ONTWERP Reconstructiebesluit Centrumhalte West ten behoeve van het Inrichtingsplan Bussen over West Besluit van het college van Burgemeester en Wethouders van de gemeente Groningen Nummer: 6008786 Datum:
BESLUIT Het Inrichtingsplan Bussen over West voorziet in de realisatie van een nieuwe busroute via de Westerhaven (en vervolgens via de Eeldersingel naar het Zuiderdiep). Hiervoor zijn fysieke wijzigingen nodig aan de Eendrachtskade NZ en de Aweg/Hoendiepskade. Hierbij moet de Wet geluidhinder (Wgh) in acht worden omdat er sprake is van een reconstructie van een bestaande weg (Wgh artikel 1). In geval van een reconstructie moet de gemeente akoestisch onderzoek uitvoeren (Wgh artikel 77) én moet de gemeente bronmaatregelen nemen om een toename van de zo veel mogelijk te voorkomen (Wgh artikel 100). Het adviesbureau WMA heeft akoestisch onderzoek gedaan naar de gevolgen van het Inrichtingsplan Bussen over West voor de op de woningen én naar mogelijke geluidbeperkende maatregelen. Mede op basis van dit onderzoek hebben wij besloten om ter plaatse van de toekomstige Centrumhalte West voor bussen twee maatregelen te treffen om een toename van de zo veel mogelijk te voorkomen, namelijk: het verlagen van de maximumsnelheid van 50 naar 30 km/u én het toepassen van stil asfalt en geluidsarme klinkers. Door deze bronmaatregelen zal het aantal woningen met een geluidtoename per saldo beperkt blijven tot 17 woningen aan de Hoendiepskade. Met het akoestisch onderzoek en het treffen van deze twee bronmaatregelen is voldaan aan de verplichtingen van de Wet geluidhinder. Deze wet is namelijk niet van toepassing op 30 km/uur-wegen. Dit betekent dat de vervolgprocedure van de Wet geluidhinder (waarbij woningen met een hogere gevelbelasting zo nodig moeten worden voorzien van extra om een goed akoestisch binnenklimaat te waarborgen) niet van toepassing is op de woningen nabij de toekomstige Centrumhalte West voor bussen. Ter informatie De hier bedoelde vervolgprocedure van de Wet geluidhinder is wel uitgevoerd voor de betrokken woningen aan de Eendrachtskade NZ en de Aweg/Hoendiep waar een snelheidsregime van 50 km/uur blijft gelden. Zie hiervoor ons Ontwerp-besluit reconstructie- en hogere grenswaarden geluid voor het Inrichtingsplan Bussen over West. Als uitvloeisel van dit besluit komen 48 woningen in aanmerking voor een akoestisch/bouwkundig onderzoek naar de binnenshuis en zo nodig voor extra. Wij willen voorkomen dat de invoering van een 30 km/uur-gebied ten koste gaat van de bescherming van het woonmilieu in woningen die bloot komen te staan aan een hogere. Daarom voorziet het voorliggende besluit erin, dat 17 woningen aan de Hoendiepskade met een merkbare hogere vanwege het (bus)verkeer op de Centrumhalte West in principe dezelfde bescherming krijgen als de overige betrokken woningen aan de Hoendiepskade op basis van de Wet geluidhinder c.q. de toekomstige Omgevingswet. Ontwerp-reconstructiebesluit Centrumhalte West Pagina 2 van 11
Dit betekent in concreto het volgende. In het akoestisch onderzoek is per woning/gevel nagegaan of de in de toekomstige situatie (d.w.z. een Centrumhalte West met 30 km/uur en een relatief stil wegdek) merkbaar hoger zal zijn dan in de huidige situatie. Hierbij is uitgegaan van de definitie van het begrip reconstructie in de Wet geluidhinder (artikel 1). Volgens deze definitie is er sprake van een significante geluidtoename als deze 1,5 db of meer is (ofwel afgerond 2 db). Dit betekent dat dit besluit betrekking heeft op woningen langs de Centrumhalte West waarbij de gevelbelasting toeneemt met 1,5 db of meer. Uit het onderzoek blijkt dat er bij 17 woningen aan de Hoendiepskade sprake zal zijn van een geluidtoename van + 1,5 db tot + 2,5 db. In de geest van de Wet geluidhinder komen deze 17 woningen in aanmerking voor een akoestisch/bouwkundig onderzoek naar de in de woning bij gesloten ramen en deuren. Hierbij zal per woning worden vastgesteld wat de huidige gevelisolatie is. Op basis hiervan kan worden vastgesteld hoe hoog de binnenshuis (= de binnenwaarde) zal worden in de toekomstige situatie. Deze binnenwaarde zal worden getoetst aan de norm van 36 db (= de beoogde norm voor de binnenshuis in bestaande woningen op grond van de toekomstige Omgevingswet). Rekenvoorbeeld Stel de toekomstige cumulatieve (= de werkelijke) gevelbelasting = 65 db Stel de huidige gevelisolatie van de woning = 22 db De binnenshuis zal dan zijn: 65 22 = 43 db Conclusies: - de binnenshuis (43 db) is hoger dan de norm van 36 db; - de woning komt in principe in aanmerking voor extra om te voorkomen dat de binnenshuis in de toekomstige situatie met Centrumhalte hoger zal worden dan 36 db; - de extra bedraagt in principe: 43 36 = + 7 db. De ervaring leert dat vergelijkbare woningen vaak al beschikken over een gevelisolatie van zo n 20 à 24 db. Op basis hiervan kan nu al een voorlopige indicatie worden gegeven van de eventuele extra die nodig is om aan de norm te voldoen. Zie hiervoor tabel II. Later zal op basis van het akoestisch/bouwkundig onderzoek worden vastgesteld of een woning daadwerkelijk in aanmerking komt voor geluidbeperkende maatregelen en zo welke. Voor het onderzoek en het eventueel aanbrengen van extra zal later een aparte procedure worden gevolgd, nadat het voorliggende besluit definitief is vastgesteld. Het onderzoek zal worden uitgevoerd door een extern bureau in overleg met de eigenaren/bewoners. De kosten van het onderzoek en van de eventuele geluidbeperkende maatregelen aan de woningen komen voor rekening van de gemeente. De extra zal worden aangebracht binnen een redelijke termijn nadat de nieuwe Centrumhalte West in gebruik is genomen. Ontwerp-reconstructiebesluit Centrumhalte West Pagina 3 van 11
Wij achten het van groot verkeerskundig en maatschappelijk belang om het Inrichtingsplan Bussen over West en de bijbehorende Centrumhalte te realiseren. Om te voorkomen dat dit ten koste gaat van het akoestisch binnenklimaat in de woningen aan de Centrumhalte West komen deze in de geest van de Wet geluidhinder - zo nodig in aanmerking voor extra. Uit de voorgaande overwegingen volgt ons besluit. Burgemeester en wethouders van de gemeente Groningen b e s l u i t e n om ten behoeve van het Inrichtingsplan Bussen over West om: 1. de maximum snelheid op en nabij de Centrumhalte West te verlagen van 50 naar 30 km/uur, conform het kaartje in bijlage 1. 2. de Centrumhalte West te voorzien van stil asfalt en geluidsarme klinkers. 3. indien nodig en met instemming van de betrokken eigenaren de 17 woningen die in de toekomstige situatie bloot komen te staan aan een hogere, op kosten van de gemeente te voorzien van extra om te waarborgen dat de in deze woningen vanwege wegverkeerslawaai in principe niet hoger zal zijn dan 36 db. Zie hiervoor de tabellen I en II in de bijlagen. Met vriendelijke groet, burgemeester en wethouders van Groningen, de burgemeester, Peter den Oudsten de secretaris, Peter Teesink Ontwerp-reconstructiebesluit Centrumhalte West Pagina 4 van 11
BIJLAGEN bij dit besluit: 1. PROCEDURE EN BEKENDMAKING 6 2. WONINGEN MET EEN TOENAME VAN DE GELUIDBELASTING OP DE GEVEL 7 3. TOENAME GELUIDBELASTING PER WONING/GEVEL (TABEL I) 8 4. VOORLOPIGE INDICATIE VAN DE EXTRA GEVELISOLATIE (TABEL II) 10 Separaat bijgevoegde rapport: Akoestisch onderzoek reconstructie en sanering OV Busroute Binnenstad West, Adviesbureau WMA, 10 januari 2017 (let op: het onderzoeksrapport telt 464 bladzijden). Ontwerp-reconstructiebesluit Centrumhalte West Pagina 5 van 11
1. PROCEDURE EN BEKENDMAKING Voor dit (reconstructie)besluit geldt de volgende procedure: a. Publicatie van het Ontwerp-besluit. b. Het Ontwerp-besluit voor het Inrichtingsplan Bussen over West wordt ter inzage gelegd. c. Gedurende zes weken kunnen belanghebbenden zienswijzen indienen met betrekking tot dit Ontwerp-besluit. Deze termijn van zes weken loopt van 12 januari 2017 t/m 23 februari 2017. d. Het indienen van zienswijzen kan schriftelijk of mondeling. e. Vervolgens nemen burgemeester en wethouders een definitief besluit waarbij uiteraard de ontvangen zienswijzen worden betrokken. f. Publicatie van het besluit en toezending hiervan aan degenen die een zienswijze hebben ingediend. g. Belanghebbenden kunnen beroep aantekenen bij de Raad van State tegen het besluit mits zij eerder een zienswijze hebben ingediend. Deze procedure is conform de Wet geluidhinder artikel 110c lid 1 en gebaseerd op de Algemene Wet Bestuursrecht, afdeling 3.4. Bezoekadres Adres voor het indienen van zienswijzen Adres voor nadere informatie Loket Bouwen en Wonen Harm Buiterplein 1 Groningen College van B&W Postbus 7081 9701 JB Groningen Vakdirectie Stadsontwikkeling Contactpersoon: Willem de Boer Telefoon: 06 31 63 18 89 e-mail: willem.de.boer@groningen.nl Ontwerp-reconstructiebesluit Centrumhalte West Pagina 6 van 11
2. WONINGEN MET EEN TOENAME VAN DE GELUIDBELASTING OP DE GEVEL Ontwerp-reconstructiebesluit Centrumhalte West Pagina 7 van 11
3. TOENAME GELUIDBELASTING PER WONING/GEVEL (tabel I) Geluidbelasting in de huidige en toekomstige situatie In tabel I staan de 17 woningen waarbij de op de gevel in de toekomstige situatie (dat wil zeggen na realisatie van de Centrumhalte West) merkbaar zal toenemen met 1,5 db of meer. Deze woningen komen in aanmerking voor een akoestisch/bouwkundig onderzoek om de huidige, bestaande gevelisolatie vast te stellen. Als deze onvoldoende is om in de toekomstige situatie een goed akoestisch binnenklimaat te waarborgen, dan komt de woning in aanmerking voor extra : zie hiervoor tabel II in de volgende bijlage. In de rechterkolom van tabel I en in tabel II is uitgegaan van de werkelijke, dat wil zeggen van de cumulatieve vanwege alle betrokken wegen zónder de aftrek van 5 db op grond van de Wet geluidhinder artikel 110g. TABEL I Woningen met een merkbare toename van de van 1,5 db of meer door realisatie van de Centrumhalte West (L den -waarden in db) Adressen en gevelhoogte (in meters) Huidige op de gevel Toename 1,5 db Geluidbelasting op gevel in toekomstige situatie Gevelbelasting (afgerond) voor het onderzoek naar de (extra) gevelisolatie Hoendiepskade Nr. 2 en 2A Nr. 3 en 3A Nr. 4 Nr. 5 en 5A Nr. 6 Nr. 7 en 7A 1,50 65,41 2,29 67,70 68 4,50 65,94 1,48 67,42 67 7,50 65,87 0,79 66,66 67 1,50 65,17 2,42 67,59 68 4,50 65,72 1,52 67,24 67 7,50 65,65 0,80 66,45 66 1,50 64,95 2,48 67,43 67 4,50 65,47 1,61 67,08 67 7,50 65,41 0,86 66,27 66 1,50 64,91 2,38 67,29 67 4,50 65,40 1,56 66,96 67 7,50 65,34 0,84 66,18 66 1,50 64,84 2,33 67,17 67 4,50 65,28 1,56 66,84 67 7,50 65,19 0,86 66,05 66 1,50 64,89 2,15 67,04 67 4,50 65,32 1,45 66,77 67 7,50 65,22 0,80 66,02 66 Ontwerp-reconstructiebesluit Centrumhalte West Pagina 8 van 11
TABEL I Woningen met een merkbare toename van de van 1,5 db of meer door realisatie van de Centrumhalte West (L den -waarden in db) Adressen en gevelhoogte (in meters) Huidige op de gevel Toename 1,5 db Geluidbelasting op gevel in toekomstige situatie Gevelbelasting (afgerond) voor het onderzoek naar de (extra) gevelisolatie Nr. 8 en 8A Nr. 9 Nr. 10, nr. 10A en nr. 10B Nr. 11 Totaal: 17 woningen 1,50 64,90 2,37 67,27 67 4,50 65,32 1,62 66,94 67 7,50 65,21 0,95 66,16 66 1,50 64,94 2,45 67,39 67 4,50 65,34 1,70 67,04 67 7,50 65,21 1,02 66,23 66 1,50 65,00 2,17 67,17 67 4,50 65,40 1,54 66,94 67 7,50 65,25 0,97 66,22 66 1,50 65,03 1,79 66,82 67 4,50 65,41 1,33 66,74 67 Ontwerp-reconstructiebesluit Centrumhalte West Pagina 9 van 11
4. VOORLOPIGE INDICATIE VAN DE EXTRA GEVELISOLATIE (tabel II) Indicatie van de vereiste van de gevels in de toekomstige situatie De berekening van de vereiste van de gevels is gebaseerd op de cumulatieve (ofwel de werkelijke), zoals weergegeven in de rechterkolom van tabel I. In tabel II wordt per woning/gevelhoogte op basis van een schatting van de bestaande gevelisolatie een voorlopige indicatie gegeven van de gevelisolatie die nodig is in de toekomstige situatie (na realisatie van het Inrichtingsplan Bussen over West ). Naar verwachting bedraagt de huidige geluidwerende werking van de gevels van de meeste woningen nu 20 à 24 db. In dat geval zullen de betrokken woningen niet over voldoende gevelisolatie beschikken. Zoals gezegd zal later op basis van een akoestisch/bouwkundig onderzoek bij de 17 woningen de werkelijke gevelisolatie worden bepaald om vast te stellen of er daadwerkelijk extra geluidbeperkende maatregelen nodig zijn en zo ja welke. TABEL II Indicatie van de éxtra om binnenshuis een goed akoestisch klimaat te waarborgen vanwege wegverkeerslawaai van in principe 36 db (L den -waarden in db) A B C D Woning en rekenhoogte Gevelbelasting bij Centrumhalte (zie tabel I) Schatting van de huidige Stel: 22 db Toekomstige binnenshuis zónder extra (= kolom A kolom B) Indicatie van de extra die nodig is om te voldoen aan de norm van 36 db (= kolom C 36 db) Hoendiepskade Nr. 2 en 2A Nr. 3 en 3A Nr. 4 Nr. 5 en 5a 1,50 68 22 46 10 1,50 68 22 46 10 Ontwerp-reconstructiebesluit Centrumhalte West Pagina 10 van 11
TABEL II Indicatie van de éxtra om binnenshuis een goed akoestisch klimaat te waarborgen vanwege wegverkeerslawaai van in principe 36 db (L den -waarden in db) A B C D Woning en rekenhoogte Gevelbelasting bij Centrumhalte (zie tabel I) Schatting van de huidige Stel: 22 db Toekomstige binnenshuis zónder extra (= kolom A kolom B) Indicatie van de extra die nodig is om te voldoen aan de norm van 36 db (= kolom C 36 db) Nr. 6 Nr. 7 en 7A Nr. 8 en 8A Nr. 9 Nr. 10, nr. 10A en nr. 10B Nr. 11 Totaal: 17 woningen 4,50 - - - - Voorlopige conclusie: Naar verwachting beschikken de 17 woningen over onvoldoende gevelisolatie om een goed akoestisch binnenklimaat te waarborgen in de toekomstige situatie (na realisatie van het Inrichtingsplan Bussen over West ). Nader onderzoek moet uitwijzen bij welke woningen dit daadwerkelijk het geval is. Die woningen komen te zijner tijd in aanmerking voor extra geluidbeperkende maatregelen op kosten van de gemeente. Ontwerp-reconstructiebesluit Centrumhalte West Pagina 11 van 11