Logeerhuis illa Pim Toets Nieuwe Toetreders Jeugdhulp Gezond vertrouwen Utrecht, juli 2018
Samenvatting De Inspectie Gezondheidszorg en Jeugd i.o. toetst of vanaf 2016 gestarte aanbieders van jeugdhulp voldoen aan de basiseisen voor verantwoorde jeugdhulp. Dit onderzoek gebeurt aan de hand van het toetsingskader Nieuwe toetreders jeugdhulp. In mei 2018 heeft de inspectie een toets Nieuwe toetreders jeugdhulp uitgevoerd bij Logeerhuis illa Pim. Logeerhuis illa Pim voldeed op het moment van het onderzoek aan zeven van de veertien beoordeelde verwachtingen uit het toetsingskader Nieuwe toetreders jeugdhulp. Inmiddels heeft Logeerhuis illa Pim maatregelen genomen zodat wordt voldaan aan tien verwachtingen. De inspectie verwacht dat Logeerhuis illa Pim maatregelen neemt om te voldoen aan de veertien verwachtingen. Er is nog verbetering nodig op de volgende onderwerpen: Professionals bieden hulp die aansluit bij de relevante ontwikkelingstaken van de jeugdigen en de problematiek van de jeugdigen en hun ouders. Professionals schatten de veiligheidsrisico s van de jeugdigen systematisch in. Jeugdigen en hun ouders kunnen een klacht indienen bij een onafhankelijke klachtencommissie. De aanbieder waarborgt dat de professionals werken volgens de professionele standaarden. De inspectie verwacht van Logeerhuis illa Pim binnen zes weken na ontvangst van het vastgestelde rapport een schriftelijke verklaring dat wordt voldaan aan de veertien basiseisen voor verantwoorde jeugdhulp. Indien Logeerhuis illa Pim op die datum nog niet volledig voldoet aan de verwachtingen dient zij de inspectie te informeren over de reden voor de vertraging. Tevens dient zij aan te geven wanneer zij wel zal voldoen aan de verwachtingen. De inspectie zal de voortgang bij Logeerhuis illa Pim volgen en zonodig toetsen in de praktijk.
Inhoudsopgave 1 Inleiding... 3 2 Bevindingen... 4 2.1 Uitvoering hulpverlening... 4 2.2 eiligheid... 5 2.3 Leefklimaat... 5 2.4 Cliëntenpositie... 6 2.5 Organisatie... 6 3 ervolg... 8 Bijlage 1 - Toetsingskader Nieuwe toetreders jeugdhulp... 9 Bijlage 2 - erantwoording... 11
1 Inleiding In mei 2018 deed de Inspectie Gezondheidszorg en Jeugd in oprichting onderzoek bij Logeerhuis illa Pim in Gilze. Doel van het onderzoek was om te bepalen of deze jeugdhulpaanbieder voldoet aan de basiseisen voor verantwoorde jeugdhulp. Beschrijving organisatie Logeerhuis illa Pim is sinds mei 2017 geregistreerd bij de Kamer van Koophandel als vennootschap onder firma (vof) onder nummer 68793480. Logeerhuis illa Pim biedt logeermogelijkheden voor kinderen met een lichte beperking en/of opvoedproblematiek. Ten tijde van het toezicht maken twee jeugdigen van tien en twaalf jaar, een broer en zus, één weekend per maand gebruik van het logeerhuis. De logeervoorziening is gevestigd in een woonhuis in het centrum van Gilze. De jeugdigen worden opgenomen in het gezinsleven van de aanbieder; dit is een gezin met drie kinderen in de leeftijd van 10, 14 en 17 jaar en hun hond Pim. Logeerhuis illa Pim biedt jeugdhulp op basis van een persoonsgebonden budget (pgb). Logeerhuis illa Pim werkt samen met JM Begeleiding die de coördinatie van de zorg rond het gezin van de jeugdigen verzorgt. Het logeerhuis heeft een eigen zorgovereenkomst met het gezin afgesloten voor het verzorgen van de logeeropvang. Eén van de eigenaren van illa Pim heeft een relevante hbo opleiding afgerond, heeft werkervaring in de zorg en is vooraangemeld bij het SKJ. De andere eigenaar heeft een niet zorg gerelateerde mbo-opleiding afgerond. Toetsingskader Het onderzoek is uitgevoerd aan de hand van het toetsingskader Nieuwe toetreders jeugdhulp. Het toetsingskader is opgenomen in bijlage 1. Aangezien jeugdigen niet wonen bij de aanbieder, is de volgende verwachting niet beoordeeld: Jeugdigen leiden een voor hen zo gewoon mogelijk leven, inclusief onderwijs en vrijetijdsbesteding. 3 Inspectie Gezondheidszorg en Jeugd in oprichting
2 Bevindingen In dit hoofdstuk worden de resultaten van het toezicht gepresenteerd aan de hand van de vijf thema s uit het toetsingskader Nieuwe toetreders jeugdhulp: uitvoering hulpverlening, veiligheid, leefklimaat, cliëntenpositie en organisatie. Per onderwerp wordt een oordeel gegeven en in de toelichting wordt het oordeel onderbouwd. oldoende N.B. Niet beoordeeld O Onvoldoende O Gewijzigd in voldoende voor vaststellen rapport 2.1 Uitvoering hulpverlening Onderwerp 1 Professionals bieden hulp die aansluit bij de relevante ontwikkelingstaken van de jeugdigen en de problematiek van de jeugdigen en hun ouders. Logeerhuis illa Pim heeft de uitsluitcriteria niet helder geformuleerd. Er zijn plannen voor uitbreiding van de logeervoorziening naar meer jeugdigen en andere typen van begeleiding. Het is van belang hierin heldere keuzes te maken en ook te bepalen bij welke doelgroep de expertise ontbreekt of wanneer het niet passend is bij het logeerhuis en de jeugdigen die al begeleid worden. O De aanbieder beoordeelt per jeugdige of deze past binnen het logeerhuis. Er wordt gewerkt aan ontwikkelingstaken van de jeugdigen en na het weekend worden de resultaten teruggekoppeld aan de ouders. Echter, er is geen sprake van een digitaal dossier of plan van de jeugdigen waaruit blijkt of de geboden hulp daadwerkelijk aansluit bij de relevante ontwikkelingstaken van de jeugdigen en/of de problematiek van de jeugdigen en hun ouders. 2 Professionals werken met een plan dat door of in overleg met de jeugdigen en hun ouders is opgesteld. Logeerhuis illa Pim beschikt niet over een actueel plan voor iedere jeugdige. Er is ook geen sprake van een (digitaal) dossier waaruit blijkt hoe logeerhuis illa Pim werkt aan de specifieke ontwikkelpunten van iedere jeugdige. Weliswaar is het hoofddoel van de begeleiding aan de jeugdigen respijtzorg maar in het logeerhuis wordt op grond van de jeugdwet begeleiding geboden aan de jeugdigen. De jeugdwet stelt als kwaliteitseis dat een aanbieder werkt met een plan. De aanbieder kan op grond van deze kwaliteitseis zelf de afweging maken welk type plan passend is bij de hulp die wordt geboden. Om deze reden beoordeelt de inspectie dit onderwerp als onvoldoende. Na het toezicht heeft de aanbieder een werkwijze opgesteld voor verslaglegging van de hulpverlening. oor het startgesprek, evaluaties en beëindiging van de logeeropvang zijn O 4 Inspectie Gezondheidszorg en Jeugd in oprichting
Onderwerp formats opgesteld waarmee in overleg met de jeugdigen en hun ouders zal worden gewerkt. 2.2 eiligheid Onderwerp 3 Professionals hebben een actueel beeld van de veiligheid van jeugdigen. De jeugdigen spelen altijd in het zicht van de eigenaren en activiteiten buitenshuis vinden altijd plaats onder toezicht van een logeerhuisouder. De jeugdigen slapen op gehoorsafstand van de eigenaren en voor de nacht zijn afspraken gemaakt met de jeugdigen zodat de eigenaren beschikbaar zijn indien dat nodig zou zijn. 4 Professionals schatten de veiligheidsrisico s van de jeugdigen systematisch in. De inspectie verwacht dat professionals ten minste aan het begin van de hulp voor elke jeugdige minimaal een aantal eenduidige vragen over de veiligheid stellen en deze informatie betrekken bij het besluit of de voorgenomen hulp passend is. Op het moment van het onderzoek constateerde de inspectie dat het logeerhuis niet beschikt over gestructureerde informatie over de veiligheidsrisico s van de geplaatste jeugdigen. Om die reden beoordeelde de inspectie dit onderwerp als onvoldoende. 5 Professionals treden bij acute onveiligheid actief op. O De aanbieder vertelt tijdens het onderzoek welke stappen zij zou zetten bij situaties van acute onveiligheid. De aanbieder probeert onveiligheid te voorkomen door veel aandacht te besteden aan de overdracht bij ophalen van de kinderen. Hierdoor kan een inschatting gemaakt worden van de stemming en het gedrag van de kinderen en kan hierop worden ingespeeld. 2.3 Leefklimaat Onderwerp 6 De fysieke leefomgeving is schoon, passend en veilig. O De woning ziet er ruim, netjes en verzorgd uit. De afgesloten tuin is kindvriendelijk, met veel ruimte om te spelen. Er zijn geen indicaties voor fysieke onveiligheid of brandonveiligheid. Echter, op het moment van het onderzoek bewaarde Logeerhuis illa Pim de medicatie van een jeugdige in een toilettas die toegankelijk is voor (eigen) kinderen. Daarom wordt deze verwachting als onvoldoende beoordeeld. Na het toezicht heeft de aanbieder stappen gezet waardoor de medicatie nu wordt bewaard 5 Inspectie Gezondheidszorg en Jeugd in oprichting
Onderwerp op een veilige plek, buiten het bereik van de kinderen. 7 Jeugdigen leiden een voor hen zo gewoon mogelijk leven, inclusief onderwijs en vrijetijdsbesteding. 8 Professionals hebben tijd en aandacht voor de jeugdigen. N.B. De dagstructuur in het weekend is zo ingericht dat er voldoende tijd en rust is ingebouwd om aandacht voor elkaar te hebben. Er is voldoende tijd en aandacht voor ieder kind. 2.4 Cliëntenpositie Onderwerp 9 De aanbieder onderneemt actie indien de jeugdigen en/of hun ouders aangeven ontevreden te zijn over de geboden hulp. De aanbieders staan open voor feedback van de jeugdigen en ouders en passen daarop, indien nodig, hun begeleiding aan. Zij maken bij het halen en brengen van de jeugdigen tijd voor een gesprek zodat ontevredenheid besproken kan worden. 10 Jeugdigen en hun ouders kunnen een klacht indienen bij een onafhankelijke klachtencommissie. Logeerhuis illa Pim is niet aangesloten bij een klachtencommissie. De inspectie verwacht dat het logeerhuis toegang tot een onafhankelijke klachtencommissie regelt, een klachtenregeling opstelt en ouders en jeugdigen informeert over de klachtenregeling en de wijze waarop zij rechtstreeks een klacht kunnen indienen. O 2.5 Organisatie Onderwerp 11 De aanbieder heeft een visie op hoe zij verantwoorde hulp biedt. Logeerhuis illa Pim is gericht op het versterken van het systeem rondom jeugdigen. Dit wordt nagestreefd door een steungezin te zijn, de zorg niet over te nemen maar mee te lopen met het gezin en ondersteuning te bieden waar nodig. Met maatwerk wordt geboden waar behoefte aan is vanuit huiselijkheid en kleinschaligheid. 12 De aanbieder waarborgt dat de professionals werken volgens de professionele standaarden. O Het logeerhuis werkt niet met procedures en richtlijnen. De inspectie verwacht dat de eigenaren de hoofdlijnen van de aanpak en werkwijze van het logeerhuis op papier zet. Daarbij is het van belang om op de hoogte te zijn van professionele standaarden en richtlijnen en te weten wanneer daarvan beredeneerd kan worden afgeweken. 6 Inspectie Gezondheidszorg en Jeugd in oprichting
Onderwerp 13 De aanbieder werkt met geregistreerde professionals, tenzij de inzet van een niet geregistreerde professional niet afdoet aan de kwaliteit van de hulp of noodzakelijk is voor de kwaliteit. Eén van de eigenaren van het logeerhuis is vooraangemeld bij het Kwaliteitsregister Jeugd (SKJ). De eigenaren hebben aannemelijk gemaakt dat zij voldoende vakbekwaam zijn om kinderen met lichte problematiek voor een beperkt aantal uren te begeleiden. Indien de begeleiding wordt uitgebreid naar meer en complexe jeugdigen dan is het van belang om de registratieprocedure bij SKJ te voltooien of extern te regelen dat een beroep kan worden gedaan op een professional die geregistreerd is bij SKJ. 14 De aanbieder beschikt over een erklaring Omtrent het Gedrag van personen die structureel contact hebben met de jeugdigen en hun ouders. De eigenaren hebben beiden tijdens het toezicht een erklaring van geen bezwaar (GB) getoond die is afgegeven in verband met het volgen van een cursus voor pleegzorg. 15 De aanbieder heeft een meldcode huiselijk geweld en kindermishandeling. O Logeerhuis illa Pim maakt ten tijde van het onderzoek geen gebruik van de meldcode huiselijk geweld en kindermishandeling. De inspectie verwacht dat het logeerhuis beschikt over deze meldcode en ernaar handelt indien dit aan de orde is. Na het toezicht heeft de aanbieder de meldcode beschikbaar gemaakt voor het logeerhuis. 7 Inspectie Gezondheidszorg en Jeugd in oprichting
3 ervolg Logeerhuis illa Pim voldeed op het moment van het onderzoek aan zeven van de veertien beoordeelde verwachtingen uit het toetsingskader Nieuwe toetreders jeugdhulp. Inmiddels heeft Logeerhuis illa Pim maatregelen genomen zodat wordt voldaan aan tien verwachtingen. De inspectie verwacht dat Logeerhuis illa Pim maatregelen neemt om te voldoen aan de veertien verwachtingen. Er is nog verbetering nodig op de volgende onderwerpen: Professionals bieden hulp die aansluit bij de relevante ontwikkelingstaken van de jeugdigen en de problematiek van de jeugdigen en hun ouders. Professionals schatten de veiligheidsrisico s van de jeugdigen systematisch in. Jeugdigen en hun ouders kunnen een klacht indienen bij een onafhankelijke klachtencommissie. De aanbieder waarborgt dat de professionals werken volgens de professionele standaarden. De inspectie verwacht van Logeerhuis illa Pim binnen zes weken na ontvangst van het vastgestelde rapport een schriftelijke verklaring dat wordt voldaan aan de veertien basiseisen voor verantwoorde jeugdhulp. Indien Logeerhuis illa Pim op die datum nog niet volledig voldoet aan de verwachtingen dient zij de inspectie te informeren over de reden voor de vertraging. Tevens dient zij aan te geven wanneer zij wel zal voldoen aan de verwachtingen. De inspectie zal de voortgang bij Logeerhuis illa Pim volgen en zonodig toetsen in de praktijk. 8 Inspectie Gezondheidszorg en Jeugd in oprichting
Bijlage 1 - Toetsingskader Nieuwe toetreders jeugdhulp Het toetsingskader erantwoorde hulp voor jeugd vormt het kader voor het toezicht op de Jeugdwet door de Inspectie Gezondheidszorg en Jeugd in oprichting en staat op www.toetsingskadervhj.nl Het toetsingskader bestaat uit de vijf thema s uitvoering hulpverlening, veiligheid, leefklimaat, cliëntenpositie en organisatie. oor het toezicht op de nieuwe toetreders die vanaf 2016 gestart zijn met het aanbieden van jeugdhulp, heeft de inspectie vijftien verwachtingen geselecteerd. Deze vormen samen het toetsingskader Nieuwe toetreders jeugdhulp. Het toezicht bij een nieuwe toetreder resulteert in een openbaar rapport waarin staat in hoeverre de aanbieder voldoet aan het toetsingskader Nieuwe toetreders jeugdhulp. Zodra alle onderwerpen voldoende zijn wordt de aanbieder niet meer beschouwd als nieuwe toetreder. anaf dat moment voert de inspectie toezicht uit op basis van het toetsingskader erantwoorde hulp voor jeugd. ijftien basisverwachtingen voor verantwoorde jeugdhulp: UITOERING HULPERLENING 1. Professionals bieden hulp die aansluit bij de relevante ontwikkelingstaken en de problematiek van de jeugdigen en hun ouders. 2. Professionals werken met een plan dat door of in overleg met jeugdigen en hun ouders is opgesteld. EILIGHEID 3. Professionals hebben een actueel beeld van de veiligheid van de jeugdigen. 4. Professionals schatten de veiligheidsrisico s van de jeugdigen systematisch in. 5. Professionals treden bij acute onveiligheid actief op. LEEFKLIMAAT 6. De fysieke leefomgeving is schoon, passend en veilig. 7. Jeugdigen leiden een voor hen zo gewoon mogelijk leven, inclusief onderwijs en vrijetijdsbesteding. CLIËNTENPOSITIE 8. Professionals hebben tijd en aandacht voor de jeugdigen. 9. De aanbieder onderneemt actie indien jeugdigen en/of hun ouders aangeven ontevreden te zijn over 9 Inspectie Gezondheidszorg en Jeugd in oprichting
ijftien basisverwachtingen voor verantwoorde jeugdhulp: de geboden hulp. 10. Jeugdigen en hun ouders kunnen een klacht indienen bij een onafhankelijke klachtencommissie. ORGANISATIE 11. De aanbieder heeft een visie op hoe zij verantwoorde hulp biedt. 12. De aanbieder waarborgt dat de professionals werken volgens de professionele standaarden. 13. De aanbieder werkt met geregistreerde professionals, tenzij de inzet van een niet geregistreerde professional niet afdoet aan de kwaliteit van hulp of noodzakelijk is voor de kwaliteit. 14. De aanbieder beschikt over de erklaring Omtrent het Gedrag van personen die structureel contact hebben met jeugdigen of hun ouders. 15. De aanbieder heeft een Meldcode huiselijk geweld en kindermishandeling. 10 Inspectie Gezondheidszorg en Jeugd in oprichting
Bijlage 2 - erantwoording De inspectie heeft het toezicht uitgevoerd bij Logeerhuis illa Pim uit op 18 mei 2018. Het toezicht bestond uit de volgende onderdelen: 1. Gesprek met de aanbieders. 2. Dossieronderzoek. 3. Analyse beleidsdocumenten. 4. Rondleiding en observatie. 11 Inspectie Gezondheidszorg en Jeugd in oprichting
www.igj.nl 3 Inspectie Gezondheidszorg en Jeugd in oprichting