QUICKSCAN MILIEUCONTOUREN EENDENPARKWEG ERMELO PLAN <...> 17 juli 2009 B01034.233900
Q jmicksľān MIMI UCONľ MRINPLAN I I NHNľÄRKWKI Iv'MĽLOl Inhoud 1 Aanleiding : 2 Analyse 2.1 Inleiding 4 2.2 Relatie tot reeds opgesteld ambtelijk advies 4 2.3 Analyse milieucontouren per bedrijf 5 4 3 Conclusie 7 Bijlage 1 Overzicht omliggende bedrijven _ 8 Bijlage 2 Tekening omliggende bedrijven 9 Bijlage 3 Analyse situatie per bedrijf 1 0 2
QUICKSCAN MILIEUCONTOUREN PLAN EENDENPARKWEG ERMELOİ HOOFDSTUK 1 Aanleiding In verband met de nieuwbouw van 4 woningen en een bedrijfsgebouw aan de Eendenparkweg 46 in Ermelo dient een wijziging van het bestemmingsplan plaats te vinden. Als onderdeel van deze wijziging dient onderzoek te worden uitgevoerd naar de invloed van omliggende bedrijven op dit plan. Voorliggende rapportage omvat een quickscan die is uitgevoerd om, aanvullend op onderzoek dat door de gemeente reeds is uitgevoerd, deze invloed in kaart te brengen. In deze rapportage wordt overigens ook het onderzoek dat door de gemeente reeds is uitgevoerd genoemd, om een goed totaalbeeld te verkrijgen. De quickscan is gebaseerd op informatie die door de gemeente Ermelo is aangeleverd. Deze informatie is als bijlage bij deze rapportage opgenomen. Bij deze rapportage zijn drie bijlagen gevoegd: " Bijlage 1 bevat de tabel met een opsomming van de omliggende bedrijven, enkele bedrijfsgegevens en een inschatting van de milieuzonering. Deze tabel is door de gemeente aangeleverd en vormt de basis van deze quickscan. " Bijlage 2 bevat 2 kaarten met daarop aangegeven de omliggende bedrijven en de grens van de inrichting zoals die voor die bedrijven geldt. De tekeningen zijn door de gemeente aangeleverd. " Bijlage 3 bevat de resultaten van de quickscan, in de vorm van een overzichtstabel met de analyse per bedrijf. Ten behoeve van de quickscan zijn de vergunningendossiers van de bedrijven nog niet bestudeerd. Er is uitgegaan van volledigheid van de door de gemeente aangeleverde tabel. Ook heeft nog geen bedrijfsbezoek plaatsgevonden op basis waarvan de werkelijke milieuactiviteiten van bedrijven zijn bepaald. Indien daartoe aanleiding bestaat kan de quickscan daarmee op een later moment worden uitgebreid. ONDERDEEL VAN HET PLAN IS DE REALISATIE VAN EEN BEDRIJFBESTEMMING. DE BINNEN DEZE BEDRIJFSBESTEMMING TE VESTIGEN BEDRIJVEN DIENEN AAN DE MILIEUEISEN TE VOLDOEN, BIJVOORBEELD WAT BETREFT GELUIDSBELASTING OP DE TE BOUWEN WONINGEN. VANWEGE DE KORTE AFSTAND TUSSEN DE BEDRIJVEN EN DE WONINGEN KAN HET ZO ZIJN DAT DE BEDRIJVEN IN HUN UIT TE VOEREN BEDRIJFACTIVITEITEN WORDEN BEPERKT. OMDAT DIT EEN NIEUWE SITUATIE BETREFT GELDEN HIERVOOR DE GEBRUIKELIJKE TOETSINGSKADERS UIT DE WET MILIEUBEHEER. IN HET BESTEMMINGSPLAN IS DIT ALS ZODANIG OOK VERWOORD. IN DE VOORLIGGENDE RAPPORTAGE IS DIT VERDER NIET MEEGENOMEN. 3
QMICKSCÄN MILIEMCONTOMREN PLAN EENDENPÄRKWEG ERMELOl 2 Analyse HOOFDSTUK 2.1 INLEIDING Door de realisatie van de woningen kunnen de omliggende bedrijven worden beperkt in de mogelijkheden die ze hebben om hun bedrijfsactiviteiten uit te voeren. Dit is het geval als de te realiseren woningen op een kortere afstand van de perceelsgrens van de bedrijven komen te staan dan reeds bestaande woningen. Met andere woorden, één van de te bouwen woningen wordt de dichtstbijzijnde woning van derden. Omgekeerd geredeneerd ondervinden de woningen in dat geval door de bestaande bedrijven mogelijk ontoelaatbare hinder. Er dienen dan door de bedrijven maatregelen te worden getroffen om de hinder zodanig te verminderen dat aan de normen wordt voldaan. Hiermee dient bij de uitwerking van de plannen rekening te worden gehouden. 2.2 RELATIE TOT REEDS OPGESTELD AMBTELIJK ADVIES Door de gemeente is reeds een intern ambtelijk advies opgesteld met betrekking tot de eventuele milieuknelpunten van het plan (Advies afdeling VVH aan RO d.d. 20januari 2009). In dit advies worden alle milieuaspecten behandeld, behalve de invloed van omliggende bedrijven op het plan met betrekking tot geluid. Met betrekking tot geluid wordt in het ambtelijk advies ingegaan op verkeerslawaai, en nog niet op industrielawaai. Naast industrielawaai is geurhinder afkomstig van agrarische bedrijven het tweede milieuaspect waarvoor hinder van omliggende bedrijven kan worden verwacht. Met betrekking tot geurhinder is door de gemeente reeds een geuronderzoek uitgevoerd. De conclusie was dat geen van de relevante bedrijven ten aanzien van geur problemen opleveren (zie onderbouwing in het ambtelijk advies). Hierop is in deze rapportage daarom verder niet nader ingegaan. In de voorliggende rapportage wordt met name de situatie met betrekking tot geluid (industrielawaai) verder geanalyseerd. TENSLOTTE IS RELEVANT DAT BINNEN HET PLANGEBIED REEDS EEN WONING BESTEMD IS, DIE EVENWEL NOG NIET IS GEREALISEERD. VOLGENS DE JURISPRUDENTIE DIENT HIERMEE BIJ DE BEOORDELING VAN DE TOELAATBARE MILIEUHINDER VAN OMLIGGENDE BEDRIJVEN TOCH REKENING TE WORDEN GEHOUDEN. DIT BETEKENT CONCREET DAT VOOR WAT BETREFT DE MILIEUHINDER DIE DE OMLIGGENDE BEDRIJVEN MOGEN VEROORZAKEN, DE "FICTIEVE" WONING DIENT TE WORDEN BESCHOUWD ALS EEN BESTAANDE WONING VAN DERDEN. 4
QUICKSCAN MILIEUCONTOUREN PLAN EENDENPARKWEG ERMELOİ 2.3 ANALYSE MILIEUCONTOUREN PER BEDRIJF Per bedrijf zijn de milieucontouren van dat bedrijf geanalyseerd in relatie tot de nieuw te realiseren woningen. Per bedrijf is daartoe onderzocht of de nieuwe woningen dichter bij het bedrijf zijn gelegen dan reeds bestaande of planologisch toegestane woningen. In het laatste geval vormen de bestaande woningen reeds de dichtstbijzijnde woning van derden en daarmee de beperkende factor ten aanzien van de milieuhinder die de bedrijven kunnen veroorzaken. Ook is onderzocht of de te realiseren woningen zich binnen of buiten de richtafstanden bevinden zoals deze zijn opgenomen in de VNG-uitgave "Bedrijven en milieuzonering" (het zogenaamde Groene boekje, handreiking voor de gemeentelijke ruimtelijke ordeningspraktijk, uitgave 2009). In bijlage 3 is een tabel opgenomen met het resultaat van deze analyse. Uit de analyse blijkt dat voor de meeste omliggende bedrijven reeds andere woningen bepalend zijn voor de milieuhinder die de bedrijven kunnen veroorzaken. Deze bedrijven vormen voor het plan geen problemen en vice versa. Voor drie bedrijven is nader onderzoek nodig, omdat deze bedrijven in hun vergunde rechten kunnen worden aangetast. Voor deze bedrijven komen de te realiseren woningen dichterbij het bedrijf te liggen dan de woning die planologisch reeds op het bouwperceel is toegestaan en worden daarmee de dichtstbijzijnde woning van derden. Dit zijn: 1. Transportbedrijf Bakker (Harderwjkerweg 132); 2. Bunschoten Diervoeders (Harderwijkerweg 134c); 3. Eendenfokkerij Ten Hove (Eendenparkweg 42) Ad 1 en 2, Transportbedrijf Bakker en Bunschoten Diervoeders Geadviseerd wordt om voor deze bedrijven te bepalen wat de juridisch vergunde milieuruimte is in relatie tot te realiseren woningen. Tevens dient onderzocht te worden hoe de werkelijke huidige bedrijfsactiviteiten zich verhouden tot de vergunde bedrijfsactiviteiten en wat hun toekomstplannen zijn. In het geval dat door de te realiseren woningen een overschrijding van de normen gaat optreden dient met het bedrijf te worden overlegd of de vergunde geluidsruimte kan worden beperkt. Dit kan worden gerealiseerd door het treffen van akoestische maatregelen of het beperken van de omvang van de bedrijfsactiviteiten, bijvoorbeeld door deze in lijn te brengen met de werkelijke bedrijfsactiviteiten. Ad 3, Eendenfokkerij Ten Hove Dit bedrijf is niet meer in werking, maar op de locatie rust wellicht nog wel een vigerende vergunning met derhalve juridisch aan het bedrijf vergunde milieuruimte. Hiervan kan in de toekomst mogelijk weer gebruik worden gemaakt, bij een herontwikkeling van de bedrijfslocatie. Geadviseerd wordt daarom om een onderzoek uit te voeren naar de vigerende vergunningsituatie en de aan het bedrijf vergunde milieugebruiksruimte. Op 5
QUICKSCAN MILIEUCONTOUREN PLAN EENDENPÄRKWEG ERMELOİ basis daarvan dient, indien er nog sprake is van een vergunde milieugebruiksruimte, afstemming met het bedrijf plaats te vinden om de wensen cq. mogelijkheden om hiervan gebruik te blijven maken te bespreken. Deze wensen en mogelijkheden hangen mede af van de toekomstige bestemming en toekomstvisie met betrekking tot het terrein van Ten Hove. Daarnaast kan worden onderzocht of het mogelijk is de vergunning ambthalve in te trekken, indien er al meer dan drie jaar geen gebruik van is gemaakt. In dat geval vervallen de milieuhindercontouren van het bedrijf en vorm het bedrijf geen belemmering voor de realisatie van de woningen. 6
QUICKSCAN MILIEUCONTOUREN PLAN EENDENPARKWEG ERMELOİ HOOFDSTUK 3 Conclusie De meeste omliggende bedrijven vormen voor het plan geen belemmering. In dat geval is de richtafstand soms groter dan de werkelijke afstand van het bedrijf tot de te realiseren woningen, maar zijn andere woningen reeds maatgevend voor het bedrijf wat betreft de milieuhinder die het bedrijf kan veroorzaken (andere woningen zijn reeds de dichtstbijzijnde woning van derden). Voor de twee campings aan de overzijde van de Eendenparkweg betreft het de bestemde maar nog niet gerealiseerde woning op het bouwperceel die reeds maatgevend is. Voor Transportbedrijf Bakker en Bunschoten Diervoeders is nader onderzoek nodig omdat de te realiseren woningen dichterbij het bedrijf komen te liggen dan de woning die planologisch reeds op het bouwperceel is toegestaan. Geadviseerd wordt om te bepalen wat de juridisch vergunde milieuruimte voor deze bedrijven is en of er door de bouw van de woningen een overschrijding van de normen gaat optreden. In dat geval dient met het bedrijf te worden overlegd hoe de vergunde geluidsruimte kan worden beperkt. Voor het bedrijf Ten Hove bestaat debijzondere situatie dat het bedrijf niet meer in werking is als eendenfokkerij, maar mogelijk nog wel een dienovereenkomstige vergunning heeft. Als reeds drie jaren geen gebruik meer wordt gemaakt van de vergunning kan deze ambtshalve worden ingetrokken. Als de vergunninghouder in de toekomst evenwel weer gebruik wil maken van de nog vergunde milieugebruiksruimte, wordt geadviseerd een onderzoek uit te voeren naar de aan het bedrijf vergunde milieugebruiksruimte en op basis daarvan met het bedrijf de wensen cq. mogelijkheden om hiervan gebruik te blijven maken te bespreken. Opgemerkt wordt dat in de huidige vergunningen van de omliggend bedrijven nog geen rekening hoeft te zijn gehouden met de planologisch reeds toegestane woning. Het is aannemelijk dat de vigerende vergunningen ouder zijn dat het betreffende bestemmingsplan en dat de vergunningen hier nooit op zijn aangepast. In het bestemmingsplan "Wijziging nr. 9 bestemmingsplan het Tonselse Veld 1987 (Eendenparkweg 44-46)" is evenmin aandacht besteed aan de hindercontouren en vergunde milieugebruiksruimte van de omliggende bedrijven. In dat geval dient in overleg met de gemeente te worden bepaald hoe met deze juridische tegenstrijdigheid dient te worden omgegaan. 7
QUICKSCAN MILIEUCONTOUREN PLAN EENDENPARKWEG ERMELOİ BIJLAGE 1 Overzicht omliggende bedrijven In deze bijlage is een overzichtstabel opgenomen met de rondom het plangebied gelegen bedrijven. De tabel is aangeleverd door de gemeente Ermelo en als uitgangspunt gebruikt voor de analyse. 8
QUICKSCAN MILIEUCONTOUREN PLAN EENDENPARKWEG ERMELOİ BIJLAGE 2 Tekening omliggende bedrijven In deze bijlage zijn twee tekeningen opgenomen met daarop aangegeven de rondom de locatie gelegen bedrijven met de bijbehorende grens van de inrichting. De tekeningen zijn aangeleverd door de gemeente Ermelo. 9
QUICKSCAN MILIEUCONTOUREN PLAN EENDENPARKWEG ERMELOİ BIJLAGE 3 Analyse situatie per bedrijf In deze bijlage is de tabel opgenomen waarin per bedrijf de situatie met betrekking tot de hindercontouren wordt geanalyseerd, zoals toegelicht in hoofdstuk 2. 10
QUICKSCAN MILIEUCONTOUREN PLAN EENDENPARKWEG ERMELO Nr Adres Bedrijf Meest milieubelastende aspecten Afstand korter dan richtafstand Bedrijven en milieuzonering? Wordt afstand tot dichtstbijzijnde woning kleiner? Invloed bouwplan op milieugebruiksruimte van betreffende bedrijf? Conclusie 1 Harderwijkerweg Transportbedrijf Geluid Ja. Richtafstand 100 Ja, inrichting grenst in Ja. Volgens gemeente geringe bedrijfsomvang Onderzoek vergunde milieugebruiksruimte 132 Bakker meter oostelijke richting en Activiteitenbesluit van toepassing. (geldende geluidsvoorschriften in relatie tot te direct aan bouwplan. Desondanks komen woningen iets dichter bij realiseren woningen). Tevens onderzoek hoe bedrijf te staan dan de reeds bestemde woning. huidige activiteiten zich verhouden tot de vergunde. In geval van overschrijding van de normen dient overleg met bedrijf plaats te vinden of vergunde geluidsruimte kan worden beperkt. 2 Harderwijkerweg Bunschoten Geluid, geur Ja. Richtafstand 200 Ja, in oostelijke richting Ja. Conclusie geuronderzoek gemeente: geen Onderzoek vergunde milieugebruiksruimte 134c Diervoeders meter (geur en problemen. Geluid: Afstand wordt kleiner dan (geldende geluidsvoorschriften in relatie tot te geluid) richtafstand. Afstand 200 m is volgens realiseren woningen). Tevens onderzoek hoe gemeente gezien bedrijfsproces niet nodig. huidige activiteiten zich verhouden tot de Betreft mengen en invriezen verse vergunde. In geval van overschrijding van de voerproducten. Desondanks komen woningen normen dient overleg met bedrijf plaats te iets dichter bij bedrijf te staan dan de reeds vinden of vergunde geluidsruimte kan worden bestemde woning. beperkt. 3 Harderwijkerweg Boulevard Express Geluid Nee. Richtafstand 30 Ja, in oostelijke richting Nee. Activiteiten vergelijkbaar met kleine 134c (verhuur bussen e.d.) meter garage. 4 Harderwijkerweg 4x4 centrum ermelo Geluid Nee. Richtafstand 30 Nee. Garagebedrijf, valt onder 128 meter (bednjfs)woningen Activiteitenbesluit 5 Harderwijkerweg Perfecta Moda Geluid Nee. Richtafstand 50 Nee. Voldoende afstand. 128a naaiatelier meter (bednjfs)woningen 6 Harderwijkerweg Rumeta BV Geluid Nee. Richtafstand 50 Nee. Voldoende afstand. Betreft 128b handelsonderneming of 100 meter (geluid, (bednjfs)woningen metaalbewerking. afhankelijk van oppervlakte). 7 Harderwijkerweg Garage Horst Geluid Nee. Richtafstand 30 Nee. Voldoende afstand. Betreft garagebedrijf, 128c meter (bednjfs)woningen onder Activiteitenbesluit 11
QUICKSCAN MILIEUCONTOUREN PLAN EENDENPARKWEG ERMELO Meest Afstand korter dan Wordt afstand tot milieubelastende Bedrijven en betreffende bedrijf? richtafstand Invloed bouwplan op milieugebruiksruimte van Nr Adres Bedrijf dichtstbijzijnde woning Conclusie kleiner? aspecten milieuzonering? 8 Harderwijkerweg 128d 9 Harderwijkerweg 122 10 Harderwijkerweg 124 Garage Midia Geluid Nee. Richtafstand 30 Nee, Voldoende afstand. Betreft garagebedrijf, meter onder Activiteitenbesluit Schildersbedrijf Karssen en Palsgraag Geluid Nee. Richtafstand 10 Ja, in oostelijke richting Nee. Voldoende afstand. Pul motorenrevisie Geluid Nee. Richtafstand Nee. Voldoende afstand. 100 meter. 11 Harderwijkerweg Pul gasdepot Externe Nee. Afstand is (iets) Nee. Voldoende afstand, ook omdat andere 126 veiligheid groter dan de maximale ri chtafstand van 300 meter. woningen reeds dichterbij gelegen zijn. Richtafstand volgens Groene Boekje overigens afhankelijk van omvang bedrijf. 12 Fazantlaan 4/13/15 Camping de Heagehorst Geluid Nee. Richtafstand 50 13 Fazantlaan 15 Bungalopark Geluid Nee. Richtafstand 50 Welgelegen 14 Fazantlaan 8 Manege Geur, geluid Nee. Richtafstand 50 15 Fazantlaan 10 Kwekerij Koppe Licht, geluid Nee. Richtafstand 30 Nee. Voldoende afstand. Nee. Voldoende afstand. Nee. Voldoende afstand. Nee. Voldoende afstand. 16 Fazantlaan 14 Maege Sequoia Geur, geluid Nee. Richtafstand 50 Nee. Voldoende afstand. Stables 17 Eendenparkweg 39 Recreatieproject Geluid Nee. Richtafstand 50 Nee. Voldoende afstand. 12
QUICKSCANMILIEUCONTOUREN PLAN EENDENPARKWEG ERMELO Adres Bedrijf Meest milieu belastende aspecten Afstand korter dan richtafstand Bedrijven en milieuzonering? Wordt afstand tot dichtstbijzijnde woning kleiner? Invloed bouwplan op milieugebruiksruimte van betreffende bedrijf? Conclusie 18 Eendenparkweg Camping de Horloo Geluid Nee. Richtafstand 50 Nee. Voldoende afstand. 37 19 Eendenparkweg Camping Acacia Geluid Ja. Richtafstand 50 Ja, bouwplan ligt direct Nee. Inrit camping ligt recht tegenover Reeds bestemde nog niet 35. aan overzijde van de bouwplan, op afstand kleiner dan de gerealiseerde woning is reeds de beperkende weg. richtafstand. Reeds bestemde woning is hierin factor, ondanks afstand die kleiner is dan reeds maatgevend. ri chtafstand. 20 Eendenparkweg Camping de Meidoorn Geluid Ja. Richtafstand 50 Ja, bouwplan ligt direct Nee. Inrit camping ligt recht tegenover Reeds bestemde nog niet 33 aan overzijde van de bouwplan, op afstand kleiner dan de gerealiseerde woning is reeds de beperkende weg. richtafstand. Reeds bestemde woning is hierin factor, ondanks afstand die kleiner is dan reeds maatgevend. ri chtafstand. 21 Eendenparkweg Van Meer Geur Ja. Richtafstand 200 Nee. Overigens geen eenden meer. In schuren Andere dichterbij gelegen 25 meter (geur) vinden diverse activiteiten plaats (opslag, woningen die reeds de beperkende factor zijn, motorclub e.d.) vergunningsituatie onbekend. ondanks afstand die kleiner is dan richtafstand. 22 Eendenparkweg Ten Hove Geur Ja. Richtafstand 200 Ja, in zuid-oostelijke Ja. Bedrijf heeft geen dieren meer. Onbekend Onderzoek vergunningsituatie en vergunde 42 meter (geur) richting grenst de wat vigerende vergunningsituatie is en of milieugebruiksruimte. Op basis daarvan inrichting direct aan bedrijf nog aanspraak wil of kan maken op afstemming met bedrijf om wens/ cq. het bouwplan. vergunde milieuruimte. Woningen komen mogelijkheid om hiervan gebruik te blijven dichter bij bedrijf te liggen dan de reeds maken. Hangt af van toekomstige bestemming bestemde woning. van het terrein van Ten Hove. 23 Harderwijkerweg Tomassen Ermelo Geur Ja. Richtafstand is Nee. Andere dichterbij gelegen 148 Beheer BV 200 meter (geur) woningen die reeds de beperkende factor zijn, ondanks afstand die kleiner is dan richtafstand. 13
QUICKSCAN MILIEUCONTOUREN PLAN EENDENPARKWEG ERMELOİ 14