Informatiebrochure wenszitting Landinrichting Losser Deelgebieden Elsbeek en Overdinkel Herinrichting Elsbeek en Overdinkel Opdrachtgever Opdrachtnemer/uitvoerder
Informatiebrochure wenszitting Landinrichting Losser Deelgebieden Elsbeek en Overdinkel Informatie over de wenszitting en het vervolgtraject voor Elsbeek en Overdinkel november 2010 Uitgave: Uitvoeringscommissie Losser Postbus 10051 8000 GB Zwolle 2 Dienst Landelijk Gebied regio Oost 3 Dienst Landelijk Gebied regio Oost
Inhoud 1 Inleiding 6 2 Plan van Toedeling 8 2.1 Wat is er aan de hand? 8 2.2 De spelregels 8 2.2.1 Algemeen 8 2.2.2 Randvoorwaarden voor toedeling 8 2.2.3 Uitgangspunten 8 2.2.4 Grondverwerving en bestemming 9 2.3 De wenszitting 9 2.3.1 Voor wie? 9 2.4 De organisatie 10 3 Het Plan van Toedeling 11 3.1 Opstellen 11 3.2 Peildatum: 1 februari 2011 11 3.3 Pacht 11 3.4 Ter inzage legging 11 3.5 Procedure zienswijze en vaststelling 11 3.6 Overige 12 4 Uitvoering van werken 12 4.1 Kavelaanvaardingswerken 12 4.2 Inrichtingsmaatregelen 12 4.2.1 Water en natuur 12 4.2.2 Recreatie en fietspaden 12 5 Meldingsplicht particuliere werkzaamheden 13 Bijlage Uitgangspunten voor de herverkaveling, zoals bedoeld in artikel 4 van het Besluit Inrichting Landelijk Gebied voor de deelgebieden Elsbeek en Overdinkel van het Inrichtingsplan Losser 4 Dienst Landelijk Gebied regio Oost 5 Dienst Landelijk Gebied regio Oost
1 Inleiding Het grote werk kan beginnen: de herinrichting van de gebieden Elsbeek en Overdinkel. In januari 2010 heeft u uw wensen en ideeën hiervoor al kenbaar gemaakt tijdens persoonlijke gesprekken. Commissieleden en medewerkers van het Kadaster hebben daarna zorgvuldig alles bekeken. We zijn nu zover dat we de uitvoering kunnen starten. Deze brochure maakt u wegwijs in alles wat er de komende maanden staat te gebeuren. Vanaf de wenszittingen tot en met de presentatie van het ruilplan (Plan van Toedeling) omstreeks 1 juli 2011. U leest bovendien over uw mogelijkheden om eventueel in beroep te gaan. Al hopen we uiteraard dat het zover niet komt. Waarom? Het door Provinciale Staten van Overijssel vastgestelde Uitwerkingsplan Losser uit november 2007 (vanaf toen Inrichtingsplan Losser) noemt een aantal doelstellingen. Als eerste de verbetering van de verkaveling voor de landbouw. Verkaveling is een middel dat u ondersteunt in uw bedrijfsvoering. U kunt er efficiënter door werken. Omdat daarvoor maatregelen in het landschap nodig zijn, worden meteen ook enkele andere zaken aangepakt. Zoals de herinrichting van beken en waterwegen. En de versterking van het landschap, waardoor het nog meer geschikt wordt voor recreatie. Bovendien kunnen we een einde maken aan onduidelijkheid over het eigendom, beheer en onderhoud van wegen, paden en watergangen. Wanneer? We hopen uiterlijk in 2013 klaar te zijn. Op de volgende bladzijden leest u welke stappen daarvoor gezet moeten worden. Hoofdstuk 2 informeert u over de uitgangspunten van, en spelregels voor de wenszittingen. We geven daarin ook een beeld van wat we graag van u willen weten. In hoofdstuk 3 hebben we het over de inhoud en de betekenis van het Plan van Toedeling. De laatste twee hoofdstukken gaan over de uitvoering en de meldingsplicht voor particuliere werkzaamheden. Onze rol In de tekst geven we ook uitleg over onze rol als Uitvoeringscommissie. Daarom duiden we onszelf hieronder voortdurend als we of wij aan. We merken hierbij op dat u aan onze woorden geen rechten kunt ontlenen: wij geven slechts uitleg. Achterin vindt u als bijlage de officiële Uitgangspunten voor de herverkaveling, als bedoeld in artikel 4 van het Besluit Inrichting Landelijk Gebied voor de deelgebieden Elsbeek en Overdinkel van het Inrichtingsplan Losser. Dit is de enig rechtsgeldige tekst. Wettelijk kader Op de herverkaveling is de Wet Inrichting Landelijk Gebied (WILG) van toepassing. Daarnaast zijn de regels voor het verkavelingsproces te vinden in de regeling inrichting landelijk gebied en het besluit inrichting landelijk gebied. Uitvoeringscommissie Losser Proces herverkaveling Onderstaand schema brengt in beeld welke stappen in de komende tijd moeten worden gezet. Besluit tot herverkaveling Verstrekken opdracht uitvoeren herverkaveling Opstellen ruilplan Vaststellen ruilplan Lijst van Rechthebbenden Pachtregistratie Wenszitting Plan van Toedeling Ontwerp Ruilplan Ruilactie Uitvoeren van werken Opstellen lijst der geldelijke regelingen Ontwerp lijst der geldelijke regelingen Vaststellen lijst der geldelijke regelingen Afrekening 6 Dienst Landelijk Gebied regio Oost 7 Dienst Landelijk Gebied regio Oost
2 Plan van Toedeling 2.1 Wat is er aan de hand? Het Inrichtingsplan Losser, vastgesteld in 2008, komt in een nieuwe fase. In de deelgebieden Elsbeek en Overdinkel kunnen we beginnen met de uitvoering. Na de informele wenszitting in januari 2010 zetten we nu de volgende stap: het maken van het Plan van Toedeling voor dit gebied. Daaronder verstaan we het voorstel voor de nieuwe kavelindeling. Het uiteindelijke Plan van Toedeling komt tot stand aan de hand van het volgende stappenschema: a. Informele wenszitting in januari 2010; b. Registreren van de pacht; c. Formaliseren van de informele wensen en inventariseren van nieuwe wensen; d. Vaststelling ontwerp-ruilplan, bestaande uit de Lijst van Rechthebbenden en het Plan van Toedeling; e. Ter inzage legging van van het ontwerp- Ruilplan en een toelichting op de mogelijkheid tot indiening van zienswijzen; f. Behandeling en beoordeling van ingebrachte zienswijzen; g. Vaststelling Ruilplan door de Uitvoeringscommissie; h. Ter inzage legging van het Ruilplan, met mogelijkheid tot het indienen van beroep bij de rechtbank in Zwolle; i. Beroepsprocedure bij de rechtbank; j. Eindbeschikking van de rechtbank op het vastgestelde Ruilplan. k. Mogelijkheid tot cassatie bij de Hoge Raad. Verderop in deze brochure vindt u een toelichting op deze stappen. Belangrijke data Voorlichtingsavond wenszitting/plan van Toedeling: donderdag 25 november 2010. Formaliseren van de informele wensen en in - ventariseren van nieuwe wensen januari 2011: aanmelden vóór 12 december 2010. Inloopmiddag pachtregistratie: 13 januari 2011 (de locatie wordt tijdig bekend gemaakt). Pachtregistratie: pachtovereenkomsten uiterlijk 22 januari 2011 indienen. Peildatum Plan van Toedeling: 1 februari 2011. 2.2 De spelregels 2.2.1 Algemeen Voor het ruilen van grond hanteren we duidelijke, voor iedereen geldende spelregels. U vindt deze in de Uitgangspunten herverkaveling Elsbeek en Overdinkel. We voegen dit document toe als bijlage I. De uitgangspunten voor het Plan van Toedeling rusten op de volgende peilers: 1. Inrichtingsplan. 2. De uitgangspunten voor ruil en toedeling. 3. De grondverwerving en bestemming. 4. De regels uit de wet en afzonderlijke regelingen. 5. De ruilklassenkaart. 2.2.2 Randvoorwaarden voor toedeling Begrenzing Bij de opstelling van het Plan van Toedeling is de kaart van het Inrichtingsplan leidend. De kaart van Elsbeek en Overdinkel geeft hiervan een uitsnede. Hierop staat de begrenzing van het gebied. Alle maatregelen die leiden tot een verandering van gebruik (denk aan landschap, water, natuur en recreatie) spelen zich af binnen deze grenzen. Nieuwe wegen en waterlopen Enkele onderdelen staan nog niet op de kaart. Het gaat hierbij om nog aan te leggen waterlopen en wegen. De ligging hiervan hangt af van de nieuwe kavelindeling. Vanzelfsprekend vindt de inpassing met grote zorgvuldigheid plaats, zonder negatieve gevolgen voor de verkaveling. 2.2.3 Uitgangspunten Voor eigenaren en pachters gelden twee hoofdregels: 1. Huiskavels en/of huispercelen (huis met bedrijfsgebouwen, erf en tuin) houden in principe dezelfde omvang. Verandering van grenzen is echter mogelijk. 2. Iedere eigenaar of pachter heeft recht op een toedeling die overeenkomt met de hoeveelheid ingebrachte grond, verminderd met een korting van 0,6%. Deze korting, voor iedereen gelijk, gebruiken we voor de aanleg van een fietspad en beplantingsstroken langs beken en wegen. Ze staan aangegeven op de plankaart. Iedere eigenaar of pachter heeft recht op toedeling van ingebrachte grond van gelijke kwaliteit. De kwaliteit van de gronden is aangegeven op de ruilklassenkaart. Met eigenaren van NSW-landgoederen wordt vooraf overleg gevoerd als er veranderingen aan gronden, wegen en waterlopen op hun gebied plaatsvinden. Ruilklassenkaart De kwaliteit van de verschillende gronden is aangegeven op de ruilklassenkaart. Bij het bepalen van de diverse bodemkwaliteitsklassen wordt gekeken naar de aard en samenstelling van de bodem tot ten minste een diepte van 1 m beneden maaiveld. Daarbij zijn de volgende kenmerken van belang: De opbouw, samenstelling en fysische eigenschappen van de lagen in de bodem. De grondwaterkarakteristiek. Waardevolle elementenkaart We willen de verkaveling zo optimaal mogelijk binnen het bestaande landschap realiseren. Hiertoe leggen we de nieuwe eigendomsgrenzen zo dicht mogelijk tegen (zeer) waardevolle landschapselementen, zodat die gespaard blijven. Met het oog hierop is een waardevolle elementenkaart gemaakt. Openbaar Het Inrichtingsplan Losser laat zien welke wegen, paden en waterlopen openbaar worden. Ze worden dan toegewezen aan een openbaar lichaam: De gemeente Losser wordt eigenaar van alle openbare wegen en paden; Waterschap Regge en Dinkel wordt eigenaar van waterlopen met beplantingsstroken. 2.2.4 Grondverwerving en bestemming Om alle doelstellingen te kunnen verwezenlijken, hebben we een zekere hoeveelheid grond nodig. We noemen die hoeveelheid de taakstelling. In de aanloop naar de landinrichting heeft het Bureau Beheer Landbouwgronden (BBL) geschikte en qua ligging interessante terreinen gekocht. Deze kunnen we gebruiken voor de verkaveling en de andere inrichtingsdoelen. In hoofdstuk 3 komt aan de orde welke maatregelen we hiermee kunnen uitvoeren. 2.3 De wenszitting Tijdens de informele wenszitting in januari 2010 hebben eigenaren met meer dan 2 ha grond hun wensen kunnen indienen. In de periode daarna hebben wij gekeken of we op basis daarvan een Ruilplan kunnen maken. We zien hiervoor goede mogelijkheden. Nu de provincie Overijssel goedkeuring heeft gegeven om in uitvoering te gaan, kunnen we formeel van start gaan. Omdat met veel belanghebbenden reeds is gesproken, roepen we niet iedereen persoonlijk op. Wel is het voor iedereen mogelijk om wensen voor de toedeling door te geven. 2.3.1 Voor wie? Als u grondeigenaar bent of geregistreerde pachter in de gebieden Elsbeek en Overdinkel kunt u uw wensen voor de toedeling toelichten. U kunt bovendien aanvullende wensen of bijzonderheden aan de orde stellen. Indien u begin dit jaar uw informele wensen heeft ingediend en verder geen aanvullende wensen of bijzonderheden aan de orde stelt, dan zet het Kadaster uw informele wensen om in formele wensen. Eigenaren > 2 ha grond Alle eigenaren met meer dan 2 hectare grond zijn in januari 2010 opgeroepen voor individuele oriëntatiegesprekken. Is uw situatie veranderd, of was u niet in de gelegenheid langs te komen? Dan kunt u opnieuw uw wens uitbrengen in januari 2011. Neem vóór 12 december contact op met de heer Teunis van de Kamp van het Kadaster. Zijn contactgegevens staat hieronder. Pachters en eigenaren van grond waarop een onderdeel van het landinrichtingsplan is gepland. Als u pachter bent of als een onderdeel van het landinrichtingsplan op uw grond is gepland, wordt u ook uitgenodigd om een wens uit te brengen in januari 2011. Als u een specifieke wens heeft ten aanzien van de toedeling, neem dan vóór 12 december contact op met de heer Teunis van de Kamp van het Kadaster. Zijn contactgegevens staan op de volgende pagina. 8 Dienst Landelijk Gebied regio Oost 9 Dienst Landelijk Gebied regio Oost
Eigenaren < 2 ha grond Bent u eigenaar van minder dan 2 ha, dan brengt het Plan van Toedeling voor u naar verwachting geen veranderingen met zich mee. Mocht u toch wensen hebben dan kunt u zich vóór 12 december opgeven bij de heer Teunis van de Kamp (zie hieronder) voor een groepsbijeenkomst. Plaats en tijdstip maken we tijdig bekend. U bereikt de heer Teunis van de Kamp bij het Kadaster Mr. E.N. van Kleffensstraat 8 6842 CV Arnhem T (088) 183 44 73 De heer Van de Kamp is op vrijdag niet aanwezig. 2.4 Organisatie De wenszittingen vinden plaats in aanwezigheid van een medewerker van het Kadaster en minimaal één van de leden van onze Uitvoeringscommissie. Zij noteren uw wensen. Als het belang of het onderwerp daartoe aanleiding geven, is ook een derde commissielid aanwezig. We zorgen ervoor dat tijdens de wenszitting alle van toepassing zijnde kaarten beschikbaar zijn. Wat bespreken we met u? 1. Uw naam. 2. De controle van de door u ingebrachte percelen en/of gepachte percelen. De kans bestaat dat zich tussen het opmaken van de kadastrale boekhouding en de oproep voor de wenszitting nog veranderingen hebben voor gedaan. Zoals aan- en verkopen. Het is van belang uit te gaan van de juiste kadastrale gegevens. 3. Bijzonderheden zoals aanwezigheid van bedrijfsgebouwen, NSW-status, of erfdienst baarheden. 4. Toedelingswensen: als rechthebbende kunt u specifieke wensen uitbrengen. Algemene uitgangspunten zijn huiskavelvergroting, afstandverkorting en samenvoeging van veldkavels. Dit is het belangrijkste deel van de wenszitting. 5. Afsluiting: het wensformulier wordt samen met de medewerker doorgenomen. Laat uw pachtovereenkomsten registreren! Tijdige registratie van uw pachtovereenkomsten is van groot belang. De wetgever kent immers aan de pachter dezelfde rechten toe als aan de grondeigenaar. Maar dan moet het bestaan van de overeenkomsten wel bekend zijn. Het Kadaster kent wel alle eigendommen, maar heeft geen informatie over pachtovereenkomsten. Om er zeker van te kunnen zijn dat uw rechten volledig meetellen, dient u de overeenkomsten te laten registreren bij de Grondkamer. De geregistreerde pachtovereenkomsten kunt u vervolgens aanbieden bij het Kadaster. Hiertoe stuurt u een kopie van de geregistreerde pachtovereenkomst naar: Het Kadaster Mw. A.A.M. Prochazka-Wiggers Mr. E.M. van Kleffensstraat 8 6842 CV Arnhem Uw geregistreerde pachtovereenkomst dient voorzien te zijn van een stempel van de Grondkamer en de handtekening van zowel de pachter als de verpachter. Voor een schriftelijke pachtovereenkomst, die nog niet door de grondkamer is goedgekeurd, moet u een afschrift te overleggen van een door de secretaris van de Grondkamer gewaarmerkt verzoekschrift tot goedkeuring van de pachtovereenkomst. Voor mondelinge pachtovereenkomsten moet u een door de griffier van de Grondkamer gewaarmerkt afschrift te overleggen van een verzoekschrift van een verzoek tot schriftelijke pachtvastlegging. Wel geldt hiervoor een uiterste datum. Op 22 januari 2011 moeten alle pachtovereenkomsten bekend zijn. Later aangeboden pachtovereenkomsten kunnen niet meer worden meegenomen. U kunt uw geregistreerde pachtovereenkomst ook aanbieden. Op donderdagmiddag 13 januari 2011 is het Kadaster in het gebied aanwezig. Locatie en tijd worden bekend gemaakt via de website van gemeente Losser en een advertentie op de gemeentepagina. 3 Ontwerp-ruilplan 3.1 Opstellen Zodra we alle wensen hebben verzameld, beginnen we met het maken van het Plan van Toedeling, dat onderdeel is van het ontwerp- Ruilplan. Hypotheken en bijzondere rechten Als we de definitieve grenzen van de kavels hebben vastgesteld, tekenen we die in op de kaart. Vervolgens onderzoeken medewerkers van het Kadaster welke hypotheken en bijzondere rechten op deze gronden rusten. Ze houden rekening met eigendom en met pacht op basis van de door de Grondkamer goedgekeurde pachtcontracten, erfdienstbaarheden, rechten ten aanzien van nutsleidingen, etc. We streven ernaar het aantal erfdienstbaarheden beperkt te houden. 3.2 Peildatum: 1 februari 2011 Belangrijk in het hele traject van landinrichting is de peildatum. Dat is de dag waarop we het gebied bevriezen. Alles wat wij als Uitvoeringscommissie doen, gaat uit van de eigendoms- en pachtsituatie en de wensen die op die dag bekend waren. Na de peildatum kunt u geen wensen meer kenbaar maken. Ook met de gronden die u daarna koopt of verkoopt wordt dan geen rekening meer gehouden. Kopers volgen dus de verkopers in de toedeling. We raden u aan om in de periode tussen de wenszittingen en de peildatum alle aan- en verkopen direct bij ons te melden, met opgave van uw wensen. 3.3 Pacht Volgens artikel 53 van de Wet Inrichting Landelijk Gebied (WILG) heeft iedere pachter met onroerend goed dezelfde rechten als een eigenaar. U moet de pachtovereenkomst dan wel hebben geregistreerd of nog laten registreren bij het Kadaster. Doet u dat niet, dan blijft uw pachtovereenkomst uiteraard bestaan maar houden wij er bij het opmaken van het Plan van Toedeling geen rekening mee. 3.4 Ter inzage legging Zodra het Kadaster het ontwerp-ruilplan klaar heeft, leggen we ter inzage: de Lijst van Rechthebbenden, die per eigenaar vermeldt welke gronden en rechten hij/zij inbrengt; het ontwerp-plan van Toedeling. We verwachten dit omstreeks 1 juli 2011 te kunnen doen. U ontvangt hierover tijdig bericht. We publiceren bovendien een openbare kennisgeving. Alle eigenaren en geregistreerde pachters met grond in de gebieden Elsbeek en Overdinkel kunnen het Ruilplan inzien. Bent u het met de toedeling niet eens, dan kunt u als belanghebbende een zienswijze indienen. 3.5 Procedure zienswijze en vaststelling Zienswijzen Als u als grondeigenaar of pachter een zienswijze heeft ingediend, ontvangt u van ons een uitnodiging voor een hoorzitting. Daar kunt u uw zienswijze toelichten. Vervolgens nemen we een besluit. Beroep Na behandeling van alle zienswijzen en na eventuele aanpassing van het Plan van Toedeling op grond hiervan, stellen we het Ruilplan vast. We leggen ook dit document ter inzage. Tegen dit Ruilplan kunt u bij de rechtbank Zwolle beroep indienen als u eerder een zienswijze heeft ingediend, of als uw toedeling is veranderd in vergelijking met het ontwerp-ruilplan. Cassatie Zodra de rechtbankprocedure is afgerond, stellen we het Ruilplan definitief vast. U kunt als belanghebbende daarna in cassatie gaan bij de Hoge Raad. Ziet u hiervan af, of is de cassatieprocedure afgerond, dan wordt de ruilakte/akte van toedeling opgemaakt en passeert bij de notaris. 10 Dienst Landelijk Gebied regio Oost 11 Dienst Landelijk Gebied regio Oost
3.6 Overige Besluit Tijdelijk Gebruik Er bestaat een mogelijkheid om te beginnen met de uitvoering van het Ruilplan vóór de akte van het Ruilplan is gepasseerd. Met een Besluit Tijdelijk Gebruik (BTG) kunnen we hiervoor percelen vrijmaken. De betrokken particulier/agrariër ontvangt hiervoor jaarlijks een schadeloosstelling tot het moment waarop de akte passeert. Gaat het om een substantieel deel van zijn grond, dan bieden we vervangende grond aan, eveneens tot aan het passeren van de akte van het Ruilplan. Tegen een besluit tijdelijk gebruik kan door belanghebbenden bezwaar en beroep worden aangetekend. Let wel: een Besluit Tijdelijk Gebruik verleent geen rechten voor het Plan van Toedeling. Onder-/overbedeling Toedeling kan niet altijd tot op de vierkante centimeter nauwkeurig. De wetgever heeft daarom in de Wet Inrichting Landelijk Gebied de bepaling opgenomen dat u als grondeigenaar recht hebt op toedeling van minimaal 95% en maximaal 105% van de oppervlakte van de door u ingebrachte grond. Eventuele onderbedeling en de eerder genoemde korting (voor aanleg van een fietspad, beplantingsstroken e.d.) bedragen samen nooit meer dan 5%. In bijzondere gevallen kan het toch meer zijn, maar dan alleen als u hiermee instemt. Verrekening van zowel onder- als overbedeling wordt verwerkt in de Lijst der Geldelijke Regelingen. Dit is een lijst waarin de waardeverandering staat die de landinrichting voor elke eigenaar heeft gehad. 4 Uitvoering van werken De uitvoering van de werken die onder de kortingsregeling (voor aanleg van fietspaden, etc.) vallen kan al beginnen vóór de toedeling als ze niet of nauwelijks afhangen van de toekomstige kavelindeling. Voor werken die wel afhankelijk zijn van de toedeling, ligt het uiteraard anders. 4.1 Kavelaanvaardingswerken De wet gaat er vanuit dat alle ingebrachte kavels gelijkwaardig zijn. Het kan daarom nodig zijn percelen te verbeteren. We spreken dan van kavelaanvaardingswerken, zoals het graven van afwateringsloten of het aanbrengen van drainage. Voor sommige van deze werken treden wij op als opdrachtgever (bijv. bij werken op de scheiding van twee eigenaren). Andere werken voert u als eigenaar/gebruiker zelf uit (of laat u uitvoeren). Hier geldt een nieuwe regeling: als u de werken zelf uitvoert (of laat uitvoeren), ontvangt u hiervoor een afkoopsom ter verrekening. 4.2 Inrichtingsmaatregelen 4.2.1 Water en natuur De voornaamste maatregelen bestaan uit het weghalen van het puin uit de vastgelegde oevers van de Dinkel en de Rühenbergerbeek. Ze krijgen dan vrij spel binnen de oeverstroken van 25 meter breedte aan weerskanten. Deze oevers kunnen dan overstromen, waardoor er stroomdalgraslanden en oeverwallen kunnen ontstaan. Dit geldt ook voor de Elsbeek, de Glanerbeek, en de Deppenbroeksebeek, al zijn de oeverstroken daar minder breed. 4.2.2 Recreatie en fietspaden Ten zuiden van Losser wordt aan de oostkant van de Dinkel een fietspad naar de grens aangelegd. 5 Meldingsplicht particuliere werkzaamheden Sinds de ter inzage legging van het ontwerp- Uitwerkingsplan Losser mag niemand handelingen verrichten die de uitvoering van het plan ernstig (kunnen) verstoren. Wij kunnen u hiervoor een ontheffing verlenen. Dit kan zich voordoen bij het stichten van gebouwen, het kappen/rooien van bomen/singels, het egaliseren/draineren van percelen, het dempen van sloten en het planten van meerjarige gewassen. U kunt de ontheffing schriftelijk aanvragen bij het secretariaat. Wij raden u aan om dit te doen als u één van deze activiteiten wilt ondernemen. Bij twijfel kunt u altijd contact opnemen met het secretariaat. Eén telefoontje kan u veel narigheid en kosten besparen. Wij kunnen namelijk geen rekening houden met al gedane investeringen die ons niet bekend zijn en waarvoor geen toestemming is gegeven. Secretariaat Uitvoeringscommissie Losser p/a Dienst Landelijk Gebied Lübeckplein 34 8017 JS Zwolle Postbus 10051 8000 GB Zwolle T (038) 427 19 99 12 Dienst Landelijk Gebied regio Oost 13 Dienst Landelijk Gebied regio Oost
14 Dienst Landelijk Gebied regio Oost 15 Dienst Landelijk Gebied regio Oost
BIJLAGE Uitgangspunten voor de herverkaveling, als bedoeld in artikel 4 van het Besluit Inrichting Landelijk Gebied voor het deelgebied Elsbeek en Overdinkel van het Inrichtingsplan Losser Natuur: realiseren van de EHS en de bijbehorende ecologische verbindingszones. Economische en sociale structuur: een levendige economische en sociale structuur en goede woon- en leefomstandigheden. Natuur: Realiseren van nieuwe natuur, met name in het Dinkeldal. Realiseren van ecologische verbindingszones, met name langs de Elsbeek en de Glanerbeek. Aanleggen faunapassages. 1.3 Randvoorwaarden voor de toedeling Onverminderd het bepaalde in de WILG en het bepaalde in het Besluit inrichting landelijk gebied (artikelen 8 t/m 14), zijn voor het opmaken van het Ruilplan nog de navolgende uitgangspunten geformuleerd. 1 Inleiding Krachtens het bepaalde in de Wet Inrichting Landelijk Gebied (WILG) en onder meer artikel 4 van het Besluit inrichting landelijk gebied (voorheen: Besluit herverkaveling), zijn onderstaande uitgangspunten vastgesteld op basis waarvan het Ruilplan wordt ontworpen. Deze algemene uitgangspunten geven daarbij het beleid weer dat met betrekking tot de doeleinden, geformuleerd in het inrichtingsplan, wordt nagestreefd en de beperkingen die daarbij in acht dienen te worden genomen. Dit voor zover deze niet staan vermeld in voormeld Besluit inrichting landelijk gebied. Daarnaast wordt zoveel mogelijk rekening gehouden met hetgeen op de wenszittingen naar voren wordt gebracht, alsmede met de door Gedeputeerde Staten bepaalde bodemgeschiktheid per gebruiksbestemming en de daarbij behorende bodemgeschiktheidsklassenkaart. Het concept-ruilplan zal gedurende zes weken ter inzage worden gelegd. De voorbereiding van een besluit tot vaststelling van het Ruilplan zal plaatsvinden met toepassing van Afdeling 3.4 Algemene wet bestuursrecht (Awb). 1.1 Uitgangspunten Ruilplan De uitgangspunten voor het Ruilplan worden ontleend aan het inrichtingsplan Losser, vastgesteld door Provinciale Staten bij besluit d.d. 14 november 2007 en aan planologische gegevens op bestemmingsplan (c.q. inpassingsplan)niveau. In het inrichtingsplan, als bedoeld in artikel 17 WILG, zijn onder meer de navolgende doelstellingen geformuleerd: Landbouw: een gezonde, duurzame landbouw. Watersysteem: duurzaam watersysteem. Landschap, cultuurhistorie en archeologie: verbeteren van de kwaliteit van het landschap, het versterken van de landgoederen, het behouden van het cultureel erfgoed en het realiseren van de groenblauwe dooradering. 1.2 Uitgangspunten herverkaveling Met inachtneming van het bepaalde in paragraaf 4 van het Besluit inrichting landelijk gebied en de geformuleerde doelstellingen als vermeld in 1.1, zijn onderstaande uitgangspunten voor de herverkaveling vastgesteld. Daarbij geldt als algemeen beginsel dat het streven is gericht op het realiseren van de doelstellingen voor het gebied (natuur, landschap, recreatie e.d.), alsmede het realiseren van een doelmatige bedrijfsstructuur voor de landbouw. Landbouw: Concentratie van verspreid gelegen grond gebruik bij de bedrijfsgebouwen, waarbij wordt gestreefd naar ten minste 60% van de totale bedrijfsoppervlakte in de bedrijfskavel. Bij kavelconcentratie wordt voorrang verleend aan de concentratie bij de bedrijfsgebouwen van melkveehouderijen, boven de concentratie bij overige landbouwbedrijven. Voor zover geen volledige huiskavelconcentratie kan worden gerealiseerd, zal de resterende grond in zo mogelijk 1 veldkavel worden toegedeeld. Concentratie van kavels gaat voor afstandsverkorting. Er worden, voor zover mogelijk, landbouwkundig acceptabele kavels en doelmatig te bewerken kavels gevormd. Voor de rechthebbenden waarvan de bedrijfsgebouwen buiten het herverkavelingsblok zijn gelegen, wordt een toedeling nagestreefd zo dicht mogelijk bij de plaats waar zij het blok binnenkomen. Verbreding van de landbouw door middel van het leveren van groene, blauwe en gele diensten. Water: Beekdalbrede inrichting van het Dinkeldal voor natuur in combinatie met vrije meandering. Natuurlijke inrichting van de zijbeken van de Dinkel door inrichten van meanderstroken/beplantingsstroken. Elsbeek, Rühenbergerbeek, Glanerbeek en Bovendinkel zijn aangemerkt als Kader Richtlijn Water lichamen (ambitieniveau/ hoog). Ook de Deppenbroeksbeek is een op de Dinkel afwaterende beek die een overeenkomstige inrichting vraagt. Verbetering van de waterhuishouding voor landbouw en natuur en verbetering waterkwaliteit. Waarnodig aanpassing van waterlopen om verdroging tegen te gaan, water langer vast te houden en berging te vergroten. Landschap en cultuurhistorie: Verbetering van de landschappelijke kwaliteit door het versterken van de verschillen de landschapstypen. Herstellen en versterken van archeologische en cultuurhistorische elementen. Behoud en ontwikkeling van cultuurhistorische waarden op landgoederen. Behoud van natuurlijk- en cultuurhistorisch reliëf. Behoud en herstel van lijnvormige land schapselementen. Recreatie en toerisme: Aanleggen van fietspad. Verbeteren van verkeersveiligheid in het gebied. Verbeteren van leefbaarheid door het uitvoeren van maatregelen. Toedeling aan openbaar lichaam: Gedeputeerde Staten maakt gebruik van de bevoegdheid tot afwijken als beschreven in artikel 8, lid 3 van het Besluit inrichting landelijk gebied en komt tot de navolgende afwijkingen van het bepaalde in artikel 8, lid 1 en lid 2; 1. Uitruilbaar tegen nihil inbreng zijn: een waterloop met een gemiddelde breedte van ten minste 5 meter. 2. Uitruilbaar als aangrenzende grond zijn: een waterloop met een gemiddelde breedte van minder dan 5 meter. een lijnvormig landschapselement bestaande uit een houtopstand met een gemiddelde breedte van minder dan 3 meter. Gronden met lijnvormige en kleinere natuurelementen en/of landschapselementen, zijn op de plankaart of de waardevolle elementenkaart nader aangeduid en worden op vrijwillige basis toegedeeld aan particulieren. Gronden ten behoeve van de aanleg van recreatieve voorzieningen zijn op de plankaart nader aangeduid en worden, voor zover niet opgenomen als korting, toegedeeld aan de gemeente Losser. In sommige gevallen is het mogelijk om het eigendom bij de betreffende eigenaar te laten. 16 Dienst Landelijk Gebied regio Oost 17 Dienst Landelijk Gebied regio Oost
Bestaande elementen/grenzen Bij het opmaken van het Ruilplan zal zoveel mogelijk rekening worden gehouden met bestaande elementen en/of topografisch vastliggende grenzen zoals reliëf, kavelgrensbeplantingen, sloten, steilranden en gronden met een archeologische betekenis. Deze elementen zijn nader op een kaart aangegeven die tijdens de wenszitting ter raadpleging aanwezig is. Nieuwe natuur Voor het realiseren van nieuwe natuur, zoals opgenomen in het inrichtingsplan, wordt prioriteit gegeven aan de uitruil van gronden die het BBL in het kader van de taakstelling heeft verworven ten behoeve van deze doelstelling, dan wel worden deze gronden toegedeeld aan rechthebbenden die bereid zijn verplichtingen aan te gaan in het kader van de provinciale subsidieregelingen Natuurbeheer. Hetzelfde geldt voor de gronden, die natuurbeschermingsorganisaties in eigendom hebben verworven op een andere locatie dan waar nieuwe natuur is gepland. Deze uitruil zal plaatsvinden in het Ruilplan. De gebieden nieuwe natuur staan op de plankaart nader aangeduid. 1.4 Door Gedeputeerde Staten en/of Uitvoeringscommissie genomen beslissingen m.b.t. enkele wettelijke bepalingen Door de Uitvoeringscommissie dan wel Gedeputeerde Staten zijn beslissingen genomen met betrekking tot enkele wettelijke bepalingen, als bedoeld in de WILG dan wel in het Besluit inrichting landelijk gebied. Artikel 35 WILG Bij het opmaken van het Ruilplan zal rekening worden gehouden met de reeds door GS c.q. de Uitvoeringscommissie verleende en nog te verlenen ontheffingen. Artikel 52, lid 1 en 3 WILG en artikel 19 Besluit inrichting landelijk gebied Iedere eigenaar heeft aanspraak op het verkrijgen van een recht van dezelfde aard, hoedanigheid en gebruiksbestemming als door hem is ingebracht. Indien een eigenaar met betrekking tot een onroerende zaak een recht krijgt toegedeeld van een andere hoedanigheid of gebruiksbestemming als door hem is ingebracht, dan kan de betrokken eigenaar worden gecompenseerd in geval er sprake is van grond van een mindere kwaliteit. Van grond van een andere hoedanigheid of gebruiksbestemming is sprake indien er tussen inbreng en toedeling per saldo sprake is van een verschil (verslechtering) van meer dan 1 bodemgeschiktheidsklasse. De compensatie ingeval van een lagere bodemgeschiktheidsklasse zal in principe plaatsvinden in grond. Voor compensatie in grond kan de navolgende formule worden gehanteerd: Het verschil in bodemgeschiktheid tussen gehele inbreng en gehele toedeling, uitgedrukt in punten of waarde van de klasse, gedeeld door de gemiddelde punten of waarde van de gehele toedeling. Kwaliteitsverschil, voor zover niet gecompenseerd door een grotere oppervlakte, tussen inbreng en toedeling wordt bij de lijst geldelijke regelingen verrekend, ongeacht de mate waarin dit kwaliteitsverschil bestaat. Artikel 53 lid 3 WILG De uitvoeringscommissie zal bij het opmaken van het Ruilplan uitsluitend rekening houden met de door haar geregistreerde pachtovereenkomsten. Artikel 54, lid 1 WILG Pachtruil zal in het algemeen alleen na overeenstemming met de daarbij betrokkenen worden toegepast. Indien het belang van de landinrichting dit dringend vordert, kan pachtruil ook worden toegepast zonder overeenstemming met betrokkenen. Artikel 56, lid 1 WILG en artikel 18 Besluit inrichting landelijk gebied De korting als bedoeld in artikel 56 lid 1 (korting wegen en waterlopen en daarmee samenhangende voorzieningen, korting natuur en landschap en voorzieningen van openbaar nut) bedraagt 0,6%. Artikel 58, lid 1 en artikel 56 lid 1 aanhef onderdeel c en d WILG Tot een door Gedeputeerde Staten te bepalen tijdstip kunnen eigenaren en pachters verzoeken om algehele vergoeding in geld of compensatie in grond. De hoogte van de algehele vergoeding in geld zal worden bepaald aan de hand van een taxatierapport. De keuzemogelijkheid wordt gesloten per peildatum Ruilplan, zijnde 1 februari 2011. Artikel 58 lid 2 WILG en artikel 3 Besluit inrichting landelijk gebied Wanneer de aan een eigenaar toe te delen oppervlakte kleiner is dan 10 are, de grond een agrarische bestemming heeft en de eigenaar geen redelijk belang heeft bij het verkrijgen van een dergelijke kavel, kunnen Gedeputeerde Staten tot het tijdstip van ter inzage legging Ruilplan, bepalen dat betrokken eigenaar in plaats van toedeling in grond algehele vergoeding in geld zal ontvangen. 18 Dienst Landelijk Gebied regio Oost 19 Dienst Landelijk Gebied regio Oost
20 Dienst Landelijk Gebied regio Oost