Gemeente Amersfoort RAADSBESLUIT De raad van de gemeente Amersfoort; Reg.nr.4396306 op basis van het voorstel van burgemeester en wethouders van 29 mei 2013, sector SOB/RO (nr.4396306); bes I u i t: 1. de zienswijzennota "beheersverordening Wagenwerkplaats e.o." vast te stellen; 2. in de ontwerpbeheersverordening "Wagenwerkplaats e.o" de wijzigingen aan te brengen, zoals deze zijn opgenomen in de zienswijzennota "beheersverordening Wagenwerkplaats e.o."; 3. de beheersverordening "Wagenwerkplaats e.o." (met identificatienummer NL.IMR0.0307.BVWagenwerkplaats-va01, getekend op de ondergrond met de bestandsnaam "o_nl.imr0.0307.bvwagenwerkplaats-va01") digitaal en analoog gewijzigd vast te stellen; 4. te bepalen dat deze verordening in werking treedt op de eerste dag na bekendmaking. V astgesteld in de openbare vergadering van 25 juni 2013. de griffier de voorzitter
Gemeente Amersfoort RAADSVOORSTEL Van Aan Portefeuillehouder Burgemeester en Wethouders Gemeenteraad Wethouder P. van den Berg Reg.nr. Datum Agendapunt 4396306 3 juni 2013 HB-6 B&W-vergadering De Ronde Agenda Het Besluit Vastgesteld besluit 11-06-2013 25-06-2013 25-06-2013 TITEL Gewijzigde vaststelling beheersverordening Wagenwerkplaats e.o. BESLISPUNTEN 1. De zienswijzennota "beheersverordening Wagenwerkplaats e.o." vast te stellen; 2. in de ontwerpbeheersverordening "Wagenwerkplaats e.o" de wijzigingen aan te brengen, zoals deze zijn opgenomen in de zienswijzennota "beheersverordening Wagenwerkplaats e.o."; 3. de beheersverordening "Wagenwerkplaats e.o." (met identificatienummer NL.IMR0.0307.BVWagenwerkplaats-va01, getekend op de ondergrond met de bestandsnaam "o_nl.imr0.0307.bvwagenwerkplaats-va01") digitaal en analoog gewijzigd vast te stellen; 4. te bepalen dat deze verordening in werking treedt op de eerste dag na bekendmaking. AANLEIDING De Wet ruimtelijke ordening bepaalt dat de raad voor het grondgebied van de gemeente, elke tienjaar een bestemmingsplan vaststelt. In het voorliggende plangebied geldt het Plan in Hoofdzaak Amersfoort uit 1956 en het bestemmingsplan Centraal Stadsgebied Noord uit 2000. De plannen die ouder zijn dan 10 jaar moeten worden herzien om te kunnen voldoen aan de eis uit de Wro. Er kunnen geen leges worden geheven in het plangebied als het geldende bestemmingsplan de termijn van 10 jaar overschrijdt. Daarnaast vervalt het plan uit 1956 als er op 1 juli 2013 geen actueel bestemmingsplan is vastgesteld. Het opstellen van een bestemmingsplan wordt geblokkeerd door de onzekerheden rond het vervoer en rangeren met gevaarlijke stoffen en de onduidelijkheid over de milieubeperkingen ten gevolge daarvan. Vanwege de noodzaak van het kunnen beschikken over een actueel planologisch regime zetten we voor het gebied van de Wagenwerkplaats het instrument van de beheersverordening in. Dit plangebied is geschikt voor dit instrument vanwege de beperkte omvang van het gebied met weinig verschillende bestemmingen en gebruikers. Het bestaande gebruik is bekend en daardoor eenvoudig vast te leggen. Bovendien wordt de beheersverordening binnen afzienbare termijn gevolgd door een bestemmingsplan voor het plangebied. BEOOGD EFFECT Zodra voorliggende beheersverordening de procedure heeft doorlopen geldt voor het gebied van de Wagenwerkplaats e.o. een actuele planologische regeling. Hierdoor kunnen we ongewenste ontwikkelingen voorkomen en is het mogelijk leges te heffen bij vergunningaanvragen. BESLUITVORMINGSHISTORIE Op 21 oktober 2008 heeft u de Visie op de Wagenwerkplaats vastgesteld. In de Raadsinformatiebrief2013-23 en in De Ronde van 26 maart 2013 hebben wij u geïnformeerd over de inhoud van de ontwerpbeheersverordening en de start van de procedure. Op woensdag 1 7 april 2013 is er een inloopspreekuur geweest, dat is bezocht door 23 belangstellenden. Naar aanleiding van dit inloopspreekuur is een opmerkingenformulier ontvangen. De ontwerpbeheersverordening heeft van 4 april tot en met woensdag 15 mei 2013 ter inzage gelegen. Een zienswijze is ingediend door Siesta (Stichting industrieel erfgoed in de stad Amersfoort). Inlichtingen bij: H.N. Abrahams, SOB/PO, K.E. Vlaar-Zijderveld, SOB/RO, (033) 469 4245/4406
raadsvoorstel 4396306 pagina 2 Gemeente Amersfoort ARGUMENTEN 1.1 Het is noodzakelijk om een actuele planologische regeling te hebben Op dit moment gelden er verschillende bestemmingsplannen in het plangebied. Zoals bovenstaand ook al is aangegeven, is het noodzakelijk dat er een actuele planologische regeling geldt. De voorliggende beheersverordening is opgesteld in dit kader, vooruitlopend op een nieuw bestemmingsplan voor dit gebied. 1. 2 Ambtshalve is er aanleiding tot wijziging van de beheersverordening In de ontwerpbeheersverordening zijn enkele fouten geslopen. Zo is in de artikelen 3 (Bedrijf Hovenier), 11 (Groen) en 16 (Verkeer - Spoor) de gebruiksregel die regelt dat moet worden voorzien in voldoende parkeergelegenheid conform de Nota Parkeernormen Amersfoort abusievelijk weggevallen. Deze wordt toegevoegd aan de genoemde artikelen. Voor een overzicht van de wijzigingen verwijzen wij naar hoofdstuk 3 van de zienswijzennota. ZIENSWIJZEN EN OPMERKINGEN In de zienswijze van Siesta wordt vooral aandacht gevraagd voor de op het spoorwegemplacement aanwezige historische en monumentale gebouwen en voor de brief waarin Siesta ons college verzoekt om Seinpost VI met het interieur alsmede de aangrenzende Rangeerheuvel staande en gelegen op het spoorwegemplacement op de gemeentelijke monumentenlijst te plaatsen. Het opmerkingenformulier dat is ingediend door een bewoner van de Soesterweg heeft betrekking op de ontsluiting van het gebied. Gevraagd wordt wat er met de ontsluiting aan de westkant gebeurt en of er binnen de ontwerpbeheersverordening iets kan veranderen aan deze ontsluiting. De zienswijze en opmerkingen geven geen aanleiding tot wijziging van de beheersverordening. Voor een reactie verwijzen wij naar hoofdstuk 3 van de zienswijzennota. DUURZAAMHEID Het instrument van de beheersverordening legt de bestaande situatie vast en maakt geen nieuwe ontwikkelingen mogelijk. Duurzaamheidsaspecten zijn niet aan de orde en worden meegenomen bij het nieuw op te stellen bestemmingsplan. FINANCIËN De kosten die verbonden zijn aan het maken van de beheersverordening worden betaald uit het project Wagenwerkplaats. Voor het overige zijn er voor de gemeente geen kosten aan het bestemmingsplan Bedrijventerreinen e.o. en snelwegen verbonden. VERVOLG Wanneer het voorstel wordt gevolgd en de beheersverordening (gewijzigd) wordt vastgesteld treedt de beheersverordening in werking een dag na bekendmaking. De werkzaamheden aan het bestemmingsplan voor de Wagenwerkplaats e.o. worden hervat nadat een nieuwe milieuvergunning voor het rangeeremplacement Amersfoort wordt afgegeven, waarbij het rangeren met gevaarlijke stoffen ten opzichte van de huidige vergunning in redelijkheid wordt beperkt. Op basis van de nieuwe cijfers kunnen de milieuonderzoeken worden verricht en kan het bestemmingsplan dat de ontwikkelingen op de Wagenwerkplaats mogelijk maakt worden opgesteld. De nieuwe milieuvergunning zal medio 2014 van kracht zijn. Dit betekent dat het bestemmingsplan in 2014 kan worden opgesteld. Naar verwachting kunnen we het bestemmingsplan dan in 2014-2015 ter vaststelling aan uw raad voorleggen. BETROKKEN PARTIJEN /COMMUNICATIE De gebruikers van de W agenwerkplaats, NS en ProRail zijn vooraf in de reguliere overleggen die de gemeente heeft met deze partijen geïnformeerd. Omwonenden, eigenaren, gebruikers en huurders op de Wagenwerkplaats en eigenaren en huurders aan het Piet Mondriaanplein zijn uitgenodigd voor het inloopspreekuur en worden ook van de toekomstige ontwikkelingen van het bestemmingsplan op de hoogte gehouden. De indieners van de zienswijze en het opmerkingenformulier worden schriftelijk geïnformeerd over de vaststelling van de beheersverordening. Tegen het besluit tot vaststelling is geen bezwaar of beroep mogelijk. De indieners van de zienswijzen en opmerkingen krijgen voorafgaand aan de vaststelling de zienswijzennota en een brief met daarin de datum waarop de beheersverordening in de raad wordt behandeld.
raadsvoorstel 4396306 pagina 3 Gemeente Amersfoort Burgemeester en wethouders van Amersfoort, de burgemeester, Bijlagen - zienswijzennota - raadsbesluit
Beheersverordening Wagenwerkplaats e.o. Zienswijzennota 1
2
Zienswijzennota Beheersverordening Wagenwerkplaats e.o. Behorend bij het raadsvoorstel en besluit tot vaststelling van de beheersverordening Wagenwerkplaats e.o. (Docs.nr. #4403743) 3
4
Inhoudsopgave 1. Inleiding 1.1. Status zienswijzennota 1.2. Procedure beheersverordening 2. Ingekomen reacties Zienswijze van Siesta (Stichting industrieel erfgoed in de stad Amersfoort) Opmerkingenformulier van bewoner Soesterweg 567, te Amersfoort 3. Wijzigingen in het besluit Ambtshalve wijzigingen Bijlage Verzoek van Siesta tot plaatsing van Post VI met de aangrenzende Rangeerheuvel op de gemeentelijke monumentenlijst 5
6
1. Inleiding Deze zienswijzennota behoort bij het besluit over de vaststelling van de beheersverordening Wagenwerkplaats e.o. De zienswijzennota bevat een reactie op de ingekomen zienswijzen en het opmerkingenformulier. Tevens wordt een overzicht gegeven van de ambtshalve wijzigingen in de beheersverordening die bij vaststelling worden doorgevoerd. De vaststelling van een beheersverordening is geregeld in artikel 3.38 van de Wet ruimtelijke ordening. De wetgever heeft voor beheersverordeningen geen procedure voorgeschreven. In lijn met de Inspraakverordening en de afdeling 3.4. van de Algemene wet bestuursrecht is de zienswijzenprocedure van toepassing verklaard. Zienswijzenronde De ontwerpbeheersverordening Wagenwerkplaats e.o. heeft met ingang van donderdag 4 april tot en met woensdag 15 mei 2013 ter inzage gelegen. Binnen deze termijn kon iedereen schriftelijk of mondeling een zienswijze indienen. Op woensdag 17 april 2013 is er een inloopspreekuur geweest, dat is bezocht door 23 belangstellenden. De bekendmaking is gepubliceerd in de Stadsberichten in Amersfoort Nu, op de gemeentelijke website en in de digitale Staatscourant. De gebruikers en omwonenden zijn bovendien per brief geïnformeerd. Vaststelling Na de zienswijzenronde beslist de gemeenteraad over de vaststelling van de beheersverordening. De gemeenteraad weegt hierbij de ontvangen zienswijzen mee. Tegen de vaststelling staat geen beroep open. Na vaststelling treedt de beheersverordening in werking op de eerste dag na bekendmaking. 2. Ontvangen reacties Er is één zienswijze ontvangen tijdens de zienswijzentermijn. Naar aanleiding van het inloopspreekuur is een opmerkingenformulier ontvangen. Hieronder gaan we in op de reacties. Zienswijze van Siesta In de zienswijze van Siesta d.d. 14 mei 2013 wordt aandacht gevraagd voor de op het spoorwegemplacement aanwezige historische en monumentale gebouwen, de cultuurhistorische paragraaf in het toekomstige bestemmingsplan en voor de brief waarin Siesta het college van B&W verzoekt om Seinpost VI met het interieur alsmede de aangrenzende Rangeerheuvel staande en gelegen op het spoorwegemplacement op de gemeentelijke monumentenlijst te plaatsen. Siesta verzoekt deze brief als bijlage bij de beheersverordening te voegen. Bovendien verzoekt Siesta nu alvast te besluiten opdracht te geven tot het doen verrichten van een waardenstellend onderzoek naar alle andere gebouwen op het emplacement. Reactie Het verzoek van Siesta tot de plaatsing op de gemeentelijke monumentenlijst nemen wij in behandeling volgens de daarvoor geldende procedure. Siesta wordt hierover afzonderlijk geïnformeerd. In de toelichting van het toekomstige bestemmingsplan nemen wij uiteraard een cultuurhistorische paragraaf op en als hiervoor nader onderzoek noodzakelijk is, wordt dit onderzoek uitgevoerd. De brief van Siesta nemen wij niet op als bijlage bij de beheersverordening. Wel is deze brief als bijlage opgenomen bij deze zienswijzennota, behorend bij het raadsvoorstel tot vaststelling van de beheersverordening. 7
Opmerkingenformulier Het opmerkingenformulier dat is ingediend door een bewoner van de Soesterweg heeft betrekking op de ontsluiting van het gebied. Gevraagd wordt wat er met de ontsluiting aan de westkant gebeurt en of er binnen de ontwerpbeheersverordening iets kan veranderen aan deze ontsluiting, bijvoorbeeld door een nieuwe weg vanaf het wagenwerkplaatsterrein aan te laten sluiten op de Plataanstraat. Reactie Binnen de beheersverordening verandert er niets aan de ontsluiting van het gebied. Het gaat immers om het vastleggen van de bestaande situatie. In het kader van het toekomstige bestemmingsplan voor het plangebied onderzoeken we de ontsluitingsmogelijkheden van het terrein. 3. Wijzigingen in het besluit In de ontwerpbeheersverordening zijn enkele fouten geslopen en is ambtshalve wijziging van de beheersverordening nodig. Hieronder volgt een opsomming van de wijzigingen. a. In de artikelen 3 (Bedrijf Hovenier), 11 (Groen) en 16 (Verkeer Spoor) is de gebruiksregel die regelt dat moet worden voorzien in voldoende parkeergelegenheid conform de Nota Parkeernormen Amersfoort abusievelijk weggevallen. Deze wordt toegevoegd aan de genoemde artikelen. b. Om normaal onderhoud, zonder archeologisch onderzoek, mogelijk te maken wordt aan artikel 19 (Waarde archeologie categorie 3) zowel bij het overleggen van een archeologisch onderzoeksrapport als bij de omgevingsvergunning voor het uitvoeren van werken de volgende uitzondering opgenomen: het bepaalde in lid 19.2.en 19.3 is niet van toepassing als het gaat om normaal onderhoud in reeds geroerde gronden. c. Paragraaf 6 van de toelichting (Procedure) wordt aangepast en aangevuld met de doorlopen procedure. d. Tekstuele onjuistheden, redactionele wijzigingen en ondergeschikte inhoudelijke verbeterpunten worden waar nodig aangepast. 8
Bijlage Verzoek van Siesta tot plaatsing van Post VI met de aangrenzende Rangeerheuvel op de gemeentelijke monumentenlijst PRMFC141 201306 03_0803_001.pdf 9