Wet geluidhinder Beschikking hogere waarde Wet geluidhinder Ambtshalve vaststelling Het college van de gemeente Waalwijk is voornemens om in het recent in procedure gebrachte bestemmingsplan Grotestraat de realisatie van woningbouw op de adressen Grotestraat 403 en Grotestraat 409-413 te Waalwijk mogelijk te maken. Het gaat om de ontwikkeling van 28 appartementen op de Schoenhoornlocatie en 34 appartementen en 1 groepswoning van 10 eenheden op de Casadelocatie. Ten behoeve van het bestemmingsplan is in het kader van de Wet geluidhinder (Wgh) een akoestisch onderzoek uitgevoerd. Het akoestisch rapport, opgesteld door KuiperCompagnons met kenmerk 617.174.80 d.d. 8 februari 2019, is door ons beoordeeld en akkoord bevonden. Het college stelt vast dat de ontwikkeling voorziet in de realisatie van in totaal 62 appartementen en 1 groepswoning. De ontwikkeling ligt binnen de wettelijke geluidzones van de rijksweg A59 en de route Grotestraat/Groen van Prinstererstraat en de route Molenvlietstraat/Laageindse Stoep. Ingevolge artikel 82 van de Wgh gelden ten aanzien van bovengenoemde wegen de volgende grenswaarden: Voor de rijksweg A59 geldt een voorkeursgrenswaarde van 48 db L den. Tevens biedt de Wgh gelegenheid om een hogere grenswaarde vast te stellen. De maximaal toegestane hogere waarde is afhankelijk van de ligging in binnen- of buitenstedelijk gebied. Het gebied ligt binnen de geluidzone van een auto(snel)weg. Zodoende geldt een maximaal toegestane hogere waarde van 53 db (Wgh artikel 83 lid 1). Voor de Grotestraat/Groen van Prinstererstraat en de route Molenvlietstraat/Laageindse Stoep geldt een voorkeursgrenswaarde van 48 db L den. Tevens biedt de Wgh gelegenheid om een hogere grenswaarde vast te stellen. De maximaal toegestane hogere waarde is afhankelijk van de ligging in binnen- of buitenstedelijk gebied. Het gebied ligt binnen de bebouwde kom en de betreffende wegen zijn niet gecategoriseerd als auto(snel)weg. Zodoende geldt een maximaal toegestane hogere waarde van 63 db (Wgh artikel 83 lid 2). Uit het akoestisch onderzoek blijkt dat de voorkeursgrenswaarde van 48 db wordt overschreden ten gevolge van het wegverkeer op de rijksweg A59 en de Grotestraat. Ten aanzien van het wegverkeer op de rijksweg A59 bedraagt de geluidbelasting, inclusief wettelijk toegestane aftrek overeenkomstig artikel 110g Wgh, maximaal 53 db op het bouwblok Schoenhoorn en 53 db op het bouwblok Casade. De maximale ontheffingswaarde wordt daarmee niet overschreden. Ten aanzien van het wegverkeer op de Grotestraat bedraagt de geluidbelasting, inclusief wettelijk toegestane aftrek overeenkomstig artikel 110g Wgh, maximaal 59 db op het bouwblok Schoenhoorn en 60 db op het bouwblok Casade. De maximale ontheffingswaarde wordt daarmee niet overschreden. Wij zijn voornemens voor de betreffende woningen hogere waarden vast te stellen.
Procedure Voor de voorbereiding van het besluit tot het vaststellen van de hogere waarden is de procedure zoals bedoeld in afdeling 3.4 van de Algemene wet bestuursrecht (Awb) in samenhang met artikel 110c van de Wet geluidhinder gevolgd. Het besluit tot het vaststellen van hogere waarden wordt gelijktijdig met het bestemmingsplan ter inzage gelegd. Ontvankelijkheid Ten behoeve van het ontwerpbesluit zijn, zoals gesteld in hoofdstuk 5 van het Besluit geluidhinder en het gemeentelijk beleid zoals opgenomen in het Hogere waarde beleid Wet geluidhinder, vastgesteld op 6 april 2010 door het college van burgemeester en wethouders van Waalwijk, de volgende stukken bij de beoordeling betrokken: - Rapportage Akoestisch onderzoek wegverkeerslawaai, Bestemmingsplan Grotestraat 403 en 4090413 Waalwijk, opgesteld door KuiperCompagnons, met kenmerk 617.174.80 d.d. 8 februari 2019. Beoordelingskader In de Wet geluidhinder (Wgh) zijn normen opgenomen voor de toelaatbare geluidbelasting ter plaatse van woningen vanwege verkeerslawaai. De wet gaat daarbij uit van een voorkeursgrenswaarde en een ten hoogste toelaatbare geluidbelasting. De voorkeursgrenswaarde van wegverkeerslawaai bedraagt 48 db. Een geluidbelasting onder de voorkeurgrenswaarde is zonder meer toelaatbaar. De effecten van geluid worden dan aanvaardbaar geacht. Artikel 83 Wgh biedt de mogelijkheid om een hogere waarde vast te stellen. Een geluidbelasting hoger dan de ten hoogste toelaatbare geluidbelasting is niet aanvaardbaar. Een geluidbelasting in het gebied tussen de voorkeursgrenswaarde en de ten hoogste toelaatbare geluidbelasting is alleen aanvaardbaar na een bestuurlijk afwegingsproces. Dit afwegingsproces heeft vorm gekregen in deze procedure voor een hogere waarde voor geluid. Indien toepassing van maatregelen, gericht op het terugbrengen van de verwachte geluidsbelasting op de gevel van de betrokken woningen, onvoldoende doeltreffend zal zijn, dan wel stuit op overwegende bezwaren van stedenbouwkundige, verkeers- of vervoerkundige, landschappelijke of financiële aard, is een hogere waarde mogelijk. Indien er een hogere waarde wordt vastgesteld, zal gemotiveerd moeten worden waarom dergelijke maatregelen redelijkerwijs niet of in onvoldoende mate realiseerbaar zijn.
OVERWEGINGEN Bronmaatregelen Bij maatregelen aan de geluidbron, het verkeer op de A59 en de Grotestraat/Groen van Prinstererstraat, wordt bekeken of het geluidniveau van de veroorzaker van het geluid gereduceerd kan worden. Bij een maximale snelheid van 120 km/uur is met name het geluid dat de banden op het wegdek maken van belang. Mogelijke maatregelen zijn stillere banden/voertuigen, verlaging van de maximum snelheid of een geluidreducerend wegdek. - Stillere banden/voertuigen: een vermindering van rolgeluiden kan alleen door de ontwikkeling van nieuwe technieken plaatsvinden en is zodoende binnen de reikwijdte van dit plan niet realistisch. - Verlaging van de maximum snelheid: De A59 is gecategoriseerd als landelijke stroomweg. Derhalve zijn aanpassingen als het verlagen van de maximumsnelheid geen reële maatregelen. - Geluidreducerend wegdek: De A59 is reeds voorzien van geluidreducerend asfalt in de vorm van enkellaags ZOAB. Het toepassen van een ander type geluidarm asfalt (2-laags ZOAB), zal gezien de omvang van de ontwikkeling op bezwaren van financiële aard stuiten. - De route Grotestraat/Groen van Prinstererstraat wordt heringericht, waarbij de bestaande klinkerverharding wordt vervangen door een asfaltverharding. In het akoestisch onderzoek is hier reeds rekening mee gehouden. Overdrachtsmaatregelen Bij overdrachtsmaatregelen wordt onder andere bekeken of tussen geluidbron en ontvanger de geluidoverdracht beperkt worden dan wel afstand gehouden kan worden tussen bron en ontvanger. Een afscherming tussen de woningbouwlocatie en de A59 is gezien de benodigde hoogte en de ligging van de woongebouwen ten opzichte van de snelweg niet mogelijk en niet gewenst. Daarnaast wordt de woningbouw al deels afgeschermd door omliggende bebouwing, wat duidelijk niet afdoende is. Alternatieve maatregelen zijn bovendien niet voorhanden. Maatregelen in de vorm van een scherm zijn voor de route Grotestraat/Groen van Prinstererstraat zijn om stedenbouwkundige en verkeerskundige redenen tevens niet gewenst. Het afstand houden tot de route Grotestraat/Groen van Prinstererstraat heeft tot gevolg dat een groot aantal woningen in het plangebied niet kunnen worden gerealiseerd. Deze beperking in de ruimtelijke invulling van het plangebied is niet gewenst.
Maatregelen bij de ontvanger Omdat muziekcentrum De Mads (Grotestraat 407) gelegen is binnen het plangebied voor woningbouw en tevens een geluidbelasting op het bouwplan veroorzaakt is, om de bestaande rechten van het muziekcentrum te respecteren, ervoor gekozen de gevels die zicht hebben op De Mads uit te voeren als dove gevels/vliesgevels. Tevens worden gebouwgebonden schermen gerealiseerd. De maximale ontheffingswaarde vanwege wegverkeerslawaai wordt niet overschreden. De overschrijding van de voorkeursgrenswaarde van 48 db is met een goede gevelwering op te lossen. Met een hogere waarde is bij verdere uitwerking van het plan volgens de bepalingsmethoden in het Bouwbesluit een goede geluidwering en een verantwoorde akoestische situatie gewaarborgd. Gecumuleerde geluidbelasting Bij de vaststelling van een hogere waarde dient op grond van artikel 110f respectievelijk artikel 110a, lid 6,van de Wet geluidhinder tevens rekening gehouden te worden met cumulatie. Dit is het effect van de samenloop van meerdere (gezoneerde) geluidbronnen. Op het noordelijke plandeel bedraagt de cumulatieve geluidsbelasting maximaal 58 db en wordt met name veroorzaakt door het verkeer op de Grotestraat en de Rijksweg A59. Op het bouwblok evenwijdig aan de Grotestraat bedraagt de cumulatieve geluidsbelasting maximaal 64 db en wordt met name veroorzaakt door het verkeer op de Grotestraat. Gezien de hoogte van deze geluidbelastingen in relatie tot de maximale grenswaarde van 68 db zonder de reductie ex artikel 110g Wgh, is deze geluidbelasting acceptabel. Toetsing Waalwijkse criteria Volgens ons hogere waarde beleid worden hogere waarden alleen vastgesteld bij ruimtelijke ontwikkelingen die voldoen aan minimaal één van de zeven criteria die zijn opgenomen in paragraaf 5.3 van het beleid. Het nu beoordeelde plan voldoet aan één van deze criteria. Als gevolg van het realiseren van het plan wordt er bestaande bebouwing vervangen door 62 appartementen en 1 groepswoning. Geluidluwe gevel en buitenruimte Daar ontheffing wordt gevraagd voor wegverkeerslawaai tot een waarde van maximaal 60 db dient voor de woning een geluidluwe buitengevel en buitenruimte veiliggesteld te worden en moet het mogelijk zijn om tenminste één verblijfsruimte aan deze gevel te situeren. Uit de rapportage van het akoestisch onderzoek blijkt dat alle appartementen een geluidluwe gevel hebben. Aan de zijde van de Grotestraat worden in het plandeel Schoenhoorn tuinen en balkons gerealiseerd. De geluidsbelasting mag ter plaatse van deze buitenruimte op grond van het Waalwijkse beleid niet hoger zijn dan 58 db. Om deze geluidsbelasting te bereiken moet voor deze woningen ter plaatse van de tuin een afschermende voorziening worden geplaatst met een hoogte van 1 meter en een gewicht van minimaal 10 kg/m2. Rond het balkon op de verdiepingen is een gesloten borstwering noodzakelijk van eveneens 1 m ten opzichte van de vloer van de buitenruimte en een gewicht van minimaal 10 kg/m2. Het gemeentelijk hogere waarden beleid vormt hiermee geen belemmering voor het vast stellen van de benodigde hogere waarden.
Besluit Het college van burgemeester en wethouders van de gemeente Waalwijk: gelet op de Wet geluidhinder en het Hogere waarde beleid Wet geluidhinder Gemeente Waalwijk 2010; Besluiten: 1. als hogere waarden voor het plan aan de Grotestraat 403, 409-413 in Waalwijk waarbij de bestaande bebouwing wordt vervangen door 62 appartementen en 1 groepswoning, vast te stellen de waarde van maximaal: Bouwblok Schoenhoorn Weg Aantal woningen Hogere waarde Rijksweg A59 12 53 db Grotestraat 19 59 db Bouwblok Casade Weg Aantal woningen Hogere waarde Rijksweg A59 13 53 Grotestraat 10 1* *: Groepswoningen 60 60 2. de rapportage van het akoestisch onderzoek van KuiperCompagnons met kenmerk 617.174.80 d.d. 8 februari 2019, deel te laten uitmaken van dit besluit. Het college van Waalwijk, namens dit, de teamleider Team Vergunningverlening & Belastingen P. Hermens Waalwijk, 2019
Toelichting inschrijven in openbare registers Onderstaande eisen hebben betrekking op de voor het Kadaster bestemde stukken die op papier voor inschrijving worden aangeboden. 1. De afschriften (besluit, enz.) mogen op gewoon blanco papier worden aangeleverd; de speciale Kadasterformulieren (ook wel bekend als Rijksformulieren) behoeven niet meer te worden gebruikt 2. Boven- en ondermarges moeten tenminste 2 centimeter te zijn, een marge van 5 centimeter in de linkerkantlijn moet worden aanhouden. 3. De voor inschrijving bedoelde stukken moeten rechtsboven voorzien zijn van een paginanummer en hoeven niet geparafeerd te zijn. De paginanummering mag met de hand worden toegevoegd. 4. Binnen de vrij te houden 2 centimeter ondermarge dient aan de linkerzijde de tekst te worden opgenomen. De tekst mag met de hand op het formulier worden geschreven. 5. Bijlagen groter dan A4-formaat (maar kleiner dan of gelijk aan A0-formaat) dienen als afzonderlijk afschrift te worden bijgevoegd, en zullen dus, net als het stuk waarvan de bijlage deel uitmaakt, een eigen verklaring van eensluidendheid moeten bevatten. 6. Voorzien van een verklaring van eensluidendheid (zie hierna) 7. Het geheel dient ongevouwen te worden aangeboden De verklaring van eensluidendheid Het besluit zal nagenoeg altijd ondertekend worden door de burgemeester en de secretaris in uitvoering van een besluit van B&W. In de Uitvoeringsregeling Kadasterwet (art.3, lid 3) is bepaald dat een verklaring van eensluidendheid wordt getekend door de ondertekenaar(s) van het stuk, dan wel door één (of meer) van hen die daartoe uitdrukkelijk in het stuk gemachtigd zijn. De verklaring bevat de volledige voornamen en namen, woonplaats met adres van degene die de verklaring ondertekent (adres van de betreffende gemeente mag worden opgevoerd) en wordt als laatste geplaatst op de voor het Kadaster bestemde stukken. Een notaris mag de verklaring eveneens tekenen. Ondergetekende/n,. (voornamen en naam voluit), burgemeester van de gemeente, (mag adres van de gemeente zijn), en (voornamen en naam voluit), secretaris van de gemeente.., (mag adres van de gemeente zijn), verklaart/verklaren dat bovenstaand afschrift eensluidend is met het ter inschrijving aangeboden stuk. Voor de inschrijving in de openbare registers brengt het kadaster een geringe vergoeding in rekening (ca. 50,-). Voor de actuele tarieven wordt verwezen naar de website van het kadaster.