De Buitenboel. Toets Nieuwe Toetreders Jeugdhulp. Gezond vertrouwen

Transcriptie

1 De Buitenboel Toets Nieuwe Toetreders Jeugdhulp Gezond vertrouwen Utrecht, mei 2018

2

3 Samenvatting De Inspectie Gezondheidszorg en Jeugd i.o. toetst of vanaf 2016 gestarte aanbieders van jeugdhulp voldoen aan de basiseisen voor verantwoorde jeugdhulp. Dit onderzoek gebeurt aan de hand van het toetsingskader Nieuwe toetreders jeugdhulp. Zodra een jeugdhulpaanbieder voldoet aan alle verwachtingen uit dit toetsingskader wordt hij niet meer beschouwd als nieuwe toetreder jeugdhulp. anaf dat moment wordt toezicht uitgevoerd op basis van het toetsingskader erantwoorde hulp voor jeugd van de inspectie. In maart 2018 heeft de inspectie een toets Nieuwe toetreders jeugdhulp uitgevoerd bij deze aanbieder. De Buitenboel voldeed op het moment van het onderzoek aan dertien van de vijftien beoordeelde verwachtingen uit het toetsingskader Nieuwe toetreders jeugdhulp. Inmiddels heeft de aanbieder maatregelen genomen zodat wordt voldaan aan alle vijftien beoordeelde verwachtingen. Dit betekent dat de inspectie De Buitenboel niet meer beschouwt als nieuwe toetreder. Daarom wordt vanaf heden toezicht bij De Buitenboel uitgevoerd op basis van het toetsingskader erantwoorde hulp voor jeugd.

4 Inhoudsopgave 1 Inleiding Bevindingen Uitvoering hulpverlening eiligheid Leefklimaat Cliëntenpositie Organisatie ervolg... 9 Bijlage 1 - Toetsingskader Nieuwe toetreders jeugdhulp Bijlage 2 - erantwoording... 12

5 1 Inleiding In maart 2018 deed de Inspectie Gezondheidszorg en Jeugd in oprichting onderzoek bij De Buitenboel in Zuidbroek. Doel van het onderzoek was om te bepalen of deze jeugdhulpaanbieder voldoet aan de basiseisen voor verantwoorde jeugdhulp. Beschrijving organisatie De Buitenboel is een vennootschap onder firma (vof) en staat geregistreerd bij de Kamer van Koophandel onder nummer De gezinshuisouders zijn sinds 2004 actief als pleegouders en zijn december 2016 een gezinshuis begonnen. De Buitenboel is gevestigd in een woning met tuin in Zuidbroek. De gezinshuisouders hebben drie biologische kinderen, waarvan twee kinderen inwonend zijn. Daarnaast verblijven vijf jeugdigen, met een gezinshuisindicatie, in het gezinshuis in het kader van de Jeugdwet. De jongste is tien en de oudste zestien jaar. Het gezinshuis is een onderaannemer van Elker, vanuit deze grotere zorgaanbieder worden de jeugdigen geplaatst in het gezinshuis. De Buitenboel heeft, ondanks het onderaannemerschap, ervoor gekozen een eigen BIG-geregistreerde gedragswetenschapper en een begeleider die bij Stichting Kwaliteitsregister Jeugd (SKJ) geregistreerd is te contracteren, voor respectievelijk acht en zes uur per maand. De gedragswetenschapper is eindverantwoordelijk voor de inhoud van de plannen. De begeleider is aangesteld ter ondersteuning van de gezinshuisouders en het verzorgen van extra individuele aandacht voor de gezinshuiskinderen. De gezinshuisouders zijn fulltime beschikbaar voor het gezinshuis. Beide gezinshuisouders hebben een zorggerelateerde HBO opleiding afgerond. Eén van de gezinshuisouders is geregistreerd bij SKJ. Naast de gedragswetenschapper en de begeleider heeft het gezinshuis nog één vaste vervanger in dienst. Zij is bezig met een zorggerelateerde HBO opleiding en heeft reeds een zorggerelateerde MBO niveau 4 opleiding afgerond. Deze begeleider vervangt de gezinshuisouders één weekend in de maand. De Buitenboel werkt aan het verkrijgen van een Keurmerk Gezinshuizen. Toetsingskader Het onderzoek is uitgevoerd aan de hand van het toetsingskader Nieuwe toetreders jeugdhulp. Het toetsingskader is opgenomen in bijlage 1. 3 Inspectie Gezondheidszorg en Jeugd in oprichting

6 2 Bevindingen In dit hoofdstuk worden de resultaten van het toezicht gepresenteerd aan de hand van de vijf thema s uit het toetsingskader Nieuwe toetreders jeugdhulp: uitvoering hulpverlening, veiligheid, leefklimaat, cliëntenpositie en organisatie. Per onderwerp wordt een oordeel gegeven en in de toelichting wordt het oordeel onderbouwd. oldoende N.B. Niet beoordeeld O Onvoldoende O Gewijzigd in voldoende voor vaststellen rapport 2.1 Uitvoering hulpverlening Onderwerp 1 Professionals bieden hulp die aansluit bij de relevante ontwikkelingstaken van de jeugdigen en de problematiek van de jeugdigen en hun ouders. De Buitenboel heeft vooral affiniteit met jeugdigen met hechtingsproblematiek en jeugdigen die vanuit een gesloten setting doorstromen. Jeugdigen kunnen bij De Buitenboel blijven wonen totdat ze achttien jaar worden. De zorg die Gezinshuis De Buitenboel biedt richt zich op relevante ontwikkelingstaken, deze ontwikkelingstaken zijn navolgbaar in de zorgplannen van de jeugdigen. De gedragswetenschapper is eindverantwoordelijk voor de inhoud van de plannen. De Buitenboel hanteert exclusiecriteria. Zo neemt zij geen jeugdigen op met fysiek of seksueel grensoverschrijdend gedrag, verslavingsproblematiek, depressiviteit of een autisme spectrum stoornis. Oordeel 2 Professionals werken met een plan dat door of in overleg met de jeugdigen en hun ouders is opgesteld. Alle jeugdigen beschikken over een zorgplan met een beschrijving van de ontwikkelingstaken en doelen. De gezinshuisouders stellen het plan op in samenwerking met jeugdigen. Het plan wordt drie maanden na de plaatsing geëvalueerd en vervolgens om de zes maanden. anuit de evaluatie wordt een nieuw plan opgesteld. Bij de evaluatie zijn altijd de gezinshuisouders, de gedragswetenschapper en de ouders/voogden aanwezig. De jeugdigen worden uitgenodigd om aan te sluiten, hier maken ze echter niet altijd gebruik van. 4 Inspectie Gezondheidszorg en Jeugd in oprichting

7 2.2 eiligheid Onderwerp 3 Professionals hebben een actueel beeld van de veiligheid van jeugdigen. Oordeel De gezinshuisouders maken afspraken met de jeugdigen over waar ze zijn en met wie ze omgaan. Indien nodig wordt dit door de gezinshuisouder ook daadwerkelijk gecontroleerd door te gaan kijken of de jeugdige zich bevindt op de afgesproken tijd op de afgesproken plaats. Alle jeugdigen gaan naar school. De gezinshuisouders hebben afspraken met de scholen van de jeugdigen over dat ze geïnformeerd worden wanneer de jeugdigen niet aanwezig zijn of wanneer er bijzonderheden zijn. Elke jeugdige beschikt over een eigen slaapkamer en de gezinshuisouders slapen op de begane grond op gehoorafstand van de jeugdigen. De jeugdigen weten dat ze de gezinshuisouders ook s nachts indien nodig kunnen benaderen. 4 Professionals schatten de veiligheidsrisico s van de jeugdigen systematisch in. De gezinshuisouders gebruiken het risicotaxatieinstrument van Elker. Dit risicotaxatieinstrument brengt uitgebreid de veiligheidsrisico s op het gebied van gezondheid, sociaal-emotioneel, gedrag en cognitie in kaart. Dit instrument wordt jaarlijks ingevuld en bij veranderende omstandigheden. O Ten tijde van het toezicht heeft de inspectie geconstateerd dat voor één jongere de risicotaxatie ontbrak. Na het onderzoek heeft de aanbieder aangetoond dat zij ook voor deze jongere een risicotaxatie heeft gemaakt. 5 Professionals treden bij acute onveiligheid actief op. De gezinshuisouders treden op bij acute onveiligheid. Zo geven gezinshuisouders een voorbeeld over hoe er is gehandeld toen een jeugdige wegliep. Naast dat er direct actie is ondernomen, hebben de gezinshuisouders naderhand ook een wegloopprotocol opgesteld. 5 Inspectie Gezondheidszorg en Jeugd in oprichting

8 2.3 Leefklimaat Onderwerp 6 De fysieke leefomgeving is schoon, passend en veilig. Oordeel De leefruimtes zijn opgeruimd. Jeugdigen hebben de mogelijkheid om hun eigen kamer in te richten en een zelfgekozen kleur te geven. Daarnaast is er om het huis een grote tuin waarin een grasveld wordt aangelegd. Er zijn geen indicaties voor brandonveiligheid of fysieke onveiligheid. 7 Jeugdigen leiden een voor hen zo gewoon mogelijk leven, inclusief onderwijs en vrijetijdsbesteding. Alle jeugdigen gaan naar school en hebben een georganiseerde vrije tijdsbesteding, zoals voetballen of zwemles. erder maken de gezinshuisouders elke middag afspraken met de jeugdigen met welke activiteiten ze hun verdere dag gaan invullen. Alle jeugdigen beschikken over een tandarts en huisarts in de buurt. 8 Professionals hebben tijd en aandacht voor de jeugdigen. De gezinshuisouders hebben voldoende tijd voor individuele aandacht voor de jeugdigen. Als de jeugdigen thuis zijn is altijd minimaal een van de gezinshuisouders aanwezig. De gezinshuisouders drinken in de middag een kopje thee met de jeugdigen wanneer ze uit school komen. Daarnaast worden er veel spelletjes gespeeld door jeugdigen onderling of samen met de gezinshuisouders. Ten slotte ondernemen de gezinshuisouders geregeld individueel activiteiten met elke jeugdige. 2.4 Cliëntenpositie Onderwerp 9 De aanbieder onderneemt actie indien de jeugdigen en/of hun ouders aangeven ontevreden te zijn over de geboden hulp. De gezinshuisouders praten geregeld met de jeugdigen over hoe zij hun verblijf in het gezinshuis ervaren. Daarnaast voeren de gezinshuisouders cliënttevredenheidsonderzoek uit onder jeugdigen, ouders en betrokken hulpverleners. erder hebben de gezinshuisouders goed contact met ouders en/of Oordeel 6 Inspectie Gezondheidszorg en Jeugd in oprichting

9 Onderwerp voogden en staan zij open voor verbeteringen. Oordeel 10 Jeugdigen en hun ouders kunnen een klacht indienen bij een onafhankelijke klachtencommissie. De Buitenboel is aangesloten bij de onafhankelijke klachtencommissie van Elker. Zowel de jeugdigen als de ouders hebben vrij toegang tot een vertrouwenspersoon van Zorgbelang. De ouders en jeugdigen zijn geïnformeerd over zowel de klachtencommissie als de vertrouwenspersoon. 2.5 Organisatie Onderwerp 11 De aanbieder heeft een visie op hoe zij verantwoorde hulp biedt. Oordeel In de visie van De Buitenboel staat dat getracht wordt een zo normaal mogelijk gezin te zijn, waarbij de hulp dicht bij ouders en voogden wordt georganiseerd. Ook staat centraal dat jeugdigen en ouders zeggenschap hebben over de ontvangen hulp. Ten slotte vinden de gezinshuisouders het belangrijk dat jeugdigen de wereld ontdekken. Hiervoor organiseren zij, in goed overleg met ouders en voogden, regelmatig vakanties naar het buitenland. 12 De aanbieder waarborgt dat de professionals werken volgens de professionele standaarden. De Buitenboel beschikt over protocollen, hierin staan diverse richtlijnen die van toepassing zijn op de dagelijkse praktijk van De Buitenboel. Zo beschikt het gezinshuis bijvoorbeeld over een (tentamen) suïcideprotocol en over een privacyprotocol. Sommige protocollen hebben de gezinshuisouders zelf ontwikkeld en andere protocollen hebben zij overgenomen van Elker. 13 De aanbieder werkt met geregistreerde professionals, tenzij de inzet van een niet geregistreerde professional niet afdoet aan de kwaliteit van de hulp of noodzakelijk is voor de kwaliteit. De Jeugdwet stelt jeugdhulpaanbieders verplicht om verantwoorde hulp te bieden. anaf 2016 geldt de norm voor verantwoorde werktoedeling, die is vastgelegd in het Besluit Jeugdwet en geconcretiseerd in het Kwaliteitskader Jeugd. 7 Inspectie Gezondheidszorg en Jeugd in oprichting

10 Onderwerp Oordeel De deskundigheid van gezinshuis De Buitenboel is geborgd doordat één van de gezinshuisouders SKJ-geregistreerd is en zij samenwerken met een gedragswetenschapper die beschikt over een BIG registratie en met een ambulant begeleider die is geregistreerd bij de SKJ. 14 De aanbieder beschikt over een erklaring Omtrent het Gedrag van personen die structureel contact hebben met de jeugdigen en hun ouders. De Buitenboel beschikt over een erklaring Omtrent het Gedrag (OG) van alle medewerkers die structureel contact hebben met de jeugdigen. Echter, ten tijde van het toezicht was voor een aantal medewerkers deze OG niet op de juiste functie aangevraagd en afgegeven. De aanbieder heeft inmiddels aangetoond dat dit alsnog is gebeurd. O 15 De aanbieder heeft een meldcode huiselijk geweld en kindermishandeling. De Buitenboel beschikt over een meldcode huiselijk geweld en kindermishandeling. De meldcode hangt zichtbaar op de koelkast in de keuken en is aanwezig in de protocollenmap. Daarnaast heeft één van de gezinshuisouders een jaarlijkse scholing in de meldcode ten behoeve van haar SKJ-registratie. 8 Inspectie Gezondheidszorg en Jeugd in oprichting

11 3 ervolg De Buitenboel voldeed op het moment van het onderzoek aan dertien van de vijftien beoordeelde verwachtingen uit het toetsingskader Nieuwe toetreders jeugdhulp. Inmiddels heeft de aanbieder maatregelen genomen zodat wordt voldaan aan alle vijftien beoordeelde verwachtingen. Dit betekent dat de inspectie De Buitenboel niet meer beschouwt als nieuwe toetreder. Daarom wordt vanaf heden toezicht bij De Buitenboel uitgevoerd op basis van het toetsingskader erantwoorde hulp voor jeugd. 9 Inspectie Gezondheidszorg en Jeugd in oprichting

12 Bijlage 1 - Toetsingskader Nieuwe toetreders jeugdhulp Het toetsingskader erantwoorde hulp voor jeugd vormt het kader voor het toezicht op de Jeugdwet door de Inspectie Gezondheidszorg en Jeugd in oprichting en staat op Het toetsingskader bestaat uit de vijf thema s uitvoering hulpverlening, veiligheid, leefklimaat, cliëntenpositie en organisatie. oor het toezicht op de nieuwe toetreders die vanaf 2016 gestart zijn met het aanbieden van jeugdhulp, heeft de inspectie vijftien verwachtingen geselecteerd. Deze vormen samen het toetsingskader Nieuwe toetreders jeugdhulp. Het toezicht bij een nieuwe toetreder resulteert in een openbaar rapport waarin staat in hoeverre de aanbieder voldoet aan het toetsingskader Nieuwe toetreders jeugdhulp. Zodra alle onderwerpen voldoende zijn wordt de aanbieder niet meer beschouwd als nieuwe toetreder. anaf dat moment voert de inspectie toezicht uit op basis van het toetsingskader erantwoorde hulp voor jeugd. ijftien basisverwachtingen voor verantwoorde jeugdhulp: UITOERING HULPERLENING 1. Professionals bieden hulp die aansluit bij de relevante ontwikkelingstaken en de problematiek van de jeugdigen en hun ouders. 2. Professionals werken met een plan dat door of in overleg met jeugdigen en hun ouders is opgesteld. EILIGHEID 3. Professionals hebben een actueel beeld van de veiligheid van de jeugdigen. 4. Professionals schatten de veiligheidsrisico s van de jeugdigen systematisch in. 5. Professionals treden bij acute onveiligheid actief op. LEEFKLIMAAT 6. De fysieke leefomgeving is schoon, passend en veilig. 7. Jeugdigen leiden een voor hen zo gewoon mogelijk leven, inclusief onderwijs en vrijetijdsbesteding. 10 Inspectie Gezondheidszorg en Jeugd in oprichting

13 ijftien basisverwachtingen voor verantwoorde jeugdhulp: CLIËNTENPOSITIE 8. Professionals hebben tijd en aandacht voor de jeugdigen. 9. De aanbieder onderneemt actie indien jeugdigen en/of hun ouders aangeven ontevreden te zijn over de geboden hulp. 10. Jeugdigen en hun ouders kunnen een klacht indienen bij een onafhankelijke klachtencommissie. ORGANISATIE 11. De aanbieder heeft een visie op hoe zij verantwoorde hulp biedt. 12. De aanbieder waarborgt dat de professionals werken volgens de professionele standaarden. 13. De aanbieder werkt met geregistreerde professionals, tenzij de inzet van een niet geregistreerde professional niet afdoet aan de kwaliteit van hulp of noodzakelijk is voor de kwaliteit. 14. De aanbieder beschikt over de erklaring Omtrent het Gedrag van personen die structureel contact hebben met jeugdigen of hun ouders. 15. De aanbieder heeft een Meldcode huiselijk geweld en kindermishandeling. 11 Inspectie Gezondheidszorg en Jeugd in oprichting

14 Bijlage 2 - erantwoording De inspectie heeft het toezicht uitgevoerd bij De Buitenboel op 16 maart Het toezicht bestond uit de volgende onderdelen: 1. Gesprek met één van de gezinshuisouders 2. Dossieronderzoek 3. Analyse beleidsdocumenten 4. Rondleiding 5. Gesprek met één jeugdige De foto. 12 Inspectie Gezondheidszorg en Jeugd in oprichting

15 13 Inspectie Gezondheidszorg en Jeugd in oprichting

16 3 Inspectie Gezondheidszorg en Jeugd in oprichting