IND-werkinstructie nr. 2014/1 (AUA) Extern Aan Directeuren klantdirecties Van Hoofddirecteur IND Datum 2 januari 2014 Publicatie datum Onderwerp Afhandeling Filipijnse verzoeken verlenging vertrektermijn vanwege Haiyan Vindplaats Migratierecht extra: geldige werkinstructies Bijlage(n) - Bijlage 1: aanvraagformulier - Bijlage 2: persbericht - Bijlage 3: afwijzende beschikking - Bijlage 4: inwilliging 1. Inleiding De staatssecretaris van Veiligheid en Justitie heeft vanwege de situatie in de Filipijnen na de verwoestingen door de tyfoon Haiyan in november 2013, besloten om voor Filipijnen uit het getroffen gebied verlenging van de vertrektermijn tot 1 maart 2014 mogelijk te maken. Zij kunnen met een speciaal aanvraagformulier (zie bijlage 1) een verzoek indienen om verlenging van de vertrektermijn als hun verblijfsrecht binnenkort afloopt of recent is afgelopen en de vertrektermijn nog niet verstreken is. Op 11 december 2013 is hierover een persbericht verschenen (zie bijlage 2). In deze werkinstructie staat beschreven hoe de IND deze verzoeken behandelt. Dit betreft een tijdelijke werkinstructie, die geldig is tot 1 april 2014. Juridisch kader verlenging vertrektermijn - Artikel 62 Vw - Artikel 6.3 VV - Paragraaf A3.3 Vc Een terugkeerbesluit kan eerst genomen worden als het verblijfsrecht beëindigd is. Daarbij wordt in de regel een vertrektermijn van 28 dagen opgelegd. De Staatssecretaris heeft vanwege de uitzonderlijke omstandigheden in de Filipijnen ingestemd met afwijking van de bepaling in artikel 6.3 VV waarin staat dat een aanvraag om verlenging van de vertrektermijn in persoon wordt ingediend. Een verzoek wordt ingediend met het bovengenoemde aanvraagformulier. Om in aanmerking te kunnen komen voor verlenging moet de vreemdeling: - afkomstig zijn uit het door Haiyan getroffen gebied; - een adres opgeven waarop hij tot 1 maart 2014 gaat verblijven; en - beschikken over een geldig paspoort. 2. Opvoeren en toedelen aanvragen De CPU: ontvangt de aanvraagformulieren; verifieert of de vreemdeling voorkomt in INDiGO; Pagina 1 van 4
voert de vreemdeling op als deze nog niet voorkomt in INDiGO; voert de procedure op: werksoort verlenging vertrektermijn met kwalificatie verlenging vertrektermijn (739); en deelt de procedure toe aan: - de actuele dan wel laatste klant-/zaakeigenaar; of - aan het loket, als de vreemdeling nog niet bekend is in INDiGO. De CVU: voert na het opvoeren van de procedure de openbare orde check uit. 3. Behandelen van verzoeken van vreemdelingen, bekend in INDiGO Een beslisser neemt de aanvraag in behandeling. Hierbij zijn de onderstaande punten van belang: Verifiëren aanvraagformulier: juist en volledig is ingevuld? De beslisser neemt bij voorkeur telefonisch contact op met de vreemdeling als het aanvraagformulier niet juist of volledig is ingevuld en stelt hem in de gelegenheid de ontbrekende informatie binnen een week aan te leveren. De beslisser hoeft de vreemdeling niet om een nieuw paspoort te vragen als uit de kopie van het paspoort blijkt dat dit niet geldig is tot en met 1 maart 2014. De beslisser mag ervan uitgaan dat Filipijnen gemakkelijk een nieuw paspoort kunnen aanvragen bij hun ambassade. Verifiëren verblijfsrecht vreemdeling De beslisser kan uitsluitend een terugkeerbesluit nemen als de vreemdeling niet (langer) rechtmatig in Nederland verblijft. Als de beslisser heeft vastgesteld dat het nog enkele weken duurt voordat het verblijfsrecht afloopt, beoordeelt hij of de vreemdeling in aanmerking zou kunnen komen voor verlenging. De beslisser neemt bij voorkeur telefonisch contact op met de vreemdeling om uit te leggen dat het verzoek op basis van de op dat moment bekende feiten en omstandigheden kan worden ingewilligd, maar de beslissing pas genomen kan worden nadat het verblijfsrecht verstreken is. De beslisser beoordeelt of verlenging van de vertrektermijn in het individuele geval nodig is. Bijvoorbeeld, als het verblijfsrecht op 15 februari afloopt, volstaat de vertrektermijn van 28 dagen. De beslisser neemt dan bij voorkeur telefonisch contact op met de vreemdeling, legt uit dat verlenging van de vertrektermijn niet nodig is en vraagt de vreemdeling of hij bereid is zijn aanvraag (mondeling) in te trekken. De beslisser kan dan een terugkeerbesluit nemen, maar dit is niet noodzakelijk. Als de vreemdeling zijn aanvraag niet intrekt, wijst de beslisser het verzoek af. Hiervoor is een beschikking opgesteld (zie bijlage 3). Verifiëren of de vertrektermijn nog niet is verstreken Als de vertrektermijn is verstreken, wordt de aanvraag afgewezen, tenzij het verblijfsrecht 28 dagen of korter voorafgaande aan Haiyan of kort daarna afliep. Hiervoor is een beschikking opgesteld (zie bijlage 3). Verifiëren of sprake is van openbare orde aspecten De beslisser toets of sprake is van openbare orde aspecten en/of een inreisverbod. Er wordt geen of een kortere vertrektermijn (dan 28 dagen) opgelegd als de vreemdeling een gevaar vormt voor de openbare orde, de openbare veiligheid of de nationale veiligheid vormt (zie artikel 62 Vw en A3.3 Vc). Als sprake is van openbare orde aspecten beoordeelt de beslisser of een terugkeerbesluit, in combinatie met een inreisverbod, kan worden opgelegd. Hiervoor is in het kader van deze instructie geen specifieke correspondentie opgesteld. De bestaande correspondentie kan gebruikt worden. Pagina 2 van 4
Verifiëren of risico bestaat dat vreemdeling zich aan het toezicht zal onttrekken en Nederland niet tijdig zal verlaten. De beslisser beoordeelt of het risico bestaat dat de vreemdeling zich aan het toezicht al onttrekken (zie artikel 62 Vw en A3.3 Vc). Er wordt geen of een kortere vertrektermijn (dan 28 dagen) opgelegd als het risico bestaat dat de vreemdeling zich aan het toezicht zal onttrekken. De beslisser beoordeelt of een terugkeerbesluit, in combinatie met een inreisverbod, kan worden opgelegd. Hiervoor is in het kader van deze instructie geen specifieke correspondentie opgesteld. De bestaande correspondentie kan gebruikt worden. Verifiëren of de vreemdeling afkomstig is uit getroffen gebied De beslisser mag uitgaan van de juistheid van de verklaring, die de vreemdeling heeft afgelegd in het aanvraagformulier. Het is nadrukkelijk niet de bedoeling om aanvullende bewijsmiddelen bij de vreemdeling op te vragen. De beslisser kan via www.esri.nl/nieuws-media/nieuws-gis/kaarten-omvang-ramp-filipijnen raadplegen welk gebied getroffen is. Als de vreemdeling (evident) niet uit het getroffen gebied komt, kan een terugkeerbesluit genomen worden en wordt de aanvraag om verlenging afgewezen. Hiervoor is een beschikking opgesteld (zie bijlage 3). Inwilliging Als de vreemdeling in aanmerking komt voor verlenging, vaardigt de beslisser een terugkeerbesluit uit en verlengt de vertrektermijn tot 1 maart 2014. Hiervoor is een beschikking opgesteld (zie bijlage 4). Deze beschikking is voor de vreemdeling het bewijs dat hij tot 1 maart 2014 in Nederland mag blijven en niet zal worden uitgezet. Omdat in INDiGO bij de werksoort 'verlenging vertrektermijn' met kwalificatie 739 (nog) geen verwijderbaarheidstitel wordt gegenereerd, zal het Koppelingsbureau (KB) deze handmatig instellen en monitoren. De beslisser stuurt daarom direct na afronding van de procedure een e-mailbericht aan het KB (%Koppelingsbureau Vraagbaak), met in de onderwerpregel: "hitten vwt besluit Teeven Filipijnen". De beslisser vermeldt in het e-mailbericht in ieder geval het V-nummer van de vreemdeling. Het KB kent vervolgens handmatig tot 1 maart 2014 de verwijderbaarheidstitel 950 (tijdelijk niet verwijderbaar) toe. Aanvraag ingediend na 1 maart 2014 De beslisser neemt bij voorkeur telefonisch contact op met de vreemdeling en legt uit dat de aanvraag niet ingewilligd kan worden, omdat verlenging van de vertrektermijn door indiening van het speciale formulier tot 1 maart 2014 mogelijk was. Als de vreemdeling in aanmerking wil komen dient hij in persoon een aanvraag in te dienen bij het IND loket en gelden de reguliere voorwaarden. De beslisser vraagt de vreemdeling de aanvraag (mondeling) in te trekken. Als de vreemdeling zijn aanvraag niet intrekt, wijst de beslisser het verzoek af. Hiervoor is een beschikking opgesteld (zie bijlage 2). 4. Behandelen van verzoeken van vreemdelingen, niet bekend in INDiGO Een loketmedewerker behandelt deze verzoeken. De voorwaarden uit paragraaf 3 zijn van toepassing met enkele uitzonderingen: De loketmedewerker nodigt de vreemdeling aan het loket om zijn paspoort te tonen, tenzij op voorhand duidelijk is dat het verzoek niet kan worden ingewilligd. De loketmedewerker controleert of de vreemdeling afkomstig is uit het getroffen gebied. De loketmedewerker vraagt de vreemdeling eventuele bewijsmiddelen, die hij al in zijn bezit heeft en waaruit zijn woonplaats in de Filipijnen blijkt, mee te nemen naar het loket. Als bewijsmiddelen ontbreken, Pagina 3 van 4
kan de loketmedewerker aan het loket vragen stellen om de woonplaats van de vreemdeling in de Filipijnen vast te stellen. Indien de vreemdeling in aanmerking komt voor verlenging neemt de loketmedewerker naast een terugkeerbesluit tevens een besluit op de aanvraag om verlenging van de vertrektermijn en verlengt deze tot 1 maart 2014. Ook in deze gevallen is een mailbericht aan het KB met het verzoek handmatig te verwijderbaarheidstitel in te stellen van belang. Pagina 4 van 4
Verzoek verlenging vertrektermijn tot 1 maart 2014 vanwege Haiyan 1. Burgerservicenummer 2. V-nummer 3. Naam 4. Geslacht en geboortedatum Achternaam (zoals in het paspoort) Voornamen > Kruis aan wat van toepassing is Dag Maand Jaar n Man n Vrouw 5. Geboorteplaats 6. Geboorteland 7. Nationaliteit 8. Paspoortgegevens 9. Adres in het buitenland 10. Huidig adres in Nederland 11. Adres in Nederland waarop u tot 1 maart 2014 zult gaan verblijven (als dat afwijkt van uw huidige adres) 12. Telefoonnummer 13. E-mail > Kruis aan Nummer Geldig van (datum) Straat Land Geldig tot (datum) Straat Plaats Straat Plaats Plaats Nummer Nummer Nummer n Ik verzoek om verlenging van de vertrektermijn tot 1 maart 2014. n Ik verklaar dat ik afkomstig ben uit het door Haiyan getroffen gebied. n Ik verklaar dat ik een wijziging van mijn adres onmiddellijk schriftelijk zal doorgeven aan de IND, Postbus 245, 7600 AE Almelo. Vermeld uw V-nummer op de brief. 14. Handtekening > Stuur met dit formulier een kopie van uw paspoort mee (alleen de identiteitsgegevens en bestempelde pagina s).
Request Extension return period until 1 March 2014 due to Haiyan 1. Citizen Service Number 2. V-number 3. Name 4. Sex and Date of birth Surname as stated in the border-crossing document First names > Please tick the applicable situation Day Month Year n Male n Female 5. Place of birth 6. Country of birth 7. Nationality 8. Details border-crossing document 9. Address abroad 10. Current address in the Netherlands 11. Address where you will be staying until 1 March 2014 (if this is not your current address) 12. Telephone number 13. E-mail > Please tick Number Valid from (date) Street Country to (date) Street Town Street Town Town n I request an extension of the return period untill 1 March 2014 n I hereby declare that I come from the area stricken by Haiyan n I hereby declare that I will pass on any changes to my address without delay to the IND, P.O.Box 245, 7600 AE Almelo. Please state your V-number on the letter. Number Number Number 14. Signature > Please submit a copy of the page in your passport showing the identity details and of all the pages with travel stamps.
Filipijnse migranten mogen langer blijven Nieuwsbericht 11-12-2013 Filipijnse au pairs en andere Filipijnse migranten die in Nederland zijn, hoeven nog niet terug naar hun thuisland als zij uit het getroffen gebied van de tyfoon Haiyan komen. Ook als hun verblijfsvergunning is afgelopen, mogen ze tot 1 maart 2014 in Nederland blijven. Staatssecretaris Teeven heeft dat besloten in verband met de uitzonderlijke omstandigheden in de Filipijnen na de natuurramp. De staatssecretaris wil Filipijnen die normaliter de komende periode terug zouden moeten omdat hun verblijfsrecht afloopt, iets meer tijd in Nederland geven. Filipijnen die voor deze regeling in aanmerking willen komen, kunnen een schriftelijk verzoek indienen bij de IND. Het is onduidelijk hoeveel Filipijnen precies uit het getroffen gebied komen. Bekend is wel dat er vooral veel Filipijnse au pairs in Nederland zijn die baat bij de regeling kunnen hebben. Zij moeten normaliter na een jaar terugkeren. Verlenging van de verblijfsvergunning in het kader van uitwisseling is voor hen niet mogelijk. Maandelijks eindigt het verblijfsrecht van tien à twintig Filipijnse au pairs in Nederland. Zij mogen nu iets langer blijven als ze uit het rampgebied komen en gezien de omstandigheden nog niet terug willen. Ze moeten dan wel zelf voor onderdak en hun levensonderhoud zorgen. Een eventuele adreswijziging moet worden doorgegeven aan de IND.
1. Onderwerp van de beschikking Deze beschikking heeft betrekking op het verzoek om verlenging van de vertrektermijn, dat op ***[datum]*** is ingediend door: «Klant.Voornamen» «Klant.Voorletters» «Klant.Achternaam», geboren op «Klant.Geboortedatum», nationaliteit: «Klant.Nationaliteit», verder aangeduid als 'betrokkene' 2. Besluit Het verzoek wordt afgewezen. De redenen die ten grondslag liggen aan dit besluit worden weergegeven in paragraaf 4 van deze beschikking. 3. Ontstaan en verloop van de procedure Op ***[datum]*** bent u in het bezit gesteld van een verblijfsvergunning ***[soort verblijfsvergunning]*** onder de beperking ***[beperking]***. Deze verblijfsvergunning ***is/***was geldig vanaf ***[datum]*** tot ***[datum]***. De geldigheidsduur van uw verblijfvergunning is verlopen en vanaf ***[datum]*** verblijft u niet langer rechtmatig in Nederland. Op***[datum]*** hebt u een verzoek tot verlenging van de vertrektermijn ingediend. ***In de rechtsgevolgen van de beschikking van (datum) is medegedeeld dat op u de verplichting rust om Nederland *onmiddellijk/*binnen vier weken te verlaten. (Wanneer al een terugkeerbesluit is genomen). De inhoud van het dossier is bij de besluitvorming betrokken. 4. Motivering van de beslissing Bij persbericht van 11 december 2013 is bekend gemaakt dat Staatssecretaris Teeven besloten heeft dat Filipijnse au pairs en andere Filipijnse migranten die in Nederland zijn in verband met de uitzonderlijke omstandigheden nog niet terug hoeven naar hun thuisland als zij uit het door de tyfoon Haiyan getroffen gebied komen. Ook als hun verblijfsvergunning is afgelopen, mogen ze tot 1 maart 2014 in Nederland blijven. Filipijnen die voor deze regeling in aanmerking willen komen, kunnen een schriftelijk verzoek indienen bij de IND. U hebt op ***[datum]*** een verzoek ingediend om in bovenstaand kader in aanmerking te komen voor verlenging van de vertrektermijn tot 1 maart 2014. ***In dit geval bestaat geen aanleiding om uw verzoek te honoreren, omdat dit is ingediend na 1 maart 2014. ***In dit geval bestaat geen aanleiding om uw verzoek te honoreren, omdat gebleken is dat u niet afkomstig bent uit het door de tyfoon Haiyan getroffen gebied. Hiertoe wordt het volgende overwogen ***[motivering]***. ***In dit geval bestaat geen aanleiding om uw verzoek te honoreren, omdat gebleken is dat ***uw verblijfsrecht ***de vertrektermijn van 28 dagen afloopt na 1 april 2014, te weten op ***[datum]***. ***In dit geval bestaat geen aanleiding om uw verzoek te honoreren. De vrijwillige vertrektermijn is reeds op ***[datum]*** verstreken en kan daarom niet worden verlengd. Hiertoe wordt het volgende overwogen ***[motivering]***.
5. Rechtsgevolgen van deze beschikking De ***eerder verleende*** vertrektermijn, die al dan niet verlopen is, is onverkort van kracht en wordt niet verlengd. Indien u beroep instelt tegen dit besluit worden de hier genoemde rechtsgevolgen niet opgeschort. 6. Rechtsmiddelen Tegen het besluit kan beroep worden ingesteld bij de rechtbank te s-gravenhage, Centraal Inschrijfbureau vreemdelingenzaken te Haarlem, faxnummer: 023-512 6736. Hierbij dient gebruik te worden gemaakt van het model beroepschrift, zie www.rechtspraak.nl. Deze beroepstermijn bedraagt vier weken, met dien verstande dat dit beroepschrift uiterlijk de 28e dag na kennisgeving bezorgd moet zijn.
1. Onderwerp van de beschikking In deze beschikking worden twee besluiten genomen. Het eerste besluit betreft een terugkeerbesluit. Het tweede betreft een besluit op het verzoek om verlenging van de vertrektermijn, dat op ***[datum]*** is ingediend door: «Klant.Voornamen» «Klant.Voorletters» «Klant.Achternaam», geboren op «Klant.Geboortedatum», nationaliteit: «Klant.Nationaliteit», 2. Ontstaan en verloop van de procedure Op ***[datum]*** bent u in het bezit gesteld van een verblijfsvergunning ***[soort verblijfsvergunning]*** onder de beperking ***[beperking]***. Deze verblijfsvergunning was geldig vanaf ***[datum]*** tot ***[datum]***. De geldigheidsduur van uw verblijfvergunning is verlopen en vanaf ***[datum]*** verblijft u niet langer rechtmatig in Nederland. Op***[datum]*** hebt u een verzoek tot verlenging van de vrijwillige vertrektermijn ingediend. 3. Besluiten Terugkeerbesluit Gelet op het overwogene onder punt 2 verblijft u illegaal in Nederland. Van een van de in artikel 62a, eerste lid, genoemde uitzonderingen om een terugkeerbesluit te nemen is niet gebleken. Op grond van artikel 62 Vreemdelingenwet 2000 leg ik u de verplichting op Nederland te verlaten. U wordt een vertrektermijn van 28 dagen opgelegd om Nederland te verlaten Verlenging van de vertrektermijn Gelet op het verzoek van ***[datum]*** en in het licht van de situatie in het gebied waaruit u afkomstig bent, bestaat aanleiding om de bovengenoemde termijn van 28 dagen direct te verlengen tot 1 maart 2014. Daarbij is tevens in aanmerking genomen dat u in het bezit bent van een geldig paspoort, wordt aangenomen dat u binnen de gestelde termijn aan de terugkeerverplichting kan voldoen. 4. Rechtsgevolg van deze besluiten U mag tot 1 maart 2014 in Nederland blijven. Uiterlijk op 1 maart 2014 dient u Nederland uit eigen beweging te verlaten. Indien u Nederland niet tijdig hebt verlaten, kan u worden uitgezet en kan een inreisverbod worden opgelegd. Als u rechtsmiddelen aanwendt tegen (één van) deze besluiten worden de hier genoemde rechtsgevolgen niet opgeschort. 5. Rechtsmiddelen Tegen het besluit kan beroep worden ingesteld bij de rechtbank te s-gravenhage, Centraal Inschrijfbureau vreemdelingenzaken te Haarlem, faxnummer: 023-512 6736. Hierbij dient gebruik te worden gemaakt van het model beroepschrift, zie www.rechtspraak.nl. Deze beroepstermijn bedraagt vier weken, met dien verstande dat dit beroepschrift uiterlijk de 28 e dag na kennisgeving bezorgd moet zijn.