Boerderij 22 Toets Nieuwe toetreders jeugdhulp. Gezond vertrouwen

Transcriptie

1 Boerderij 22 Toets Nieuwe toetreders jeugdhulp Gezond vertrouwen Utrecht, december 2017

2

3 Samenvatting De Inspectie Gezondheidszorg en Jeugd i.o. toetst of vanaf 2016 gestarte aanbieders van jeugdhulp voldoen aan de basiseisen voor verantwoorde jeugdhulp. Dit onderzoek gebeurt aan de hand van het toetsingskader Nieuwe toetreders jeugdhulp. Zodra een jeugdhulpaanbieder voldoet aan alle verwachtingen uit dit toetsingskader wordt hij niet meer beschouwd als nieuwe toetreder jeugdhulp. anaf dat moment wordt toezicht uitgevoerd op basis van het toetsingskader erantwoorde hulp voor jeugd van de inspectie. In september 2017 heeft de Inspectie Gezondheidszorg en Jeugd i.o. een toets Nieuwe toetreders jeugdhulp uitgevoerd bij Boerderij 22. Boerderij 22 voldeed op het moment van het onderzoek aan tien van de veertien beoordeelde verwachtingen uit het toetsingskader Nieuwe toetreders jeugdhulp. Inmiddels heeft de aanbieder maatregelen genomen zodat wordt voldaan aan de veertien basiseisen voor verantwoorde jeugdhulp. Dit betekent dat de inspectie Boerderij 22 niet meer beschouwt als nieuwe toetreder. Daarom wordt vanaf heden toezicht bij Boerderij 22 uitgevoerd op basis van het toetsingskader erantwoorde hulp voor Jeugd.

4 Inhoudsopgave 1 Inleiding Bevindingen Uitvoering hulpverlening eiligheid Leefklimaat Cliëntenpositie Organisatie ervolg Bijlage 1 - Toetsingskader Nieuwe toetreders jeugdhulp Bijlage 2 - erantwoording... 13

5 1 Inleiding In september 2017 deed de Inspectie Gezondheidszorg en Jeugd i.o. (destijds de Inspectie Jeugdzorg en de Inspectie voor de Gezondheidszorg) onderzoek bij Boerderij 22 in Emmer Compascuum. Doel van het onderzoek was om te bepalen of deze jeugdhulpaanbieder voldoet aan de basiseisen voor verantwoorde jeugdhulp. Beschrijving organisatie Boerderij 22 is een zorgboerderij en sinds juli 2016 geregistreerd bij de Kamer van Koophandel als vennootschap onder firma (vof) onder nummer De vennoten wonen elders en bieden op Boerderij 22 een aantal dagdelen per week opvang en begeleiding aan jeugdigen van vier tot veertien jaar. Boerderij 22 richt zich op kinderen met een (licht) verstandelijke beperking en/of ontwikkelingsstoornis. Boerderij 22 heeft een omheinde tuin en speelgelegenheid. Op het terrein is ook een veehouderij gevestigd van een maatschap waar beide vennoten onderdeel van uitmaken. Een deel van de activiteiten van de jeugdigen worden onder begeleiding van medewerkers van Boerderij 22 uitgevoerd op de veehouderij. Momenteel biedt Boerderij 22 begeleiding aan negen jeugdigen in de leeftijd van zeven tot veertien jaar. Financiering is op basis van een persoonsgebonden budget (pgb) en zorg in natura (zin). Eén van hen heeft een indicatie op basis van de Wet langdurige zorg, de zorg aan de andere jeugdigen wordt gefinancierd vanuit de Jeugdwet. De jeugdigen zijn geplaatst door de gemeente Emmen en het Centraal Orgaan opvang Asielzoekers (COA). Boerderij 22 biedt opvang en begeleiding aan jeugdigen met een lichte hulpvraag of ter ontlasting van de thuissituatie, jeugdigen met een complexe hulpvraag komen niet in aanmerking voor begeleiding. Op het moment van toezicht wordt opvang geboden op vier middagen per week en op zaterdag. De groep bestaat momenteel uit maximaal vier jeugdigen per dagdeel. De aanbieder beschikt over faciliteiten en ruimte om de groep te kunnen splitsen wanneer meer jeugdigen worden aangemeld. Eén van de eigenaren heeft een mbo opleiding tot onderwijsassistent afgerond. De andere eigenaar is hbo opgeleid in de landbouw. Hij werkt voornamelijk op de veehouderij en vervult facilitaire taken voor Boerderij 22. Boerderij 22 heeft twee pedagogisch medewerkers in dienst. Eén van hen heeft de opleiding toegepaste psychologie afgerond (hbo), de andere medewerker heeft eveneens een opleiding tot onderwijsassistent gevolgd (mbo). Geen van de medewerkers is geregistreerd bij de Stichting Kwaliteitsregister Jeugd (SKJ). Boerderij 22 is aangesloten bij de Federatie Landbouw en Zorg. De praktijkaudit voor het Kwaliteitswaarborg Zorgboerderijen van deze federatie zal naar verwachting in de komende maanden plaatsvinden. Toetsingskader Het onderzoek is uitgevoerd aan de hand van het toetsingskader Nieuwe toetreders jeugdhulp. Het toetsingskader is opgenomen in bijlage 1. 3 Inspectie Gezondheidszorg en Jeugd

6 Aangezien jeugdigen niet wonen bij de aanbieder, is de volgende verwachting niet beoordeeld: Jeugdigen leiden een voor hen zo gewoon mogelijk leven, inclusief onderwijs en vrijetijdsbesteding. 4 Inspectie Gezondheidszorg en Jeugd

7 2 Bevindingen In dit hoofdstuk worden de resultaten van het toezicht gepresenteerd aan de hand van de vijf thema s uit het toetsingskader Nieuwe toetreders jeugdhulp: uitvoering hulpverlening, veiligheid, leefklimaat, cliëntenpositie en organisatie. Per onderwerp wordt een oordeel gegeven en in de toelichting wordt het oordeel onderbouwd. oldoende N.B. Niet beoordeeld O Onvoldoende O Gewijzigd in voldoende voor vaststellen rapport 2.1 Uitvoering hulpverlening Onderwerp Oordeel 1 Professionals bieden hulp die aansluit bij de relevante ontwikkelingstaken van de jeugdigen en de problematiek van de jeugdigen en hun ouders. Boerderij 22 biedt opvang en begeleiding aan kinderen met een lichte hulpvraag. Dit communiceren de eigenaren in hun contacten met de plaatsende instanties. De begeleidingsdoelen in het plan zijn gericht op de relevante ontwikkelingstaken en problematiek van het kind. Aandachtspunt is het helder formuleren en communiceren van uitsluitcriteria, onder andere op de website, zodat voor iedereen duidelijk is welk type hulp Boerderij 22 biedt. 2 Professionals werken met een plan dat door of in overleg met de jeugdigen en hun ouders is opgesteld. Boerderij 22 maakt een begeleidingsplan voor elk kind, na een observatieperiode van vier weken. Het plan wordt gemaakt op basis van een gesprek waarbij ouders en de plaatsende instantie, meestal de gemeente, aanwezig zijn. Medewerkers bespreken vooraf met de kinderen tijdens een minder formeel gesprek wat ze willen leren en na het gesprek wordt met het kind besproken waar ze op Boerderij 22 met elkaar aan gaan werken. 5 Inspectie Gezondheidszorg en Jeugd

8 2.2 eiligheid Onderwerp Oordeel 3 Professionals hebben een actueel beeld van de veiligheid van jeugdigen. De professionals weten waar de kinderen zijn en hebben daar duidelijke afspraken over gemaakt met de kinderen. Kinderen spelen in het zicht van de pedagogisch medewerkers en activiteiten op de veehouderij worden altijd uitgevoerd onder toezicht van professionals van Boerderij Professionals schatten de veiligheidsrisico s van de jeugdigen systematisch in. De inspecties verwachten dat professionals aan het begin van de hulp voor elk kind minimaal een aantal eenduidige vragen over de veiligheid stellen, en deze informatie betrekken bij het besluit of de voorgenomen hulp passend is. Op het moment van het onderzoek constateerde de inspectie dat hoewel de professionals actueel zicht hebben op de kinderen, zij niet beschikken over gestructureerde informatie over de veiligheidsrisico s van de geplaatste kinderen. Om die reden beoordeelden de inspecties dit onderwerp als onvoldoende. O Na het onderzoek is aangetoond dat Boerderij 22 inmiddels gebruik maakt van de LIRIK (Licht Instrument Risicotaxatie Kindveiligheid). 5 Professionals treden bij acute onveiligheid actief op. De aanbieder vertelt tijdens het onderzoek welke maatregelen zij heeft genomen om risico s te voorkomen en hoe zij zou handelen bij situaties van acute onveiligheid. 2.3 Leefklimaat Onderwerp Oordeel 6 De fysieke leefomgeving is schoon, passend en veilig. De woning met woonkeuken ziet er gezellig en verzorgd uit. De afgesloten tuin 6 Inspectie Gezondheidszorg en Jeugd

9 Onderwerp Oordeel biedt mogelijkheden om te spelen. Kinderen kunnen helpen met het verzorgen van de dieren. Er zijn geen indicaties voor fysieke onveiligheid of brandonveiligheid. Wanneer kinderen medicatie gebruiken wordt dit bewaard in een afgesloten kast. 7 Jeugdigen leiden een voor hen zo gewoon mogelijk leven, inclusief onderwijs en vrijetijdsbesteding. N.B. 8 Professionals hebben tijd en aandacht voor de jeugdigen. De aanbieder beschikt over een duidelijk plan voor mogelijkheden om uit te breiden. Met een huidige bezetting van maximaal vier kinderen per groep is er voldoende tijd en aandacht voor ieder kind. In de plannen ten aanzien van uitbreiding is geborgd dat er voldoende aandacht en tijd blijft voor de individuele jeugdige. 2.4 Cliëntenpositie Onderwerp Oordeel 9 De aanbieder onderneemt actie indien de jeugdigen en/of hun ouders aangeven ontevreden te zijn over de geboden hulp. De aanbieder heeft veel contact met de ouders, bijvoorbeeld bij het halen en brengen van de kinderen. De aanbieder geeft tijdens het onderzoek een voorbeeld van vragen van de ouders en hoe ze daar antwoord op heeft gegeven. 10 Jeugdigen en hun ouders kunnen een klacht indienen bij een onafhankelijke klachtencommissie. Boerderij 22 is aangesloten bij de onafhankelijke klachtencommissie van de Federatie Landbouw en Zorg. Op het moment van het toezicht zijn kinderen en ouders hier echter niet over geïnformeerd. Het is belangrijk dat kinderen en ouders weten dat ze toegang hebben tot een onafhankelijke klachtencommissie en op welke manier ze de klachtencommissie kunnen bereiken. O Na het onderzoek is aangetoond dat Boerderij 22 informatie over de klachtenprocedure op de website heeft geplaatst. Ouders van kinderen die al bij Boerderij 22 komen zijn via de mail op de hoogte gesteld van de klachtencommissie. In het intakepakket voor nieuwe kinderen en hun ouders is een 7 Inspectie Gezondheidszorg en Jeugd

10 Onderwerp Oordeel brief en folder over de klachtencommissie opgenomen. 2.5 Organisatie Onderwerp 11 De aanbieder heeft een visie op hoe zij verantwoorde hulp biedt. Oordeel Het uitgangspunt van Boerderij 22 is dat kinderen zich in een veilige omgeving kunnen ontwikkelen met behulp van activiteiten op hun eigen niveau. Boerderij 22 vindt dat daar ruimte, natuur en spelen bij horen. Samen met de kinderen en ouders gaan zij op zoek naar manieren om het kind tot bloei te laten komen. 12 De aanbieder waarborgt dat de professionals werken volgens de professionele standaarden. Op het moment van toezicht is de aanbieder gestart met het opzetten van een kwaliteitssysteem en is voornemens zich te laten accrediteren door de Federatie Landbouw en Zorg. Procedures en richtlijnen zijn nog niet volledig en geïmplementeerd. O Inmiddels werkt Boerderij 22 op basis van de richtlijnen van een, door de Federatie Landbouw en Zorg goedgekeurd, kwaliteitssysteem van een andere zorgboerderij. De inspectie verwacht dat Boerderij 22 het accreditatietraject bij de Federatie Landbouw en Zorg vervolgt. 13 De aanbieder werkt met geregistreerde professionals, tenzij de inzet van een niet geregistreerde professional niet afdoet aan de kwaliteit van de hulp of noodzakelijk is voor de kwaliteit. De Jeugdwet stelt jeugdhulpaanbieders verplicht om verantwoorde hulp te bieden. anaf 2016 geldt de norm voor verantwoorde werktoedeling, die is vastgelegd in het Besluit Jeugdwet en geconcretiseerd in het Kwaliteitskader Jeugd. De eigenaren hebben aannemelijk gemaakt dat de professionals voldoende vakbekwaam zijn om kinderen met lichte problematiek voor een beperkt aantal uren te begeleiden. De eigenaren hebben de mogelijkheid om contact op te nemen met een SKJ-geregistreerde professional van het Centrum Jeugd en Gezin wanneer zich vragen voordoen. De aanbieder heeft voldoende aannemelijk kunnen maken dat de inzet van niet geregistreerde professionals niet afdoet aan de kwaliteit van 8 Inspectie Gezondheidszorg en Jeugd

11 Onderwerp Oordeel hulp. Aandachtspunt: Mocht Boerderij 22 groter worden of de problematiek van de kinderen en/of hun thuissituatie verzwaren, dan dienen de eigenaren opnieuw af te wegen of structurele inzet van SKJ-geregistreerde professionals naast nietregistreerde professionals noodzakelijk is voor de kwaliteit van de hulp. 14 De aanbieder beschikt over een erklaring Omtrent het Gedrag van personen die structureel contact hebben met de jeugdigen en hun ouders. De aanbieder kon op het moment van het onderzoek een erklaring Omtrent het gedrag (OG) overleggen van alle medewerkers van Boerderij De aanbieder heeft een meldcode huiselijk geweld en kindermishandeling. Op het moment van toezicht beschikt de aanbieder over een meldcode huiselijk geweld en kindermishandeling, maar deze bevat niet de juiste informatie over hoe te handelen bij signalen van huiselijk geweld en kindermishandeling. O Na het onderzoek heeft Boerderij 22 aangetoond dat zij de meldcode heeft aangepast. Daarnaast nemen alle medewerkers deel aan een cursus in het kader van kindermishandeling en huiselijk geweld. 9 Inspectie Gezondheidszorg en Jeugd

12 3 ervolg Boerderij 22 voldeed op het moment van het onderzoek aan tien van de veertien beoordeelde verwachtingen uit het toetsingskader Nieuwe toetreders jeugdhulp. Inmiddels heeft de aanbieder maatregelen genomen zodat wordt voldaan aan de veertien basiseisen voor verantwoorde jeugdhulp. Dit betekent dat de inspectie Boerderij 22 niet meer beschouwt als nieuwe toetreder. Daarom wordt vanaf heden toezicht bij Boerderij 22 uitgevoerd op basis van het toetsingskader erantwoorde hulp voor Jeugd. 10 Inspectie Gezondheidszorg en Jeugd

13 Bijlage 1 - Toetsingskader Nieuwe toetreders jeugdhulp Het toetsingskader erantwoorde hulp voor jeugd vormt het kader voor het toezicht op de Jeugdwet door de Inspectie Jeugdzorg en de Inspectie voor de Gezondheidszorg en staat op Het toetsingskader bestaat uit de vijf thema s uitvoering hulpverlening, veiligheid, leefklimaat, cliëntenpositie en organisatie. oor het toezicht op de nieuwe toetreders die vanaf 2015 starten met het aanbieden van jeugdhulp, hebben de inspecties vijftien verwachtingen geselecteerd. Deze vormen samen het toetsingskader Nieuwe toetreders jeugdhulp. Het toezicht bij een nieuwe toetreder resulteert in een openbaar rapport waarin staat in hoeverre de aanbieder voldoet aan het toetsingskader Nieuwe toetreders jeugdhulp. Zodra alle onderwerpen voldoende zijn wordt de aanbieder niet meer beschouwd als nieuwe toetreder. anaf dat moment voeren de inspecties toezicht uit op basis van het toetsingskader erantwoorde hulp voor jeugd. ijftien basisverwachtingen voor verantwoorde jeugdhulp: UITOERING HULPERLENING 1. Professionals bieden hulp die aansluit bij de relevante ontwikkelingstaken en de problematiek van de jeugdigen en hun ouders. 2. Professionals werken met een plan dat door of in overleg met jeugdigen en hun ouders is opgesteld. EILIGHEID 3. Professionals hebben een actueel beeld van de veiligheid van de jeugdigen. 4. Professionals schatten de veiligheidsrisico s van de jeugdigen systematisch in. 5. Professionals treden bij acute onveiligheid actief op. LEEFKLIMAAT 6. De fysieke leefomgeving is schoon, passend en veilig. 7. Jeugdigen leiden een voor hen zo gewoon mogelijk leven, inclusief onderwijs en vrijetijdsbesteding. 11 Inspectie Gezondheidszorg en Jeugd

14 ijftien basisverwachtingen voor verantwoorde jeugdhulp: CLIËNTENPOSITIE 8. Professionals hebben tijd en aandacht voor de jeugdigen. 9. De aanbieder onderneemt actie indien jeugdigen en/of hun ouders aangeven ontevreden te zijn over de geboden hulp. 10. Jeugdigen en hun ouders kunnen een klacht indienen bij een onafhankelijke klachtencommissie. ORGANISATIE 11. De aanbieder heeft een visie op hoe zij verantwoorde hulp biedt. 12. De aanbieder waarborgt dat de professionals werken volgens de professionele standaarden. 13. De aanbieder werkt met geregistreerde professionals, tenzij de inzet van een niet geregistreerde professional niet afdoet aan de kwaliteit van hulp of noodzakelijk is voor de kwaliteit. 14. De aanbieder beschikt over de erklaring Omtrent het Gedrag van personen die structureel contact hebben met jeugdigen of hun ouders. 15. De aanbieder heeft een Meldcode huiselijk geweld en kindermishandeling. 12 Inspectie Gezondheidszorg en Jeugd

15 Bijlage 2 - erantwoording De inspectie heeft het toezicht uitgevoerd bij Boerderij 22 uit op 28 september Het toezicht bestond uit de volgende onderdelen: 1. gesprek met de eigenaren 2. dossieronderzoek 3. analyse beleidsdocumenten 4. rondleiding De foto 13 Inspectie Gezondheidszorg en Jeugd

16 14 Inspectie Gezondheidszorg en Jeugd

17 . 15 Inspectie Gezondheidszorg en Jeugd

18