Uitvoeringsplan 2015 Uitwerking Integraal splan Gemeente Laren Aan veiligheid werken we samen
Colofon: Redactie E. van Haasteren In samenwerking met Politie Midden Nederland, Openbaar Ministerie, shuis, collega s BEL Combinatie (belastingen, buitendienst, communicatie, jeugd, handhaving, openbare ruimte, verkeer) Vastgesteld Door het college van burgemeester en wethouders op 16 december 2014. 2
Inhoudsopgave Inleiding pagina 4 1. Afspraken woninginbraken pagina 5 2. Afspraken ernstige overlast en criminaliteit door personen in de woon- en leefomgeving pagina 7 3. Afspraken sociale kwaliteit en leefbaarheid pagina 10 4. Afspraken georganiseerde criminaliteit pagina 12 5. Afspraken overig pagina 13 6. Financiën pagina 15 3
1. Inleiding Gezamenlijk invulling geven aan de aanpak van de veiligheidsthema s is één van de belangrijkste levensbehoeften van onze inwoners. Veel partijen hebben hier invloed op, zoals ondernemers, organisaties, politie, het Openbaar Ministerie en natuurlijk de inwoners zelf. De inzet is alleen effectief als alle partijen op een goede manier samenwerken. De regie hierop is de verantwoordelijkheid van de gemeente, maar we kunnen het niet alleen. We vragen dan ook van onze professionele partners en van onze inwoners dat ze actief meewerken aan het realiseren van een veilig Laren. Met dit uitvoeringsplan geven we als gemeente samen met onze partners invulling aan de aanpak van de veiligheidsthema s. De prioriteiten en de werkwijze per prioriteit komen voort uit het Integraal splan Aan veiligheid werken we samen 2015-2018. Doel: afspraken maken over concrete acties Het uitvoeringsplan is tot stand gekomen in nauwe samenwerking met o.a. de volgende veiligheidspartners: politie, Openbaar Ministerie, woningbouwcorporaties, buurtpreventieverenigingen en het shuis. Het doel van dit uitvoeringsplan is dat we met de verschillende partners op het gebied van veiligheid duidelijke afspraken maken over welke activiteiten we het komende jaar verrichten. Per prioriteit geven we aan wie wanneer welke acties onderneemt. Dit uitvoeringsplan is leidend maar biedt ook ruimte voor nieuwe ontwikkelingen en omstandigheden. Aansluiting bij de regio Met ons uitvoeringsplan sluiten we aan bij de sstrategie Midden Nederland 2015-2018 en leggen we lokale accenten voor de invulling in Laren. Leeswijzer We beschrijven per prioriteit de werkwijze, welke acties die we ondernemen (prestaties), wie de betrokken actoren zijn, de regisseur, wanneer de uitvoering van de verschillende activiteiten plaatsvindt en het budget waaruit we de activiteiten bekostigen. 4
1. Afspraken woninginbraken Thema Acties/prestaties (SMART) Betrokken actoren Regie door Wanneer Budget Preventie & eigen verantwoordelijkheid Integrale samenwerking Slachtoffers van een woninginbraak ontvangen namens de burgemeester een voucher om bij de gemeente een gratis DNA markeerkit af te halen. Dit ter bescherming van bezittingen tegen diefstal. Maandelijks aandacht voor veiligheid in de media. Communicatie via: - Burgernet (regionale campagne) - Larens Journaal - gemeente website Preventieacties in de Week tegen de Woninginbraak en tijdens het Donkere Dagen Offensief ontplooien ter voorkoming van woninginbraken. Samenwerking met de buurtpreventieverenigen wordt hierin gezocht. Cameratoezicht professionaliseren en mogelijkheid voor toepassing ANPR onderzoeken. Het huidige aanwijzingsbesluit is geldig tot 1 juni 2015. Het cameratoezicht zal voor die tijd geëvalueerd moeten worden aan de hand waarvan bepaald wordt of het cameratoezicht in de betreffende gebieden voortgezet moet worden. Flexibele inzet van particuliere beveiligingsuren op basis van het convenant particuliere beveiliging. Convenant loopt 31-12-2015 af. Voor die tijd dient het convenant geëvalueerd te worden en afspraken gemaakt over evt. vervolg., politie communicatie), bewoners, buurtpreventie communicatie en, buurtpreventieverenigingen juridische zaken), politie, openbaar ministerie, bewoners, politie particuliere beveiliging, 5 veilgiheid) 4e kwartaal 1e kwartaal 2e kwartaal 4e kwartaal Gerealiseerd
Invoeren van Digitaal Opkopersregister (DOR) in samenspraak met lokale driehoek op gebied van de handhaving. veiligheid en handhaving), politie, Openbaar Ministerie 1e kwartaal N.v.t. Maken van operationele persoonlijke gerichte aanpakken door de politie om herhaling te voorkomen en woninginbrekers uit de anonimiteit te halen. Politie, gemeente (afd. Politie Politie Vergroten van pakkans door gerichte controle en toezicht op hotspots en hottimes door politie. In vakantieperiode en donkere dagen 1 surveillanceauto daarvoor beschikbaar en inzet ANPR auto. Politie, gemeente (afd. Politie Vakantieperio de, donkere dagen Politie Wijkgerichte aanpak Als het aantal (voltooide) woninginbraken substantieel toeneemt, zal er binnen max. 2 maanden een aangescherpte aanpak zijn doorgevoerd. communicatie), politie 6
2. Afspraken ernstige overlast en criminaliteit door personen in de woon- en leefomgeving (multi-probleemgezinnen, psychisch kwetsbaren, geweldplegers en jeugd(groepen) Thema Acties/prestaties (SMART) Betrokken actoren Regie door Wanneer Budget Preventie & eigen verantwoordelijkheid Integrale samenwerking & wijkgerichte aanpak Inzet Halt in afstemming met politie op gebied van voorlichting aan basisscholen (groep 7/8) en aan ouders. Vroeg signalering door de partners en proactieve interventies inzetten ter voorkoming van escalatie. Er dient een duidelijke koppeling tussen het sociaal domein en de veiligheidstaken van de politie in relatie tot sociale, psychische opvang van slachtoffers te komen. Voor hinderlijke, overlastgevende en criminele groepen wordt, in samenspraak met de partners een plan van aanpak opgesteld en uitgevoerd. Alle jongeren die deel uitmaken van een geshortliste groep, worden hierover geïnformeerd en er wordt samen met de jongere een individueel maatwerkplan opgesteld. Bij thuiswonende jongeren worden ook de ouders geïnformeerd en wordt er een gezinsplan opgesteld. ontwikkeling), politie, Halt Sportverenigingen, scholen, kerken, etc. ontwikkeling en, politie, jongerenwerk, uitvoerings-organisatie HBEL, sociaal wijkteam ontwikkeling en, politie, Openbaar Ministerie, jongerenwerk ontwikkeling en, politie en jongerenwerk Gemeente (afdeling ontwikkeling) Gemeente (sociaal wijkteam, uitvoeringsorganisatie HBEL) ontwikkeling). Gemeente (sociaal wijkteam, uitvoeringsorganisatie HBEL) In 2015 Sociaal domein N.v.t. PM Sociaal domein 7
Jongeren uit problematische jeugdgroepen worden besproken in het sociaal wijkteam en/of de uitvoeringsorganisatie HBEL. Indien de lokale aanpak niet het gewenste effect heeft, kan worden opgeschaald naar het shuis via de zogenoemde top X aanpak. ontwikkeling en, welzijns- en zorgpartners, jeugdbeschermingstafel, politie, shuis Gemeente (uitvoeringsorganisatie HBEL) / Sociaal domein Op basis van een regionaal format wordt lokaal een brede persoonsgerichte aanpak opgesteld van multi-probleem personen en/of gezinnen, psychisch kwetsbaren, geweldplegers en jeugd(groepen) waarvan in de gemeente (ernstige) overlast en criminaliteit wordt ervaren. Per casus wordt op lokaal niveau een persoonsgerichte en integrale aanpak opgesteld. ontwikkeling, politie, Openbaar Ministerie, jongerenwerker, shuis, uitvoeringsorganisatie HBEL 1e kwartaal / Sociaal domein Casussen met complexe- en multi problematiek waarbij de lokale aanpak niet het gewenste effect heeft worden opgeschaald via de zogenoemde top X naar het shuis, waardoor o.a. ook de strafrechtelijke keten gesloten kan worden. Per persoon/gezin wordt een plan van aanpak opgesteld. communicatie) politie, OM, veiligheidshuis, sociaal wijkteam, uitvoerings-organisatie HBEL 1e kwartaal 2015 Er dient een duidelijke koppeling tussen het sociaal domein en de veiligheidstaken van de politie in relatie tot sociale, psychische opvang van slachtoffers te komen. ontwikkeling en, politie, uitvoeringsorganisatie HBEL, sociaal wijkteam ontwikkeling) In 2015 N.v.t. In de heroriëntatie welzijnswerk in het kader van de transitie van de jeugdzorg wordt extra aandacht besteed aan de rol van het jongerenwerk en de invulling van het werk. ontwikkeling), jongerenwerk ontwikkeling In 2015 Maatschappelijke ontwikkeling 8
De procesondersteuner van het shuis screent alle exgedetineerden die vrij komen op de vijf leefgebieden (ID-bewijs, huisvesting, inkomen & werk, schulden en zorg). Indien de cases complex is, zet de coördinator nazorg de vraag uit bij het netwerk van het shuis. shuis,, uitvoeringsorganisatie HBEL shuis 9
3. Afspraken sociale kwaliteit en leefbaarheid Thema Acties/prestaties (SMART) Betrokken actoren Preventie & eigen verantwoordelijk Integrale samenwerking Buurtpreventie heeft een belangrijke rol met betrekking tot de sociale cohesie in de buurt. Streven is om door middel van sleutelfiguren buurtpreventie verder uit te rollen richting dorpskern. Ook wil de gemeente meer zicht krijgen op de topprioriteit per buurtpreventie. Gemeente, politie en buurtpreventie bundelen de krachten door gezamenlijke acties uit te voeren, te denken valt aan een actie tegen woninginbraken en het actualiseren van de buurtpreventietekst op de website van de gemeente. Bewoners via website en Larens Journaal informeren en bewust maken over de eigen verantwoordelijkheid ten aanzien van snelheid en foutparkeren in de eigen wijk. Bewoners stimuleren gebruik te maken van (gratis) buurtbemiddeling wanneer men overlast ervaart van buren en buurgenoten in de ruimste zin van het woord. Het doel is mensen weer met elkaar in gesprek te brengen en een gezamenlijke oplossing te laten bedenken. Het resultaat is een sterkere buurt met een grotere sociale samenhang. Bestuurlijke inzet op instandhouding van het wijkteam Blaricum-Laren en de politiepost aan de Groene Gerritsweg. Het wijkteam levert een forse meerwaarde aan de leefbaarheid en de veiligheid in het dorp. Bewoners, buurtpreventie, gemeente (afd., politie Buurtpreventie, gemeente (afd., politie Bewoners, gemeente (afd. openbare ruimte,, politie Bewoners, gemeente (afd. handhaving), politie, woningbouwverenigingen Gemeente (Burgemeester, afd. Regie door Wanneer Budget openbare ruimte) Gemeente (Burgemeester) PM Interne order lopende investering 10
Controles uitvoeren op snelheid, verkeergedrag en acteren op klachten ten aanzien van verkeersveiligheid handhaving), politie Politie Politie De Boa handhaaft op foutparkeren primair rondom de dorpskern en na meldingen ook in de wijken ter bevordering van de verkeersveiligheid. handhaving), politie handhaving) Handhaving Wijkgerichte aanpak Wekelijks legen van de depotdogs. Indien gewenst worden extra depots geplaatst. openbare ruimte, buitendienst) openbare ruimte) Openbare ruimte Als heterdaad door een Boa wordt geconstateerd dat men zich niet aan het aanlijngebod, dan wel het niet naleven van de opruimplicht van hondenpoep houdt, wordt er beboet. handhaving) handhaving) Handhaving Brief aan hondenbezitters sturen over het nut en de noodzaak van de opruimplicht van hondenpoep. heffen en waarderen, openbare ruimte 2e kwartaal Inspelen op klachten van bewoners o.a. door uitleg te geven over beleving van verkeersoverlast. Plus het uitvoeren van snelheidsmetingen en de uitslagen bekend maken via website en Larens Journaal. Bewoners, gemeente (afd. openbare ruimte, politie Openbare ruimte) Openbare ruimte 11
4. Afspraken georganiseerde criminaliteit Thema Acties/prestaties (SMART) Betrokken actoren Regie door Wanneer Budget Preventie & eigen PM verantwoordelijkheid Integrale samenwerking Wijkgerichte aanpak Gemeenteambtenaren volgen de training meervoudig kijken van het RIEC-MN zodat signalen van georganiseerde criminaliteit worden gezien en gemeld. In 2015 heeft de helft van de ambtenaren van burgerzaken, vergunningverlening en handhaving deelgenomen aan training. Criminele samenwerkingsverbanden (zware georganiseerde criminaliteit) worden in het samenwerkingsverband RIEC-MN aangepakt. Het verzamelen van informatie en de aanpak van een casus wordt lokaal georganiseerd. Lokaal RIEC-overleg organiseren met o.a.: wijkteam politie, districtelijk informatieknooppunt (DIK), accounthouder RIEC, interne collega s. In dit overleg worden lokale casussen op gebied van georganiseerde criminaliteit en ondermijning besproken. Iedere hennepkwekerij die wordt ontdekt wordt ontmanteld. De gevaarsetting en ondermijning voor de samenleving worden niet getolereerd. Het nieuwe hennepconvenant Midden-Nederland wordt het eerste kwartaal ondertekend. burgerzaken, vergunning & handhaving), RIEC vergunning & handhaving), politie, Openbaar Ministerie, belastingdienst, RIEC op afroep: burgerzaken, vergunningen, handhaving, ruimtelijke ontwikkeling), politie, DIK en RIEC. vergunning & handhaving, communicatie.), politie, corporaties, netbeheerder, belastingdienst vergunning & handhaving) Start 1e kwartaal N.v.t. N.v.t. 12
5. Afspraken overig Thema Acties/prestaties (SMART) Betrokken actoren Regie door Wanneer Budget Veel voorkomende criminaliteit Preventie & eigen sartikel in het Larens Journaal over verantwoordelijkheid bewustwording auto-inbraken/fietsendiefstal en heterdaadkracht verhogen. Integrale samenwerking (huiselijk) Geweld Preventie & eigen verantwoordelijkheid Integrale samenwerking De mobiele kentekenscanner inzetten om bekende auto-inbrekers vroegtijdig te signaleren. Tevens heeft de ANPR een preventieve werking. Veilig Thuis (nieuwe naam voor het Adviesen Meldpunt Huiselijk Geweld en Kindermishandeling) regionaal verder inrichten. De gemeente bereidt (nieuwe) bestuurders en (nieuwe) raadsleden voor op agressie en geweld aan de hand van het convenant Veilig Publieke Taak. Het opleggen van een tijdelijk huisverbod, als uit een risico-inventarisatie blijkt dat het risico op huiselijk geweld blijft bestaan. Gewelddadige situatie beëindigen en voorkomen van recidive door het opstellen van een gezinsplan of persoonlijk hulpplan. communicatie) Politie, gemeente (afd. ontwikkeling, welzijnsen zorgpartners, sociaal wijkteam, politie, shuis HRM) ontwikkeling, juridisch), Veilig Thuis, sociaal wijkteam of team uitvoeringsorganisatie HBEL Politie Politie Gemeente ( ontwikkeling) Voorjaar 2015 Huiselijk Geweld HRM) Voorjaar 2015 N.v.t. 13
De gemeente stelt contactpersoon overvallen aan die door de politie geïnformeerd wordt na een woonoverval, zodat follow up en preventie vorm krijgen. Rampenbestrijding & Crisisbeheersing Preventie De nieuwe organisatievorm van de crisisbeheersing staat. Dit jaar staat in het teken van opleiding, trainen en oefenen van de betrokken medewerkers in de crisisbeheersingsorganisatie van de BEL Combinatie., politie Gemeente (alle betrokken medewerkers in de crisisbeheersingsorganisatie) 1e kwartaal 2015 N.v.t. HRM (opleidingsbudget) 14
6. Financiën In onderstaand overzicht staat per prioriteit benoemd welke kosten in het veiligheidsprogramma zijn begroot. Een totaal financieel overzicht is te vinden in de algemene begroting van de gemeente. Thema & actiepunt Programma 2015 Kostenplaats en kostensoort Prioriteit woninginbraken > totaal: 42.704 - Week tegen woninginbraak 1.000 614002 en criminaliteit 634600 Uitbestede werkzaamheden - Bureau Regionale sstrategie 1.704 614002 en criminaliteit 642400 Ov. inkomensoverdr. aan de overheid - Cameratoezicht 20.000 614002 en criminaliteit 600218 Stelpost nieuw beleid - Particuliere beveiliging 10.000 614002 en criminaliteit 630000 Inhuur personeel (uurtarief) Prioriteit ernstige overlast > totaal: 3.427 (uit veiligheidsprogramma) - Halt 3.427 614002 en criminaliteit 642522 Subs. Halt - shuis 4.690 Vanaf 2015 naar programma Sociaal Domein - Nazorg ex-gedetineerden 2.888 Programma Sociaal Domein Prioriteit sociale kwaliteit leefbaarheid > totaal: 7.229 - Ondersteuning BPV s (borden nieuwe BPV s, bijeenkomst, acties, e.d.) 4.000 614002 en criminaliteit 634600 Uitbestede werkzaamheden - Burgernet 354 614002 en criminaliteit 642400 Ov. inkomensoverdr. aan de overheid - Buurtbemiddeling 3.375 (mogelijk financiert woningbouw 50%) + kosten per bemiddeling 614002 en criminaliteit 634900 Overige diensten - Brief hondenbezitters 500 614002 en criminaliteit 634600 Uitbestede werkzaamheden Prioriteit georganiseerde criminaliteit > totaal: 1.476,80 - RIEC MN 1.476,80 614002 en criminaliteit 642400 Ov. inkomensoverdr. aan de overheid 15
Overige inzet > totaal: 2.000 - Wet tijdelijk huisverbod (overig Huiselijk Geweld budget staat op MO) TOTAAL 56.836 2.000 614002 en criminaliteit 634600 Uitbestede werkzaamheden 16
17
18