> Retouradres Postbus 20101 2500 EC Den Haag Aan geadresseerde Directoraat-generaal voor Bezuidenhoutseweg 30 Postbus 20101 2500 EC Den Haag T 070 379 8911 (algemeen) www.rijksoverheid.nl/eleni Behandeld door Aanleverpunt Datum 30 juni 2011 Betreft Uw Wob-verzoek betreffende Stichting Infofilter Bel-me-niet Register Uw kenmerk Informatiekopie aan Brieftekst op de volgende pagina Bijlage(n) 4 Ontvangen BBR Ontvangen Postkamer Datum verzending Paraaf Postkamer
> Retouradres Postbus 20101 2500 EC Den Haag Aan geadresseerde Directoraat-generaal voor Datum Betreft Uw Wob-verzoek betreffende Stichting Infofilter Bel-me-niet Register Bezoekadres Bezuidenhoutseweg 30 2594 AV Den Haag Postadres Postbus 20101 2500 EC Den Haag Factuuradres Postbus 16180 2500 BD Den Haag Overheidsidentificatienr 00000001003214369000 T 070 379 8911 (algemeen) www.rijksoverheid.nl/eleni Behandeld door Geachte heer, mevrouw, Op 5 mei 2011 heeft u mij op grond van de Wet openbaarheid van bestuur (hierna: Wob) verzocht om informatie betreffende Stichting Infofilter. U heeft verzocht om de volgende stukken: - de begrotingen voor de jaren 2009, 2010 en 2011, evenals - de jaarverslagen voor de jaren 2009, 2010 en 2011. Uw kenmerk Bijlage(n) 4 De door uw gevraagde documenten zijn niet allemaal in het bezit van het ministerie van Economische Zaken, Landbouw en Innovatie. Ten aanzien van gevraagde begrotingen is er sprake van één document met een begroting voor de eerste drie jaar (oktober 2009 tot en met september 2012) en één document met een herziene begroting voor de periode 2011 tot en met 2015. Ten aanzien van de jaarverslagen geldt dat het jaarverslag over 2009, louter de periode omvat dat het bel-me-niet-register operationeel was (oktober tot met december 2009). Het jaarverslag over 2010 bestaat uit twee delen waarvan het eerste deel, periode januari 2010 tot en met juni 2010, beschikbaar is. Het tweede deel van het jaarverslag over 2010, periode juli 2010 tot en met december 2010, is nog niet opgeleverd door de beheerder. Het spreekt voor zich dat er nog geen verslag is over de activiteiten van het lopende jaar 2011. In totaal zijn er dus vier documenten die voldoen aan uw verzoek. Wettelijk kader Op grond van artikel 3, eerste lid, van de Wob kan een ieder een verzoek om informatie neergelegd in documenten over een bestuurlijke aangelegenheid richten tot een bestuursorgaan. Artikel 3, vijfde lid, van de Wob bepaalt dat een verzoek om informatie wordt ingewilligd met inachtneming van het bepaalde in de artikelen 10 en 11 van de Wob. Een bestuursorgaan zal het verstrekken van de gevraagde informatie achterwege kunnen dan wel moeten laten wanneer zich één of meer van de in de artikelen 10 en 11 van de Wob genoemde uitzonderingsgronden en beperkingen voordoen. Krachtens artikel 10, eerste lid, aanhef en onder c, van de Wob blijft het verstrekken van de informatie achterwege voor zover dit bedrijfs- en fabricagegegevens betreft die door natuurlijke personen of rechtspersonen Pagina 1 van 4
vertrouwelijk aan de overheid zijn meegedeeld. Onder bedrijfsgegevens in deze zin moet blijkens bestendige jurisprudentie worden verstaan: al die gegevens waaruit wetenswaardigheden kunnen worden afgelezen of afgeleid met betrekking tot de technische bedrijfsvoering of het productieproces dan wel met betrekking tot de afzet van producten of de kring van afnemers of leveranciers. Cijfers of gegevens die de financiële bedrijfsvoering en financiële stromen betreffen, worden eveneens als bedrijfs- en fabricagegegevens aangemerkt. Krachtens artikel 10, tweede lid, aanhef en onder e, van de Wob blijft verstrekken van informatie ingevolge de Wob eveneens achterwege voor zover het belang daarvan niet opweegt tegen het belang van de eerbiediging van de persoonlijke levenssfeer. Krachtens artikel 10, tweede lid, aanhef en onder g, van de Wob blijft verstrekken van informatie ingevolge de Wob eveneens achterwege voor zover het belang daarvan niet opweegt tegen het belang van het voorkomen van onevenredige bevoordeling of benadeling van bij de aangelegenheid betrokken natuurlijke personen of rechtspersonen dan wel van derden. Beoordeling Met inachtneming van de Wob overweeg ik het volgende Bedrijfs- en fabricagegegevens In de opgevraagde documenten zijn cijfers en financiële gegevens die betrekking hebben op de uitgaven door Stichting Infofilter onleesbaar gemaakt aangezien hieruit kan worden afgeleid hoe de interne financiële en technische bedrijfsvoering van de Stichting is opgebouwd. Dit betreft vertrouwelijk verstrekte bedrijfsgegevens in de zin van de Wob. Daarnaast verschaffen deze cijfers een strategisch inzicht in de interne bedrijfsvoering van de Stichting. Ook andere gegevens die een gedetailleerd inzicht in de interne bedrijfsvoering van de Stichting verschaffen zijn vanwege bedrijfsvertrouwelijkheid onleesbaar gemaakt. Gegevens die een gedetailleerd inzicht in markt van afnemers van het register verschaffen zijn eveneens onleesbaar gemaakt. Tot slot zijn vanwege bedrijfgevoeligheid de gegevens aangaande namen van relaties en de exacte aard van de relatie zijn onleesbaar gemaakt. Bovenbedoelde gegevens worden op grond van artikel 10, eerste lid, aanhef en onder c, van de Wob niet openbaar gemaakt. Persoonlijke levenssfeer In de documenten zijn de namen van betrokkenen, met uitzondering van de reeds openbare namen van de leden van het bestuur van de Stichting Infofilter en de directeuren van het Bel-me-niet Register, onleesbaar gemaakt. Het belang van openbaarmaking daarvan weegt naar mijn oordeel niet op tegen het belang van de bescherming van de persoonlijke levenssfeer en worden daarom op grond van artikel 10, tweede lid, aanhef en onder e, niet openbaar gemaakt. Pagina 2 van 4
Onevenredige benadeling Allereerst zijn de gegevens welke niet openbaar worden gemaakt op grond van artikel 10, eerste lid, onder c, van de Wob, tevens concurrentiegevoelige gegevens. Voor zover deze gegevens geen bedrijfsgegevens in de zin van genoemd artikelonderdeel zouden zijn, zijn het in ieder geval concurrentiegevoelige gegevens, waarvan het belang van openbaarmaking naar mijn oordeel niet opweegt tegen het belang van de concurrentiepositie van Stichting Infofilter. Deze gegevens worden daarom mede op grond van artikel 10, tweede lid, aanhef en onder g, van de Wob, niet openbaar gemaakt. Voorts zijn in de stukken gegevens onleesbaar gemaakt die het (technisch) functioneren van het register betreffen. Deze zijn in vertrouwen aan de overheid medegedeeld. Openbaarmaking hiervan zou zowel de Stichting als de Staat onevenredig benadelen. Deze informatie zou immers het goed functioneren en de continuïteit van het Register schade kunnen toebrengen. Dergelijke informatie betreffende het (technisch) functioneren van het register zou eveneens het toekomstige proces aangaande de aanwijzing van een eventuele andere beheerder van het Register schade kunnen berokkenen. Tot slot zijn zinsneden waaruit informatie en/of een mening over de relatie tussen de Stichting en haar toeleveranciers kan worden afgeleid onleesbaar gemaakt. Dergelijke informatie zou deze relatie onder druk kunnen zetten. Hetzelfde geldt voor zinsneden die betrekking hebben op de relatie met het ministerie, de toezichthouder en marktpartijen die gebruikmaken van het register. Het betreft hier een weergave van meningen of ideeën van de stichting die bij publicatie de relatie met andere partijen schade kunnen toebrengen. Ook informatie die meningen bevat over gedrag van andere partijen zijn onleesbaar gemaakt, de genoemde andere partijen zouden zich door het naar buiten komen van deze informatie benadeeld kunnen voelen. Het belang van openbaarmaking van deze informatie weegt naar mijn oordeel niet op tegen het voorkomen van onevenredige benadeling van de belangen van de Stichting, van de Staat, de toezichthouder en van derden omtrent wie de Stichting informatie heeft verstrekt. Openbaarmaking van deze informatie blijft derhalve op grond van artikel 10, tweede lid, aanhef en onder g, van de Wob achterwege. Besluit De door u gevraagde documenten worden op grond van het bovenstaande gedeeltelijk openbaar gemaakt. Een deel van de informatie wordt op grond van artikel 10, eerste lid, aanhef en onder c, en tweede lid, aanhef en onder e en g, van de Wob niet openbaar gemaakt. In deze documenten is de informatie die betrekking heeft op bovengenoemde weigeringsgronden weggelakt. De aan u verstrekte informatie is na toezending in te zien op de website www.rijksoverheid.nl. Pagina 3 van 4
De Minister van Economische Zaken, Landbouw en Innovatie, namens deze: drs. Chr. P. Buijink secretaris-generaal Tegen dit besluit kan degene wiens belang rechtstreeks bij dit besluit is betrokken binnen 6 weken na de dag van verzending van dit besluit een gemotiveerd bezwaarschrift indienen bij de Minister van Economische Zaken, Landbouw en Innovatie, directie Wetgeving en Juridische Zaken, ALP X/050, Postbus 20101, 2500 EC 's-gravenhage. Dit besluit is verzonden op de in de aanhef van deze brief vermelde datum. Pagina 4 van 4