Gedeputeerde Staten p' ^"j^^ HOLLAND Burgemeester en Wethouders van ZOETERMEER Directie Ruimte en Mobiliteit Afdeling Ruimte, Wonen en Bodenn Contact mw. M. Verhoef T 070-441 68 03 m.verhoef@pzh.nl Postadres Provinciehuis Postbus 90602 2509 LP Den Haag T 070-441 66 11 www.zuid-holland.nl Datum Uw kenmerk RU/SO/ROM/11/10937 Bijlagen Onderwerp Ontheffing ex artikel 3, lid 2. van de Verordening Ruimte voor de uitbreiding van SnowWorld Geacht college, Wij hebben kennisgenomen van uw brief van 6 juni 2011 waarin u verzoekt om ontheffing op grond van artikel 3, lid 2, (voorheen artikel 3, lid 3) van de Verordening Ruimte voor de uitbreiding van SnowWorld met een vierde skibaan en extra horecagelegenheid. Wij hebben besloten om de ontheffing te verlenen. Hieronder volgt een toelichting. Bezoekadres Zuid-Hol land plein 1 2596 AW Den Haag Trams 8 en 9 en bussen 18, 22, 65 Stoppen dichtbij hel provinciehuis. Vanaf station Den Haag CS is het tien minuten lopen. De parkeerruimte voor auto's IS bepertd. Uw verzoek tot ontheffing betreft het uitbreiden van SnowWorld met een vierde skibaan en extra horecagelegenheid. Het betreft een verzoek tot uitbreiding van SnowWorld om de attractiviteit van het complex te kunnen handhaven en zo mogelijk te vergroten. U wilt de baan laten voldoen aan de eisen van de FIS (Intemationale skifederatie), waardoor SnowWorld skifaciliteiten kan bieden op het niveau van internationale wedstrijden. Hierdoor zal de vierde skibaan een lengte krijgen van circa 300 m en een breedte van 40 m. De hoogte van de baan wordt 63 m. gemeten vanaf O m NAP. De nieuwe bebouwing zal zo veel mogelijk aansluiten op de bestaande bebouwing. Door SnowWorld met een vierde skibaan uit te breiden bouwt u bulten de bebouwingscontour. Uw gemeente verzoekt daarom om ontheffing op grond van ex artikel 3, lid 2, van de Verordening Ruimte. Op de functiekaart van de Provinciale Structuurvisie (PSV) is de locatie aangeduid als recreatiegebied, met daarin een aanduiding Voorziening intensieve dagrecreatie'. Het recreatiegebied Buytenpark waarin SnowWorld is gelegen. Is onderdeel van het provinciale landschap Land van Wijk en Wouden en tevens onderdeel van het Groene Hart.
p^^"^"j^^ HOLLAND Een grote kwaliteit van het Land van Wijk en Wouden ligt in de tegenstelling tussen het open landschap en de verstedelijking daaromheen. Het open cultuurlandschap, overwegend bestaande uit veenpolders en droogmakerijen, heeft nog een gaaf en cultuurtii stori sch waardevol karakter. Dit gedeelte van Wijk en Wouden is hét voorbeeld ge bied voor verbreding van de landbouw: grondgebonden melkveehouderij met nevenfuncties voor natuur, landschap, water en recreatie. Eveneens typerend is echter de begrenzing door infrastructuur (A4 en N11) en de aanwezigheid van aangelegde recreatiegebieden (zoals Buytenpark, voormalige puinstort). Als gebiedsopgave is in de PSV opgenomen dat: "zodanige keuzes gemaakt moeten worden ten aanzien van (uitbreiding van) intensieve dag recreatieve voorzieningen in en om het Buytenpark Zoetermeer, dat natuur- en recreatiewaarden van het park en de landschappelijke kwaliteit zo minimaal mogelijk worden aangetast." In de verordening (artikel 3, lid 2) is een zestal inhoudelijke voorwaarden benoemd waar de vestiging of uitbreiding van omvangrijke intensieve recreatievoorzieningen aan moet voldoen. In uw ontheffingsverzoek bent u ingegaan op deze voonvaarden. Hiema wordt de concrete aanvraag tot uitbreiding van SnowWorid getoetst aan deze voonwaarden. Beoordeling 1. De functie sluit aan, bij en Is ondersteunend voor het recreatieve karakter van het qebied Het Buytenpark bestaat uit zowel extensieve als intensieve recreatie en er is sprake van bebouwde en onbebouwde recreatieve voorzieningen. De aanvraag betreft een uitbreiding van een bestaande bebouwde recreatieve voorziening met een intensief karakter. De bestaande functie van SnowWorld wordt daarmee versterkt. De nieuwe vierde baan wordt gebouwd op een ijle en open draagconstnjctie en komt daardoor als het ware vrij te liggen van het onderiiggende landschap. Het extensieve recreatiegebied kan zo onder de baan door blijven lopen en wordt slechts minimaal veri<leind. Daamaast wordt het Buytenpark opnieuw ingericht, waardoor de recreatieve kwaliteit wordt versterkt. De recreatieve verbindingen met het gebied rondom het Buytenpark worden verbeterd. Daarmee wordt de stad-landrelatie tussen Zoetermeer en Wijk en Wouden versterkt en ontstaat een nieuwe toegangspoort naar het Groene Hart. In de kop van de vierde baan komt een panoramarestaurant dat uitkijkt over het Groene Hart. Dit restaurant wordt voor iedereen toegankelijk en vormt daarmee een extra recreatieve attractie voor het gehele Buytenpark, zijn omgeving en verder daarbuiten. Al met al past de ontwikkeling goed bij het recreatieve karakter van het gebied. 2. De locatie is ooed bereikbaar SnowWorid is voor autoveriteer ontsloten door de Buytenparklaan vanaf de Amerikaweg. U heeft inmiddels op de T-splitsing Buyten park Iaa n-amerikaweg een rotonde aangelegd. Hierdoor is een meer verkeersveilige situatie ontstaan en is de doorstroming verbeterd. Aan deze rotonde kan een halte gerealiseerd worden voor bus 77. Daamaast zijn er bestaande openbaan/ervoermogelijkheden op 900 m en 1,5 km van SnowWorid. Er worden extra parkeerplaatsen aangelegd op het ten-ein van SnowWorid en voor de overloop zijn er afspraken gemaakt met Ayers Rock en de begraafplaats. Ook kunnen langs de Buyten pa rkl aan pari^eerplaatsen gerealiseerd worden en is SnowWold bezig met het opstellen van een mobiliteitsplan. De locatie is daarmee voldoende bereikbaar en de provinciale wegen worden niet onevenredig extra belasl 2/5
p^^'^"j^^ HOLLAND 3. De ruimteliike kwaliteit wordt niet in onevenredige mate aangetast SnowWorid en Buytenpark maken geen onderdeel meer uit van het cultuurhistorische droogmakerijenlandschap. Buytenpark is een voormalige puinstort. Deze is later afgedekt en er heeft zich nieuwe begroeiing ontwikkeld. Dit nieuwe heuvellandschap vormt met de bestaande recreatief-stedelijke bebouwing een contrast met het historische vlakke en open landschap. Aldus dragen Buytenpark en SnowWorid bij aan een belangrijk kenmerk van het Land van Wijk en Wouden, namelijk het contrast tussen het open landschap en de verstedelijking daaromheen. SnowWorid ligt aan de rand van Zoetermeer en is onderdeel van de skyline van de stad. De uitbreiding van SnowWorid leidt tot grotere zichtbaarheid van de skibaan dan in de huidige situatie. De skyline van Zoetermeer zal versterkt worden en daarmee het contrast naar het open landschap. De provincie ondersteunt het advies van het kwaliteitsteam Groene Hart en u heeft hierop de plannen aangepast. Uit het nu vooriiggende plan kan geconcludeerd worden dat met de voorgestelde situering en architectuur van de vierde baan de adviezen van het Kwaliteitsteam Groene Harl zijn opgevolgd. De vormgeving versterkt naar verwachting het specifieke karakter van het Buytenpark. En ook al is de visuele invloed van het nieuwe complex op het open polderiandschap groter dan in de huidige situatie, de situering en architectuur is zodanig dat per saldo sprake zal zijn van een verbeterde uitstraling van het nieuwe complex en een versterking van de skyline van Zoetermeer. De situering en vormgeving van de vierde baan is verder zodanig dat geen concurrentie wordt verwacht tussen het historisch patroon van de agrarische linten en het nieuwe SnowWorid. Daarmee is de conclusie gerechtvaardigd dat de ruimtelijke kwaliteit zowel ter plaatse als van de omgeving niet in onevenredige mate wordt aangetast. 4. Bebouwing wordt zoveel mogeliik beperkt en ruimteliik ingepast U heeft aangegeven dat de vierde skibaan een duidelijke verbetering moet zijn ten opzichte van de huidige skibanen en dat het moet voldoen aan de eisen van de FIS om de ambitie ten aanzien van internationale skiwedstrijden te kunnen vervullen. Daarom heeft u gekozen voor een baan met een lengte van 300 m. Er zijn zes varianten onderzocht, waarbij uiteindelijk gekozen is voor de meest compacte vorm van inpassing. Dit houdt in dat de vierde baan direct naast de derde baan komt te liggen en dat de baan nagenoeg dezelfde hellingshoek heeft als de andere skibanen. Hierdoor blijft de bebouwing zo beperkt mogelijk. Vanuit de Meerpolder wordt met de komst van de vierde baan de derde baan aan het zicht onttrokken. Vanuit de Voorweg zal de derde baan nog zichtbaar blijven. Ook al is de bebouwing zo beperkt mogelijk gehouden, de omvang van het nieuwe complex is zodanig dat het niet in het landschap kan worden weggewerkt. Afgaande op de plannen resulteren echter de situering, de ranke vormgeving, de ijle draagconstructie, de wit/metallic kleur en de open voorkant naar het landschap in een gebouw dat naar veriiouding ruimtelijk goed is ingepasl Het is denkbaar dat het complex een nieuw icoon en oriëntatiepunt in het landschap gaat vormen. 3/5
P^gjYD^*^^^-AND 5. Voor het toelaten van een functie in de Rijksbufferzone moet een aanwijzing ziin gegeven in de provinciale structuurvisie Op de functiekaart van de PSV is een aanduiding opgenomen voor een voorziening intensieve dagrecreatie. Een uitbreiding mag op deze plaats In de Rijksbufferzone plaatsvinden. 6. De natuurwaarden en biodiversiteit worden niet in onevenredige mate aangetast Er zijn verschillende flora- en faunaonderzoeken gedaan in het gebied. Als belangrijkste aandachtspunten zijn de ransuilen en de vleermuizen naar voren gekomen. De vierde baan is dichtbij de verblijfplaats van de ransuil gepland. Er zijn echter meerdere geschikte uitwijkplaatsen in de directe omgeving. Daamaast is de ransuil weinig storingsgevoelig. Het foerageergebied neemt een fractie af, maar er blijft nog voldoende over. Ten aanzien van vleermuizen is vastgesteld dat in de directe omgeving van SnowWorid geen vaste rust- en verblijfsplaatsen zijn. Het gebied is ook geen specifiek foerageergebied voor vleermuizen. De conclusie is dat de gunstige staat van instandhouding van geen enkele soort in het geding is. Daarnaast geeft u aan mitigerende maatregelen te treffen. Door de ijle palenconstructie van de vierde baan blijft het onderliggende maaiveld vrij en blijft natuuriijke begroeiing ter plaatse mogelijk. Verder geeft u aan kwalitatieve en kwantitatieve compensatie van het verioren gaan van een deel van het zogeheten 'natuurstergebied' te realiseren. Dit mede om de vijf inheemse uilensoorten van Nederiand te behouden in het gebied. De compensatie kan plaatsvinden aan de rand van het natuurstergebied, waardoor dat een grotere oppervlakte krijgt. Een onevenredige mate van aantasting zal daarom niet plaatsvinden. Proces Uw ontheffingsverzoek is besproken In de commissie Ruimte en Leefomgeving en in de vergadering van Provinciaie Staten. In de Statenvergadering zijn twee moties ingediend, beide oven/vegende dat een icoon haaks staat op een landschappelijke inpassing, een 60 m hoge baan geen goede inpassing is en het natuur- en compensatieplan niet opgesteld is. De moties zijn: Opdracht om de ontheffing op te schorten totdat een betere inpassing en het natuur- en compensatieplan vooriigt (ingediend door PvdA, SGP, CU, PvdD en GroenLinks). Verzoek om de ontheffing niet te verienen (ingediend door PvdD). Beide moties zijn niet aangenomen. Gedeputeerde Staten zijn. zoals hierboven staat aangegeven, van mening dat voldoende rekening is gehouden met de landschappelijke inpassing en de natuurwaarden en biodiversiteit. Conclusie Wij concluderen dat uw verzoek voldoet aan de gestelde voonwaarden in artikel 3, lid 2, van de Verordening Ruimte. Aangetoond is dat zodanige keuzes gemaakt zijn ten aanzien van uitbreiding van Intensieve dag recreatieve voorzieningen In en om het Buytenpari*; Zoetermeer, dat natuur- en recreatiewaarden van het park en de landschappelijke kwaliteit zo minimaal mogelijk worden aangetast. 4/5
p ^^"j^jj HOLLAND Op grond van vorenstaande beoordeling is de conclusie gerechtvaardigd dat de recreatieve waarden van het gebied vergroot worden en dat de natuurwaarden en de landschappelijke kwaliteit niet in onevenredige mate aangetast worden. Op grond hiervan kan ingestemd worden met het ontheffingsverzoek. Gezien het voorgaande verienen wij u ontheffing op grond van artikel 3, lid 2. van de Verordening Ruimte ten behoeve van de uitbreiding van SnowWorid. Hoogachtend, Gedeputeerde Staten van Zuid-Holland, waarnemend secretaris, voorzitter, M.M. van der Kraan J. Franssen 5/5