AANWIJZING HONDENUITLAATPLAATS MAARTEN VAN LEEUWENSTRAAT NOTA BEANTWOORDING ZIENSWIJZEN Vastgesteld in de vergadering van het college van burgemeester en wethouders van de gemeente Loon op Zand van 21 januari 2014
1. INLEIDING In de Algemene Plaatselijke Verordening (APV) is bepaald dat hondenbezitters overal binnen de bebouwde kom de honden aangelijnd moeten uitlaten en de hondenpoep moeten opruimen. Uitzonderingen zijn aangegeven. In de woonbuurt aan de Maarten van Leeuwenstraat ligt een omheinde groenzone, om te gebruiken als hondenuitlaatplaats. Dit kan alleen als het college van burgemeester en wethouders van Loon op Zand (hierna: burgemeester en wethouders )deze groenzone formeel aanwijst als hondenuitlaatplaats volgens de APV. In een ontwerpbesluit hebben burgemeester en wethouders het plan om deze groenzone aan te wijzen als hondenuitlaatplaats kenbaar gemaakt. Het ontwerpbesluit heeft volgens de Uniforme Openbare Voorbereidingsprocedure (afdeling 3.4 van de Algemene wet bestuursrecht) ter inzage gelegen van 28 juni tot en met 7 augustus 2013. Tijdens deze periode kon iedereen een zienswijze geven op het ontwerpbesluit. Er zijn 4 zienswijzen ontvangen. De indieners van een zienswijze hebben hun zienswijze mondeling kunnen toelichten. Dit is gebeurd op vrijdag 30 augustus 2013 en donderdag 5 september 2013. 2. ZIENSWIJZEN 2.1 Ontvangen zienswijzen Van de volgende (rechts)personen zijn zienswijzen ontvangen: Naam en adres Datum ontvangst Zienswijze 1 5 juli 2013 Zienswijze 2 9 juli 2013 Zienswijze 3 23 juli 2013 Zienswijze 4 31 juli 2013 De ingediende zienswijzen zijn op tijd ontvangen. De zienswijzen worden inhoudelijk behandeld. 2.2 Samenvatting en beantwoording zienswijzen In de paragrafen hieronder staat een samenvatting van de ontvangen zienswijzen. Ook geven burgemeester en wethouders een reactie op deze zienswijzen, gevolgd door conclusies en gevolgen voor het besluit. 2.2.1 Zienswijze 1 Samenvatting a. Het veldje ligt te dicht op huizen, vooral de laatste twee en te dicht op de gezamenlijke brandgang. Met als gevolg stankoverlast en vliegen die bacteriën en ziektes verspreiden. Niet erg verantwoord met rondspelende jonge kinderen die nog van alles in hun mond stoppen. Reactie b. Door de toename van het aantal honden in Hondenbezitters zijn verantwoordelijk voor Vastgesteld door het college van burgemeester en wethouders van de gemeente Loon op Zand op 21 januari 2014 2
de straat, wordt het voor spelende kinderen op straat onveilig. Wie houdt er in de gaten of de honden zijn aangelijnd? Er zijn al honden die over het hekje heen springen. het gedrag van hun hond. De buitengewoon opsporingsambtenaar (boa) kan de hondenbezitter waarschuwen en/of beboeten, als een hond niet is aangelijnd of als de eigenaar de hondenpoep niet opruimt. Ook burgers kunnen hondenbezitters aanspreken als deze hun honden loslaten in de gesloten omheinde groenzone. Conclusie De zienswijze leidt tot intrekking van het ontwerpbesluit. Gevolgen voor het besluit Burgemeester en wethouders besluiten de omheinde groenzone niet aan te wijzen als hondenuitlaatplaats volgens de APV. In de woonbuurt komt helemaal geen hondenuitlaatplaats. Hondenbezitters moeten in de woonbuurt honden aangelijnd houden en de hondenpoep opruimen. Dit staat in de Algemene Plaatselijke Verordening (APV) voor gebieden binnen de bebouwde kom. Rond de groenzone staat een hek. De gemeente verwijdert dit hek. Aan de inrichting verandert verder niets. 2.2.2 Zienswijze 2 Samenvatting a. De hondenuitlaatplaats zorgt voor stankoverlast. b. De hondenuitlaatplaats zorgt voor geluidoverlast, ook na 23:00 uur. Reactie Vastgesteld door het college van burgemeester en wethouders van de gemeente Loon op Zand op 21 januari 2014 3
c. De hondenuitlaatplaats breekt in op onze privacy, omdat deze direct voor ons huis ligt. d. De hondenuitlaatplaats toont een onverzorgd aanzicht. e. Er is geen toezicht op de hondenuitlaatplaats. Deze is op het moment gesloten en toch wordt er dagelijks gebruik van gemaakt. Dit geeft ons weinig vertrouwen. f. De hondenuitlaatplaats is buitenproportioneel groot, ook in vergelijking met de vorige hondenuitlaatplaats voordat er gebouwd ging worden. g. De plek van de hondenuitlaatplaats kan beter gebruikt worden voor een speeltuin voor kinderen. Langs de groenzone komt geen doorgaand verkeer. De groenzone ligt ook direct bij de starterswoningen. h. Wij vinden dat er een compromis gesloten moet worden. Omdat het bestemmingsplan voorschrijft dat er een hondenuitlaatplaats komt, kunt u helaas niet afwijken van de gemaakte beslissing. Wij stellen daarom een compromis voor. Verplaats de hondenuitlaatplaats naar het oostelijke gelegen groen ten opzichte van het appartementencomplex. Wij denken dat dit een oplossing is die iedereen kan accepteren. Hier lag eerder ook de tijdelijke hondenuitlaatplaats. Casade heeft de omheinde groenzone keurig aangelegd. Na opening hebben burgemeester en wethouders besloten de omheinde groenzone te sluiten, in afwachting van de formele aanwijzing. Na sluiting heeft de gemeente de groenzone niet meer schoongemaakt. De gemeente maakt de groenzone pas weer schoon na afronding van de aanwijzingsprocedure. Hondenbezitters zijn verantwoordelijk voor het gedrag van hun hond. De buitengewoon opsporingsambtenaar (boa) kan de hondenbezitter waarschuwen en/of beboeten, als een hond niet is aangelijnd of als de eigenaar de hondenpoep niet opruimt. Ook burgers kunnen hondenbezitters aanspreken als deze hun honden loslaten in de gesloten omheinde groenzone. Een hondenuitlaatplaats is bedoeld om honden los te laten lopen of rennen. De omheinde groenzone is eigenlijk niet groot genoeg om als echte hondenuitlaatplaats te kunnen werken. De gemeente heeft de speeltuin in het plan in overleg met omwonenden aangelegd op de groenvoorziening aan de Willibrordusstraat. Verandering van deze situatie is onwenselijk. Het bestemmingsplan maakt het mogelijk een hondenuitlaatplaats in het plan aan te leggen. Het bestemmingsplan verplicht niet om een hondenuitlaatplaats aan te leggen. Burgemeester en wethouders zegden tijdens de procedure van het bestemmingsplan voor de woonbuurt toe om een hondenuitlaatplaats in de woonbuurt aan te leggen. Vastgesteld door het college van burgemeester en wethouders van de gemeente Loon op Zand op 21 januari 2014 4
i. Wij vragen u in uw afweging mee te nemen dat twee straten verder (aan de Gerlachusstraat) een hondenuitlaatplaats ligt. De Loonse en Drunense Duinen liggen op loopafstand. j. Wij willen in aanmerking komen voor vergoeding van de kosten die wij voor deze procedure maken. Burgemeester en wethouders geven geen verdere invulling aan de bestuurlijke toezegging. De Algemene Plaatselijke Verordening (APV) biedt ruimte om honden uit te laten en te laten poepen. Wel moeten hondenbezitters de hondenpoep opruimen. De genoemde plaatsen zijn goede aanvullingen op de APV. De gemeente vergoedt geen procedurekosten. Conclusie De zienswijze leidt tot intrekking van het ontwerpbesluit. Gevolgen voor het besluit Burgemeester en wethouders besluiten de omheinde groenzone niet aan te wijzen als hondenuitlaatplaats volgens de APV. In de woonbuurt komt helemaal geen hondenuitlaatplaats. Hondenbezitters moeten in de woonbuurt honden aangelijnd houden en de hondenpoep opruimen. Dit staat in de Algemene Plaatselijke Verordening (APV) voor gebieden binnen de bebouwde kom. Rond de groenzone staat een hek. De gemeente verwijdert dit hek. Aan de inrichting verandert verder niets. 2.2.3 Zienswijze 3 Samenvatting a. De hondenuitlaatplaats geeft stankoverlast als u deze niet frequent (minimaal een keer in de week) schoonmaakt. b. De hondenuitlaatplaats zorgt voor stankoverlast. Hierdoor kunnen we aan de voorzijde van de woning geen ventilatieroosters en/of ramen meer openen. Reactie De gemeente maakt hondenuitlaatplaatsen één keer per 14 dagen schoon. In de winter gaat de schoonmaakfrequentie omlaag. Bij vorst maakt de gemeente de hondenuitlaatplaats niet schoon. Schoonmaken is het vermengen van gras met poep en het ontdoen van de grote resten. Bij niet naleving van deze richtlijn mag u burgemeester en wethouders hierop aanspreken. Hiermee voorkomen we zoveel mogelijk stankoverlast. Vastgesteld door het college van burgemeester en wethouders van de gemeente Loon op Zand op 21 januari 2014 5
c. De hondenuitlaatplaats ligt te dicht op de woningen met huisnummer 13, 15 en 17. d. Ik ben bang dat mensen hun honden niet in bedwang kunnen houden als daar kleine spelende kinderen in de buurt rondrennen (bijvoorbeeld achter een bal aan). e. De hondenuitlaatplaats is al enige tijd gesloten. Dat heeft in de buurt niet tot andere onnodige overlast gezorgd (hondenpoep op straat of op de stoep). Hondenbezitters zijn verantwoordelijk voor het gedrag van hun hond. De buitengewoon opsporingsambtenaar (boa) kan de hondenbezitter waarschuwen en/of beboeten, als een hond niet is aangelijnd of als de eigenaar de hondenpoep niet opruimt. Ook burgers kunnen hondenbezitters aanspreken als deze hun honden niet aangelijnd uitlaten. De gemeente heeft twee wijkavonden georganiseerd. Tijdens deze avonden hebben omwonenden geklaagd over hondenpoep op straat of op de stoep. Er is wel sprake van overlast, nu de hondenuitlaatplaats dicht is. Conclusie De zienswijze leidt tot intrekking van het ontwerpbesluit. Gevolgen voor het besluit Burgemeester en wethouders besluiten de omheinde groenzone niet aan te wijzen als hondenuitlaatplaats volgens de APV. In de woonbuurt komt helemaal geen hondenuitlaatplaats. Hondenbezitters moeten in de woonbuurt honden aangelijnd houden en de hondenpoep opruimen. Dit staat in de Algemene Plaatselijke Verordening (APV) voor gebieden binnen de bebouwde kom. Rond de groenzone staat een hek. De gemeente verwijdert dit hek. Aan de inrichting verandert verder niets. Vastgesteld door het college van burgemeester en wethouders van de gemeente Loon op Zand op 21 januari 2014 6
2.2.4 Zienswijze 4 Samenvatting a. Cliënt ziet niet in waarom er een hondenuitlaatplaats moet komen. Er is in het geheel geen hondenpoepprobleem in de buurt. Het feit dat de komst van de hondenuitlaatplaats in een eerdere procedure is toegezegd, betekent natuurlijk niet dat u nu voorzieningen moet maken die niet nodig en gewenst zijn. Blijkbaar zijn de omstandigheden zo veranderd dat de realisatie nu niet (meer) nodig is. b. Daarnaast zijn cliënt en andere omwonenden tegen de komst van de hondenuitlaatplaats op deze plek. Er was in een voorgaande procedure wel een voorstander, maar dat weegt niet op tegen de wens van de vele tegenstanders op dit moment. Ook heeft u niet gekeken naar de planologische belangen en belangen van openbare orde, die spelen als u een vergunning volgens de APV wilt verlenen. U moet alsnog de belangen over en weer af te wegen. Dat is nu niet gebeurd. Nu hebt u alleen naar de eerder gedane toezegging gekeken. c. De hondenuitlaatplaats is gemaakt direct voor de woning van cliënt. Hondenbezitters hoeven de hondenpoep binnen de omheining van de hondenuitlaatplaats niet op te ruimen. Dit levert een geurprobleem op. Dit geurprobleem is er niet, nu de hondenbezitters de poep moeten opruimen. Deze verplichting ligt vast in uw APV. Het opruimen gebeurt keurig, want nu is er geen overlast van hondenpoep. Reactie Burgemeester en wethouders zegden tijdens de procedure van het bestemmingsplan voor de woonbuurt toe om een hondenuitlaatplaats in de woonbuurt aan te leggen. Burgemeester en wethouders geven geen verdere invulling aan de bestuurlijke toezegging. De gemeente heeft twee wijkavonden georganiseerd. Tijdens deze avonden hebben gemeente en omwonenden gesproken over alternatieven voor de huidige hondenuitlaatplaats. Een meerderheid van de omwonenden sprak een voorkeur uit om in de woonbuurt helemaal geen hondenuitlaatplaats aan te wijzen. De gemeente heeft twee wijkavonden georganiseerd. Tijdens deze avonden hebben omwonenden geklaagd over hondenpoep op straat of op de stoep. Er is wel sprake van overlast, nu de omheinde groenzone dicht is. Conclusie De zienswijze leidt tot intrekking van het ontwerpbesluit. Gevolgen voor het besluit Burgemeester en wethouders besluiten de omheinde groenzone niet aan te wijzen als hondenuitlaatplaats volgens de APV. In de woonbuurt komt helemaal geen hondenuitlaatplaats. Hondenbezitters moeten in de woonbuurt honden aangelijnd houden en de hondenpoep opruimen. Dit staat in de Algemene Plaatselijke Verordening (APV) voor gebieden binnen de bebouwde kom. Vastgesteld door het college van burgemeester en wethouders van de gemeente Loon op Zand op 21 januari 2014 7
Rond de groenzone staat een hek. De gemeente verwijdert dit hek. Aan de inrichting verandert verder niets. Vastgesteld door het college van burgemeester en wethouders van de gemeente Loon op Zand op 21 januari 2014 8