Raadsinformatiebrief februari 2013 Met deze informatiebrief wordt u geïnformeerd over de volgende zaken: 1. Het overnamecontract tussen de curatoren van Licom NV en WOZL; 2. Het huisvesten van het kantoorpersoneel van WOZL op een unilocatie (Kloosterweg 1 te Heerlen, het voormalige CBS-pand). Inleiding Het DB van WOZL heeft tijdens haar vergadering van d.d. 13 december 2012, na stemming, unaniem besloten dat het overnamecontract tussen de curatoren van Licom NV en WOZL d.d. 23 oktober 2012 verstrekt kan worden aan de colleges van de betrokken gemeenten, onder de voorwaarde dat dit slechts onder geheimhouding ter inzage gelegd kan worden voor de raden. De bestuurders hebben hiermee ingestemd vanwege het grote belang dat zij hechten aan transparantie en het verschaffen van relevante informatie. In het verlengde hiervan wordt nader ingegaan op de ontwikkelingen op het gebied van huisvesting van het kantoorpersoneel van WOZL en de aan WOZL gelieerde ondernemingen. Hierbij zal een chronologische weergave van de gebeurtenissen worden beschreven en zullen de voornaamste keuze-indicatoren worden benoemd. In onderstaand zal tevens nader worden ingegaan op de argumenten waarom er geheimhouding op het overnamecontract en de bijlagen behorende bij het onderdeel huisvesting dient te rusten. 1. Overnamecontract algemeen Argumenten voor geheimhouding 1. Het contract is tot stand gekomen tussen de curatoren van Licom NV en WOZL. Gezien het belang voor de gemeenten, is door het DB in haar vergadering van 13 december 2012 besloten, om het overnamecontract te verstrekken aan de colleges, met de voorwaarde dat dit slechts onder geheimhouding ter inzage gelegd kan worden voor de raden. 2. Vanwege bedrijfseconomische redenen is het opleggen van geheimhouding geboden. Een periode van 5 jaren zou voldoende moeten zijn om de belangen van WOZL en indirect de gemeenten te beschermen. 3. Gelet op het belang voor de gemeente ligt het in de rede de raad te informeren en daarmee verantwoording af te leggen over het gevoerde beleid. Voor wat betreft dit bedrijfsbelang van de onder WOZL gepositioneerde BV s nog het volgende: In artikel 10, eerste lid onder c van de Wet openbaarheid van bestuur (WOB) is een uitzonderingsgrond met betrekking tot de verplichte informatieverstrekking opgenomen. De uitzonderingsgrond ziet op bedrijfsgegevens voor zover deze door een rechtspersoon vertrouwelijk aan de overheid zijn meegedeeld. De plicht tot informatieverstrekking wordt door dit artikel begrensd. Uit de toelichting op artikel 10, eerste lid onder c van de WOB volgt dat deze weigeringsgrond samenvalt met de omstandigheid dat het geen van de overheid afkomstige informatie betreft, maar gegevens die aan de overheid werden medegedeeld, waarbij het feit dat dit vertrouwelijk is geschied voor de overheid de verplichting meebrengt deze vertrouwelijkheid te eerbiedigen. Uit de jurisprudentie volgt dat slechts sprake is van bedrijfs- en fabricagegegevens: indien en voor zover uit die gegevens wetenswaardigheden kunnen worden gelezen of afgeleid met betrekking tot de bedrijfsvoering of het productieproces (.). Als gevolg van de openbaarmaking van bedrijfsgerelateerde gegevens, kan de bedrijfsvoering van de afzonderlijke BV s negatief worden beïnvloed. Uit concurrentieoogpunt is het namelijk niet opportuun dat deze gegevens naar buiten komen. Dit zou mogelijke toekomstige bewegingen (zoals bijvoorbeeld het mogelijk vervreemden van bedrijfsonderdelen) van WOZL negatief kunnen beïnvloeden. 2. Huisvesting kantoorpersoneel op unilocatie Een chronologische weergave van de gebeurtenissen In de overeenkomst die het WOZL met de curatoren van het failliete Licom NV heeft afgesloten, is bepaald dat het WOZL tot 1 februari 2013 kon beschikken over de kantoorpanden aan de CBS-weg (nr. 15) en aan de Beersdalweg te Heerlen. Het WOZL stond na het sluiten van de overeenkomst voor een keuze, te weten in
onderhandeling treden met de verhuurders van de genoemde panden en een nieuwe huurovereenkomst sluiten of op zoek te gaan naar één unilocatie waar alle kantoordiensten worden samengevoegd, waarbij tevens het personeel van de GR WOZL, dat gevestigd is aan de CBS-weg 2 te Heerlen, ook over zou gaan naar de nieuw te huren unilocatie. Al snel werd besloten om op zoek te gaan naar één unilocatie, omdat de locatie aan de Beersdalweg om meerdere redenen niet past in het beleid van de nieuwe organisatie. Het pand aan de Beersdalweg wordt te zeer geafficheerd / vereenzelvigd met het oude Licom, en dat wilde het bestuur van het WOZL niet. Bij de doorstart wenste het bestuur van het WOZL een duidelijk statement te maken dat werd gebroken met de cultuur die binnen Licom heerste. Daarnaast paste dit pand niet in de strategie om alle overheaddiensten van de overgenomen activiteiten samen te voegen op één locatie, eenvoudigweg omdat de oppervlakte van de Beersdalweg daartoe te gering is. Daarbij komt dat een verdieping reeds verhuurd is aan Detron, waardoor de beschikbare oppervlakte nog minder is. Zoals eerder aangegeven heeft Detron, in november 2012, Licom ICT overgenomen. Een van de speerpunten van de nieuwe organisatie is kostenreductie. Uitvoering van de SW moet goedkoper vanwege de financiële positie van de WSW. De nieuwe organisatie wordt sober en doelmatig ingericht. Vlak nadat het WOZL de activiteiten van Licom NV had overgenomen, is een eerste grove inschatting gemaakt van het aantal benodigde m2 vloeroppervlakte. Geschat werd dat er tussen de 2000m2 en 2500m2 nodig was als alle kantoorpersoneel (ook dat van de GR WOZL) zou overgaan naar een unilocatie. Om te komen tot een unilocatie is bij alle elf de deelnemende gemeenten een zoekvraag naar leegstaande panden uitgezet. De terugkoppeling op de zoekvraag leverde enkel één potentieel geschikt pand op dat nader beoordeeld werd. Dit was een pand in de gemeente Simpelveld. Gelet op de indeling van het pand en de beschikbare vloeroppervlakte is van dit pand afgezien. Aansluitend is op de particuliere markt gezocht. Er zijn diverse locaties bezichtigd en beoordeeld. Gewerkt is van een longlist naar een shortlist, waarbij gelet op de beperkte tijd die het WOZL had om tot een keuze te komen aan de verhurende partijen is medegedeeld dat zij één maal de kans zouden krijgen om een aanbod bij WOZL neer te leggen, dat dit aanbod derhalve scherp moest zijn en dat op basis van de aanbiedingen een keuze voor plaatsing op de shortlist zou worden gemaakt. Belangrijkste indicatoren om te komen tot de keuze voor de shortlist waren: * huurprijs per m2; * servicekosten; * kosten gas, water en licht; * beschikbaarheid parkeerplaatsen; * indeling / opzet gebouw; * archief; * mogelijkheid win-win situatie doordat dienstverlening WOZL door verhuurder zou worden afgenomen, dan wel dat met verhuurder concepten uitgewerkt konden worden waardoor SW-werkgelegenheid zou ontstaan. Uiteindelijk zijn 2 panden op de shortlist geplaatst. Met de verhuurders van de beide panden is een tweede onderhandelingsronde geweest. Alle wensen van het WOZL zijn nader besproken. Tevens is nogmaals gepraat over het creëren van een win-win situatie. Partijen hebben toen de gelegenheid gekregen een definitief aanbod bij het WOZL neer te leggen. Duidelijk is gecommuniceerd dat partijen slechts één kans zouden krijgen een definitief aanbod neer te leggen en dat op basis van het aanbod door het DB van WOZL bepaald zou worden welk pand nummer 1 en welk pand nummer 2 zou worden. Opgemerkt moet worden dat uit nadere inventarisatie in november en december bleek dat WOZL de maximaal ingeschatte vloeroppervlakte van 2500m2 echt wel nodig had (en dan zou het mogelijk nog krap worden).
Om de panden goed met elkaar te kunnen vergelijken is gerekend met een vloeroppervlakte van 2467m2. Dit is de vloeroppervlakte die ons beschikbaar werd gesteld in het voormalig CBS-pand en waarvan de inschatting werd gemaakt dat dit realistisch zou zijn. Gebleken is dat de beide panden op de shortlist voor wat betreft de prijs niet voor elkaar onder deden (marginaal verschil). Zie bijlage 1 (onder geheimhouding ter inzage bij de griffie). Het voormalig CBS-pand is gekozen, omdat: - De verhuurder van het voormalig CBS-pand (Walas) t.a.v. ruimte-indeling meer bereid is om met het WOZL mee te denken en te komen tot een andere opzet (kantoortuinen en flexwerken); - De kamers veel ruimtelijker zijn; - De kamers hoger zijn, voorzien zijn van grotere ramen waardoor er wat meer lichtinval is hetgeen prettig is bij het werken; - Het voormalige CBS-pand qua omvang van de hallen, gangen, liften veel toegankelijker/makkelijker is voor de minder valide medewerker die met een rolstoel etc. aanwezig moet zijn. - Een concept wordt geboden dat op geen andere locatie gelijkwaardig is. - Walas kiest er namelijk voor om uitvoerende werkzaamheden te laten verrichten door doelgroepen met beperkingen (zo heeft Heerlen met Walas een convenant voor Baanbrekend Werk). - Er een reële kans is dat WSW'ers het restaurant voor het hele complex gaan (mee) exploiteren, de schoonmaak en het onderhoud van het gebouw samen met andere doelgroepen gaan doen en, mocht het concept stadstuinbouw van de grond komen, ook daarin kunnen werken. Over al deze onderdelen was en is het WOZL met Walas in gesprek. Deze gesprekken worden vanaf de komende weken geïntensiveerd. Het voordeel van het besluit van het DB van het WOZL om het voormalige CBS-pand op nummer 1 te zetten, was dat door de opbouw van het CBS-pand het WOZL over meer m2 kan beschikken. Uiteindelijk beschikt WOZL thans over 2770m2. Het bovenstaande heeft er in geresulteerd dat het WOZL op 31 december 2012 een vijfjarige huurovereenkomst heeft getekend, om het kantoorpersoneel vanaf 1 februari jl. te huisvesten in het voormalige CBS-pand in Heerlen. Vanaf de eerste week januari is er met man en macht gewerkt om de door het WOZL gehuurde blokken / ruimtes in het voormalige CBS-pand op alle terreinen gereed te hebben voor de datum van 1 februari jl. De verhuizing van kantoorpersoneel m.u.v. van het personeel van de GR WOZL heeft op 30 en 31 januari en op 1 februari plaatsgevonden. De verhuizingen zijn op 1 februari 2013 zonder problemen afgerond. Op maandag 4 februari 2013 zijn circa 140 mensen op hun nieuwe werkplek gestart Beersdalweg Het pand Beersdalweg is niet gelijkwaardig aan het voormalig CBS-pand. Het beschikt in totaliteit over een vloeroppervlakte van 2445 m2 waarbij tevens 1 etage volledig gehuurd wordt door Detron. De daadwerkelijk beschikbare kantooroppervlakte voor ons kantoorpersoneel zou dan minder dan 1850m2 bedragen, omdat in de beschikbare vloeroppervlakte eveneens een grote kantine zit. Gelet op wat hierboven is weergegeven is dat te weinig. Overigens heeft de eigenaar/verhuurd van het pand aan de Beersdalweg nooit een aanbod bij WOZL neergelegd. Om die reden gaan wij nog altijd uit van de in bijlage 2 genoemde totale huurprijs. Over bovenstaande afwegingen inzake de huur van het pand aan de Beersdalweg bent U reeds in een eerder stadium geïnformeerd, middels het antwoordschrijven dat mr. J.J.M.C. Huppertz namens de elf deelnemende gemeenten in deze kwestie heeft verzonden aan de gemachtigde van de eigenaar / verhuurder. Voor de volledigheid is eveneens de correspondentie die hierop volgde, tussen advocaat Rutten, namens Sectie 5 (eigenaar / verhuurder van het pand aan de Beersdalweg) en mr. J.J.M.C. Huppertz, namens de 11 deelnemende gemeenten, toegevoegd. Advocaat Rutten heeft recent brieven naar mr. J.J.M.C. Huppertz en een email aan Riet de Wit (wethouder gemeente Heerlen) gestuurd. Voor de inhoud van zijn correspondentie zie de bijlage bij deze raadsinformatiebrief.
Dit heeft geleid tot de bijgevoegde brief die op 8 februari 2013 is uitgegaan namens WOZL en de gemeenten. De heer Rutten is verplicht om alle correspondentie via mr. J.J.M.C. Huppertz te laten gaan. Dit is geregeld in de gedragsregels voor advocaten Argumenten voor geheimhouding Ook hier zijn artikel 10, lid 1 onder c Wob respectievelijk artikel 10 lid 2 onder b Wob van toepassing. Als gevolg van de openbaarmaking van bedrijfsgerelateerde gegevens, kan de bedrijfsvoering van de betrokken bedrijven (de organisaties die aan WOZL een huuraanbod hebben gedaan) negatief worden beïnvloed. Uit concurrentieoogpunt is het namelijk niet opportuun dat deze gegevens naar buiten komen. Besparing Voor de besparing inzake het huisvesten van het kantoorpersoneel op een unilocatie zie bijlage 2, onder geheimhouding ter inzage bij de griffie, behorende bij dit onderdeel. Hier is de huur van het pand gelegen aan de Kloosterweg 1 te Heerlen afgezet tegen de oude Licom-situatie, waar voor het huisvesten van het kantoorpersoneel (WOZL en Licom NV) nog gebruik werd gemaakt van drie panden. Bijlagen Onder geheimhouding ter inzage bij de griffie: 1. Overnamecontract algemeen Overnamecontract tussen curatoren Licom NV en WOZL. 2. Huisvesting kantoorpersoneel op unilocatie 1. Een vergelijking van beide panden op de shortlist; 2. Een overzicht van de besparing vanwege huisvesting van het kantoorpersoneel op een unilocatie. Openbaar en als bijlage bij deze raadsinformatiebrief gevoegd Correspondentie inzake het pand aan de Beersdalweg te Heerlen.
Van: "E. Rutten" <e.rutten@ruttenwelling.nl> Datum: 7 februari 2013 14:08:38 CET Aan: <r.de.wit@heerlen.nl> Onderwerp: Sectie5 / advies. r.de.wit@heerlen.nl Gemeente Heerlen t.a.v. mevrouw R. de Wit Postbus 1 6400 AA HEERLEN Heerlen, 7 februari 2013 Dossier: Betreft: EB 1109/12-fb Sectie5 / advies Geachte mevrouw De Wit, Enige weken geleden hebben wij met elkaar gecorrespondeerd ter zake het pand staande en gelegen te Heerlen aan de Beersdalweg 104, voorheen in gebruik bij Licom N.V. Onlangs hebben cliënte en ondergetekende moeten ervaren dat WOZL is overgegaan tot het huren van ruimte in het voormalige CBS-gebouw. Uit contact met diverse partijen heb ik inmiddels kunnen opmaken dat nader onderzoek in deze geïndiceerd is. Het heeft er immers alle schijn van dat onjuiste informatie is verstrekt en dat voormalig aandeelhouders van Licom N.V. mogelijk jegens cliënte in meerdere opzichten onrechtmatig hebben gehandeld. Vandaag lees ik in het Limburgs Dagblad dat u zou hebben aangegeven dat WOZL door de verhuizing naar het CBS-gebouw een besparing aan huurpenningen van 300.000,= zou hebben gerealiseerd. Dit zou inhouden dat WOZL voor méér vierkante meters dan zij van mijn cliënte huurde, een prijs van ongeveer 60.000,= zou dienen te betalen op jaarbasis. Naar mijn mening hoogst ongeloofwaardig en zeker niet reëel. Ik zou het op prijs stellen om door u uitvoerig en volledig te worden geïnformeerd omtrent de gang van zaken zodat ik ten behoeve van cliënte een juist beeld kan vormen van hetgeen heeft plaatsgevonden. Evident is dat het laatste woord in deze nog niet gesproken is. Ik vertrouw er op van u een correcte en inhoudsvolle reactie te mogen ontvangen. Hoogachtend, E.H.J.M. Rutten
c.c. mr. Huppertz Rutten & Welling Advocaten Oude Lindestraat 1 6411 EH Heerlen T: 045 574 14 88 F: 045 574 15 11