*2017053151* Burgemeester & Wethouders De leden van de gemeenteraad Zaanstad Stadhuisplein 100 1506 MZ Zaandam Postbus 2000 1500 GA Zaandam Telefoon 14 075 www.zaanstad.nl PORTEFEUILLEHOUDER 09-01-2018 2017/48153 2 (075) 681 65 58 D. Straat ONDERWERP Geen medewerking afwijking bestemmingsplan voor het omzetten bedrijfsloods naar woning Vaartdijk 25B1 Assendelft DATUM ONS KENMERK BIJLAGE(N) DOORKIESNUMMER Geachte leden van de gemeenteraad, Hierbij bieden wij u bijgaande stukken aan voor1: Kennisname Geheimhouding op grond van de Gemeentewet ja 1 N.V.T. bijlage Onderwerp: Geen medewerking afwijking bestemmingsplan voor het omzetten bedrijfsloods naar woning Vaartdijk 25B1 Assendelft Wat wordt gevraagd Kennis te nemen van het besluit, inhoudende het geen medewerking verlenen aan het afwijken van het bestemmingsplan krachtens artikel 2.12, lid 1, sub a, onder 3 van de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht (Wabo) voor het project het omzetten van een bedrijfsloods naar woning op het perceel Vaartdijk 25B1 te Assendelft, dossiernummer O20170224 Toelichting Kernverhaal Burgemeester en wethouders zijn niet bereid medewerking te verlenen aan de ruimtelijke procedure die nodig is voor het omzetten van een bedrijfsloods naar een woning op de Bij stukken aangeboden voor besluitvorming of zienswijze zal de agendacommissie van de raad beoordelen wanneer en hoe agendering in het Zaanstad Beraad plaatsvindt. U ontvangt wekelijks een agenda van het eerstvolgende Zaanstad Beraad en wordt verzocht de stukken te bewaren en bij de betreffende agenda te voegen. Op stukken aangeboden voor kennisname volgt geen actie van de agendacommissie. Zonodig kunt u aanvullende informatie inwinnen bij de behandelend ambtenaar. Wenst u naar aanleiding van de informatie een politieke discussie met de wethouder en/of raadsfracties, dan kunt u bij de agendacommissie om agendering verzoeken mits onder vermelding van wat u vraagt aan wie inclusief een korte concrete toelichting.
DOCUMENTNUMMER PAGINA 2/5 Vaartdijk 25B1 in Assendelft. Het wijzigen van de functie van de bedrijfsloods in strijd met het geldende bestemmingsplan omdat het niet is toegestaan het bestaande gebruik te wijzigen als er een nog uit te werken bestemming Agrarische doeleinden met landschappelijke waarden geldt. Verlening van een omgevingsvergunning voor afwijken van het bestemmingsplan is alleen mogelijk met toepassing van de uitgebreide procedure en met een goede ruimtelijke onderbouwing. Het college is van mening dat het plan niet kan worden voorzien van een goede ruimtelijke onderbouwing en dat het plan in strijd is met een goede ruimtelijke ordening. Het college heeft daarbij onder meer overwogen dat het plan voorziet in de realisatie van een woning in het buitengebied, het plan vanuit stedenbouwkundig oogpunt onwenselijk is en dat het aspect geluid een belemmering vormt voor het plan. Aanleiding Op 19 februari 2017 is een aanvraag om omgevingsvergunning 1e fase ingediend voor het omzetten van een bestaande, legale, bedrijfsloods naar woning op het perceel Vaartdijk 25B1 in Assendelft. Het betreft enkel een functiewijziging, er vinden in deze fase geen bouwactiviteiten plaats. Het voorliggende plan is in strijd met het bestemmingsplan Saendelft. Op het perceel geldt een nog uit te werken bestemming Agrarische doeleinden met landschappelijke waarden. Het is binnen de nog uit te werken bestemmingen niet toegestaan om het bestaande gebruik van bouwwerken en gronden te wijzigen. Om de gevraagde omgevingsvergunning te kunnen verlenen, is het noodzakelijk om de uitgebreide procedure tot afwijking van het bestemmingsplan te volgen. Voorwaarde hierbij is dat sprake is van een goede ruimtelijke ordening en dat alle relevante belangen worden afgewogen. Ook moet aan de omgevingsvergunning een goede ruimtelijke onderbouwing ten grondslag liggen. Aan deze criteria kan bij voorliggend plan niet worden voldaan. Het plan is vanuit ruimtelijk oogpunt ongewenst. Beoogd resultaat Voorkomen van een ongewenste ruimtelijke ontwikkeling in het landelijk gebied. Kader Bestemmingsplan Saendelft ; Artikel 2.12, lid 1 sub a onder 3 Wabo en aanverwante regelgeving; Beleidsregels afwijken van bestemmingsplannen en beheersverordeningen Wabo Zaanstad 2010, zoals gewijzigd in werking getreden op 24 januari 2014; Provinciale Ruimtelijke Verordening (PRV), laatstelijk gewijzigd per 1 maart 2017.
DOCUMENTNUMMER PAGINA 3/5 Argumenten en afwegingen Het plan is vanuit stedenbouwkundig oogpunt ongewenst De bestaande situatie betreft een woning aan de Vaartdijk 25B. Achter de woning is een bouwwerk gelegen, waarvoor de nu voorliggende aanvraag is ingediend. Hoewel van verschillende eigenaren, wordt vanuit ruimtelijk oogpunt de op het achterterrein gelegen bebouwing gezien als behorende bij de woning op de Vaartdijk. In zijn algemeenheid geldt dat de woonbebouwing in het plangebied zich langs de Vaartdijk bevindt. In dat licht is het realiseren van extra woonbebouwing daarachter, zogeheten tweedelijns bebouwing, ruimtelijk niet wenselijk. Het aspect geluid vormt een belemmering voor het bouwplan De projectlocatie ligt in de geluidszone van zowel de Vaartdijk als de Provincialeweg N246. Voor wat betreft de Vaartdijk is de geluidsbelasting vanwege het wegverkeerslawaai op de gevels van de woningen waar een geluidgevoelige ruimte achter ligt 30 db. Hiermee wordt voldaan aan de voorkeursgrenswaarde van 48 db voor wegverkeerslawaai. De Provincialeweg N246 betreft een buitenstedelijke autoweg, waardoor de ten hoogste toelaatbare geluidbelasting voor deze woning 53 db bedraagt. Uit de uitgevoerde berekening blijkt dat de geluidsbelasting vanwege het wegverkeerslawaai op de gevels van de woningen waar een geluidgevoelige ruimte achter ligt maximaal 55 db bedraagt. Hiermee wordt niet voldaan wordt aan de voorkeursgrenswaarde van 48 db voor wegverkeerslawaai en wordt ook de ten hoogste toelaatbare geluidbelasting van 53 db wordt overschreden. Er wordt tevens niet voldaan aan de Beleidsregel hogere waarden Zaanstad, omdat de woning geen geluidluwe gevel heeft. Op een geluidluwe gevel mag het geluidsniveau niet hoger zijn dan de voorkeursgrenswaarde van 48 db als gevolg van het wegverkeerslawaai. Aan deze voorwaarde wordt niet voldaan. Er kan voor dit project dan ook geen hogere grenswaarde worden vastgesteld, omdat niet kan worden voldaan aan de ten hoogste toelaatbare grenswaarde van 53 db voor de Provincialeweg N246. Er zijn geen mogelijkheden om anderszins van deze wettelijke geluidsnormen af te wijken. Medewerking verlenen kan precedentwerking tot gevolg hebben Medewerking verlenen aan realisatie van deze woning zou precedentwerking tot gevolg kunnen hebben voor andere gevallen van omvorming naar woningen van andere bebouwing aan de Vaartdijk. Gelet op de aspecten geluid en stedenbouw, zoals hierboven beschreven, is dat ongewenst. Conclusie Gelet op het voorgaande kan geconcludeerd worden dat het project een ongewenste ruimtelijke ontwikkeling is. Verklaring van geen bedenkingen Het project past in het vastgestelde beleid Afwijken van bestemmingsplannen en beheersverordeningen Wabo Zaanstad 2010. Het onderhavige project valt onder categorie 3
DOCUMENTNUMMER PAGINA 4/5 ( alle overige categorieën van gevallen ) en dat betekent dat een verklaring van geen bedenkingen niet is vereist, tenzij de raad zelf aangeeft, op basis van de ter kennis aangebrachte aanvraag, dat een aanvraag anderszins politiek gevoelig is. Draagvlak Aangrenzende buren (25B) hebben na publicatie van de aanvraag een (premature) zienswijze ingediend. Zij zijn het niet eens met de omzetting van opslagloods naar woning en geven aan dat er reeds illegaal gewoond wordt. Dit is overigens door de gemeente zelf niet geconstateerd. Er zijn ook geen inschrijvingen bekend in de gemeentelijke basisadministratie. Financiële consequenties Het besluit heeft geen financiële consequenties. Juridische consequenties Er is niet gebleken van feiten of omstandigheden die wijzen op juridische risico s. Tegen het ontwerpbesluit kan door een ieder, met inbegrip van de aanvrager, een zienswijze worden ingediend. Eventuele zienswijzen worden betrokken bij het definitieve besluit. Mocht in de toekomst blijken dat er toch illegale bewoning plaatsvindt, dan zal, nadat de weigering onherroepelijk is geworden, zo nodig een handhavingstraject worden gestart. Communicatie en traject Het ontwerpbesluit tot het weigeren van de omgevingsvergunning wordt toegezonden aan de aanvrager en bekend gemaakt door publicatie in het Zaans Stadsblad. Het ontwerpbesluit wordt met de aanvraag gedurende een periode van zes weken voor een ieder ter inzage gelegd. De indiener van de zienswijze zal separaat worden geïnformeerd over het ontwerpbesluit. Opdrachtgever M. van Zon (075) 681 66 27 m.zon@
DOCUMENTNUMMER PAGINA 5/5 Bijgaande stukken Situatietekening Geen medewerking afwijking bestemmingsplan voor het omzetten bedrijfsloods naar woning Vaartdijk 25B1 Assendelft 2017/53861 Ontwerpbesluit weigering Geen medewerking afwijking bestemmingsplan voor het omzetten bedrijfsloods naar woning Vaartdijk 25B1 Assendelft 2017/53863 Hoogachtend, burgemeester en wethouders van Zaanstad, drs. J. Hamming, burgemeester Digitaal ondertekend door burgemeester drs. J. Hamming op 09-01-2018 drs. F.H.M. Apeldoorn, gemeentesecretaris Digitaal ondertekend door gemeentesecretaris drs. F.H.M. Apeldoorn op 09-01-2018