o o Regiopolitie Zaanstreek-Waterland Units Zaanstreek-Noord en Zaanstreek-Zuid

o o Regiopolitie Zaanstreek-Waterland Units Zaanstreek-Noord en Zaanstreek-Zuid Activiteitenplan 2010

Inhoudsopgave 1. Inleiding... 3 1.1 Algemeen...3 1.2 Korte beschrijving totstandkoming jaarplan...3 2 Beschrijving werkgebied... 4 3 Beschrijving organisatie... 4 3.1 Organisatorische ontwikkelingen...4 3.2 Ontwikkelingen specifiek binnen de units Zaanstreek-Noord en Zaanstreek-Zuid...5 3.3 Ontwikkeling organieke en feitelijke sterkte...6 4 Regionale prioriteiten proces opsporing... 6 4.1 Algemeen...6 4.2 Geweld...7 4.3 Jeugdcriminaliteit...8 4.4 Veelplegers... 10 4.5 Uitvoering geven aan landelijke programma s in het kader van opsporing... 11 5 Regionale prioriteiten proces Handhaving... 11 5.1 Gebiedsgebonden politiezorg (veilige wijken)... 11 5.2 Verkeersveiligheid... 11 5.3 Milieu... 12 6 Lokale prioriteiten gemeenten... 13 6.1 Lokale prioriteit jeugdoverlast... 13 6.2 Lokale prioriteit verkeersoverlast... 14 6.3 Lokale prioriteit vaarsurveillance... 15 6.4 Lokale prioriteit horecaoverlast en evenementen... 15 6.5 Lokale prioriteit hennepkwekerijen en drugsoverlast... 16 6.6 Lokale prioriteit woninginbraak, autoinbraak en fietsdiefstal... 16 7. Capaciteitsplanning... 18 activiteitenplan 2010 units Zaanstreek-Noord & Zaanstreek-Zuid 2

1. Inleiding 1.1 Algemeen Voor u ligt het gezamenlijk activiteitenplan 2010 van de units Zaanstreek-Noord en Zaanstreek-Zuid van het politiekorps Zaanstreek-Waterland. Het beschrijft de operationele activiteiten en doelstellingen in het kader van de kerntaken opsporing, handhaving, intake en noodhulp. Er wordt apart aandacht besteed aan lokale operationele speerpunten die specifiek gelden voor de gemeenten Zaanstad, Wormerland, Landsmeer en Oostzaan. Belangrijk om te vermelden is dat de capaciteitsplanning in het zevende hoofdstuk op hoofdlijnen is uitgewerkt. Dit komt doordat in diverse hoofdprocessen (zoals noodhulp & opsporing) meerdere deelactiviteiten verricht worden. Het is daardoor niet altijd mogelijk het aantal te besteden uren per activiteit op detailniveau zichtbaar te maken. Verder dient bij het lezen van dit document in het achterhoofd gehouden te worden dat de operationele resultaten uit voorgaande jaren gedestilleerd zijn uit het bedrijfsprocessensysteem van het korps. Gezien het tijdstip waarop het activiteitenplan tot stand is gekomen zijn de resultaten van 2009 weergegeven tot en met de tweede week van november. Bij de verschillende deelonderwerpen zijn in de tabellen de aantallen aangiften weergegeven. 1.2 Korte beschrijving totstandkoming jaarplan Het plan is een uitwerking van het meerjarenbeleidplan 2008-2011 van de politie Zaanstreek-Waterland. Een eventuele bijstelling van lokale prioriteiten zoals uitgewerkt in dit plan is mogelijk doordat de verschillende gemeenten in de voorbereidende fase een rol spelen. Bijstelling van de opsporingsprioriteiten zal aan de orde kunnen zijn in overleg met het Openbaar Ministerie. Het Regionaal College heeft het meerjarenbeleidplan 2008-2011 vastgesteld en zal dit jaarlijks evalueren. In het kader van samenwerking tussen de units Zaanstreek-Noord en Zaanstreek-Zuid is gekozen voor een gezamenlijk activiteitenplan 2010. drs. R.A. van Bree unithoofd Zaanstreek Noord J.J. van Gelder unithoofd Zaanstreek-Zuid activiteitenplan 2010 units Zaanstreek-Noord & Zaanstreek-Zuid 3

2 Beschrijving werkgebied Het bewakingsgebied van de units Zaanstreek-Noord en Zaanstreek-Zuid bestaat uit de gemeenten Zaanstad, Landsmeer, Oostzaan en Wormerland. In totaal zijn er zeven wijkteams in deze gemeenten actief: Zaandam-Centrum, Zaandam-Zuidoost Krommenie-Assendelft-Westzaan Koog-Zaandijk Zaandam-West Wormerveer-Wormerland Landsmeer-Oostzaan 3 Beschrijving organisatie 3.1 Organisatorische ontwikkelingen Missie en Visie In 2004 is het korps gestart met een missie- en visietraject. De drie centrale veranderthema s zijn de burger centraal, resultaatgerichtheid en professionaliteit. Het enthousiasme dat binnen het korps rondom dit traject voelbaar is komt tot uitdrukking in de uitgebrachte korpsfilm Zo! doen wij dat hier. In 2010 zullen de units Zaanstreek-Noord & Zaanstreek- Zuid verder investeren in de lokale uitwerking van deze thema s (zie hiervoor tevens paragraaf 3.2). Bezuinigingen De regiopolitie Zaanstreek-Waterland ziet zich net als de overige politiekorpsen in 2010 geconfronteerd met bezuinigingsmaatregelen. De consequenties daarvan zullen aan het eind van dit jaar definitief vorm krijgen. Leidend is in ieder geval dat er geen consessies worden gedaan aan de personele sterkte van het korps. Integrale veiligheid De inspanningen van de politie maken steeds meer deel uit van een integrale benadering. Veiligheid is niet een exclusieve taak en verantwoordelijkheid van de politie maar van meerdere instanties. Het geloof en vertrouwen van het korps in die gezamenlijke aanpak komen op diverse manieren tot uitdrukking. Zo vormt de regionale criminaliteitsbeleidanalyse een steeds belangrijkere bouwsteen voor het integrale veiligheidsplan van gemeenten. Het korps wil in de periode 2008-2011 komen tot een regionale veiligheidsanalyse die naast de gegevens van de politie ook is gebaseerd op gegevens van Openbaar Ministerie en de gemeenten. Tevens nemen in 2010 diverse leidinggevenden van de units Zaanstreek-Noord & Zaanstreek-Zuid deel aan integrale overlegvormen ten behoeve van de aanpak van fietsendiefstal, autokraken, woninginbraken en jeugd- en horecaoverlast. Veiligheidshuis In samenwerking met diverse partners wordt de mogelijkheid onderzocht voor de oprichting van een veiligheidshuis in Zaanstreek-Waterland. In dit huis zitten diverse veiligheidspartners (waaronder justitie, gemeente en politie) fysiek bij elkaar hetgeen de integrale aanpak van problemen dient te bevorderen. activiteitenplan 2010 units Zaanstreek-Noord & Zaanstreek-Zuid 4

3.2 Ontwikkelingen specifiek binnen de units Zaanstreek-Noord en Zaanstreek-Zuid Zuid Voor 2008 en 2009 hebben de managementteams van de units Zaanstreek-Noord en Zaanstreek-Zuid beleidsspeerpunten vastgesteld die in 2010 worden gecontinueerd en uitgebreid. De units achten deze ingezette ontwikkelingen noodzakelijk om de professionaliteit en resultaatgerichtheid verder te vergroten. Missie & Visie In de inleiding van dit document is reeds gerefereerd aan de drie centrale veranderthema's binnen de regiopolitie Zaanstreek-Waterland. Het managementteam van de beide units heeft zichzelf in dat kader tot doel gesteld in 2010 het probleemeigenaar- en vakmanschap onder brigadiers (coordinerende medewerkers) te vergroten. Een tweede speerpunt is het vergroten van de aanwezigheid van leiding op de werkvloer. Vanaf 1 januari 2010 wordt het aantal leidinggevenden dat actief is in de 24-uurs dienst hiertoe verdubbeld. Dit zal naar verwachting een postief effect hebben op de dienstverlening naar de burger en de interne resultaatgerichtheid en professionaliteit van de politiemedewerkers in de Zaanstreek. Informatiegestuurde politiezorg (IGP) De units trachten vanuit mogelijkheden en verantwoordelijkheden (waar mogelijk samen met partners) de criminaliteitsontwikkelingen in het bewakingsgebied positief te beïnvloeden. Belangrijk is om dit te doen conform de afgesproken (regionale en/of lokale) prioritering waarbij een gerichte keuze wordt gemaakt voor een wijze van aanpak die recht doet aan de balans tussen maximale effectiviteit en beschikbare capaciteit. Een goede probleemanalyse en een proactieve en creatieve instelling zijn hiervoor essentieel. De units in de Zaanstreek hebben zich tot doel gesteld dit proces in het jaar 2010 verder uit te bouwen. Hiertoe zal onder meer een flexibel criminaliteits- en overlastteam in het leven geroepen worden. Dit team zal op basis van beschikbare informatie in opdracht van het managamentteam ingezet worden op de aanpak van (lokale) operationele prioriteiten in de Zaanstreek. Wijkzorg Twee leden van het managementteam in de Zaanstreek zijn portefeuillehouder wijkzorg en in die hoedanigheid (mede)verantwoordelijk voor de implementatie van de regionale ontwikkelingen op het gebied van het wijkagentschap. In dit kader voeren ze periodiek overleg met alle wijkagenten in de unit. De units hebben zichzelf tot doel gesteld de positionering van de wijkagenten in de verschillende wijken en buurten in 2010 verder te verstevigen. Hierbij is het uitgangspunt dat de wijkagent een belangrijke schakel is in gebiedsgebonden werken, die voor iedere burger en ondernemer herkenbaar en toegankelijk is. Met name voor de samenwerking met externe partners in kleinschalige verbanden (herkenbaar maatwerk) en voor het betrekken van interne partners bij een gezamenlijke aanpak van problemen. Samenwerking Noord en Zuid Organisatorisch gezien bestaat de politie in de Zaanstreek uit twee separate units: Noord en Zuid. De afgelopen twee jaren zijn er diverse samenwerkingsverbanden ontstaan. Deze beweging is tot stand gekomen vanuit de ambitie om de kwaliteit, doelmatigheid en herkenbaarheid (voor externe partners) van de politiezorg in de Zaanstreek te vergroten. Vanaf 1 januari 2010 breekt een nieuwe fase aan doordat ook de capaciteitsplanning samengevoegd wordt. Hierdoor zal de gezamenlijke sterkte gebundeld worden ten behoeve van operationele aandachtspunten in de diverse gemeenten. activiteitenplan 2010 units Zaanstreek-Noord & Zaanstreek-Zuid 5

3.3 Ontwikkeling organieke en feitelijke sterkte Tabel 1: huidige formatie Zaanstreek (peildatum september 2009) Toegestane sterkte Feitelijke sterkte Zaanstreek-Noord 85 79 Zaanstreek-Zuid Zuid 93 83 Het aantal vacatures in de uniformdienst is in 2009 sterk teruggelopen door een actief instroombeleid. Tevens zitten er momenteel ongeveer 130 studenten voor het korps Zaanstreek-Waterland op de opleidingsschool. In 2010 zal een groep van 30 studenten de opleiding afronden en als volwaardige kracht instromen in het korps. Een nog onbekend aantal daarvan zal gaan werken in de Zaanstreek. Deze instroom is nog niet verwerkt in de bovenstaande tabel. 4 Regionale prioriteiten proces opsporing 4.1 Algemeen 4.5.2 Probleembeschrijving De veel voorkomende misdrijven (zogenaamde zes-uurszaken) worden in de units Zaanstreek-Noord en Zaanstreek-Zuid behandeld door het combiteam Zaanstreek. Dit team zal in 2010 overgaan in de nieuw te vormen Decentrale Opsporingseenheid (DOE). Doel is om om de kwantiteit en kwaliteit van de schriftelijke afhandeling van veelvoorkomde criminaliteit te verhogen. Overige delicten (zoals lokaal ernstige en zware criminaliteit) worden behandeld door de Justitiële Bedrijfsvoering. In deze dienst zijn diverse regionale rechercheafdelingen zijn ondergebracht. Belangrijk bij de behandeling van strafbare feiten is de doorlooptijd van een dossier. Dit betreft de termijn vanaf het eerste verhoor van een verdachte tot de binnenkomst van het betreffende zaaksdossier op het Parket in Haarlem. Conform de regionale convenant afspraak dient 100% van de dossiers met meerderjarige verdachten binnen 60 dagen na het eerste verhoor op het Parket in Haarlem te zijn. Vanaf 2010 dient daarnaast 70% binnen 30 dagen ingeleverd te zijn 1. Tenslotte dienen de units een vastgesteld aantal verdachten in dossiervorm aan te leveren op het Parket in Haarlem. Het gaat hierbij om een evenredige deelhoeveelheid van de regionale convenantafspraak die geldt voor het totale korps. 4.5.2 Doelstelling Afhandeling strafrechtelijke dossiers meerderjarige verdachten, 100% binnen de termijn van 60 dagen, en 70% binnen de termijn van 30 dagen; Aanleveren van 2166 verdachten in dossiervorm aan het Parket Haarlem 4.5.2 Probleemaanpak - Centrale screening, coördinatie en afhandeling van strafrechtelijke zaken; - Gerichte inzet van handhaving- en opsporingscapaciteit naar aanleiding van operationele behoeften; - Detachering van medewerkers aan de Decentrale Recherche; - Oprichten van de Decentrale Opsporingseenheid Zaanstreek. 1 Planningsbrief OM 2010-2011 activiteitenplan 2010 units Zaanstreek-Noord & Zaanstreek-Zuid 6

4.2 Geweld 4.5.2 Probleembeschrijving Geweld komt voor zowel in het publieke domein als in de privésfeer. Geweld in het publieke domein is vooral zichtbaar op plaatsen waar veel mensen samen komen. Eén van die plaatsen is de horecaomgeving. Met gericht toezicht op de momenten dat er veel uitgaanspubliek is in combinatie met cameratoezicht worden meerdere geweldsincidenten voorkomen. Het korps heeft het landelijke beleid ten aanzien van huiselijk geweld volledig geïmplementeerd. Het percentage delicten binnen politieregio Zaanstreek-Waterland is stabiel en ligt op een relatief laag niveau. Het korps heeft de ambitie deze lijn vast te houden en heeft daarom in 2008 het mobiele awaresysteem aangeschaft. Op 1 januari 2009 is het preventief opleggen van een huisverbod van kracht geworden. Het korps heeft hulpofficieren van justitie opgeleid om hieraan uitvoering te kunnen geven. In 2009 heeft dit in de Zaanstreek tot en met de maand september geleid tot het opleggen van 30 tijdelijke huisverboden. De komende jaren zal het korps zich specifiek gaan richten op de aanpak van eergerelateerd geweld en geweld tegen ouderen. Ook hier zal het korps het landelijke beleid doorvertalen naar een regionale en lokale aanpak. 4.5.2 Doelstelling Het aantal geweldsincidenten over de laatste jaren laat een licht oplopende trend te zien. Voor wat betreft de aanpak van huiselijk geweld hebben verschillende maatschappelijke instellingen, politie Zaanstreek-Waterland en het Openbaar Ministerie in het arrondissement Haarlem in juni 2006 een convenant gesloten voor een gezamenlijke aanpak. Doelstelling van het korps in 2010 is om in ieder geval van huiselijk geweld waar de politie bij wordt betrokken, de dader aan te houden. Indien dit niet mogelijk is streeft het korps erna om de dader alsnog over het feit te horen en proces-verbaal tegen hem op te maken. Het korps zal de opsporing van geweldplegers verder versterken. In dat kader zal: De politie prioriteit toekennen aan de opsporing van verdachten van geweldsdelicten (bedreiging, mishandeling, openlijke geweldpleging, huiselijk geweld en eergerelateerd geweld). De politie prioriteit toekennen aan de aanpak van straatroven, overvallen en geweld tegen overheidsambtenaren. Voor het monitoren van resultaten als indicator een verdachtenratio voor geweld gehanteerd worden. Daarbij is afgesproken dat deze uiterlijk in 2011 60% dient te bedragen 2. Dat betekent dat in 60% van de aangiften één of meerdere verdachten aan het OM aangeleverd dienen te worden. De units Zaanstreek-Noord & Zaanstreek- Zuid hanteren die doelstelling reeds in 2010. Voor wat betreft de aanpak van het horecagerelateerd geweld wordt specifiek verwezen naar paragraaf 5.2. 4.5.2 Probleemaanpak - Zichtbare aanwezigheid van politiemedewerkers bij specifieke evenementen en risicovolle plaatsen; 2 Planningsbrief OM 2010-2011 activiteitenplan 2010 units Zaanstreek-Noord & Zaanstreek-Zuid 7

- Uitrechercheren elk bekend geworden feit met opsporingsindicatie door de Decentrale Opsporingseenheid Zaanstreek of de Regionale Recherche; - Verwijzing van slachtoffers naar slachtofferhulp; - Afhandeling geweldszaken conform regionale protocollen en afgesproken werkwijzen; - Actieve signalering en advisering aan externe partners. 4.5.2 Bijdrage partners Voor de behandeling van geweldszaken en de opsporing van verdachten werken de units samen met regionale rechercheafdelingen. Tevens wordt in individuele gevallen samengewerkt met externe partners zoals maatschappelijk werk, opvangorganisaties en kinderbescherming. 4.5.2 Meetwijze Aangiften overvallen en berovingen (GIDS) Zaanstad 57 84 73 56 68 Wormerland 0 1 1 2 3 Landsmeer 3 1 4 4 8 Oostzaan 3 2 1 2 3 Aangiften bedreiging, mishandeling en stalking (GIDS) Zaanstad 776 790 809 955 764 Wormerland 36 33 42 40 27 Landsmeer 26 31 40 34 21 Oostzaan 30 22 31 23 22 Aantal ingezonden dossiers ter zake geweld 2006 2007 2008 2009 Zaanstreek Noord 157 148 165 ** Zaanstreek Zuid 212 202 203 ** ** Niet te leveren ivm. invoering GPS bij het Openbaar Ministerie 4.3 Jeugdcriminaliteit 4.5.2 Probleembeschrijving Jeugdcriminaliteit is één van de landelijke prioriteiten waarop de politie de aankomende jaren zal sturen. Deze problematiek vraagt om een sterke inzet van alle ketenpartners. De gemeenten hebben -in de visie van de regering- de regierol met betrekking tot de aanpak van risicojeugd, waaronder 12-minners. De rol van politie ligt in het signaleren van en adviseren over deze groep. 4.5.2 Doelstelling Het korps brengt jeugdgroepen in kaart volgens de shortlistmethode Beke en Ferwerda. De informatie over individuele jongeren wordt ingebracht in het jeugdcasusoverleg. Het korps zal voor minderjarige verdachten voldoen aan de Kalsbeeknorm. Dit betekent dat tenminste 80% van de dossiers met aangehouden minderjarigen binnen 30 dagen na het eerste verhoor door het Openbaar Ministerie is ontvangen. activiteitenplan 2010 units Zaanstreek-Noord & Zaanstreek-Zuid 8

Van de HALT-verwijzingen zal tenminste 80% binnen zeven dagen na het eerste verhoor door een Haltbureau zijn ontvangen. 4.5.2 Probleemaanpak De rol van politie ligt in het signaleren van en adviseren over de groep risicojeugd, waaronder 12 minners. Het korps zal daarom de persoonsgerichte aanpak van criminele jeugd en het vroegtijdig signaleren van en adviseren over risicojeugd intensiveren. Sinds 2006 stelt het korps jaarlijks een shortlist op volgens de methode Beke en Ferwerda. Op basis daarvan wordt een plan van aanpak geschreven. In dat plan wordt een onderscheid gemaakt tussen criminele groepen enerzijds en hinderlijke en overlastgevende groepen anderzijds. Met name de eerstgenoemde groep is onderwerp van aandacht voor de politie. Twee keer per maand vindt in de politieregio Zaanstreek-Waterland het jeugd casusoverleg plaats. In dit overleg participeren het Openbaar Ministerie, de jeugdreclassering, de raad voor de kinderbescherming en de politie. In 2009 is ter ondersteuning hiervan het Justitieel Casusoverleg supportsysteem (JCOs) worden ingevoerd. Met dit geautomatiseerde systeem wordt het eenvoudiger zicht te krijgen op de status van de betreffende jongere. In het jeugdcasusoverleg Zaanstreek-Waterland worden de jongeren besproken die met het strafrecht in aanraking zijn gekomen. Daarnaast is er het zogenaamde 'zorgoverleg'. Hierin participeren naast de politie ook Bureau Jeugdzorg, het RIAGG en algemeen maatschappelijk werk. Daar waar de politie in aanraking komt met jeugdigen die extra zorg behoeven, zorgt zij ervoor dat genoemde welzijnsinstanties hiervan in kennis worden gesteld. Tenslotte werkt de politie samen met de gemeente Zaanstad en de Brijderstichting in een project om alcoholmisbruik in het horecagebied tegen te gaan. 4.5.2 Meetwijze Aantal verwijzingen naar Halt Zaanstad 149 103 172 166 83 Wormerland 5 4 10 5 5 Landsmeer 5 11 18 6 6 Oostzaan 3 1 3 3 22 Aantal minderjarige O.M. verdachten (GIDS) Zaanstad 294 314 376 354 237 Wormerland 15 17 16 10 21 Landsmeer 18 12 28 66 16 Oostzaan 12 8 20 21 5 Percentage zaken minderjarige verdachten ingezonden binnen 30 dagen 2006 2007 2008 2009 Zaanstreek Noord <70% <70% <80 <80 Zaanstreek Zuid <70% <70% <80 <80 activiteitenplan 2010 units Zaanstreek-Noord & Zaanstreek-Zuid 9

4.4 Veelplegers 4.5.2 Probleembeschrijving Het meerjarenconvenant veelplegers 2006-2010 vormt het uitgangspunt voor de aanpak van veelplegers voor het korps Zaanstreek-Waterland. Met dit convenant wordt door middel van een geïntegreerde aanpak door politie, justitie en (verslavings)reclassering gewerkt aan het verminderen van door criminaliteit veroorzaakte overlast in het arrondissement Haarlem. De gemeente Zaanstad treedt op als convenantpartner. Door de gezamenlijke aanpak is het aantal politieantecedenten van de groep actieve en zeer actieve veelplegers aanzienlijk gedaald. Dat was ook merkbaar in de daling van het aantal zogenaamde 'veelplegerdelicten' (winkeldiefstal, fietsdiefstal, auto-inbraak & woninginbraak). Per kwartaal wordt aan de hand van een aantal vaste criteria beoordeeld wie als actieve of zeer actieve veelpleger aangemerkt dient te worden. De zeer actieve veelpleger krijgt een 'adoptieagent' die hem of haar nauwlettend volgt. Momenteel kent onze regio ongeveer 50 zeer actieve veelplegers en 190 actieve veelplegers. Tegen een toenemend aantal veelplegers is een Maatregel Inrichting Stelselmatige Daders (ISD) opgelegd. Bij terugkeer in de maatschappij is begeleiding nodig, ook van gemeenten. Hierop wordt de komende jaren gezamenlijk geïnvesteerd. Verder wordt de pakkans van veelplegers vergroot doordat: in operationele briefings gericht aandacht wordt besteed aan actieve veelplegers; een veelpleger regelmatig bezocht en aangesproken wordt door een politiemedewerker; relevante informatie betreffende de veelpleger wordt vastgelegd in een doorlopend dossier. Jaarlijks worden concrete doelstellingen geformuleerd in de Stuurgroep Veelplegers en ter vaststelling voorgelegd aan het Arrondissementaal Justitieel Beraad (AJB). Voor 2010 is de doelstelling geformuleerd dat politie Zaanstreek-Waterland alle zeer actieve veelplegers heeft geadopteerd. 4.5.2 Doelstelling Alle 'zeer actieve veelplegers' zijn geadopteerd door een adoptieagent die regelmatig contact met hen onderhoudt. 4.5.2 Meetwijze Aantal aangiften winkeldiefstal Zaanstad 438 383 350 190 138 Wormerland 8 10 6 4 4 Landsmeer 3 2 3 1 2 Oostzaan 7 4 1 2 1 Aantal aangiften diefstal fiets Zaanstad 1124 936 993 842 832 Wormerland 44 29 37 22 37 Landsmeer 61 79 51 42 42 Oostzaan 20 21 13 16 21 activiteitenplan 2010 units Zaanstreek-Noord & Zaanstreek-Zuid 10

Aantal aangiften diefstal af/uit auto Zaanstad 878 906 771 553 458 Wormerland 62 54 46 25 33 Landsmeer 49 53 66 24 45 Oostzaan 55 76 45 22 35 Aantal aangiften woninginbraak Zaanstad 335 368 303 374 529 Wormerland 19 25 24 26 41 Landsmeer 35 47 33 45 24 Oostzaan 32 28 20 18 31 4.5 Uitvoering geven aan landelijke programma s in het kader van opsporing In 2010 zullen er diverse landelijke intensiveringsprogramma s worden geimplementeerd zoals de bestrijding van fraude, financieel economische criminaliteit, cybercrime en georganiseerde misdaad. Deze programma s zullen over het algemeen gestalte krijgen binnen de regionale recherche. De units in de Zaanstreek zullen daar waar nodig c.q. mogelijk een bijdrage leveren via de decentrale opsporingseenheid Zaanstreek. 5 Regionale prioriteiten proces Handhaving 5.1 Gebiedsgebonden politiezorg (veilige wijken) 5.5.2 Probleembeschrijving Om de veiligheid in de wijk te vergroten zal een versterkte inzet van gebiedsgebonden politiewerk plaatsvinden. Daarvoor gelden de volgende indicatoren: Het korps is bezig te onderzoeken of het taakaccent wijkagent kan doorontwikkelen naar een functie met bijbehorend opleidingspakket. Het korps levert op verzoek van gemeenten gegevens aan op wijkniveau die dienen als input voor een gemeentelijke wijkscan in het kader van integrale veiligheid. Het korps zal uiterlijk op 1 oktober 2011 voldoen aan de normen uit het programma Gebiedsgebonden politiezorg. Leidende uitgangspunten voor dit programma zijn vroegtijdig signaleren van problematiek en een integrale aanpak gericht op de oorzaak. Het vakmanschap van de wijkagenten zal een nieuwe impuls krijgen door een gefaseerd in te voeren opleidingsprogramma. Tevens zal de omslag van taakaccent naar functie hieraan bijdragen. 5.5.2 Doelstelling Vroegtijdig signaleren van problematiek en deelnemen aan een integrale aanpak Ontwikkelen van een integrale wijkscan. 5.2 Verkeersveiligheid 5.5.2 Probleembeschrijving De intensiteit van het wegverkeer in de Zaanstreek brengt met zich mee dat jaarlijks ongevallen plaatsvinden. In de nota 'Mobiliteit' van de Minister van Verkeer en Waterstaat is activiteitenplan 2010 units Zaanstreek-Noord & Zaanstreek-Zuid 11

vastgelegd dat het aantal aanrijdingen met dodelijke afloop of ziekenhuisopname in 2010 aanzienlijk moet zijn gedaald. 5.5.2 Doelstelling - Géén aanrijdingen met dodelijke afloop; - Maximaal 150 aanrijdingen met letsel van één of meer inzittenden. 5.5.2 Probleemaanpak Tussen het Bureau Verkeer Openbaar Ministerie, het arrondissementsparket Haarlem en de regio Zaanstreek-Waterland is een convenant 'Speerpuntenprogramma Zaanstreek-Waterland' gesloten dat loopt tot en met 2010. Daarin is onder meer vastgelegd dat er verkeershandhaving zal plaats vinden door het verkeershandhavingsteam op de bekende speerpunten: helmdraagplicht, autogordel, roodlicht negatie, alcohol en snelheid (de zogenaamde Helmgrasfeiten), alsmede het vasthouden van een mobiele telefoon. De units Zaanstreek-Noord en Zaanstreek-Zuid dragen ervoor zorg dat er handhavingcontroles worden uitzet in alle gemeenten in de Zaanstreek. 5.5.2 Middelen en diensten - Verkeershandhavingsteam - Reguliere politie-eenheden units Zaanstreek-Noord & Zaanstreek-Zuid - Surveillantenpool 5.5.2 Meetwijze Aantal (mini) processen-verbaal HelmGRAS Zaanstad 115646 93017 115805 102346 111515 Wormerland 3255 2403 3621 4292 3292 Landsmeer 6088 4790 9506 1606 3540 Oostzaan 2605 2399 2267 433 568 Aantal verkeersongevallen met letsel Zaanstad 230 199 197 216 206 Wormerland 18 25 29 23 12 Landsmeer 17 13 8 17 8 Oostzaan 15 11 16 13 20 Aantal dodelijke verkeersongevallen Zaanstad 4 5 5 3 5 Wormerland 0 0 0 1 1 Landsmeer 0 0 0 0 0 Oostzaan 0 0 0 0 0 5.3 Milieu 5.5.2 Probleembeschrijving Het belang van het milieu en milieuhandhaving wordt de laatste jaren sterk benadrukt. Ook de politie levert daarom een bijdrage op dit terrein. Bij het uitvoeren van de milieutaak werkt activiteitenplan 2010 units Zaanstreek-Noord & Zaanstreek-Zuid 12

de sectie Milieuhandhaving van het korps nauw samen met de politieregio Noord-Holland Noord, onder aansturing van een interregionaal teamleider. Het Politiemilieuplan 2011 Milieu in Ontwikkeling 3 is de komende jaren leidend voor de handhavingactiviteiten van het korps op milieugebied. Het Politiemilieuplan 2011 beschrijft de rol en taken van de politie in de integrale aanpak van milieucriminaliteit. De Nederlandse politie wil hiermee samen met het Openbaar Ministerie en andere partners in de milieuketen meer zicht en greep krijgen op de serieuze vormen van milieucriminaliteit. In 2010 zullen er nadere afspraken worden gemaakt met het Openbaar Ministerie over de aantallen processen verbaal die de units Zaanstreek-Noord & Zaanstreek-Zuid in samenwerking met het Interregionaal Milieuteam dienen aan te leveren. 4 5.5.2 Doelstelling Wordt nader vastgesteld door het Openbaar Ministerie Haarlem en het functioneel parket. 5.5.2 Probleemaanpak Uitvoeren van (multidisciplinaire) controles. 5.5.2 Middelen en diensten Interregionaal milieuteam, units Zaanstreek-Noord & Zaanstreek-Zuid 6 Lokale prioriteiten gemeenten Voorafgaand aan het opstellen van het regiomeerjarenbeleidplan zijn de gemeenteraden en of commissies gehoord over de lokale prioriteiten voor hun gemeente. Dit in het kader van de zogenaamde 'haalplicht' die sinds 1 januari 2008 geldt ten gevolge van de wijziging van de Politiewet 1993 5. Aspecten als samenhang met de landelijke en regionale doelstellingen, kerntaak politie, samenhang met integraal veiligheidsbeleid, capaciteit en effectiviteit zijn tijdens die bijeenkomsten aan de orde gekomen. Daaruit zijn de volgende lokale prioriteiten naar voren gekomen die ook in 2010 gehanteerd worden: Zaanstad Wormerland Landsmeer Oostzaan Jeugdoverlast X X X X Verkeersoverlast X X X X Vaarsurveillance X X X X Horecaoverlast X Hennepkwekerijen en drugsoverlast X Woninginbraak, Autoinbraak en fietsdiefstal X X X X 6.1 Lokale prioriteit jeugdoverlast 6.5.2 Probleembeschrijving Overlast door jeugd is zeer contextafhankelijk. Het is een proces van interactie tussen jeugd en haar omgeving waarin tijd, frequentie, plaats, etc. een belangrijke rol spelen in het gegeven of overlast ervaren wordt of niet. 3 Op 28 augustus 2007 heeft de Raad van Hoofdcommissarissen ingestemd met het Politiemilieuplan 2011 Milieu in Ontwikkeling. Dit wordt nu ter besluitvorming aan het Korpsbeheerdersberaad voorgelegd. 4 Conform planningsbrief OM 2010-2011 5 Zie Wijziging van de Politiewet 1993 d.d. 1 januari 2008 te weten art. 47, lid 1 van de Politiewet. activiteitenplan 2010 units Zaanstreek-Noord & Zaanstreek-Zuid 13

Als het aan de politie ligt zal de zogenaamde Hi-Five aanpak in 2010 in de Zaanstreek worden ingevoerd. Deze methode concentreert zich op een aanpak van jeugdoverlast door een aandachtssysteem van bestraffing en beloning. De gemeente Zaanstad heeft zich gecommitteerd aan het nemen van de regie voor wat betreft het onderzoek naar haalbaarheid en eventuele invoering. De politie, Openbaar Ministerie en overige gemeenten zullen actief hun bijdrage leveren. Daarnaast zijn er in Zaanstad Jongeren Netwerk Overleggen (JNW) tot stand gebracht. In deze overlegvormen worden onder regie van de gemeente actuele overlastsituaties op wijkniveau besproken. Vanuit de units in de Zaanstreek zijn wijkagenten in het overleg actief. In de gemeenten Landsmeer, Oostzaan en Wormerland vindt tweewekelijks overleg plaats tussen de burgemeesters en de lokale wijkteamchefs van de politie. Jeugdoverlast vormt een belangrijk agendapunt tijdens deze gesprekken. 6.1.2 Doelstelling Primair doel in de aanpak van overlast van jeugd en jeugdgroepen is het terugdringen van de overlast voor burgers en bedrijven. 6.1.3 Probleemaanpak - Gericht toezicht in het publieke domein en met name op hangplekken door middel van de inzet van surveillanten, sectie Jeugdzaken en wijkagenten. - Bij een gesignaleerde relatie tussen overlast en alcoholgebruik het handhavend optreden naar aanleiding van aangewezen gebieden in de APV. - Signaleren en adviseren bij jeugdoverlast richting relevante partners - Doorontwikkelen Jongeren Netwerk Overleg (JNW) met de diverse partners - Mogelijk implementeren HI-Five in de Zaanstreek 6.1.4 Bijdrage partners De gemeente heeft de regiefunctie ten aanzien van de integrale aanpak van jeugdoverlast en jeugdgroepen. Ze speelt tevens een belangrijke rol in contacten met de directe omgeving en voor wat betreft het realiseren van voorzieningen. 6.5.2 Meetwijze Aantal meldingen jeugdoverlast Zaanstad 756 833 874 1153 697 Wormerland 39 61 75 133 100 Landsmeer 71 116 161 189 72 Oostzaan 25 37 96 60 42 6.2 Lokale prioriteit verkeersoverlast rlast 6.2.1 Probleembeschrijving Verkeersoverlast in de gemeente Wormerland, Landsmeer & Oostzaan wordt door de units in de Zaanstreek gezien als lokale prioriteit. Het gaat daarbij voornamelijk om overtredingen van inrijdverboden en van de maximum vastgestelde snelheid. De units in de Zaanstreek zullen ook in 2010 handhavend optreden. activiteitenplan 2010 units Zaanstreek-Noord & Zaanstreek-Zuid 14

6.2.3 Probleemaanpak Gerichte handhavingcontroles door de basispolitiezorg, de surveillantenpool en het regionale verkeershandhavingsteam. 6.5.2 Meetwijze Aantal Tobias-verbalen Zaanstad 115646 93017 115805 118281 126689 Wormerland 3255 2403 3621 5081 4167 Landsmeer 6088 4790 9506 3449 4763 Oostzaan 2605 2399 2267 1302 1306 6.3 Lokale prioriteit vaarsurveillance 6.3.1 Probleembeschrijving eschrijving In de zomermaanden is er in de gemeenten Landsmeer, Oostzaan, Wormerland en Zaanstad sprake van intensief waterverkeer. Dat leidt tot verschillende vormen van overlast en onveilige situaties. Deze gemeenten binnen de regio Zaanstreek-Waterland beschouwen toezicht en handhaving op de wateren in het werkgebied dan ook als een lokale prioriteit. 6.3.2 Doelstelling - Gericht toezicht op het water - Verbaliseren van snelheidsovertredingen, drankgebruik en diefstal op het water. 6.3.3 Probleemaanpak In 2010 zal voor het toezicht op het water handhavingcapaciteit van beide units en van de regionale surveillantenpool worden gereserveerd. 6.4 Lokale prioriteit horecaoverlast en evenementen 6.5.2 Probleembeschrijving De gemeente Zaanstad heeft aangegeven horeca-overlast als lokale prioriteit te zien. Daarbij is de doelstelling van het optreden van de politie Zaanstreek-Waterland het voorkomen en terugdringen van criminaliteit en overlast. Voor het horecagebied in Zaandam-Centrum wordt al jaren gepland op inzet in de weekenden. Daarbij maakt de politie gebruik van een camerasysteem dat in 2010 vervangen zal worden door een geavanceerder systeem. Dit zal de de kwaliteit en inzetbaarheid van de beelden vergroten. In de eerste periode van 2010 zullen projectmatig ook politiemedewerkers ingezet worden in het centrum van Krommenie naar aanleiding van diverse overlastmeldingen. Tegelijkertijd wordt ingezet op een integrale aanpak van de problematiek zodat de projectmatige politieinzet kan worden afgebouwd. Om het proces van de evenementenadvisering te verbeteren hebben de units in de Zaanstreek besloten tot een nieuwe werkwijze waarbij twee evenementencoordinatoren toezien op kwaliteit, doorlooptijd en haalbaarheid. activiteitenplan 2010 units Zaanstreek-Noord & Zaanstreek-Zuid 15

6.4.2 Doelstelling Zoveel mogelijk ongestoord laten verlopen van horecabezoek en evenementen. 6.4.3 Probleemaanpak Om de huidige resultaten voor de aankomende jaren te kunnen handhaven en uitbreiden zal ingezet worden op de volgende speerpunten: toezicht houden in de openbare ruimte in combinatie met cameratoezicht; het sluiten van een horecaconvenant in 2010 en het voeren van structureel overleg; controle en toezicht op de beveiligingswerkzaamheden; opzetten van portiersoverleg; Werken met vaste kern politiemedewerkers in de horeca in Zaandam-Centrum Inzet van politiebikers tijdens het horecatoezicht Inplannen tijdelijk horecatoezicht in Krommenie Volgens nieuwe werkwijze met betrekking tot de evenementenadvisering 6.5 Lokale prioriteit hennepkwekerijen en drugsoverlast 6.5.1 Probleemaanpak De units in de Zaanstreek zijn actief in het oprollen van hennepkwekerijen en het projectmatig aanpakken van (hard)drugsoverlast. Periodiek worden 'rooidagen' georganiseerd waarbij mogelijke kwekerijen bezocht worden naar aanleiding van binnengekomen informatie c.q. klachten. Er wordt daarbij gewerkt conform het regionaal afgesloten hennepconvenant (samenwerkingsverband tussen politie, woningcorporaties energiebedrijven, gemeenten en OM). In (inter)regionaal verband zal tevens gekeken worden naar de (eventuele) betrokkenheid van growshops in het proces van hennepteelt in de Zaanstreek. Daarbij zal samengewerkt worden met het Regionaal Informatie- en expertisecentrum Noord-Holland (RIIEC). 6.6 Lokale prioriteit woninginbraak, autoinbraak en fietsdiefstal 6.6.1 Probleemaanpak In 2010 gelden zowel woninginbraak, autokraak en fietsendiefstal als lokale prioriteiten. In het kader van preventie trachten de units in de Zaanstreek onder regie van de gemeenten een integrale aanpak te ontwikkelen om deze vormen van criminaliteit terug te dringen. Tevens vindt er gericht toezicht plaats naar aanleiding van informatie-analyses. Tenslotte investeren de units in de Zaanstreek in samenwerking met de regionale recherche in de opsporing van daders. activiteitenplan 2010 units Zaanstreek-Noord & Zaanstreek-Zuid 16

7. Capaciteitsplanning UNITS ZAANSTREEK- NOORD & -ZUID SURVEILLANTEN C/D/E FTE 149,28 PER 1-1-2010 BRUTO BESCHIKBAAR 1854,00 276766 Bij CAO A LA CARTE 0 BRUTO BESCHIKBAAR 276766 AF ZIEK 5,50% 15222 AF VAKANTIE 165,6 24721 AF INSTRUCTIE / OPLEIDING 7,2% 20050 59993 NETTO CAPACITEIT 216774 NETTO PER FTE 149,28 1452 AF EXTRA VERLOF LEEFTIJD 1000 AF RPU VERLOF 500 AF BIJZ. VERLOF / CALAMITEITENVERLOF / ZORGVERLOF 400 AF OUDERSCHAPSVERLOF 8 468 3744 AF VAKBONDS / OR FACILITEITEN 2 208 416 AF ZWANGERSCHAPSVERLOF 4 500 2000 AF INVLOED 9 UURS MODALITEIT 12422 20482 BIJ EXTRA VERWACHTE CAPACITEIT VOOR 2010 0 0 BIJ CAPACITEIT STUDENTEN (NETTO) 30 200 6000 14482 NETTO CAPACITEIT 202292 FTE UREN AF NOODHULP 101204 AF INFOCOORDINATIE 3 4356 AF OPENSTELLING WIJKPOSTEN 6349 AF Combiteam (in de toekomst DOE 6 ) + TGO 24034 AF LEVERING DR 4 5808 AF HORECADIENST 5005 AF DIENST REGIO HONDENGELEIDERS 3 416 1248 AF NETWERKERS 80% VAN NETTO CAPACITEIT 17 80% 19749 AF HORECA COORDINATOR 80% VAN NETTO CAPACITEIT 2 80% 1461 AF EVENEMENTEN 2300 AF ZWEVENDE CAPACITEIT TBV EVENEMENTEN 322 AF VAARSURVEILLANCE 750 AF BEGELEIDING STUDENTEN 30 48 1440 AF VOETBAL VOLENDAM 960 AF VERZORGING EN TRAINING DIENSTHOND 3 1848 AF ME BIJSTAND IN/EXTERN 2000 AF TBO inzet 640 AF VERKEERSADVISERING 300 AF WERKOVERLEG 5572 AF PROJECTEN 6780 AF FLEXTEAM (BIKERS) 7 10165 TOTAAL 202292 NETTO CAPACITEIT - GEPLANDE UREN 0 6 Bij de overgang naar de Decentrale opsporingseenheid Zaanstreek zal de fomatie van de beide units worden opgehoogd activiteitenplan 2010 units Zaanstreek-Noord & Zaanstreek-Zuid 17