgende resoluties over vrouwen, vrede en veiligheid. Voorts zal de EU de inspanningen opvoeren ter voorkoming en bestrijding van alle vormen van geweld tegen vrouwen en meisjes over de hele wereld. 15. In overeenstemming met het beleid dat zij van oudsher voert, zal de EU zich inzetten voor de bevordering en bescherming van de rechten van het kind wereldwijd. De EU zal intensiever werken aan de bescherming van meisjes en jongens tegen alle vormen van geweld en misbruik, seksuele uitbuiting en schadelijke praktijken, zoals vrouwelijke genitale verminking en het kindhuwelijk, het huwelijk op jonge leeftijd en het gedwongen huwelijk. Ook zal de EU betrokken blijven bij de internationale werkzaamheden om door gewapende conflicten getroffen kinderen te beschermen en bij te staan. 16. De EU benadrukt dat Agenda 2030 volledig en daadwerkelijk moet worden uitgevoerd, onder meer door middel van een op rechten gebaseerde aanpak, die alle mensenrechten en gendergelijkheid omvat, voor de verwezenlijking van de doelstellingen op het gebied van duurzame ontwikkeling, en zal pleiten voor de bevordering en bescherming van de mensenrechten in de context van klimaatverandering. In 2016 zal de EU bovendien de inspanningen opvoeren om de bescherming en bevordering van economische, sociale en culturele rechten vooruit te helpen. De EU zal, ook met derde landen, uitvoering geven aan de VN-richtsnoeren inzake bedrijfsleven en mensenrechten en deze bepleiten, alsmede de inspanningen ter verbetering van de toegang tot een daadwerkelijke voorziening in rechte steunen. 6012/16 ONS/hw 6

7 17. De EU zal nadruk leggen op het belang van naleving van het internationaal vluchtelingenrecht en de bescherming van de mensenrechten van asielzoekers, vluchtelingen, migranten en alle ontheemden, in het bijzonder gezien de specifieke risico s die vrouwen en kinderen lopen. Het reageren op de mondiale vluchtelingencrisis stelt de Unie, net zoals vele anderen, voor een grote uitdaging, maar zij blijft zich vastberaden inzetten voor het waarborgen van het recht op asiel en het hoogste niveau van bescherming van mensenrechten voor iedereen. 18. Vijftig jaar nadat in 1966 de Internationale Verdragen inzake economische, sociale en culturele rechten en inzake burgerrechten en politieke rechten werden aangenomen, heeft de EU opnieuw een wereldwijde oproep gedaan om die te ratificeren. Herinnerend aan het strategisch kader voor mensenrechten en democratie en het actieplan inzake mensenrechten en democratie voor de periode bevestigt de EU opnieuw haar gehechtheid aan de universaliteit, ondeelbaarheid en onderlinge afhankelijkheid van alle mensenrechten. De EU zal bij landen, organisaties en belanghebbenden uit alle regio s, ook via de speciale vertegenwoordiger van de EU voor de mensenrechten, aandringen op het bevorderen van de verwezenlijking van alle mensenrechten, voor iedereen en overal. 6012/16 ONS/hw 7