Jaarverslag Professionaliseren en versterken van de ketens

Transcriptie

1 Jaarverslag 2012 Professionaliseren en versterken van de ketens

2 Inleiding H et Veiligheidshuis is dé plek waar veiligheid, zorg en bestuur samen komen rond complexe problematiek. Het is een netwerksamenwerking tussen partners uit de zorgen strafrechtsketen en (andere) gemeentelijke partners, waarin zij onder eenduidige regie komen tot een ketenoverstijgende aanpak van complexe, persoons- en gebiedsgebonden problematiek om ernstige overlast en criminaliteit te bestrijden. In dit jaarverslag wordt aan de hand van een realistische casus 1 teruggeblikt op Een jaar waar in overleg met alle partners in het netwerk doorontwikkeling heeft plaatsgevonden naar een werkwijze waarin de focus ligt op de aanpak van de niet-reguliere, complexe problematiek. De eerste resultaten daarvan worden nu zicht- en merkbaar. Zichtbaar voor de burger in minder overlast van die vervelende buurman; merkbaar voor professionals door verdieping van de samenwerking, scherpte in verantwoordelijkheden en niet alleen verbinden, maar sluiten van de ketens. Naast het Veiligheidshuis in de betekenis van netwerk, heeft het Veiligheidshuis ook een betekenis in de zin van ketenkantoor, dat de partners de faciliteiten biedt voor samenwerking bij reguliere casuïstiek. Een overzicht hiervan, onderverdeeld naar aantal casussen per gemeente in Brabant-Noord, vindt u op een factsheet, bijgevoegd bij dit jaarverslag. Marieke van Puijenbroek Manager Veiligheidshuis s-hertogenbosch en omstreken Februari Namen van betrokkenen, ook hulpverleners, zijn gefingeerd. Jaarverslag Professionaliseren en versterken van de ketens 3

3 I n een lokaal netwerk in een gemeente komen professionals samen uit de zorg- en hulpverlening om signalen en zorgen over burgers te bespreken en acties uit te zetten qua zorg- en hulpverlening. Het Veiligheidshuis biedt ons de expertise en procesregie om partners die werken met dwang en drang te verbinden bij onze lokale zorg- en veiligheidsproblematiek. Een jongvolwassen man van 27 jaar, Evert, wordt al een jaar gevolgd door de partners in een lokaal netwerk. Bij tijd en wijlen toont hij agressief gedrag en hij is voor hulpverlening moeilijk bereikbaar. Reeds in 2011 is hem een huisverbod opgelegd, vanwege het huiselijk geweld tegen zijn vader. Met hulp van het maatschappelijk werk heeft Evert woonruimte gevonden en lijkt de situatie onder controle. Echter, de vader van de Evert, is in de thuissituatie wederom ernstig bedreigd en mishandeld door zijn zoon. In zijn wanhoop doet hij een beroep op de politie en de burgemeester. De gemeente meldt de casus aan bij het Veiligheidshuis, omdat de reguliere interventies c.q. samenwerking niet tot een effectieve aanpak leiden en Evert niet wil meewerken aan vrijwillige hulpverlening 2. Kortom, er zijn interventies nodig vanuit een gedwongen kader. De gemeente vraagt de familie om toestemming voor de bespreking in het Veiligheidshuis, zodat zij weten dat professionals persoonsgegevens over hen uitwisselen. Evert wordt door de politie op de hoogte gebracht van de bespreking in het Veiligheidshuis. Robert, gemeentelijk beleidsmedewerker integrale veiligheid Resultaten en meerwaarde Het resultaat van het Veiligheidshuis is enerzijds het maatschappelijk effect, anderzijds het effect op de samenwerking zelf. Bij elke Casus op Maat worden gezamenlijk met de betrokken partners de doelstellingen vastgesteld. Hoofddoel is altijd het voorkomen van recidive en overlast en het bieden van perspectief aan de cliënt. Maar vaak heeft de samenwerking ook als doel om de veiligheid van de omgeving van een cliënt en soms zelfs van professionals die betrokken zijn bij die cliënt te waarborgen. Het concrete resultaat van de samenwerking is een integraal plan, waarin de inzet van partners is afgestemd, met concrete afspraken over de verschillende interventies en eventuele vervolgstappen en monitoring. De inhoudelijk regie blijft bij de partners. Het Veiligheidshuis sluit een casus af, als de met elkaar vastgestelde doelstellingen zijn behaald en de aanpak door reguliere samenwerking uitgevoerd kan worden. De doorlooptijd van Casussen op Maat verschilt van twee maanden tot meer dan een jaar. 2. Iedere partner kan vanuit de eigen wettelijke rol en verantwoordelijkheden casuïstiek aanmelden [1] indien reguliere interventies en/of samenwerking onvoldoende is om tot een effectieve aanpak te komen en [2] indien er een gedwongen kader is in het straf-, bestuurs,- of civielrecht of als de inzet daarvan verkend moet worden. Jaarverslag Professionaliseren en versterken van de ketens 5

4 We hebben elkaar gevoed met informatie, waardoor we elkaar hebben versterkt en er niet alleen zicht op de overlastgever, maar ook op het gezinssysteem is gekomen. E en medewerker Veiligheidshuis brengt eerst de situatie goed in kaart, met behulp van alle beschikbare informatie van reeds betrokken professionals en deskundigen op het gebied van strafrecht en psychiatrie. Vervolgens komen de officier van justitie, de wijkagent, de betrokken maatschappelijk werker, de eerder bij het huisverbod betrokken medewerker steunpunt huiselijk geweld en een psychiater van Reinier van Arkel onder regie van het Veiligheidshuis bijeen voor een aanpak op maat. Gezamenlijk stellen zij een plan van aanpak op met als doel de veiligheid voor de ouders van Evert te waarborgen, recidive van Evert te voorkomen en hem door het aanbieden van de juiste zorg weer toekomstperspectief te bieden door zijn gedrag beter te begrijpen en beheersen. Hiertoe wordt ook gekeken naar de ontwikkeling van Evert als kind in het gezin en de rol en invloed van de andere gezinsleden. Laurette, psychiater Reinier van Arkel Privacy In 2012 is een privacyregeling ontwikkeld waarin met alle betrokken organisaties afspraken zijn vastgelegd over de uitwisseling en verwerking van persoonsgegevens. Daarmee dragen we zorg voor zorgvuldige en juridisch correcte omgang met persoonsgegevens. Transparantie naar de burger staat hierbij centraal. Uitgangspunt is dat er in het Veiligheidshuis samengewerkt wordt op basis van toestemming van de cliënt(en) ofwel het informeren van de cliënt(en) over de noodzaak andere professionals te betrekken bij de aanpak. Deze interventie vraagt om professionaliteit van beroepskrachten om zich bewust te zijn van de grenzen van de eigen (interventie)mogelijkheden en vraagt om het stellen van grenzen aan gedrag van de cliënt(en). Om de beroepskrachten hierbij te ondersteunen is een handreiking opgesteld hoe om te gaan met de privacy van hun cliënten. Om mensen die besproken worden in het Veiligheidshuis te wijzen op hun rechten en uitleg te geven over het Veiligheidshuis, is een cliëntfolder ontwikkeld. Jaarverslag Professionaliseren en versterken van de ketens 7

5 Resultaat is dat de overlast voor de omgeving en de familie van Evert is afgenomen en hij een nieuw perspectief krijgt door de juiste zorg. D e vader van Evert wil geen aangifte doen van het huiselijk geweld, omdat hij bang is dat zijn zoon zonder de juiste zorg in detentie gaat. Naar aanleiding van het casusoverleg maakt de politie met de Officier van Justitie afspraken om Evert na aanhouding psychisch te laten onderzoeken. Met deze toezegging doet vader alsnog aangifte van de geweldpleging door Evert. Evert wordt aangehouden door de politie en wordt op verzoek van én volgens gezamenlijk gemaakte afspraken, gezien door de psychiater. Steunpunt Huiselijk Geweld SMO 's-hertogenbosch Maatschappelijk Werk Novadic-Kentron Verslavingszorg Reclassering GGZ Centrum voor Traject en Bemoeizorg Gemeenten Jan, wijkagent Bureau Jeugzorg 7 13 Politie Brabant Noord (district Meierij) Figuur 1. Aantal aanmeldingen Casus op Maat, per partner Aanmeldingen Casus op Maat In 2012 zijn 59 aanmeldingen binnengekomen. 39 Aanmeldingen hebben geleid tot een of meer casusoverleggen. Over 20 aanmeldingen is een advies gegeven over de aanpak, i.e. een advies over in te zetten interventies of te betrekken partner(s). 75% Van de casuïstiek gaat over situaties in s-hertogenbosch; 25% van de casussen komen uit de andere Meierij gemeenten. Op basis van de opgedane ervaring, bekendheid en vertrouwdheid met de nieuwe focus en werkwijze van het Veiligheidshuis in de regio, verwachten we in tot 110 aanmeldingen. Jaarverslag Professionaliseren en versterken van de ketens 9

6 D e psychiater is met de maatschappelijk werker op huisbezoek gegaan bij de familie van Evert. Zo is er meer zicht ontstaan op de invloed van het gezinssysteem op het gedrag van Evert en kan er betere hulpverlening worden geboden aan Evert en zijn familie. Evert heeft nu eindelijk de juiste zorg vanuit een gedwongen kader, dat was zonder de samenwerking met justitiële partners niet gelukt. Evert wordt ondertussen psychisch onderzocht en heeft begeleiding van de reclassering. De bij de aanpak betrokken professionals weten elkaar sinds het casusoverleg goed te vinden en stemmen indien nodig af. Zo sluit de keten zich om Evert en zijn gezin; Evert krijgt de juiste zorg zodat hij leert zijn gedrag beter te beheersen en er is toezicht. Zijn familie heeft door de begeleiding beter leren omgaan met het gedrag van Evert. Karin, maatschappelijk medewerker, Juvans Versterking gemeentelijke regierol Vanaf 1 januari 2013 verschuift de regie op de Veiligheidshuizen van het Rijk naar gemeenten. Daarmee krijgen de gemeenten de verantwoordelijkheid voor de coördinatie op de regionale samenwerking in het Veiligheidshuis en ontvangen zij de daarbij horende landelijke financiën. De gemeente kent vele overlegtafels die zich allemaal richten op verschillende doelgroepen en veelal een signalerende functie hebben. Een deel daarvan, met name de justitiële ketenoverleggen, vindt plaats in het Veiligheidshuis, in de betekenis van een fysieke locatie waar professionals elkaar ontmoeten, overleggen en samenwerken. Deze overlegtafels zijn vindplekken voor casuïstiek die te complex is om regulier af te doen. De gemeenten hebben opdracht gegeven om de beleids- en procesregie op het Veiligheidshuis s-hertogenbosch e.o. te versterken. De resultaten hiervan worden begin 2013 verwacht. Deze resultaten worden gekoppeld aan de verschuivingen die momenteel plaats hebben in de domeinen zorg en veiligheid. Denk aan de decentralisatiebeweging waarbij gemeenten steeds meer verantwoordelijkheden krijgen op bijvoorbeeld de jeugdzorg. Jaarverslag Professionaliseren en versterken van de ketens 11

7 Veiligheidshuis s-hertogenbosch en omstreken Telefoon: Adres: Vogelstraat VL s-hertogenbosch Postadres: Postbus GZ s-hertogenbosch