Programma 5. Feiligens

Transcriptie

1 Trojka: Programmahouder : S. Heldoorn Donormanager : L. Venekamp Programmaregisseur : G. Oldersma De samenleving is volop in ontwikkeling. Ook in Dantumadiel. Diezelfde samenleving staat elke dag bloot aan bedreigingen en risico s. Dit programma geeft de richting hoe wij om moeten en willen gaan met deze risico s, om een zo veilig mogelijke woon- en leefomgeving voor onze burgers te creëren. De gemeente is hierin regisseur. Die regierol betekent niet alleen de beleidsontwikkeling en de beleidsuitvoering te begeleiden, maar ook om betrokken partners aan hun afspraken te houden. Naast deze regiefunctie neemt verder binnen dit programma het coördineren en aanpakken van multi-complexe veiligheidsproblematieken en overlastsituaties een belangrijke plaats in. In de praktijk blijkt dat die regierol van de gemeente bij maatschappelijke onrust en calamiteiten inmiddels is uitgegroeid tot een structurele aanpak die ook structureel aandacht verdiend. In het collegeprogramma is het volgende aangegeven ten aanzien van het programma Feiligens Dantumadiel staat boven in de top van veiligste gemeenten en dat willen we zo houden. Belangrijke punten daarbij zijn: bestrijden van seksuele intimidatie onder jongeren, geweld in gezinnen en geweld op openbare ruimten en hangplekken en het bestrijden van drank- en drugsmisbuik. Gelet op het gestelde in het collegeprogramma vinden binnen dit programma diverse aspecten van sociale veiligheid, zoals overlastgevende jeugdgroepen, (huiselijk) geweld en kindermishandeling, aanpak van drugs, een plek. Daarnaast wordt er doorlopend gewerkt aan onderwerpen als rampenbestrijding, crisisbeheersing, brandweer, evenementenveiligheid en georganiseerde criminaliteit. 5.1 Hoofddoelstelling Een leefomgeving waar inwoners zich veilig voelen. In dit hoofdstuk wordt de hoofddoelstelling verder geconcretiseerd. Uitgangspunt hierbij dat zo veel mogelijk aansluiting is gezocht bij het Integraal Veiligheidsbeleid Noordoost Fryslân dat de raad in 2013 heeft vastgesteld. De doelen in die nota zijn niet allemaal smart (concreet uitgewerkt hoe we dat dan gaan bereiken) uitgewerkt. Dat heeft onder andere te maken met het ontbreken van een goed inzicht in de veiligheidsproblematiek. Uit de veiligheidsmonitor van 2010 blijkt dat de aangifte- en meldingsbereid bij de inwoners van Dantumadiel laag is. % Achtkarspelen Dantumadiel Dongeradeel Kollumerland c.a. Politieregio Friesland Nederland 1

2 Melding bij de politie De overall inspanning die voor alle vier de kerndoelen geldt, is dan ook dat we beter zicht willen krijgen op de veiligheidsproblematiek. Daarvoor is een betere aanmeldings- en aangiftebereidheid noodzakelijk. Binnen het Integraal Veiligheidsbeleid heeft de raad de volgende prioriteiten benoemd en zullen als kerndoel binnen dit programma verder worden uitgewerkt: 1. Jeugd en veiligheid; 2. Objectieve veiligheid; 3. Sociale kwaliteit woon- en leefomgeving; 4. Bestrijden alcohol en drugsmisbruik en drugsoverlast. Deze kerndoelen/prioriteiten zijn op verschillende manieren onderling verbonden en overlappen elkaar. Bijvoorbeeld: Een groep jeugd die overlast veroorzaakt zal in het algemeen het gevoel van onveiligheid versterken. Daarbij kan binnen de groep het gebruik van alcohol en drugs de oorzaak zijn van de overlast die de groep veroorzaakt. Deze opsomming maakt al een overlap duidelijk binnen de prioriteiten 1, 3 en 4. Kerndoelstelling Jeugd en veiligheid: Jeugd kan veilig en gezond opgroeien. SMART-doelstellingen In 2018 zijn er even veel of minder meldingen overlast van jeugd ten opzichte van Het terugbrengen van de hinder, de overlast en de criminaliteit veroorzaakt door groepen jongeren die zich ophouden in Dantumadiel. De adequate aanpak hiervan resulteert na een analyse van de situatie in een plan van aanpak dat binnen vier weken beschikbaar is. Het aantal jongeren met ervaringen op gebied van grensoverschrijdende seksuele ervaringen is lager of gelijk aan het provinciaal gemiddelde. Binnen Jeugd en Veiligheid wordt voornamelijk ingezet op de aanpak van jeugdoverlast. Het thema Jeugdoverlast heeft betrekking op jongeren, vaak in groepsverband. Het kan gaan om mildere vormen van overlast (zgn. acceptabele jeugdgroepen), maar ook om de zwaardere vormen, echte overlastgevende groepen. Net als in elke andere gemeente zijn er jongeren die rondhangen op straat. Dit sluit ook aan bij hun behoefte en gaat in veel gevallen goed, maar er zijn ook situaties waar rondhangen overlast veroorzaakt. De afgelopen jaren zijn de meldingen van overlast minimaal. Pas nadat een en ander escaleert lopen de meldingen bij de politie op. In Dantumadiel is de aanpak overlast van jeugd uitgewerkt in de aanpak Soesa. Er wordt daarbij samengewerkt met de politie en met de jongerenwerker (intussen 2

3 mienskipswurker). Indien nodig worden anderen (zoals scholen, dorpsbelangen) bij de aanpak betrokken. De gemeente coördineert de aanpak en aansturing. Soesa werkt vanuit een vijfsporen stappenplan: 1. vroegtijdig signaleren en waar mogelijk en nodig vroegtijdig ingrijpen (proactief en preventief); 2. aanpakken van overlast (proactief, integraal en structureel); 3. bestraffen van overtreders (repressief); 4. betrekken van de ouders; 5. verhogen van de veiligheid. Naast de aanpak van overlastgevende groepen wordt ingezet op preventie van alcohol- en drugsgebruik en geweld. Alcoholgebruik is samen met drugsgebruik vaak dè aanjager van geweld (met name in het uitgaansleven) en overlast door een groep jongeren. indicator bron waarde 2013 doelstelling 2018 Meldingen overlast BVH* 86 Max. 86 Aantallen plannen van aanpak gemeente 5 per jaar Percentage grensoverschrijdende ervaringen GO jeugd *BHV= het politieregistratiesysteem Basis Voorziening Handhaving GGD 15 % (GO jeugd 2008) Max. 9% Inspanningen Verhogen aangifte en meldingsbereidheid We willen meer zicht krijgen op overlastsituaties daarom willen we in samenwerking met de politie, de aangifte- en meldingsbereidheid verhogen. What s up De overlast door jongeren in De Westereen structureel aanpakken door middel van de pilot What s Up (participatieproject). Budget Betrokken actoren Politie, mienskipswurker, inwoners, ouders, jongeren, dorpsbelangen, Halt, communicatie gemeente en regie/aansturing vanuit openbare orde en veiligheid. Kerndoelstelling Objectieve veiligheid: Het verlagen van de criminaliteit en verhogen van het gevoel van veiligheid. 3

4 SMART-doelstellingen Het aantal meldingen van woninginbraken, diefstallen, geweld is in 2018 gelijk gebleven of lager dan in Het gaat hier om de diverse veelvoorkomende vormen van criminaliteit in de dorpen en buurten van onze gemeente, waarbij we ons richten op woninginbraken, diefstallen en geweld. indicator bron waarde 2013 doelstelling 2018 Aantal aangiften BVH 221 Max. 221 Aantal incidenten BVH 389 Max. 389 *BHV= het politieregistratiesysteem Basis Voorziening Handhaving Inspanningen Communicatiecampagne aangifte meldingsbereidheid De aangifte- en meldingsbereidheid vergroten door middel van een communicatiecampagne. Project Aanpak woninginbraken Inzetten op het ontwikkelen van een project aanpak woninginbraken. Geweld is niet Oké Inzetten op de doorontwikkeling van de aanpak van geweld: hiervoor het project Geweld Is Niet Oke (GINOK) evalueren en afsluiten en implementatie van een structurele werkwijze (zoals bijvoorbeeld het versturen van de burgemeestersbrief aan geweldplegers). Budget Betrokken actoren Politie, Thus Wonen, inwoners, communicatie gemeente, dorpsbelangen. Kerndoelstelling Sociale kwaliteit woon- en leefomgeving: Burgers voelen zichzelf verantwoordelijk voor de kwaliteit van hun woon- en leefomgeving SMART-doelstellingen Burgers nemen verantwoordelijkheid voor het eigen gedrag en gaan onderlinge problemen zoveel mogelijk samen oplossen. In 2016 is hiervoor een aanpak ontwikkeld. 4

5 In 2018 zijn er evenveel meldingen of minder gevallen van woonoverlast ten opzichte van Het oordeel van burgers over veiligheid in de buurt is in 2015 hoger ten opzichte van De sociale kwaliteit van een buurt, wijk, kern heeft betrekking op de intermenselijke relaties in een buurt: tussen bewoners en eventueel andere aanwezig personen. Belangrijke aspecten van de sociale kwaliteit zijn betrokkenheid van bewoners bij de buurt, de kwaliteit van de sociale netwerken, de mate van de informele sociale controle, en dergelijke. Hierbij spelen de dorpsbelangen en hun draagvlak bij de burgers een belangrijke rol. Een oog en oorfunctie vanuit de dorpen wordt op dit moment gemist. Voorbeelden zijn onaangepast gedrag van individuele bewoners en hoog oplaaiende burenruzies. indicator bron waarde 2013 doelstelling 2018 Incidenten woonoverlast BVH 163 Max. 163 Casussen gebiedsteam gebiedsteam 5 per jaar Aantal casussen buurtbemiddelingstrajecten Cijfers burgers over veiligheid in de buurt *BHV= het politieregistratiesysteem Basis Voorziening Handhaving gemeente Waarstaatjegemeente.nl 6.9 in per jaar > 6.9 Inspanningen Ontwikkelen instrument buurtbemiddeling Het bevorderen van eigen initiatief door burgers bij overlast in de buurt door het ontwikkelen van het instrument buurtbemiddeling. Budget Betrokken actoren Politie, Thus Wonen, inwoners, gebiedsteam, mienskipswurkers, dorpsbelangen. Kerndoelstelling Het bestrijden van alcohol- en drugsgebruik door personen tot 18 jaar en het beperken van alcoholgebruik door personen boven de 18 jaar en het bestrijden van drugsgebruik en in relatie daarmee het tegengaan van de overlast daarvan. SMART-doelstellingen In 2018 zijn er evenveel meldingen of minder van drugs(criminaliteit) ten opzichte van

6 Het aantal meldingen van drugsoverlast is in 2018 gelijk gebleven of lager dan in Het aantal opgerolde hennepkwekerijen is in 2018 gelijk gebleven of hoger dan in Toelichting: De afgelopen jaren komen steeds meer signalen uit de samenleving dat naast alcoholmisbruik ook het drugsgebruik in Noordoost Fryslân zorgwekkend is. Dit signaal wordt onderkend door de Politie en blijkt uit de diverse recherche onderzoeken die hebben plaats gevonden. Naast het feit dat het college drankmisbruik en drugsgebruik wil aanpakken heeft ook de Driehoek de aanpak van drugs expliciet benoemd binnen het integraal veiligheidsbeleid in Noordoost Fryslân. In overleg met het programma Jongerein en Underwiis is er voor gekozen om alle preventieve maatregelen en de daarbij te behalen doelen onder te brengen binnen dat programma. Binnen Feiligens wordt ingestoken op de repressieve kant van de problematiek. Daarbij willen we ons richten op het betrekken van bewoners bij die aanpak van drugsoverlast in hun buurt. Binnen programma Jongerenein en Underwiis worden preventieve maatregelen uitgewerkt. Uiteraard zullen preventie en handhaving elkaar versterken. indicator bron waarde 2013 doelstellin g 2018 Meldingen drugshandel BVH 17 Max. 17 Meldingen drugsoverlast BVH 15 Max. 15 Aantal opgerolde hennepkwekerijen BVH 2 Min. 2 *BHV= het politieregistratiesysteem Basis Voorziening Handhaving Inspanningen Ontwikkelen instrument drugsbeleid Het instrument drugsbeleid ontwikkelen (incl. herijking coffeeshopbeleid). Campagne melding drugshandel Burgers betrekken bij de aanpak van drugs door het ontwikkelen van campagne (in DDFKverband) waarbij burgers wordt gevraagd signalen door te geven over het vermoeden van drugshandel. Instrument hiervoor is onder andere communicatiecampagne. Uitvoering in Budget jaar: Handhaven op leeftijdsgrenzen DHW door BOA s Drugsacties Samen met politie stevig inzetten op de strafrechtelijke aanpak van handel in drugs. Hiervoor wordt expliciet extra prioriteit gevraagd bij politie en justitie. De politie voert hiervoor twee maal per jaar een drugsactie uit. 6

7 Mysterie onderzoek Inzage krijgen in de verkrijgbaarheid van alcohol door jongeren onder de 18 jaar door het uitvoeren van een 0- meting (door mystery onderzoek). Project Wakkere ouders Ouders betrekken bij de aanpak van alcohol en drugs door hen bewust te maken van het gedrag van hun kinderen door inzet van het `Project wakkere ouders` (voorbereiding 2014) Voorbereiding in 2015 Uitvoering in 2016 Betrokken actoren Politie, verenigingen met kantine, horeca, detailhandel, inwoners, gebiedsteam, mienskipswurkers, Verslavingszorg Noord Nederland, ouders, jongeren, scholen, dorpsbelangen, BOA s gemeente (team toezicht en handhaving). 5.3 activiteiten (voor het gehele programma) Naast de benoemde kerndoelen wordt doorlopend gewerkt aan veiligheidsthema s zoals: brandveiligheid, crisisbeheersing (fysieke veiligheid), evenementenveiligheid, georganiseerde criminaliteit, Veilige Publieke Taak en Integrale handhaving. Deze zijn uitgewerkt onder begrotingsproduct Veiligheid. Brandweer Betreft kosten (onder ander personeelslasten, uitgaven voor oefeningen, cursussen, huisvesting en materieel, duikteam) ten behoeve van brandweer Noordoost Fryslân. Maar ook de bijdrage aan de regionale brandweer (Veiligheidsregio, voorheen HVD). Veiligheid Betreft met name kosten ter bevordering van de sociale veiligheid en rampenbestrijding. Fysieke veiligheid: brandveiligheid, rampenbestrijding en crisisbeheersing Deze taken richten zich op het voorkomen van branden, door onder andere eisen te stellen in de vergunningen van bepaalde soorten gebouwen. Ten aanzien van preventie en vergunningverlening is de gemeente verantwoordelijk. De uitvoering van onder andere WABO taken ten aanzien van brandveiligheid is hier een voorbeeld van. De uitvoering bij een brand ligt bij de veiligheidsregio (inzet brandweer), maar de gemeente is, te allen tijde, verantwoordelijk voor die inzet door de veiligheidsregio. Rampenbestrijding en crisisbeheersing Bij het thema Rampenbestrijding en crisisbeheersing staan mogelijke rampen en crisis centraal. Gemeenten zijn verantwoordelijk voor de bevolkingszorg, brandweerzorg, rampenbestrijding, crisisbeheersing en geneeskundige hulpverlening. De veiligheidsregio voert een aantal taken uit. De bevolkingszorg zijn gemeentelijke processen die door de gemeente zelf op peil moeten worden gebracht en gehouden. 7

8 Evenementenveiligheid Het evenementenbeleid van de gemeente geeft duidelijkheid over de voorwaarden waaronder een evenement georganiseerd kan worden, de procedures rondom het verlenen van vergunningen, beschrijft de samenwerking tussen de betrokken partijen, en geeft nadere informatie over de uitvoering, handhaving en evaluatie van het beleid. De paardendagen en de jaarwisseling zijn voorbeelden van een integrale benadering bij evenementenveiligheid. Georganiseerde criminaliteit Bij dit onderwerp gaat het om vormen van georganiseerde criminaliteit die zich manifesteren in gemeenten en die in bepaalde mate gebruik (of eigenlijk misbruik) maken van de gemeentelijke voorzieningen en beschikkingen (waaronder vergunningen en aanbestedingen). Denk hierbij vooral aan drugshandel, vastgoedfraude en mensenhandel. Veilige Publieke Taak (VPT) Het doel van het project Veilige Publieke Taak is dat werknemers met een publieke taak veilig (zonder agressie) moeten kunnen werken. Ook in onze regio hebben drie op de vijf medewerkers met een publieke taak (niet alleen politie, brandweer en ambulance, maar ook onderwijs, de zorg, sociale diensten, belastingdienst, openbaar bestuur, openbaar vervoer en woningbouwcorporaties) geregeld te maken met agressie en geweld tijden het uitvoeren van hun werkzaamheden. Het aanjagen van dit project valt onder het programma veiligheid. De aandacht en aanpak voor de eigen werknemers valt echter onder programma 1. Doorzorg (ex)gedetineerden Het betreft hier het zorgdragen voor de benodigde nazorg- en doorzorg-acties. De gemeente heeft hierin de regie en is voor alle ketenpartners het aanspreekpunt als het gaat om de doorzorg van (ex)gedetineerden. Aanpak van overlast en crisissituaties (vaak adhoc) Het coördineren en aanpakken van multi-complexe veiligheidsproblematieken en overlastsituaties vindt doorlopend plaats binnen het taakveld van Veiligheid. APV en bijzondere wetten Betreft vooral kosten ten behoeve van de uitvoering en toekenning van vergunningen en de T&H voor bouwen en wonen. Maar ook de kosten ten behoeve van de opvang van dieren zijn onderdeel van dit product. Schadeafhandeling De lasten van dit product betreffen vooral de kosten voor niet verhaalbare schade en afhandeling van aansprakelijkheid. 5.4 Belangrijke partners in het veiligheidsbeleid - Politie - Openbaar Ministerie - Veiligheidsregio - Inwoners - Naast bovengenoemde partners zijn ook de volgende partners van belang - Basisscholen - Voortgezet Onderwijs - De omringende gemeenten - Het veiligheidshuis - BOA s (Buitengewoon Opsporings Ambtenaren) - De dorpsbelangen 8

9 - Halt - Reclassering - Jongerenwerker - Straatcoach - AMHK (Advies en Meldpunt Huiselijk geweld en Kindermishandeling) - Fier Fryslân - Mienskipswurkers - de woningcorporatie Thús Wonen - Toekomstige gebiedsteams - Hulpverlenende organisaties vanuit het sociaal domein (bijvoorbeeld GGZ, AMW, Leger des Heils etc.) - RIEC (Regionaal Informatie en Expertise Centrum) - Slachtofferhulp - Ministerie van Veiligheid en Justitie - TBS klinieken - DJI (ofwel gevangeniswezen) 9