departement Logistiek dienst Patrimonium dossiernummer: 1804162 Provincieraadsbesluit betreft verslaggever Eeklo, Huysmanhoeve Verbouwing schuur tot café, koestal tot educatie: goedkeuring ontwerp Eddy Couckuyt 1. Feitelijke en juridische gronden Het Provinciedecreet van 9 december 2005 en latere wijzigingen, inzonderheid artikel 43, 2, 11 ; De wet van 17 juni 2013 betreffende de motivering, de informatie en de rechtsmiddelen inzake overheidsopdrachten, bepaalde opdrachten voor werken leveringen en diensten en concessies, en wijzigingen. Wet van 17 juni 2016 inzake overheidsopdrachten. Koninklijk besluit van 14 januari 2013 tot bepaling van de algemene uitvoeringsregels van de overheidsopdrachten. Koninklijk besluit van 18 april 2017 plaatsing overheidsopdrachten in de klassieke sectoren, en wijzigingen. Besluit van de Provincieraad van 17 februari 2016. Besluit van deputatie van 24 augustus 2017, waarin het voorontwerp voor de verbouwing van de schuur en de koestal van de Huysmanhoeve werd goedgekeurd (nano 1703694). 2. Motivering In zitting van 13 oktober 2016 van de deputatie werd de ontwerpopdracht voor Huysmanhoeve: verbouwing schuur tot café, koestal tot educatie gegund aan TV Zoom Architecten + Callebaut Architecten uit Ledeberg. In zitting van 24 augustus 2017 ging zij akkoord met het voorontwerp dat door TV Zoom Architecten + Callebaut Architecten uit Ledeberg werd ingediend. De omgevingsvergunningsaanvraag werd eind december 2017 ingediend. De aanvraag werd ingetrokken omdat Agentschap Erfgoed Vlaanderen, ondanks een voortraject, een bindend negatief advies verleende. Na onderhandelingen met Agentschap Erfgoed Brugge, vanaf nu bevoegd voor de Huysmanhoeve, is een nieuwe
p. 2 omgevingsvergunningsaanvraag ingediend. De door het agentschap gevraagde aanpassingen hadden betrekking op vormgeving en materiaalgebruik van de nieuwe gebouwtjes, het aanreiken van een globale visie voor uitbouw van de site, de aanpak en visie voor de buitenaanleg en archeologie, de restauratieaanpak van de schuur (zie verder),.. De omgevingsvergunning is ondertussen verleend dd 26 juli 2018 voor onbepaalde duur mits te voldoen aan de voorwaarden van het Agentschap Onroerend Erfgoed en aan het advies van de brandweer. Het ontwerp, ingediend in juni, omvat de volgende werken : Het programma en oppervlaktebehoefte zijn groot. In functie van het vooropgestelde projectbudget werd de optimalisatie van de bestaande gebouwen, de ruimtes en het programma noodzakelijk geacht. Onder andere is geopteerd om inwendige circulatieruimte te vermijden en de functies, zoals altijd toegepast op de hoeve, rechtstreeks van buiten bereikbaar te maken. De zichtassen vanuit het binnenhof naar het buitenhof met omwalling en landschap worden bestendigd. De bestaande gebouwen zijn te klein om alle functies onder te brengen. Er is geopteerd aan weerszijden van de alleenstaande dwarsschuur twee nieuwe gebouwtjes te realiseren, een sanitair met berging en een technisch utilitair gebouw ( de keet ). De koestal Op het gelijkvloers bevinden zich de niet geconditioneerde inkomzone met trap en lift, het sanitair, de geconditioneerde en niet-geconditioneerde depotruimtes. Onder de dakverdieping bevinden zich, in geconditioneerde ruimtes, de publieksgerichte functies (educatieve ruimtes, polyvalente ruimte en leskeuken) die ook rechtstreeks bereikbaar zijn met de buitentrappen en die apart kunnen functioneren. De oorspronkelijke varkensstallen op het gelijkvloers worden zoveel mogelijk behouden en ter beschikking gesteld van het Plattelandscentrum en VVV Eeklo. Deze zijn in onderling overleg zelf in te richten als (open) depotruimte en atelierruimtes. Voorzetramen voor de originele open ventilatieopeningen moeten zorgen voor een meerwaarde qua energetische performantie De bestaande leskeuken in de schuur en in de stock staande toestellen zijn te demonteren en opnieuw te integreren in de koestal. L01 vindt deze kost niet terug in de raming, deze werken zijn cfr het programma te voorzien binnen het projectbudget. De schuur In de schuur wordt een cafetaria voor 80 personen met keuken en bergingen als geconditioneerde ruimte ingericht. Daarnaast is tevens een nietgeconditioneerde ruimte beschikbaar die in het hoogseizoen polyvalent inzetbaar is. Het buitenterras sluit hiermee aan, dit wordt gerealiseerd in een aansluitende omgevingswerken
p. 3 De ruimte boven de keuken is toegankelijk gemaakt en een functionele meerwaarde voor het toekomstig gebruik van de cafetaria De restauratie van de schuur voorziet behoud en restauratie van de houten spantstructuur en baksteenstructuren. Daarboven komt een nieuwe structuur met isolatie om de ruimte te conditioneren. Sanitair gebouwtje nabij de cafetaria De toegang van de schuur (cafetaria) naar het sanitair gebouwtje geschiedt langs buiten cfr de gekozen optie aan te sluiten met de oude circulatie op de hoeve. Hierdoor is het sanitair wel gemakkelijker inzetbaar bij buitenevenementen. In de winterperiode is dit sanitair ook bruikbaar en (beperkt) geconditioneerd. De ventilatie-unit van de schuur is in afwijking van het voorontwerp niet langer gesitueerd in het sanitair, daardoor is ruimte vrijgekomen voor extra (noodzakelijke) berging voor de keuken of bij evenementen. Het ontwerp toont een gelijkaardige opbouw als het bestaande sanitair gebouwtje naast het hoevegebouw, hergebruik van de gestockeerde bakstenen en dakpannen van de afgebroken schuur wordt voorgesteld. De keet Een hedendaagse stal voor de verwarmingsinstallatie met siloruimte voor hakselhout, berging, in functie van de CSA activiteiten (Community Supported Agriculture of Korte Keten landbouw) en stalling van een tractor. Realisatie met gestampte aarde uit voorontwerp is verlaten. Het gebouw wordt nu geconstrueerd door middel van een metaalstructuur opgevuld met bakstenen. Voor het dak worden golfplaten voorgesteld. Het gebouwtje heeft een aanvaardbare wat afwijkende vormgeving t.o.v. de bestaande gebouwen, ook door materiaalgebruik en een opvallende silo schouw voor opslag van hakselhout. De keet heeft een symboolwaarde met nieuwe utilitaire functies die aansluiten bij de voormalige boerderij als gesloten ecosysteem. Technieken Voor de verwarming wordt geopteerd om gebruik te maken van een houthakselketel. Het gebruikte hakselhout wordt lokaal gewonnen en gedroogd. Dit kan deel uitmaken van grotere projecten die momenteel in de regio worden onderzocht en uitgebouwd. Korte omloop hakselhout geldt nog steeds als meest duurzame brandstof in functie van CO2 reductie. Belangrijk is wel dat er op toegezien wordt dat het gebruikte hakselhout voldoende droog is en dat de ketel zoveel mogelijk op zijn maximale vermogen werkt om een zuivere verbranding te bekomen. Om de ketel zo veel mogelijk op maximaal vermogen te laten werken zal een lokaal warmtenet worden uitgebouwd waarbij de stookplaats in de keet gekoppeld wordt aan de bestaande stookplaats met gasketel in het hoofdgebouw. Zo zal de houthakselketel zorgen voor de hoofdverwarming (gedurende 80% van het jaar) waarbij hij tegen het maximaal vermogen zal werken. In de koudere wintermaanden zal de bestaande gasketel mee ingeschakeld worden om de pieken op te vangen.
p. 4 Een bijkomend voordeel van deze manier van werken is dat bij falen van een van de twee verwarmingsketels er steeds een minimale verwarming gegarandeerd kan worden. Zowel in de voormalige koestal als in de schuur wordt gekozen voor een ventilatie systeem d.w.z. een systeem met gedwongen pulsie en extractie. Dit laat toe via een goed gekozen en gedimensioneerde luchtgroep de warmteverliezen tot een minimum te beperken en de warmte zoveel als mogelijk te recupereren. In de loop van het ontwerpproces zijn volgende opties en wijzigingen met financiële consequenties voorgelegd door het ontwerpteam; 1. De koestal Voorzetramen Bouwkunde De oorspronkelijke varkensstallen worden zoveel mogelijk behouden. Voorzetramen voor de originele open ventilatieopeningen moeten zorgen voor enige meerwaarde qua energetische performantie. Het ontwerpteam berekende de kostprijs voor performante voorzetramen; 49 888,81 EUR. Dit kan binnen het maximum budget. Gelet op de opportuniteit is het mogelijk op de dakverdieping langsheen de langste zijde in deze zone ruimte te creëren i.f.v. wisseltentoonstellingen. Deputatie ging dd juni 2017 akkoord een raming te vragen om de voorzetwanden met isolatie uit te werken als een berg-, kasten/of vitrinemeubel als wijziging van het programma. De raming bedraagt 39 204,00 EUR inclusief btw. De prijsvorming/raming is realistisch. 2. De dwarsschuur Stabiliteit Het plan voorziet behoud van de beeldbepalende elementen en restauratie van de houten spantstructuur en baksteenstructuren. De stabiliteit van de bestaande structuur blijkt echter onvoldoende waardoor een tweede structuur is aan te brengen met de isolatie en dakpannen. De raming voor deze stabiliteitswerken hiervoor bedraagt 55 749,64 EUR inclusief btw voor de balken bovenop de dwarsschuur en 3 582,19 EUR inclusief btw voor de noodzakelijke staalliggers. Dienst L01 kan akkoord gaan met deze werkwijze, de stabiliteitswerken zijn noodzakelijk. Multiplex versus bebording Na het negatief advies in het vergunningsproces, stelde Agentschap Erfgoed bij de onderhandelingen dat houten bebording, een historiserend materiaal, niet aanvaardbaar is in schuren met dakpannen.
p. 5 Multiplexplaten werden voorgesteld, de raming bedraagt 10 517,00 EUR inclusief btw. Het advies Agentschap Onroerend Erfgoed is aanvaardbaar in zijn context en het voorgestelde alternatief kan. Dakisolatie Het gebruik van resolschuim wordt voorgesteld omdat dit materiaal het minst milieubelastende is van alle kunststofmaterialen, met een hogere isolatiewaarde en brandweerstand, waardoor de dikte tot een minimum beperkt kan blijven voor de noodzakelijke dakopbouw. Deze optie is verdedigbaar en aanvaardbaar, de raming van 14 304,62 EUR inclusief btw. Vermoedelijke hoeveelheden dakgebinte en pannen In het bestek en de meetstaat zijn vermoedelijke hoeveelheden opgenomen voor het vervangen van kapotte dakpannen en houten gebinte. Het ontwerpteam stelt een marge voor als worst case scenario voor het restaureren. Dit is echter niet nodig en pas vast te stellen bij uitvoering van de werken. Verhoging van het budget met 22 532,00 EUR inclusief btw voor het gebinte en 13 663,00 EUR inclusief btw voor de pannen is niet nodig. Winkeltoog Een winkeltoog in de cafetaria was niet direct voorzien in het programma, maar de uitwerking geschiedt echter best binnen deze aanneming. De raming bedraagt 7 260,00 EUR inclusief btw 3. Het sanitair gebouwtje nabij de cafetaria De toegang van de schuur (cafetaria) naar het sanitair gebouwtje geschiedt langs buiten (cfr. het bestaand sanitair nabij het hoevegebouw). Hierdoor is het tevens gemakkelijk inzetbaar bij buitenevenementen. De cafetaria blijft gedurende het ganse jaar open, in winterperiode dient dit sanitair ook bruikbaar en (beperkt) geconditioneerd te zijn. Het voorontwerp toont een gelijkaardige opbouw als het bestaande sanitair gebouwtje naast het hoevegebouw. Het hergebruik van de gestockeerde bakstenen en dakpannen van de afgebroken schuur wordt voorgesteld. 4. Houten werfhekkens Het Plattelandscentrum vroeg om houten werfhekkens om gedurende de werken deze werfafsluiting te gebruiken voor projecten met de vrijwilligers, de site blijft immers open tijdens de bouwwerken. Een budget van 12 186,80 EUR inclusief btw zou hiervoor nodig zijn en kan gerealiseerd worden binnen het maximum budget.
p. 6 Duurzaamheid / Technieken De belangrijkste kleinere opmerkingen zijn voor aanbesteding te verwerken: - Geen ventilatiekanalen ondergronds; alternatief tracé met zichtbare kanalen is aanvaardbaar; - Vorstvrije kranen te voorzien aan sanitair gebouw en eventueel nog andere plaatsen; - Boiler in keuken staat op de plaats van het ALSB; - Er is geen plan met de leidingen tussen de gebouwen: riolering warmtenet, elektriciteit, water, wachtbuizen, etc. Dit plan is nog bij te werken; - Waterteller te voorzien op bijvulleiding regenwater; - Geen onderhoudscontracten te voorzien in bestek. we hebben onze eigen onderhoudscontracten voor alle provinciale gebouwen (na de waarborgperiode); - Brandcentrale moet voldoen aan de laatste norm NBN-S21-100 1 en 2; koppeling met bestaande centrale. Andere Adviezen INTER (toegankelijkheid) De opmerkingen van INTER zijn door het ontwerpteam verwerkt in het ontwerpsdossier. Brandweer Het advies van de brandweer is opgenomen in de omgevingsvergunning en mee opgenomen bij het uitwerken van de plannen en bestek. Plattelandscentrum Er wordt gevraagd in het ateliergedeelte extra stopcontacten te voorzien in functie van die atelierwerking, en liefst meteen ook een uitgietbak of toevoer en afvoer van water, zodat de mensen minstens hun handen kunnen wassen of water kunnen nemen. Verder valt het te overwegen of er ook geen zwaardere voorziening moet zijn voor een mogelijke beperkte aansluiting van machines. Het authentieke van de inrichting in de ouden varkensstal met de houten ruiven is een meerwaarde en te behouden. Mocht er ook voor deze ruimte eventueel enkele stopcontacten kunnen bijgeplaatst worden zou dat de flexibiliteit van de ruimte als tentoonstellingsruimte zeker verhogen. Met deze opmerkingen kan rekening gehouden worden, ze zijn in te passen binnen het bestek voor aanbesteding. De vraag naar houten werfhekkens tijdens de werken (zie hiervoor) kan aanvaard worden.
p. 7 De IDPBW heeft een visum aangebracht op het bestek. De veiligheidscoördinator Bart FEYS, Professor De Wulfstraat 188 uit Poperinge is aangesteld en het VGP dd 17 mei werd aan het bestek toegevoegd (zie bijlage). In de provincieraad van februari 2016 is een maximum bouwbudget voor het project vooropgesteld van 2 200 000,00 EUR exclusief indexering. Het ontwerpteam raamt het project op 2 512 839,00 EUR inclusief btw. Volgende voorstellen worden echter niet meegenomen (zie hiervoor) - Verhoging VH dakgebinte 22 532 62 EUR - Verhoging VH dakpannen 13 663,14 EUR De uitvoering van het volledige project wordt aldus geraamd op het bedrag van, 2 466 389,82 EUR inclusief btw en ligt 21 943,77 EUR beneden het vooropgestelde maximumbudget van 2 488 333,59 EUR De procedure waarvoor zou worden geopteerd is de openbare procedure. Op budgetsleutel 221007/02/0529/01 van het budget van 2018 zijn de nodige kredieten voorzien. 3. Besluit Met 62 ja stemmen, Artikel 1 De voorwaarden voor 2018-0358: Eeklo, Huysmanhoeve: verbouwing schuur tot café, koestal tot educatie worden vastgesteld, zoals bepaald in bijgaand ontwerp, bestaande uit bestek, offerte, plans en raming ten bedrage van 2 038 338,69 EUR (exclusief btw). Artikel 2 De opdracht zal worden gegund bij wijze van de openbare procedure. Artikel 3 De uitgave zal ten laste worden gelegd van budgetsleutel 221007/02/0529/01 van het budget van 2018. Gent, 5 september 2018 namens de Provincieraad: De provinciegriffier, Albert De Smet De voorzitter, Greet De Troyer