Ruimte en Economie Advies ~ Gemeente Delft bezoekadres: Stationsplein 1 2611 BV Delft IBAN NL21 BNGH 0285 0017 87 t.n.v. gemeente Delft Retouradres : Postbus 78, 2600 ME Delft Aan de leden van de gemeenteraad Behandeld door Maurice Klaver Telefoon 14015 mklaver@delft.nl Internet www.delft.nl Telefoon 14015 VERZONDEN 2 2 FEB. 2018 Datum 20-02-2018 Ons kenmerk 3630677 Uw brief van Onderwerp Ontwerp bestemmingsplan Facetherziening Parkeren Uw kenmerk Bijlage Geachte leden van de raad, Ter kennisname zenden wij u het ontwerpbestemmingsplan 'Facetherziening Parkeren'. Door een wetswijziging is het vanaf 1 juli 2018 niet meer mogelijk voor parkeervoorschriften terug te vallen op de bouwverordening, maar dient een regeling te zijn opgenomen in het bestemmingsplan. Het bestemmingsplan Facetherziening Parkeren maakt voor vrijwel alle vigerende bestemmingsplannen in de gemeente Delft mogelijk dat ook na 1 juli 2018 de parkeerregeling juridisch is geborgd. Het ontwerpbestemmingsplan wordt ter inzage gelegd en hiermee wordt de mogelijkheid geboden om een zienswijze in te dienen. Vervolgens worden het bestemmingsplan en de Nota zienswijzen aan u ter vaststelling aangeboden. Hoogachtend, het college van bu, burgemeester J.M. van Bijsterveldt-Vliegenthart. T. W. Andriessen Ls.
Facetherziening Parkeren IMRO idn: NL.IMRO.0503.BP0060-1001 3217047 Datum vrijgeven ontwerp: 20 februari 2018
Inhoudsopgave Toelichting 3 Hoofdstuk 1 Inleiding 4 1.1 Aanleiding en doel planvorming 4 1.2 Begrenzing plangebied 4 1.3 Leeswijzer 4 Hoofdstuk 2 Ruimtelijk kader 5 2.1 Wetgeving 5 2.2 Nota Parkeernormen 2013 5 2.3 Parkeervisie TU Campus 2016 6 Hoofdstuk 3 Juridische planbeschrijving 7 3.1 Algemeen 7 3.2 Artikelsgewijze toelichting 7 Hoofdstuk 4 Maatschappelijke en financiële uitvoerbaarheid 9 4.1 Inspraak en overleg 9 4.2 Financiële uitvoerbaarheid 9 Regels 11 Hoofdstuk 1 Inleidende regels 12 Artikel 1 Begrippen 12 Artikel 2 Werking van dit bestemmingsplan 13 Artikel 3 Overige zone - regels bouwen en gebruik parkeren 14 Hoofdstuk 2 Algemene regels 15 Artikel 4 Anti-dubbeltelregel 15 Artikel 5 Algemene bouwregels 16 Artikel 6 Laden en lossen van goederen 17 Hoofdstuk 3 Overgangs- en slotregels 18 Artikel 7 Overgangsrecht 18 Artikel 8 Slotregel 19 Bijlagen bij de Regels 21 Bijlage 1 Overzicht vigerende bestemmingsplannen 22 Bijlage 2 Nota parkeernormen 2013 23 Bijlage 3 Parkeervisie TU Campus 2016 24 2
Toelichting bestemmingsplan Facetherziening Parkeren 3
Hoofdstuk 1 Inleiding 1.1 Aanleiding en doel planvorming Met ingang van 29 november 2014 is door een wetswijziging het niet meer mogelijk om stedenbouwkundige voorschriften, zoals parkeervoorschriften, op te nemen in de gemeentelijke bouwverordening. De bouwverordening vormt het toetsingskader bij een omgevingsvergunning voor de activiteit bouwen. Dit betekent dat bestemmingsplannen en beheersverordeningen die na 29 november 2014 zijn vastgesteld voor het voldoen aan de parkeernormen niet meer kunnen verwijzen naar de bouwverordening, maar dat in het bestemmingsplan of beheersverordening hiervoor een regeling moet zijn opgenomen. Is dat niet het geval, dan is het niet mogelijk om een aanvraag omgevingsvergunning aan de parkeernormen te toetsen. Met bovengenoemde wetswijziging is een overgangsregeling opgenomen tot 1 juli 2018. De overgangsregeling houdt in dat voor bestemmingsplannen en beheersverordeningen vastgesteld vóór 29 november 2014 de bouwverordening van kracht blijft tot 1 juli 2018. Dat betekent dat gemeenten tot die tijd de ruimte krijgen om alsnog regels ten aanzien van parkeren voor deze plannen in de bestemmingsplannen en beheersverordeningen op te nemen. Om uiterlijk 1 juli 2018 alle bestemmingsplannen in Delft te hebben aangepast is het niet nodig om alle bestemmingsplannen opnieuw vast te laten stellen. Dit kan ook door middel van één overkoepelend facetbestemmingsplan (parapluplan). Voorliggend facetbestemmingsplan vervangt de bestaande parkeerregeling in alle vigerende bestemmingsplannen. De vorm van het facetbestemmingsplan biedt als voordeel dat op relatief eenvoudige wijze beperkte aanpassingen in meerdere bestemmingsplannen tegelijkertijd kunnen worden doorgevoerd. 1.2 Begrenzing plangebied Het facetbestemmingsplan Parkeren heeft betrekking op alle vigerende bestemmingsplannen in de gemeente Delft. In het overzicht van de vigerende bestemmingsplannen is aangegeven voor welke bestemmingsplannen het facetbestemmingsplan gaat gelden (zie Bijlage 1 Overzicht vigerende bestemmingsplannen). Onder de vigerende bestemmingsplannen vallen ook alle bestemmingsplannen die al wel in werking zijn getreden maar nog niet onherroepelijk zijn doordat er nog een beroepsprocedure loopt bij de Afdeling bestuursrecht van de Raad van State. Het overzicht van vigerende bestemmingsplannen geeft de situatie aan op het moment van terinzagelegging van het ontwerp facetbestemmingsplan. Voor bestemmingsplannen die na deze datum worden vastgesteld geldt het facetbestemmingsplan niet. Dat is ook niet bezwaarlijk omdat in deze bestemmingsplannen een eenzelfde regeling voor wordt opgenomen. 1.3 Leeswijzer Na deze inleiding wordt in hoofdstuk 2 ingegaan op de wetgeving en het gemeentelijk beleid. In hoofdstuk 3 wordt plansystematiek en juridische vormgeving toegelicht. In hoofdstuk 4 wordt ingegaan op de economische en maatschappelijke uitvoerbaarheid. 4
Hoofdstuk 2 Ruimtelijk kader 2.1 Wetgeving Bij de invoering van de Wet ruimtelijk ordening (Wro) in 2008 heeft de wetgever bepaald, dat de mogelijkheid - op grond van artikel 8 lid 5 van de Woningwet om stedenbouwkundige voorschriften in de bouwverordening op te nemen, kan vervallen. Reden hiervoor was dat de Wro nu voorschrijft dat een gemeente voor het gehele grondgebied een bestemmingsplan of beheersverordening moet vaststellen. Onder de voorgaande Wet op de Ruimtelijke Ordening (WRO) gold deze verplichting alleen voor het buitengebied. Daarom waren voor het overige gebied van de gemeente stedenbouwkundige bepalingen in de bouwverordening nodig. Daarnaast vormden de stedenbouwkundige bepalingen in de bouwverordening een vangnet voor gebieden waarvoor wel een bestemmingsplan was vastgesteld, maar waar dat bestemmingsplan geen voorschriften bevatte, die hetzelfde onderwerp regelden. Met de Invoeringswet Wet ruimtelijke ordening werd aanvankelijk beoogd om de mogelijkheid om stedenbouwkundige bepalingen op te nemen in de bouwverordening te schrappen. Uiteindelijk werd hiervan afgezien omdat te veel vragen bestonden of en over de wijze waarop met name het parkeren in het bestemmingsplan zou kunnen worden geregeld. De betreffende bepaling is nooit in werking getreden. Maar eind 2014 is dan toch de Woningwet op dit punt aangepast. Op 29 november 2014 trad namelijk de Reparatiewet BZK 2014 (Stb. 2014, 458) in werking. Hierdoor zijn de stedenbouwkundige bepalingen uit de bouwverordening komen te vervallen. Voor bestemmingsplannen vastgesteld vóór die datum voorziet echter artikel 133, leden 1 en 2, van de Woningwet in een overgangsregeling. Die houdt in dat o.m. de artikelen 8, vijfde lid, en 9 van de Woningwet van toepassing blijven tot het tijdstip van wijziging van het bestemmingsplan voor het gebied, doch uiterlijk tot 1 juli 2018. Daarna moet een regeling zijn opgenomen in bestemmingsplannen of beheersverordeningen. In nieuwe plannen die vóór 1 juli 2018 worden vastgesteld moeten deze bepalingen al zijn opgenomen. Inmiddels is ook het Besluit ruimtelijke ordening (Bro) gewijzigd in die zin dat omwille van flexibiliteit het mogelijk is geworden om in een bestemmingsplan te verwijzen naar beleidsregels. Er is in artikel 3.1.2, tweede lid, aanhef en onder a Bro een wettelijke grondslag geschapen om wat betreft het parkeren in het bestemmingsplan direct te verwijzen naar beleidsregels die parkeernormen bevatten. Daarbij is het mogelijk om middels een zogenaamde dynamische verwijzing te bepalen dat indien de beleidsregels gedurende de planperiode worden gewijzigd, rekening gehouden dient te worden met het gewijzigde beleid. 2.2 Nota Parkeernormen 2013 Het college van burgemeester en wethouders van de gemeente Delft heeft op 18 juni 2013 de nota Parkeernormen 2013 vastgesteld. In deze nota staat hoe voldaan kan worden aan de parkeerbehoefte bij bouwontwikkelingen (nieuwbouw, verbouw of functiewijziging). Het parkeerbeleid van de gemeente is erop gericht om binnen haar mogelijkheden voor alle doelgroepen in de stad voldoende parkeerplaatsen beschikbaar te hebben (de juiste parkeerder op de juiste plaats) en om eventuele schaarste aan parkeerruimte op een zo goed mogelijke wijze te verdelen. De gemeente wil zorgvuldig omgaan met de openbare ruimte, waar al veel functies beslag op leggen, en tegelijk ook mogelijkheden creëren voor nieuwe functies om de stad te blijven ontwikkelen en leefbaar te houden. Door het vastleggen van parkeernormen wordt getoetst of een functie in een gebied past en wordt er voor gezorgd dat niet alleen de eerste gebruiker, maar ook toekomstige gebruikers voldoende parkeergelegenheid hebben. De parkeernormen bieden ook een handvat voor gemeente en ontwikkelaars. Eenieder kan zelf zien welke ontwikkelingen binnen een bepaald gebied mogelijk zijn en daar met de planvorming al rekening mee houden. In de nota Parkeernormen 2013 wordt beschreven hoe de gemeente de parkeernormen in de praktijk inzet. De nieuwe parkeernormen zijn aangepast aan de hedendaagse inzichten. De parkeernormen hebben als basis de parkeerkencijfers van het landelijke kenniscentrum CROW. Deze kencijfers zijn op basis van landelijk onderzoek tot stand gekomen en geven een zo goed mogelijke indicatie van de werkelijke parkeerbehoefte bij de onderscheiden functies.voor sommige functies zijn deze kencijfers toegepast op de Delftse situatie, onder andere gebaseerd op autobezit en autogebruik. Typisch voor de Delftse situatie is bijv. dat de parkeernorm in het autoluwplusgebied op 0 is gezet omdat de gemeente in dit gebied geen auto's willen. En in de binnenstad geldt een lagere parkeernorm dan aan de randen, omdat je de binnenstad met andere vervoersmiddelen ook goed kan bereiken. 5
De nota Parkeernormen 2013 is een toekomstvast, gebiedsgericht en flexibel parkeernormenbeleid. Toekomstvast, zodat voorkomen wordt dat de omgeving van een bouwontwikkeling wordt opgezadeld met een parkeerprobleem. Gebiedsgericht om zo efficiënt mogelijk om te gaan met schaarse ruimte en flexibel zodat voorkomen wordt dat parkeeroverlast niet alleen de eerste gebruiker maar ook de volgende gebruikers in de omgeving wordt voorkomen. Bouwplannen en functiewijzigingen dienen getoetst te worden aan de Nota Parkeernormen 2013. 2.3 Parkeervisie TU Campus 2016 De campus van de TU Delft is in ontwikkeling. De komende jaren wordt een groei aan studenten verwacht. Dit resulteert in een toename van medewerkers, onderzoekers, bewoners en bezoekers. Er is sprake van een grootschalige, maar geleidelijke en stapsgewijze transformatie van het campusgebied. Bij de transformatie is veel aandacht voor het creëren van een aantrekkelijke, parkachtige TU campus die beter verbonden is met de omliggende stad. Onderdeel van de vastgoedstrategie is het verwijderen van verspreid liggende parkeerplaatsen en het bouwen van geclusterde parkeervoorzieningen aan de randen van de campus. In de Nota Parkeernormen 2013 is de mogelijkheid gegeven voor een gebiedsgewijze parkeervisie voor het campusgebied. De Parkeervisie Campus TU Delft 2016 is de uitwerking daarvan en leidt tot aangepaste maximale acceptabele loopafstanden en parkeernormen die passen bij de doelstellingen van de TU Delft. De Parkeervisie Campus TU Delft 2016 is leidend als toetsingskader voor aanvragen omgevingsvergunningen. 6
bestemmingsplan Facetherziening Parkeren Hoofdstuk 3 3.1 Juridische planbeschrijving Algemeen Het voorliggende bestemmingsplan is ontwikkeld als een facetherzieningsbestemmingsplan (parapluplan) waarmee vrijwel voor alle bestemmingsplannen in Delft dezelfde regeling voor parkeren, stallen en laden en lossen gaat gelden. Alleen voor de plangebieden Spoorzone en TU Campus blijven de afzonderlijke parkeergebiedsvisies van kracht. Voor zover in de vigerende bestemmingsplannen al een regeling voor parkeren, stallen en laden en lossen is opgenomen, wordt de bestaande regeling vervangen door de regeling in het facetbestemmingsplan. In bestemmingsplannen waarin nog geen regeling voor parkeren, stallen en laden en lossen is opgenomen, wordt dit nieuw toegevoegd. Het facetbestemmingsplan heeft alleen betrekking op de regeling voor parkeren, stallen en laden en lossen en beoogt verder geen wijziging aan te brengen in de overige regels van de vigerende bestemmingsplannen. In het facetbestemmingsplan is een dynamische verwijzing naar de beleidsregels Nota Parkeernormen 2013 en de Parkeervisie TU Campus 2016 opgenomen. Dit houdt in dat wanneer gedurende de planperiode de beleidsregels Nota Parkeernormen 2013 dan wel de Parkeervisie TU Campus 2016 wijzigen, de gewijzigde regels gelden. De bestemmingsplannen hoeven daardoor niet opnieuw te worden herzien wanneer de beleidsregels Nota Parkeernormen 2013 dan wel de Parkeervisie TU Campus 2016 wijzigen. 3.2 Artikelsgewijze toelichting Voor de facetherziening Parkeren is gebruik gemaakt van het Standaard bestemmingsplan van de gemeente Delft. Het Standaard bestemmingsplan is gebaseerd op de Standaard Vergelijkbare Bestemmingsplannen (SVBP 2012) waarin landelijke standaarden voor planregels en verbeelding zijn geformuleerd. De standaardisatie maakt het mogelijk om bestemmingsplannen te maken die op een vergelijkbare wijze zijn opgebouwd en op eenzelfde manier worden verbeeld. Het bestemmingsplan wordt zowel in analoge als digitale vorm opgesteld. Bij interpretatieverschillen heeft het digitale bestemmingsplan voorrang. De regels van dit facetherziening zijn opgebouwd uit inleidende regels (waar wordt ingegaan op de begrippen en het toepassingsgebied), werking van dit bestemmingsplan (waar de reikwijdte en de verhouding tot andere bestemmingsplannen wordt geregeld), algemene regels (waar anti-dubbeltelregeling en algemene bouw- en gebruiksregels staan) en de overgangs- en slotregels (met het overgangsrecht). In de SVBP 2012 is de indeling van de regels van het bestemmingsplan en de wijze waarop de planregels zijn opgebouwd aangegeven. 3.2.1 Inleidende regels Artikel 1 Begrippen Dit artikel bevat de begripsbepalingen. Bij de begrippen zijn alleen de begrippen opgenomen die betrekking hebben op parkeren, stallen en laden en lossen. Voor de overige begrippen zijn de begrippen uit de onherroepelijke bestemmingsplannen van toepassing. Artikel 2 Werking van dit bestemmingsplan In dit artikel is de reikwijdte van het bestemmingsplan opgenomen. Het bestemmingsplan geldt in beginsel voor het hele grondgebied van de gemeente, voor zover het de bestemmingsplannen betreft die vigerend zijn (zie Bijlage 1 Overzicht vigerende bestemmingsplannen). Een bestemmingsplan waarvan de procedure bij de terinzagelegging van het ontwerp van dit plan nog niet definitief door de raad is vastgesteld valt dus niet onder de reikwijdte. Daarnaast blijft voor de plangebieden Spoorzone en TU Campus de afzonderlijke parkeergebiedsvisies van kracht. Voor het plangebied Spoorzone is de parkeerregeling reeds planologisch geborgd, voor de TU Campus is de planologische borging van het parkeren in deze facetherziening Parkeren meegenomen in artikel 5. Artikel 3 Overige zone - regels bouwen en gebruik parkeren 7
bestemmingsplan Facetherziening Parkeren Dit artikel is nodig om de digitale raadpleegbaarheid via de landelijke website op een correcte manier mogelijk te maken. 3.2.2 Algemene regels Artikel 4 Anti-dubbeltelregeling Het opnemen van de anti-dubbeltelregeling is verplicht gesteld in artikel 3.2.4 Bro en strekt ertoe te voorkomen dat van ruimte die in een bestemmingsplan voor de realisering van een bepaald gebruik of functie is mogelijk gemaakt, na realisering daarvan, ten gevolge van feitelijke functie- of gebruiksverandering van het gerealiseerde, opnieuw ten tweede male zou kunnen worden gebruik gemaakt. Artikel 5 Algemene bouwregels In dit artikel zijn de parkeerregels opgenomen die betrekking hebben op het bouwen of verbouwen in het plangebied. Het toetsingskader dat hierbij wordt gehanteerd is de Nota Parkeernormen 2013 dan wel de beleidsregels Parkeervisie TU Campus van de gemeente Delft. De verwijzing naar deze beleidsregels is toegestaan op grond van artikel 3.1.2 tweede lid onder a Bro. Daarbij geldt uiteraard ook de bijbehorende inherente afwijkingsbevoegdheid van artikel 4:84 van de Algemene wet bestuursrecht. In bijzondere omstandigheden kan van de parkeerregels worden afgeweken. Voor de TU Campus wordt afzonderlijk verwezen naar de beleidsregels Parkeervisie TU Campus 2016. Tenslotte is aangegeven dat wanneer de beleidsregels van de Nota Parkeernormen dan wel die van de Parkeervisie TU Campus gedurende de planperiode worden gewijzigd, rekening gehouden dient te worden met het gewijzigd beleid. Artikel 6 Laden en lossen van goederen In dit artikel zijn de parkeerregels opgenomen die betrekking hebben op het laden en lossen van goederen in het plangebied. Het toetsingskader dat hierbij wordt gehanteerd is de Nota Parkeernormen 2013 van de gemeente Delft. In bijzondere omstandigheden kan van de regels op het laden en lossen van goederen worden afgeweken. Het artikel richt zich op het zakelijk laden en lossen van goederen en niet op het particulier laden en lossen, zoals boodschappen uitladen of helpen met verhuizen. 3.2.3 Overgangs- en slotregels Artikel 7 Overgangsrecht Het Bro schrijft voor dat in elk bestemmingsplan overgangsrecht moet worden overgenomen. Wanneer de in het plan opgenomen regels, voor wat betreft gebruik of bebouwing, afwijken van een bestaande legale situatie, dan zijn daarop de overgangsbepalingen van toepassing. De overgangsbepaling heeft tot doel bestaande belangen te respecteren totdat realisering van de nieuwe regels plaatsvindt Artikel 8 Slotregel Hierin is de naam van het bestemmingsplan, de citeertitel, omschreven. 8
Hoofdstuk 4 Maatschappelijke en financiële uitvoerbaarheid 4.1 Inspraak en overleg Het bestemmingsplan is een juridisch-technisch aanpassing van regels. In dit bestemmingsplan spelen de belangen die behartigd worden door de instanties als bedoeld in artikel 3.1.1 Bro geen rol. Deze instanties zijn daarom niet om advies gevraagd. De provincie en het Hoogheemraadschap van Delfland zijn voor publicatie van het plan in kennis gesteld. Het ontwerp facetbestemmingsplan wordt gedurende 6 weken voor een ieder ter inzage gelegd. 4.2 Financiële uitvoerbaarheid De algemene regel voor parkeren is een overheveling van de regeling vanuit de bouwverordening naar het bestemmingsplan. Op grond van een wijziging van de Woningwet was dit noodzakelijk. Aangezien het voorliggende plan niet voorziet in een bouwplan als bedoeld in artikel 6.12, eerste lid, Wro, hoeft geen exploitatieplan te worden vastgesteld. Er doet zich dus geen mogelijkheid voor van kostenverhaal als bedoeld in afdeling 6.4 van de Wet ruimtelijke ordening. 9
10
Regels bestemmingsplan Facetherziening Parkeren 11
Hoofdstuk 1 Inleidende regels Artikel 1 Begrippen In dit plan wordt verstaan onder: 1.1 plan het bestemmingsplan Facetherziening Parkeren met identificatienummer NL.IMRO.0503.BP0060-1001 van de gemeente Delft; 1.2 bestemmingsplan de geometrisch bepaalde planobjecten met de bijbehorende regels en de daarbij behorende bijlagen; 1.3 bevoegd gezag bestuursorgaan dat bevoegd is tot het nemen van een besluit ten aanzien van een aanvraag om een omgevingsvergunning of ten aanzien van een al verleende omgevingsvergunning; 1.4 bouwen het plaatsen, het geheel of gedeeltelijk oprichten, vernieuwen of veranderen en het vergroten van een bouwwerk, alsmede het geheel of gedeeltelijk oprichten, vernieuwen of veranderen van een standplaats; 1.5 burgemeester en wethouders het college van burgemeester en wethouders van de gemeente Delft; 1.6 gebied TU Campus het gebied zoals is aangegeven in bijlage 3 bij deze planregels 1.7 Hoogheemraadschap het Hoogheemraadschap van Delfland; 1.8 laden en lossen onmiddelijk nadat het voertuig tot stilstand is gebracht bij voortduring inladen of uitladen van goederen van enige omvang of enig gewicht, gedurende de tijd die daarvoor nodig is. Uitgezonderd zijn het incidenteel laden en lossen van goederen met gebruikmaking van personenauto's; 1.9 openbaar toegankelijk gebied weg als bedoeld in artikel 1, lid 1, onder b Wegenverkeerswet 1994, alsmede pleinen, parken, plantsoenen, openbaar water en ander openbaar gebied dat voor publiek algemeen toegankelijk is, met uitzondering van wegen uitsluitend bedoeld voor de ontsluiting van percelen door langzaam verkeer; 1.10 parkeervoorzieningen voorzieningen ten behoeve van het parkeren, zoals parkeerplaatsen en de daarbij behorende in- en uitritten; 1.11 parkeren een geparkeerd voertuig is een voertuig dat langer stilstaat dan nodig is voor het in- en uitstappen of voor het laden en lossen. 12
Artikel 2 Werking van dit bestemmingsplan De Facetherziening Parkeren is van toepassing op de in Bijlage 1 Overzicht vigerende bestemmingsplannen bij deze regels vermelde bestemmingsplannen. 13
Artikel 3 Overige zone - regels bouwen en gebruik parkeren In de 'overige zone - regels bouwen en gebruik parkeren' geldt artikel 5 van dit plan in plaats van de parkeerregels die in een ter plaatse eveneens vigerend bestemmingsplan zijn aangemerkt als een algemene bouwregel of algemene gebruiksregel ten behoeve van parkeren, stallen of laden en lossen. 14
Hoofdstuk 2 Algemene regels Artikel 4 Anti-dubbeltelregel Grond die eenmaal in aanmerking is genomen bij het toestaan van een bouwplan waaraan uitvoering is gegeven of alsnog kan worden gegeven, blijft bij de beoordeling van latere bouwplannen buiten beschouwing. 15
Artikel 5 Algemene bouwregels 5.1 Algemene parkeerregels a. Een omgevingsvergunning voor het bouwen van gebouwen wordt slechts verleend, indien bij de aanvraag om een omgevingsvergunning wordt aangetoond dat gelet op de omvang en de gebruiksfunctie van het gebouw in voldoende mate wordt voorzien in ruimte voor het parkeren van auto's in, op of onder het gebouw, dan wel op of onder het onbebouwde terrein dat bij dat gebouw behoort, en deze parkeerruimte in stand wordt gehouden. b. Een omgevingsvergunning voor het bouwen van gebouwen wordt slechts verleend, indien bij de aanvraag om een omgevingsvergunning wordt aangetoond dat gelet op de omvang en de gebruiksfunctie van het gebouw in voldoende mate wordt voorzien in ruimte voor het parkeren van fietsen in, op of onder het gebouw, dan wel op of onder het onbebouwde terrein dat bij dat gebouw behoort, en deze parkeerruimte in stand wordt gehouden. 5.2 Uitzondering Het bepaalde in lid 5.1 sub b geldt niet voor een gebouw voor een woonfunctie, niet-zijnde een woonfunctie voor studenten of een woonfunctie voor zorg. 5.3 Afwijkingsbevoegdheid Het bevoegd gezag kan bij omgevingsvergunning afwijken van het bepaalde in lid 5.1: a. indien het voldoen aan het bepaalde in lid 5.1 door bijzondere omstandigheden op overwegende bezwaren stuit; of b. voor zover op andere wijze in de nodige parkeerruimte wordt voorzien en deze in stand wordt gehouden. 5.4 Voorwaarden voor afwijken Afwijken van de regels, als bedoeld in lid 5.5 is slechts mogelijk, indien geen onevenredige aantasting plaatsvindt van: a. de parkeersituatie in de openbare ruimte; b. de woon- en leefsituatie. 5.5 Beleidsregels Nota Parkeernormen 2013 Het bevoegd gezag past het bepaalde in de leden 5.1, 5.3 en 5.4 toe met inachtneming van de beleidsregels uit de Nota parkeernormen 2013. Indien deze beleidsregels gedurende de planperiode worden gewijzigd, wordt bij de toetsing uitgegaan van de nieuwe of gewijzigde beleidsregels, zoals die gelden op het tijdstip van indiening van de aanvraag om een omgevingsvergunning. 5.6 Beleidsregels Parkeren TU Campus In afwijking van het bepaalde in lid 5.5 past het bevoegd gezag voor het gebied TU Campus het bepaalde in de leden 5.1, 5.3 en 5.4 toe met inachtneming van de Beleidsregels Parkeren TU Campus uit de Parkeervisie Campus TU 2016. Indien deze beleidsregels gedurende de planperiode worden gewijzigd, wordt bij de toetsing uitgegaan van de nieuwe of gewijzigde beleidsregels, zoals die gelden op het tijdstip van de indiening van de aanvraag om een omgevingsvergunning. 16
Artikel 6 Laden en lossen van goederen 6.1 Laden en lossen van goederen Een omgevingsvergunning voor het bouwen van gebouwen wordt slechts verleend, indien bij de aanvraag om een omgevingsvergunning wordt aangetoond dat gelet op de omvang en de gebruiksfunctie van het gebouw in voldoende mate wordt voorzien in ruimte voor het laden en lossen van goederen in, op of onder het gebouw, dan wel op of onder het onbebouwde terrein dat bij dat gebouw behoort, en deze laad- en losruimte in stand wordt gehouden. 6.2 Afwijkingsbevoegdheid Het bevoegd gezag kan bij omgevingsvergunning afwijken van het bepaalde in lid 6.1: a. indien het voldoen aan het bepaalde in lid 1 door bijzondere omstandigheden op overwegende bezwaren stuit; of b. voor zover op andere wijze in de nodige laad- en losruimte wordt voorzien en deze in stand wordt gehouden. 6.3 Voorwaarden voor afwijken Afwijken als bedoeld in lid 6.2 is slechts mogelijk, indien geen onevenredige aantasting plaatsvindt van: a. de openbare ruimte; b. de parkeersituatie; c. de woon- en leefsituatie. 6.4 Beleidsregels Nota Parkeernormen 2013 Het bevoegd gezag past het bepaalde in de leden 6.1, 6.2 en 6.3 toe met inachtneming van de beleidsregels uit de Nota parkeernormen 2013. Indien deze beleidsregels gedurende de planperiode worden gewijzigd, wordt bij de toetsing uitgegaan van de nieuwe of gewijzigde beleidsregels, zoals die gelden op het tijdstip van indiening van de aanvraag om een omgevingsvergunning. 17
Hoofdstuk 3 Overgangs- en slotregels Artikel 7 Overgangsrecht 7.1 Overgangsrecht bouwwerken 1. Een bouwwerk dat op het tijdstip van inwerkingtreding van het bestemmingsplan aanwezig of in uitvoering is, dan wel gebouwd kan worden krachtens een omgevingsvergunning voor het bouwen, en afwijkt van het plan, mag, mits deze afwijking naar aard en omvang niet wordt vergroot, a. gedeeltelijk worden vernieuwd of veranderd; b. na het teniet gaan ten gevolge van een calamiteit geheel worden vernieuwd of veranderd, mits de aanvraag van de omgevingsvergunning voor het bouwen wordt gedaan binnen twee jaar na de dag waarop het bouwwerk is teniet gegaan. 2. Het bevoegd gezag kan eenmalig in afwijking van het eerste lid een omgevingsvergunning verlenen voor het vergroten van de inhoud van een bouwwerk als bedoeld in het eerste lid met maximaal 10%. 3. Het eerste lid is niet van toepassing op bouwwerken die weliswaar bestaan op het tijdstip van inwerkingtreding van het plan, maar zijn gebouwd zonder vergunning en in strijd met het daarvoor geldende plan, daaronder begrepen de overgangsbepaling van dat plan. 7.2 Overgangsrecht gebruik 1. Het gebruik van grond en bouwwerken dat bestond op het tijdstip van inwerkingtreding van het bestemmingsplan en hiermee in strijd is, mag worden voortgezet. 2. Het is verboden het met het bestemmingsplan strijdige gebruik, bedoeld in het eerste lid, te veranderen of te laten veranderen in een ander met dat plan strijdig gebruik, tenzij door deze verandering de afwijking naar aard en omvang wordt verkleind. 3. Indien het gebruik, bedoeld in het eerste lid, na het tijdstip van inwerkingtreding van het plan voor een periode langer dan een jaar wordt onderbroken, is het verboden dit gebruik daarna te hervatten of te laten hervatten. 4. Het eerste lid is niet van toepassing op het gebruik dat reeds in strijd was met het voorheen geldende bestemmingsplan, daaronder begrepen de overgangsbepalingen van dat plan. 18
Artikel 8 Slotregel Deze regels worden aangehaald als: Regels van het bestemmingsplan Facetherziening Parkeren. 19
20
Bijlagen bij de Regels bestemmingsplan Facetherziening Parkeren 21
Bijlage 1 Overzicht vigerende bestemmingsplannen 22
Bijlage 2 Nota parkeernormen 2013 23
Bijlage 3 Parkeervisie TU Campus 2016 24