Gebiedsgericht werken STADSDELEN STADSDEELWETHOUDERS & STADSDEELCOMMISSIES
Onderwerpen 1. Historisch perspectief en ontwikkelingen 1848 2018 2. Uitdagingen 2018 2022 3. Stellingen
Historisch perspectief 1848-2018 Ontwikkeling naar en met stadsdelen in Enschede vanuit oogpunt: Bestuur Ambtelijke organisatie Stadsdeelmanagement Inwoners Partners in de wijk
1848 (Thorbecke) 1994 Opdracht: gemeente runt de stad en weet wat er moet gebeuren. Inwoner is onderdaan en v/a 1960 ook afnemer Bestuur Functionele wethouders (Economie, Verkeer, Sport, enz.) Functionele raadscommissies (Sociaal, Fysiek, enz.) Ambtelijke organisatie Bureaucraat op afstand Bepaalt wat goed is voor de inwoner (burger) Stadsdeelmanagement Bestaat niet Inwoners Onderdaan Soms (verplicht) afnemer van dienst Kan alleen protesteren of bezwaar maken Sinds jaren 70 ontstaan wijkraden, actiecomités Partners in de wijk Ieder op eigen terrein
1994 2009 (begin dualisme 2002) Opdracht: verklein kloof inwoners - gemeente en vergroot betrokkenheid inwoners bij lokaal bestuur. Bestuur Wethouders: naast functionele portefeuille ook Stadsdeel Raad (v/a 2002): 5 Stadsdeelcommissies, 1 stedelijke commissie. In iedere commissie 1 raadslid per partij. Raad: Raadsvoorstellen bepalen de agenda, korte lijntjes met stadsdeelmanagement ontstaan (vragen, beelden, afstemming) Ambtelijke organisatie Inwoner betrekken bij overheidsbesluiten Stadsdeelmanagement HET WONDER VAN ENSCHEDE (Prof. Pieter Tops) Pionieren, positie verwerven Vooruitgeschoven verbinders in de stad, NIET KANTELEN Verbindt partijen in stadsdeel, coördineert, is smeerolie Inwoners Grotendeels nog klant Formele wijkraden met adviesbevoegdheden Partners in de wijk Overleggen, WijkFunctionarisOverleg, Samenwerken in de uitvoering
2009 2014 Opdracht: betrek inwoners bij overheidsinitiatieven en biedt ruimte aan initiatieven en zeggenschap van inwoners. Bestuur 5 Stadsdeelwethouders 5 Stadsdeelcommissies 1 stedelijke commissie Wethouders: naast functionele portefeuille ook Stadsdeel Raad: raadsvoorstellen bepalen agenda. Raadsleden kunnen en mogen agenderen, de echte issues vinden (moeizaam) weg naar de agenda Ambtelijke organisatie Inwoner betrekken bij overheidsinitiatieven Ziet zichzelf als professional Stadsdeelmanagement Verbinden is een vak en niet alleen van verpleegkundigen Verbindt partijen in stadsdeel en stadskantoor Coördineert en is smeerolie Stimuleert initiatiefkracht in de wijk Inwoners Worden gesprekspartner op inhoud en proces, Formele wijkraden Buurt in Actie, Wijkbudgetten: bewoners besluiten over s Nieuwe wijkgroepen ontstaan met specifiek belang maar geen formele bevoegdheden, wél invloed Partners in de wijk Overleggen, WijkFunctionarisOverleg, Eerste aanzet om gezamenlijke doelen in stadsdelen te bepalen Samenwerken in de uitvoering
2014. (participatiesamenleving) Opdracht: Samen met inwoners bestuurders professionals op weg naar een participatiesamenleving Bestuur 5 Stadsdeelwethouders 5 Stadsdeelcommissies 1 stedelijke commissie Stadsdeelwethouders prominenter aanwezig en aanspreekbaar Raad: Faciliteert en agendeert het publieke gesprek, raadsvoorstellen moeten ook Raad (2018): Enschede Akkoord (participatiebelofte) Ambtelijke organisatie Betrokken bij inwonerinitiatieven Ruimte geven aan zeggenschap inwoners (beleidsontwikkeling, burgerbesluit, e-democracy) Stadsdeelmanagement Verbinden is een vak en niet alleen van verpleegkundigen Verbindt partijen in stadsdeel en stadskantoor Regie-, aanjaag- en adresseerfunctie Opsteller en bewaker stadsdeelagenda Inwoners Inwoner als partner, medeopsteller stadsdeelagenda Levert aan gemeente, Right to Challenge Wijkraden en inwonersorganisaties vinden zichzelf opnieuw uit Partners in de wijk Gezamenlijke ambities in stadsdeelagenda s (partners in stadsdeel en stadskantoor) Samenwerken aan de realisatie
Ontwikkelingen Enschede 1994-2018 Bestuur van politiek debat naar publiek gesprek Ambtelijke organisatie van controlerend leiden naar faciliterend volgen Stadsdeelmanagement van coördinerend verbinden naar gebiedsregisseur Inwoners van meepraten naar zeggenschap en partner Partners in de wijk van zelf doen naar samen doen
Uitdagingen voor 2018-2022 Midden in de samenleving: van stadsdeel naar wijk- en buurtniveau Hoe kunnen we de stad besturen: Volgende stap naar nog meer betrokkenheid en zeggenschap van inwoners bij besluiten. Rol Inwoner en Rol Bestuur MOETEN ALTIJD op 1 lijn liggen!
Stellingen Gebiedsgericht: Bestuurders, verdeel eerst de gebieden en daarna de functionele portefeuilles Bewoners laten meebeslissen werkt alleen op schaal van buurt, wijk of dorp. Stad of stadsdeel is te groot / te abstract. Gekozen volksvertegenwoordigers hebben (voor 4 jaar) het mandaat van de burgers om te beslissen. Val de burgers er dus in de tussentijd niet mee lastig! Zolang stedelijke woongebieden geen dorpse kenmerken hebben (saamhorigheid, strijden voor lokaal belang) kun je inwonersparticipatie wel schudden